Commissienotitie visie op regionale bestuurskracht

(1)

EINDHOVEN

gemeenteEindhoven Raadsnummer17bst00083 Inboeknummer

Dossiernummer17bst00082 31Januari2017

Commissie notitie

Onderwerp:visieopregionalebestuurskracht.

Inleiding

Alsoverheidhebbenweopgavenopveleschaalniveaus. Onzeinwonerswonenineen wijk.dekinderengaandaarnaarschool,erwordtgesportineenanderdeelvandestad ofbuurgemeente,zewerkenopeenbedrijventerreinineenanderegemeente,erwordt geshoptinhetcentrumengewandeldlangsbijvoorbeeldhetgroenvandeDommel zonderdaarbijopdegemeentegrenzenteletten.Aanonsdeuitdagingomopaldeze niveausvoordeinwonersvanEindhovenenonzeregiogemeentenherkenbaaren aanspreekbaarlokaalbestuurtezijndatinwonersmaximaalbetrektbijbesluitvorming overwatheninhunleefomgevingenkwaliteitvanlevendirectraakt.Zoalsdezorgvoor kwetsbaren,leefbaarheidendenabijheidvanvoorzieningen.Mensenvoelenzich immersopatdezeniveausverbondenenontlenenerhunidentiteitenaan.Vaakkomen meerderevandezeidentiteiteninéénendezelfdepersoonsamen.Bijvoorbeeldals inwonervanGenderdalvoeljejeookGestelnaar,Eindhovenaar,Brabanderen Nederlander.Vanuitaldezeidentiteitenhebbenmensendebehoefteenhetrechtom Invloedtehebbenophunleefomgevingenkwaliteitvanleven.Democratischelegitimatie Isbelangrijk,evenalsoogvoornabijheidenidentiteit.InEindhovengevenweNeraan invullingdoornadrukkelijkmeereigenruimtetegevenaanmensenensamentewerken metinwoners.Wesluitenaanbijdedagelijksewereldvanmensenenstimuleren inwonersenhuninitiatieven,zoalsdebuurtbiebs,schoonmaakacties,het buurtpreventieteamenveleandere.

Tegelijkertijdhebbeninwonersbehoefteaaneengemeentelijkeoverheiddie

maatschappelijkevraagstukkenvoortvarend,efficiëntendoeltreffendoppakt.Vanuitdit besefstaatonzeregiovoordeopgavedeslagkrachtInbestuurlijkebesluitvormingte versterken.Hetgesprekoverdemanierwaaropwedathetbestekunnendoen.isniet vanvandaag,maarreedsvanvelejaren,zelfsdecennia.Getuigeookdeveleuitingenin depubliekeopiniedeafgelopenweken.

Voorbovenlokaleopgavenwerkenweintergemeentelijksamen.Datdoenweophetvlak vanbedrijventerreinenenwoningbouwbijvoorbeeldmetde9gemeentenvanhet StedelijkGebied.Metde21 gemeentenvandeMetropoolregioEindhovenwerkenwe aanderegionalestrategievooronzebrainport,ophetgebiedeconomie,ruimteen bereikbaarheid.Ookdeopgaveninhet’sociaaldomein',zoalsjeugdhulp,veiligheiden ondermijningvragenintensievesamenwerkingmetdeonsomringendegemeenten.

(2)

^ EINDHOVEN

Raadsnummer17bat00083

EnalscentrumstadvoelenwijsamenmetHelmondeenbijzondereverantwoordelijkheid voordestrategischeenmajeureopgavenvanonzeregio.Vanonsmagworden venvachtdatwijinvullinggevenaanonzeverantwoordelijkheidomdebelangenvan onzeregiotebehartigenbijhetrijkeninEuropa.

Ditmetalsdoelomonzeregioverderuittebouwentoteenplekwaarhetvooriedereen goedleven,wonen,werken,ondernemenenrecreërenis.Onzepartnersinhettriple he/óf-verbandbenadrukkenhetbelangendenoodzaaktotversterkingvaneengoed vestigings-enleefklimaatalsdeconcurrentiefactorvooronzeregio.BijhetInvulling gevenaanonzeverantwoordelijkheidenrolzijnverbindingmeténdraagvlakvanalle gemeenteninhetstedelijkgebiedendemetropoolregiovanbelang.

Hetfeitdatwijinonzeregiode2*economievanNederlandherbergen,vergrootdat belangnogeensextra.Brainportismeerdanalleeneconomie.Kwaliteitvanleven maaktdaaronlosmakelijkonderdeelvanuit.Alsoverheidproberenwijervoortezorgen datrarKfvoorwaardenalsmobiliteit,klimaatbestendigheid,voorzieningenalsonderwijs, sport,cultuureneengroeneleefomgevinggoedzijngeregeld.Nietalleenvoorde bedrijveneninternationalekenniswerkers,maarvooralleInwonersvanonzeregio.Ofze nuindedorpenofdestedenwonen.Datvraagtsamenwerking.Onze

gemeentebesturentrekkendaarinsamenop.Datdoenweoverigensalsgemeentenniet alleen.Wewerkenintensiefsamenmetdebedrijvenenkennisinstellingeninonze Brainportregio.

SamenmetanderegemeentenzijnweIngesprekoverhoewedeintergemeentelijke samenwerkingzogoedmogelijkkunnenblijvenorganiseren.Daaromhebbenwesamen beslotenominde1*helftvan2017desamenwerkingeninhetStedelijkGebiedende MetropoolregioEindhoventeevaluerenenwaarnodig teversterken.

Ookdeonsomringendegemeentendenkennaoverhunrolenpositie.Inhetspecifieke gevalvandegemeenteNuenenc.a.heeftdegemeenteraadop17novemberjl.deoptie voorsamenvoegingalsrichtinggevendvoordebestuurlijketoekomstvandeze

gemeentevastgesteld.

Ubentop9septemberjl.permaildoorwethouderSeurengeïnformeerdoverhetrapport Demmersendereactievanhetcollegedaarop.Deprovincieheeftonsrecentperbrief (d.d.23december2016,ziebijlage)gevraagdomtekomentoteenverdiepingvanonze visieopveerkrachtigbestuur.Deprovinciepiaatstditinrelatietotdehierboven

genoemdeevaluaties,eninrelatietotdeprocessenIndegemeentenNuenenenSonen Breugelhieromtrent.DeprovinciezietEindhovenalsmogelijkefuslepartnerenvraagt onsdanook,onszowelincollegealsraad,voortebereidenopditproces.

OnzevisieopregionalebestuurskrachtheeftBurgemeesterJorritsmavenwoordinzijn nieuwjaarstoesprakenvan9en10januari.Hijstonddaarinstilbijderegionale samenwerkingdieinzijnogenenerzijdsveelresultatenheeftopgeleverd,maar anderzijdsonvoldoendetegemoetkankomenaandedynamiekvanonzesamenleving.

Ookdemocratischelegitimatieisdaarbijalsaandachtspuntopgemerkt.

(3)

EINDHOVEN

Raadsnummer17bst00083

EenoplossingsrichtingdiedeburgemeestervanEindhovenhierbijschetstewaseen eindbeeldwaarbijderegioZuidoostBrabantgeleidelijkvan21gemeentennaardrie,vier èvijfgemeentenzouwordenteruggebracht.Dewegnaarditeindbeeldzouinzijnogen volgenseenzorgvuldigprocesmoetenverlopen,waarbijdevrijwilligheidenautonomie vanelkegemeenteuitgangspuntis.Hijheeftdaarbijaangegevendat,mochteen gemeentebinnenhethuidigeStedelijkeGebied,zélfbesluitenomtotsamenvoeging overtegaan,hetvoordehandligtdatdezegemeentedansamengaatmetEindhoven.

Hetvindenvanparticipatlevormenvoorinwonersdielokalevraagstukkenoptimaal bedienenendaarbijaansluitenopdelokaleidentiteitenenbehoeftenisdaarbijals noodzakelijkvoorwaardebenoemd.

Opdittoekomstbeeldisvanuitderegiovolopgereageerd.Doorinwonersvan omliggendegemeentenenvanEindhoven,dooroverheidsvertegenwoordigers,

bedrijven,captainsofindustryentriplehelixpartners.Detalrijkemeningenwarendivers, maarruwwegteonderscheidenintegenstandersdiezorgenuittenoverbehoudvande identiteitvandorpenengemeenschappeninonzeregio,totvoorstandersdie

grootschaligheidondersteunden,uitoogpuntvanschaalgecombineerdmeteffectief overheidshandelen.Dezemeningenlatendegrotebetrokkenheidbijonzediverseregio zien.Hetzijnkrachtigewaardeninonzesamenlevingdiewekoesterenendiedaarom allemaaleenrespectvolleplaatsverdienen.

□ Wettelijketaak

■ Kerntaakgekoppeldaanhetwerkprogrammavanhetcollege

□ Onvermljdeli|<

Adviesgevraagdaandecommissieom

1. Uwgevoelenkenbaartemakentenaanzienvandeindezecommissienotitie geformuleerdevisieopregionalebestuurskracht,totuitdrukkingkomendinde volgendetweelijnen:

a. Langetermijnperspectief:Wehanterendevisiedatgemeentenzelfover hunbestuurlijketoekomstgaanendatEindhovengeenherindelinginitieert.

InhetgevaleenanderegemeenteinhetStedelijkGebiedbesluitoverte gaantotbestuurlijkefusie,danisaansluitingbijEindhovenvoordehand liggend.Omdatditaansluitopdemaatschappelijkeoriëntatievande inwonersinhetStedelijkGebiedenterversterkingvan(bestuurlijke) massaopnationaleschaal,ingegevendoordemainportpositie.We hechtenhierbijaantweeparallelleengelijktijdigebewegingen:

1.Schaalvergrotingterversterkingvanbestuurlijkeslagkracht;

2.Borgingvanlokalekwaliteit,opgavenenidentiteitenop verschillendeniveausvandegemeenschappen.

(4)

EINDHOVEN

Raadtnummer17bst00083

b. DegemeenteraadvandegemeenteNuenenc.a.heeftop17novemberjl.

deoptievoorsamenvoegingaisrichtinggevendvoordebestuuriijke toekomstvandezegemeentevastgesteidenneemtnaarverwachtingvoor 1juii2017eenbesluitomtrentfusiemeteennadertebepalenpartner.

ZeggenschapenmomentumzijnaandegemeenteNuenen.Indiende RaadvanNuenenbesluiteenbestuurlijkefusiemetEindhoventewillen verkennen,danisEindhoven-vanuitonzebrederevisieopregionale bestuurskracht-graagbereidomhierovermetNueneningesprektegaan enteverkennen watNuenenendeNuenenarennodighebbenomde kwaliteitvanlevenenvanomgevingteborgen,evenalslokaleidentiteiten eneigenheid.

2. Eenuitspraaktedoenoverhetvoornemenvanhetcollegeom,bijeenpositieve grondhoudingvandecommissietenaanzienvandeindezecommissienotitie geformuleerdevisieopregionalebestuurskracht:

a. IneengesprekmetvertegenwoordigersvandegemeenteNuenenc.a.te onderzoekenofenhoeeenbestuurlijkefusiemogelijkis;

b. ditineenzorgvuldig,openentransparantprocestedoen,zowelmetde gemeenteNuenen,inonzeeigengemeente,alsmetalleanderebetrokken gemeenten(waaronderdegemeenteninhetstedelijkgebied).

c. Inoverlegmethetpresidiumeenvormtevindenomditgespreksamen metderaadvormtegeven.

d. eenraadsvoorsteltervaststellingvandezevisieopregionale bestuurskrachtaanderaadvoorteleggen.

Argumenten

1.^ Eenherkenbaarenaanspreekbaarbestuurvoordeinwoners.

Hetlevenvandemeestemensenspeeltzichafopdiverseschaalniveaus.Ditsluitmaar inbeperktemateaanopdeschaalniveauswaaropdeoverheidzichfysiekheelt georganiseerdenwaaropdeoverheidhaardienstverleningaanbiedt.

Devoortschrijdendetechniekmaakthetsteedsminderbelangrijkwaareen gemeentehuisisgevestigd.Inveelgemeentenkunnenbijvoorbeeldpaspoortenen anderedocumentenaldigitaalwordenaangevraagdenwordendeze-opeentijdstipdat hetdemensenschikt-aanhuisbezorgd.

Essentieelisenblijftdatinwonershunlokaalbestuuralsherkenbaarenaanspreekbaar ervaren.DatInwonerseenhelder,herkenbaarennabijbestuurlijkaanspreekpunt hebbenomdaadwerkelijkzelfinvloeduittekunnenoefenenophunkwaliteitvanleven, deeigenleefomgevingenthema'sdiehendaarindirectrakenalsdezorgvoor

kwetsbaremensen,leefbaarheidendenabijheidvanvoorzieningen.Inhetbesefdatdie leefomgevingsteedsvakerwordtgevormddooreencombinatievanv/ijk,dorp,staden regio.Datvraagtdatwezowelonzeslagkrachtversterkenvoorbovenlokaleopgavenals datweonzelokalekwaliteitenenidentiteitenborgenomopgavenophetjuiste

schaalniveaueninverbindingmetonzeinwonersIekunnenoppakken.Hetaansluitenbij bestaande(sociale)structurenIndesamenlevingstaatdaarbijcentraal.Wantsterke lokalestructurenzijndebasisvoorleefbarelokalegemeenschappen.Hetbenuttenvan dezekrachtenhetkoesterenvandekwaliteitvandezegemeenschappenverrijkthet leveninonzestadenregio.

(5)

EINDHOVEN

RaadsnumnMr17bst00083

ï.2 Wezoekennaarvormenvanregionaalbestuurmetmaximaledemocratische legitimiteit.

Wekenneninonzeregioeenzeergrootaantalregionalesamenwerkingsverbanden.

Vooronzeinwonersissteedsminderkenbaarenbegrijpelijkhoegemeentenzich regionaalhebbengeorganiseerd.Hetzichtopéndeinvloedvangemeenteradenop dezesamenwerkingsverbandeniszeerbeperkt.Hiermeestaatdedemocratische legitimatieonderdrukenneemthetdraagvlakvoorendebetrokkenheidvaninwonersbij hungemeentelijkeoverheidaf.

Omdezeredenzoekenwe,insamenspraakmetinwonerseninhetbesefdatdit maatwerkvraagt,naarvormenvanlokaalbestuurenregionalesamenwerkingwaarbij weonzeinwonerszogoedmogelijkinde besluitvormingkunnenbetrekken.

1.3 RegionalesamenwerkingIssuccesvol,tochiserbehoefteaanmeerslagkracht.

Regionalesamenwerkingheeftonsveelgebracht.Wehebbensamenwaardevolle resultatengeboekt.DenkbijvoorbeeldaandeRegionaleBereikbaarheidsagendaen RegionaalBereikbaarheidsakkoordmetde21 gemeentenvandeMRE,het1-loket bedrijventerreinenendeUrgentieverordeningWonenmetdenegengemeenteninhet stedelijkgebied,deDetailhandelsvisiesvanMREenstedelijkgebiedendeactiviteiten rondinternationaleacquisitiemethetBrainportInternationalProgrammeendecruciale bijdrageaanderealisatievandeinternationaleschoolsamenmetdecampusgemeenten Helmond,VeldhovenenBest.

DetoegekendeMainport-statusbevestigthetbelangendepositievanonze (Brainport)regio. Dezepositiemoetenweblijvenversterlten.Dalvraagtommeer slagkrachtomonzeinhoudelijkeopgavenslagvaardigaantepakken(duurzaamheid, veiligheid,mobiliteit,aantrekkelijkvestigingsklimaat,woningbouw).Dezevraagstukken trekkenzichnietsaanvangemeentegrenzen.

Weervarendathettempovanregionaleprocessenenbesluitvormingniethoogis.Er moetoptalvanbestuurlijketafelstotbesluitvormingenovereenstemmingworden gekomenomresultaattebereiken.DaarnaastishetonvermijdelijkdatditresulteertIn eenstapelingvancompromissenendaarmeebijnaperdefinitieineensuboptimaal (regionaal)resultaat,ingegevenvanuitdediverselokalebelangendieuiteindelijklokaal gewogenvimrden.Ineendynamischewerelddiesnelverandertishetnodiginhoger tempototoptimalebesluitvormingtekunnenkomenommaatschappelijkeopgaven doeltreffendenefficiënttekunnenoppakken.

1.4 Bewegingvanslagkrachtmiddelsschaalvergrotingenversterkenvanlokale gemeenschappen

Hetlevenvanonzeinwonersspeeltzichvooreenbelangrijkdeelafbinnenhetstede^k gebiedfDailyUrbanSystem”).Binnenditgebiedwonen,werkenenrecreërenonze inwonersmerendeels.Ditgebiedvormtonzebelangrijkstemaat.Daaromishetvan belangomjuisthiervoldoendeslagkrachttehebbenopmaatschappelijkeopgavendie gemeentegrenzenoverstijgen.

(6)

EINDHOVEN

Raadsnummer17bst00083

Oplangetermijnvoorzienwijeensubstantiëleafnamevanhetaantalgemeenten,ook landelijknemenwedezetrendwaar.Eindhoveninitieertgeenherindeling.Iedere gemeentegaatzelfoverhaarbestuurlijketoekomst. Inhetgevaleenanderegemeente inhetStedelijkGebiedbesluitovertegaantotbestuurlijkefusie,danisaansluitingbij Eindhovenvoordehandliggend.Wehechtenhierbijaantweeparalielleengelijktijdige bewegingen:

a. Schaalvergrotingterversterkingvanbestuurlijkeslagkracht;

b. Borgingvanlokalekwaliteit,opgavenenidentiteitenopverschillendeniveausvan degemeenschappen.

1.5 Onzekernwaardendaarbijzijn:

Centraalinonzeovertuigingstaatdathetinhetopenbaarbestuur,dusookinregionale samenwerking,ommensengaat.Wewerkensamenmeténvooronzeinwonersenmet hetmandaatvanonzeinwoners.Westrevenernaardatiederekeerweerbetertedoen.

Metaisdoelomonzestadenregioverderuittebouwentoteenplekwaarhetvoor iedereengoedleven,wonen,werken,ondernemenenrecreërenIs.

Hierbijpassenkernwaardendiewijinonshandelennastrevenenwaaraanwijonzewijze vanbesturennuenindetoekomsttoetsen:

• Aansluitingbijmaatschappelijkeopgaven,processenenpatronen(“DailyUrban System');

• Aansluitenbijbehoeftenenidentiteitenvangemeenschappeneninwoners,op niveauvanwijk,buurt,dorp,stadsdeel,stad,stedelijkgebiedenregio;

• Draagvlakbijonzeinwoners,instellingenenbedrijfsleven(“maatschappelijk draagvlak’).

• Daarbijhoortookherkenbaarheidenaanspreekbaarheidvandeoverheiddoor inwonersoplokaleopgavendieinwonersrechtstreeksraken.

• WezoekenderuimtebinnenhethuisvanThorbecke(inbestaandewet-en regelgeving);

• Transparantievoorcolleges,radenéninwoners;

• Democratischelegitimiteit,bijvoorkeurdoor eenrechtstreeksgekozen vertegenwoordiging;

• Efficiëntieeneffectiviteit.Zominmogelijkbestuurlijkeenambtelijkedrukte;

• Eenoverheiddiesnelenflexibelkaninspelenopdeveranderingenwaarmee demaatschappijwordtgeconfronteerd(“disrupties’).

Dezekernwaardenzijnopditmomentaluitgangspuntvooronshandelen.

1.6 Initiatiefligtbijonsomringendegemeenten

Iederegemeente,c.q.iederegemeenteraadgaatoverdeeigenbestuurlijketoekomst.

Hetisdaarbijnietaanonsomeenoordeeltevellenoverdebestuurlijkeslagkrachtvan anderegemeenten.InhetgevaldateenanderegemeenteinhetStedelijkGebiedzelf besluitovertegaantotbestuurlijkefusie,danisaansluitingbijEindhovenvoordehand liggendenstaanwijopenvoorhetgesprekomteverkennenofenhoeeenbestuurlijke ftjsiemogelijkis.

Inhaarbriefvan23decemberjl.verzoektdeprovincieonsomnietenkelingesprekte gaanmetdegemeenteNuenenc.a.,maarookmetdegemeenteSonenBreugel.

(7)

0^

52 eindhoven

Raadsnumimr17bst00083

VoorzoveronsbekendheeftdegemeenteraadvanSonenBreugelzichniet

uitgesprokenovereenbestuurlijkefusie.VooreendooronsgeïnitieerdgesprekmetSon enBreugelzienwijopditmomentdaaromgeenaanleiding.

1.7 RaadsbesluitgemeenteNuenen

DegemeenteraadvanNuenenc.a.heeftinhaarbesluitvan17novemberjl.‘deoptie herindeling/fusierichtinggevendvastgesteldalsvoorkeursvariant".Degemeenteraad vanNuenenc.a.neemtnaarverwachtingvoor1juli2017eendefinitiefbesluitomtrent samenvoeging meteennadertebepalenpartner.

Eindhovenis,inlijnmetonzeeerderegesprekkenmetdegemeenteNuenen(inhet kadervanBestuurlijkeToekomstvisieNuenen)enCommissieDemmers,bereidomhet gesprekmetNuenenoverdemogelijkheidvaneenbestuurlijkefusieteintensiveren.

2.1GesprekmetdegemeenteNuenenc.a.

Weambiëreneenzorgvuldig,openentransparantgesprekenproces.Zowelmetde gemeenteNuenenc.a.alsbinnenonzeeigengelederen.Daarbijisookvoorde Eindhovenseraadeenactieverolevident.Inhetvervolgproces,datverkennendvan aardis, zijnnoggeenvoorschriftenofwettelijkeverplichtingen.Uitwerkingvanditvrij vormtegevenprocesenonderlingerolverdelingiseenvolgendestap.

Kanttekeningen

1.1Regionale,intergemeentelijkesamenwerkingblijftnoodzakelijk.

Ookingevalvansamengaanvangemeentenblijftregionale,intergemeentelijke samenwerkingnuénindetoekomsteenmust.Weblijvendeopgavenophetjuiste schaalniveauoppakken.Hetgaatdanomdebovenlokaleenbovenregionale inhoudelijkeopgavendiedestatusvanBrainport/Mainportmetzichmeebrengen:

versterkingvanhetvestigings-enverblijfsklimaatindebredezinvanhetwoord.

Daarnaastgaathetookomdeopgaveninhetsociaaldomeinenophetgebiedvande veiligheid-enondermijningsproblematiek. Bestuurlijkegrenzensluitendaarbijsteeds minderaanopdeopgaven.Eindhovenwerktdaartoeintalvan

samenwerkingsverbandenennetwerkenmetanderegemeentensamenenzaldataltijd blijvendoen.

1.2 VerantwoordelijMieidevaluatieprocessenvandeMetropoolregloEindhovenenhet StedelijkGebiedEindhoven

IndegemeenschappelijkeregelingvandeMetropoolregloEindhovenhebbenwe afgesprokenominde1*helftvan2017desamenwerkingteevalueren.Hetproces daartoeisinmiddelsopgestart.Verslag,conclusiesenaanbevelingenwordenvoor1jidi 2017aandecollegeengemeenteradenaangeboden.

InhetconvenantvanhetStedelijkGebiedEindhoveniseveneensafgesprokenomin 2017desamenwerkingteevalueren.Afspraakisomdezevoor1juli2017afteronden.

Zoalsgezegdisenblijftregionalesamenwerkingnoodzakelijk.Onzeomgeving verandertsteedssnellerenbovendienooksteedsonvoorspelbaarder.Daaromishet aanallegemeentenInonzeregiodevoortdurendeopgaveomderegionale,

intergemeentelijkesamenwerkingteblijvenverbeteren.Regionalesamenwerkingisnooit af.Eindhovenneemtvanuitdatbesefhaarverantwoordelijkheidbinnende

(8)

EINDHOVEN

Raadsnumnwr17bat00083

evaluatieprocessenendoorontVTikkelingvandesamenwerkingzoalsdezemomenteelin hetStedelijkGebiedenindeMetropoolregioEindhovenvanstartzijngegaan.

Uitgangspunten,doelstellingenrandvoorwaarden

Doelstellingvandezecommissienotitieisderaad(scommissie)omadviestevragenten aanzienvandeEindhovensevisieopbestuurskrachtinonzestedelijkeregioinhet algemeeneneenvisietenaanzienvanNueneninhetbijzonder.Daarnaastwordtde raad(scommissie)gevraagdeenuitspraaktedoenoverhetvoornemenvanonsCollege metvertegenwoordigersvandegemeenteNueneningesprektegaanomteverkennen ofenhoeeenbestuurlijkefusiemogelijkis.

Metdezecommissienotitiekomenwetevenstegemoetaanhetverzoekvandeprovincie omonzevisieteverdiepenenonsinCollegeenRaadvoortebereidenophetproces vanbestuurlijkefusiedatNuenennudoorlooptenwaarbijEindhovenmogelijke fusiepartneris.

MetdeformuleringvandeEindhovensevisieopregionalebestuurskrachtmarkerenwe onzelijnvooronshandelenindediscussieshierover.Metdehandreikingnaarde gemeenteNuenengevenwedaareeneersteinvullingaan.Hiermeestartenwevoor onszelfeenprocesdatwezorgvuldig,openentransparantnaarallebelanghebbenden vormgeven.Daarbijzoekenweverbindingmethetproceszoalsdatkidegemeente Nuenenloopt.

Erzijnaanhetformulerenvandezevisiesecgeendirecteorganisatorische,juridischeof financiëleaspectenverbonden.Indeverkenningsfasevaneenbestuurlijkefusiemet Nuenenc.a.zullendezeaspectenonderdeelzijnvanhetgesprekensamennaderin beeldwordengebracht.MethetvaststellenvandezevisiezetdegemeenteEindhoven haareerstestap.

Procesafspraken

Dezecommissienotitiewordtactiefverspreidaande21gemeenteninZuidoost-Brabanl, detriplehelixsamenwerkingindeStichtingBrainportendeprovincie,omonzevisieop regionalebestuurskrachtopenentransparanttedelen.

Alsderaad(scommissie)zichpositiefuitspreektoverdeindezenotitiegeformuleerde visiezalhetCollegeIngesprekgaanmetdegemeenteNuenenc.a.omteonderzoeken ofenhoeeenbestuurlijkefusiemogelijkisenzalhetCollegeinoverlegmethet presidiumeenvormvindenomhetgespreksamenmetdeRaadtevormtegeven.

Tevenszalhetcollegedaneenraadsvoorstelvoorbereidenomtekomentotvaststellen vandeEindhovensevisieopregionalebestuurskracht.

Terinzagegelegdestukken Alsbijlage(n)bijditvoorstelbehoren:

* Briefprovincie‘Standvanzaken(Veer)KrachligBestuur,d.d.23-12-16.

BurgemeesterenwethoudersvanEindhoven, secretaris

(9)

Gemeenteraad Eindhoven discussieert over regionale bestuurskracht

HetcollegevanB&WvanEindhovenheeftdecommissieFinanciënenBestuurvandeEindhovense gemeenteraadomadviesgevraagdophetpuntvanregionalebestuurskracht inderegio

Eindhoven. Hetcollegesteltvoorgesprekkenteopenenmetdegemeente Nuenenomaansluiting bijEindhoventeonderzoeken. Daarnaastvraagthetcollegederaadmeetedenkenoververdere bestuurlijkeopschalingbinnenhetStedelijkgebied,dittervergrotingvandeslagkracht,zowel lokaal,nationaalalsinternationaal.Maaraltijdonderdevoorwaardenvanautonomieen vrijwilligheidvandesbetreffendegemeenten.

VolgenshetcollegevanB&WvanEindhovengaangemeentenzelfoverhunbestuurlijketoekomsten initieertEindhovengeenherindeling. MaaralseengemeenteinhetStedelijkGebiedbesluithaar zelfstandigheidoptegeven,danisaansluiting bijEindhovenvoorde handliggend,omdatditaansluit opdemaatschappelijkeoriëntatievandeinwonersinhetStedelijkGebied.Daarnaastzorgthetvoor eenversterkingvanbestuurlijkeslagkrachtopnationaleeninternationaleschaal,ingegevendoorde positiealsmainport.Hetcollegemerkthierbijopdatde leefomgevingwordtgevormddooreen combinatievanwijk,dorp,staden regioendateenschaalvergrotingaltijddelokalekwaliteit, opgavenenidentiteitenopdieverschillendeniveausvangemeenschappenmoetgaranderenomde verbindingmetdeinwonersblijventotstandtekunnenbrengen.

Democratischelegitimiteit

Opditmomentgebeurtdatinonzeregiometeengrootaantal regionalesamenwerkingsverbanden.

Maarhetzichtopéndeinvloedvangemeenteradenisdaarbijbeperkt.Hiermeestaatde democratischelegitimatieonderdrukenneemthetdraagvlakvoorendebetrokkenheidvan inwonersbijhungemeentelijkeoverheidaf. Daaromzoekenwe naarvormenvanlokaalbestuuren regionalesamenwerkingwaarbijweonzeinwonerszogoed mogelijkinonzebesluitvormingkunnen betrekken.Essentieelisen blijftdatinwonershunlokaalbestuuralsherkenbaarenaanspreekbaar ervaren,zodatzezelfinvloeduitkunnenoefenenophunkwaliteitvanleven,deeigenleefomgeving enthema’sdiehendaarindirectraken.Zoalszorgvoorkwetsbaremensen,leefbaarheid ende nabijheidvanvoorzieningen.Ditvraagtommaatwerkdatinsamenspraakmetdeinwonerszelf wordtvormgegeven.

Nuenen

BinnendezebrederevisieopregionalebestuurskrachtisdepositievandegemeenteNuenen actueel;degemeenteraadvanNuenenheeftop 17novemberbeslotentotsamenvoeging als denkrichtingvoorde toekomst en maaktvermoedelijkvóór1julieenkeuzevooreennaderte bepalenpartner.AlsdeRaadvanNueneneen bestuurlijkefusiemetEindhovenwilverkennen,danis Eindhovenvanuitdebrederevisieophetgebiedvan regionalebestuurskrachtgraagbereidom hierovermetNuenen ingesprektegaan. BelangrijkonderdeelvandatgesprekzalzijnwatNuenen ende Nuenenarennodighebbenomdekwaliteitvanlevenenvanomgevingtegaranderen,evenals lokaleidentiteiteneneigenheidvandegemeenschap.