GEMEENTE ASTEN
ingekomen
EINDHOVEN 2 8 DEC 2017
r
RetouradresPostbus90150,5600RBEindhoven
AanhetCollegevanBurgemeesteren Wethoudersendegemeenteraadvande GemeenteAsten
Postbus290 5720AGAsten
gemeenteEindhoven BurgemeesterenWethouders
BehandelddoorNienkeVeldkamp/Lucien Panken
Telefoon(040)2382841 Uwbriefvan
Uwkenmerk
Onskenmerk2030783 20december2017
Betreft:Visieopregionalebestuurskracht
Geachtcollegevanburgemeesterenwethouders,geachtegemeenteraad.
Op19december2017heeftonzeraadzijnVisieopregionalebestuurskracht
vastgesteld.Dezevisieiseerderindevormvaneencommissienotitiebesprokeninonze raad(scommissie)op14maart2017en unaniemdooronzeraadondersteund.
Metdezevisieopregionalebestuurskracht markeerdenwetoendelijnvoorons handelenindediscussieshierover.MethetoogopdedoordeProvinciegestarteArhi- procedurehebbenwenuonzevisiedestatusvaneenformeelraadsbesluitgegeven.
Wijverspreidenhetbetreffenderaadsvoorstelen-besluitactiefnaaronzebestuurlijkeen triplehelixpartnersinderegioZuidoost-Brabantenhopenzobijtedragenaaneen zorgvuldig,openentransparantproces.
Behalveaanuwgemeentesturenwebijgaandraadsvoorstel en-besluitterinformatie toeaandecollegesvandeoverigegemeenteninZuidoost-Brabant,hetcollegevan GedeputeerdeStatenenProvincieStatenvandeprovincie,devoorzittervanhet StedelijkGebiedEindhoven,hetdagelijksbestuurvandeMetropool RegioEindhovenen hetdagelijksbestuurvandeStichtingBrainport.
Hoogachtend,
burgemeesterenwethoudersvanEindhoven,
lentesecretaris
Bijlagen:raadsvoorstelen-besluitVisieopregionalebestuurskracht.
BezoekadresStadhuisplein1 5611 EMEindhoven www.eindhoven.nl
PostadresPostbus90150 5600RBEindhoven gemeente@eindhoven.nl Telefoon14040
gemeenteEindhoven
Inboeknummer 17bst01870 Dossiernummer 17.51.103_8 B&Wbeslisdatum 19december2017
Raadsvoorstel Visie op de regionale bestuurskracht
Inleiding
Alsoverheidhebbenweopgavenopveleschaalniveaus.Onzeinwonerswonenineen wijk,dekinderengaandaarnaarschool,erwordtgesportineenanderdeelvandestad ofbuurgemeente,zewerkenopeenbedrijventerreinineenanderegemeente,erwordt geshoptinhetcentrumengewandeldlangsbijvoorbeeldhetgroenvandeDommel zonderdaarbijopdegemeentegrenzenteletten.Aanonsdeuitdagingomopaldeze niveausvoordeinwonersvanEindhovenenonzeregiogemeentenherkenbaaren aanspreekbaarlokaalbestuurtezijndatinwonersmaximaalbetrektbijbesluitvorming overwatheninhunleefomgevingenkwaliteitvanlevendirectraakt.Zoalsdezorgvoor kwetsbaren,leefbaarheidendenabijheidvanvoorzieningen.Mensenvoelenzich immersopaldezeniveausverbondenenontlenenerhunidentiteitenaan.Vaakkomen meerderevandezeidentiteiteninéénendezelfdepersoonsamen.Bijvoorbeeldals inwonervanGenderdalvoeljejeookGestelnaar,Eindhovenaar,Brabanderen Nederlander.Vanuitaldezeidentiteitenhebbenmensendebehoefteenhetrechtom invloedtehebbenophunleefomgevingenkwaliteitvanleven.Democratischelegitimatie isbelangrijk,evenalsoogvoornabijheidenidentiteit.InEindhovengevenwehieraan invullingdoornadrukkelijkmeereigenruimtetegevenaanmensenensamentewerken metinwoners.Wesluitenaanbijdedagelijksewereldvanmensenenstimuleren inwonersenhuninitiatieven,zoalsdebuurtbiebs,schoonmaakacties,het buurtpreventieteamenveleandere.
Tegelijkertijdhebbeninwonersbehoefteaaneengemeentelijkeoverheiddie
maatschappelijkevraagstukkenvoortvarend,efficiëntendoeltreffendoppakt.Vanuitdit besefstaatonzeregiovoordeopgavedeslagkraditinbestuurlijkebesluitvormingte versterken. Hetgesprekoverdemanierwaaropwedathetbestekunnendoen,isniet vanvandaag,maarreedsvanvelejaren,zelfsdecennia.
Voorbovenlokaleopgavenwerkenweintergemeentelijksamen.Datdoenweophetvlak vanbedrijventerreinen,woningbouw,voorzieningen&evenementenenruimte,
bijvoorbeeldmetde9gemeentenvanhetStedelijkGebied.Metde21gemeentenvan deMetropoolregioEindhovenwerkenweaanderegionalestrategievooronzebrainport, ophetgebiedvaneconomie,ruimteenbereikbaarheid.Ookdeopgaveninhet'sociaal domein’,zoalsjeugdhulp,veiligheidenondermijningvragenintensievesamenwerking metdeonsomringendegemeenten.
EnalscentrumstadvoelenwijsamenmetHelmondeenbijzondereverantwoordelijkheid voordestrategischeenmajeureopgavenvanonzeregio.Vanonsmagworden
EINDHOVEN
Inboeknummer I7bst01870verwachtdatwijinvullinggevenaanonzeverantwoordelijkheidomdebelangenvan onzeregiotebehartigenbijhetrijkeninEuropa.
Ditmetalsdoelomonzeregioverderuittebouwentoteen plekwaarhetvooriedereen goedleven,wonen,werken,ondernemenenrecreërenis.Onzepartnersinhettriple /?e//x-verbandbenadrukkenhetbelangendenoodzaaktotversterkingvaneengoed vestigings-enleefklimaatalsdeconcurrentiefactorvooronzeregio.Bijhetinvulling gevenaanonzeverantwoordelijkheidenrolzijnverbindingmeténdraagvlakvanalle gemeenteninhetstedelijkgebiedendemetropoolregiovanbelang.
Hetfeitdatwijinonzeregiode2“economievanNederlandherbergen,vergrootdat belangnogeensextra.Brainportismeerdanalleeneconomie.Kwaliteitvanleven maaktdaaronlosmakelijkonderdeelvanuit.Alsoverheidproberenwijervoortezorgen datrandvoorwaardenalsmobiliteitklimaatbestendigheid,voorzieningenalsonderwijs, sport,cultuureneengroeneleefomgevinggoedzijngeregeld.Nietalleenvoorde bedrijveneninternationalekenniswerkers,maarvooralleinwonersvanonzeregio.Ofze nuindedorpenofdestedenwonen.Datvraagtsamenwerking.Onze
gemeentebesturentrekkendaarinsamenop.Datdoenweoverigensalsgemeentenniet alleen.Wewerkenintensiefsamenmetdebedrijvenenkennisinstellingeninonze Brainportregio.
Samenmetanderegemeentenzijnweingesprekoverhoewedeintergemeentelijke samenwerkingzogoedmogelijkkunnenblijvenorganiseren.Daaromevalueerdenwein 2017desamenwerkingeninhetStedelijkGebiedendeMetropoolregioEindhovenom zevervolgenswaarnodigteversterken.
Ookdeonsomringendegemeentendenkennaoverhunrolenpositie.Inhetspecifieke gevalvandegemeenteNuenenc.a.isdeProvincieeenArhi-proceduregestart,waarvan ook degemeentenEindhovenenSon&Breugelonderdeeluitmaken.
OnzevisieopregionalebestuurskrachtheeftBurgemeesterJorritsmaverwoordinzijn nieuwjaarstoesprakenvan9en10januari2017.Hijstonddaarinstilbijderegionale samenwerkingdieinzijnogenenerzijdsveelresultatenheeftopgeleverd,maar anderzijdsonvoldoendetegemoetkankomenaandedynamiekvanonzesamenleving.
Ookdemocratischelegitimatieisdaarbijalsaandachtspuntopgemerkt.
EenoplossingsrichtingdiedeburgemeestervanEindhovenhierbijschetstewaseen eindbeeldwaarbijderegioZuidoostBrabantgeleidelijkvan21gemeentennaardrie,vier avijfgemeentenzouwordenteruggebracht. Dewegnaarditeindbeeldzouinzijnogen volgenseenzorgvuldigprocesmoetenverlopen,waarbijdevrijwilligheidenautonomie vanelkegemeenteuitgangspuntis.Hijheeftdaarbijaangegevendat,mochteen gemeentebinnenhethuidigeStedelijkeGebied,zélfbesluitenomtotsamenvoeging overtegaan,hetvoordehandligtdatdezegemeentedansamengaatmetEindhoven.
Hetvindenvanparticipatievormenvoorinwonersdielokalevraagstukkenoptimaal bedienenendaarbijaansluitenopdelokaleidenfteitenenbehoeftenisdaarbijals noodzakelijkvoorwaardebenoemd.
Opdittoekomstbeeldisvanuitderegiovolopgereageerd.Doorinwonersvan omliggendegemeentenenvanEindhoven,dooroverheidsvertegenwoordigers,
bedrijven,captainsofindustryentripleheüxpartners.Detalrijkemeningenwarendivers, maarruwwegteonderscheidenintegenstandersdiezorgenuittenoverbehoudvande identiteitvandorpenengemeenschappeninonzeregio,envoorstandersdie
grootschaiigheidondersteunden,uitoogpuntvanschaalgecombineerdmeteffectief overheidshandelen. Dezemeningenlatendegrotebetrokkenheidbijonzediverseregio zien.Hetzijnkrachtigewaardeninonzesamenlevingdiewekoesterenendiedaarom allemaaleenrespectvolleplaatsverdienen.
Op14maart2017heeftuwraad(scommissie)gesprokenoverdeEindhovenseVisieop Regionalebestuurskracht,aandehandvaneencommissienotitie. Doelstellingvandeze commissienotitiewasderaad(scommissie)omadviestevragentenaanzienvande Eindhovensevisieopbestuurskrachtinonzestedeüjkeregioinhetalgemeeneneen visietenaanzienvanNueneninhetbijzonder. Metdezecommissienotitiekwamenwe tevenstegemoetaanhetverzoekvandeprovincievan23december2016omonzevisie tenaanzienvanveerkrachtigbestuurteverdiepen.
Deraad(scommissie)heeftinzijnvergaderingvan14maart2017unaniemuitgesproken delijnvanhetcollegezoalsbeschrevenindecommissienotitietesteunen.
Deraad(scommissie)heeftop14maart2017hetcollege,vanuitdegeformuleerdevisie opregionalebestuurskrachtengezienhetverzoekvandegemeenteNuenendaartoe, hetmandaatgegevenommetdegemeenteNuenentegaanpratenomteonderzoeken ofenhoeeenbestuurlijkefusiemogelijkis.Enderaad(scommissie)heefthetcollege eveneenshetmandaatgegevendesgevraagdookmetanderegemeentenoriënterendin gesprektegaanoverdebestuurlijketoekomst.Hetcollegeheefthieroverdeafgelopen periodemeermaalsteruggerapporteerdnaardefractievoorzittersuituwraad.
□ Wettelijke taak
■ Kerntaakgekoppeldaanhetwerkprogrammavanhetcollege
□ Onvermijdelijk
Doelstelling
MetdeformuleringvandeEindhovensevisieopregionalebestuurskrachtzoals
verwoordinvoornoemdecommissienotitiemarkeerdenweonzelijnvooronshandelenin dediscussieshierover.HetisvoordevervolgfasevandedoordeProvinciegestarte Arhi-proceduredienstigonzeeerderindecommissienotitieverwoordevisieopregionale bestuurskrachtineenraadsbesluitvastteleggen.
5JJ EINDHOVEN
Inboeknummer 17bst01870Voorstel
1. Inlijnmetuwadvies zoalsverwoordop14maait2017deinditraadsvoorstel geformuleerdevisieopregionalebestuurskrachtvaststellen, Dezevisiekomttot uitdrukking indevolgendehoofdlijn:
a. Wehanterendevisiedatgemeentenzelfoverhunbestuurlijketoekomstgaan endatEindhovengeenherindelinginitieert.Inhetgevaleenanderegemeente inhetStedelijkGebiedbesluitovertegaantotbestuurlijkefusie.danis aansluitingbijEindhovenvoordehandliggend.Omdatditaansluitopde maatschappelijkeoriëntatievandeinwonersinhetStedelijkGebiedenter versterkingvan(bestuurlijke)massaopnationaleschaal,ingegevendoorde mainportpositie.Wehechtenhierbijaantweeparallelleengelijktijdige bewegingen:
1.Schaalvergrotingterversterkingvanbestuurlijkeslagkracht;
2.Borgingvanlokalekwaliteit,opgavenenidentiteitenop verschillendeniveausvandegemeenschappen.
b. Daarbijhanterenwedevolgendekernwaardendiewijinonzewijzevan besturennastrevenenwaaraanwijonshandelennuenindetoekomsttoetsen:
• Aansluitingbijmaatschappelijkeopgaven,processenenpatronen fDailyUrbanSystem');
• Aansluitenbijbehoeftenenidentiteitenvangemeenschappenen inwoners,opniveauvanwijk.buurt,dorp,stadsdeel,stad.stedelijk gebiedenregio;
• Draagvlakbijonzeinwoners,instellingenenbedrijfsleven (“maatschappelijkdraagvlak").
• Daarbijhoortookherkenbaarheidenaanspreekbaarheidvande overheiddoorinwonersoplokaleopgavendieinwonersrechtstreeks raken.
• WezoekenderuimtebinnenhethuisvanThorbecke(inbestaande wet-enregelgeving);
• Transparantievoorcolleges,radenéninwoners;
• Democratischelegitimiteit,bijvoorkeurdoor eenrechtstreeksgekozen vertegenwoordiging;
• Efficiëntieeneffectiviteit.Zominmogelijkbestuurlijkeenambtelijke drukte;
• Eenoverheiddiesnelenflexibelkaninspelenopdeveranderingen waarmeedemaatschappijwordtgeconfronteerd("disrupties”).
Argumenten
1.1 Eenherkenbaarenaanspreekbaarbestuurvoordeinwoners.
Hetlevenvandemeestemensenspeeltzichafopdiverseschaalniveaus.Ditsluitmaar inbeperktemateaanopdeschaalniveausvraaropdeoverheidzichfysiekheeft georganiseerdenwaaropdeoverheidhaardienstverleningaanbiedt.
Devoortschrijdendetechniekmaakthetsteedsminderbelangrijkwaareen gemeentehuisisgevestigd.Inveelgemeentenkunnenbijvoorbeeldpaspoortenen anderedocumentenaldigitaalwordenaangevraagdenwordendeze-opeentijdstipdat hetdemensenschikt-aanhuisbezorgd.
Essentieelisenblijftdatinwonershunlokaalbestuuralsherkenbaarenaanspreekbaar ervaren.Datinwonerseenhelder,herkenbaarennabijbestuurlijkaanspreekpunt hebbenomdaadwerkelijkzelfinvloeduittekunnenoefenenophunkwaliteitvanleven, deeigenleefomgevingenthema’sdiehendaarindirectrakenalsdezorgvoor
kwetsbaremensen,leefbaarheidendenabijheidvanvoorzieningen.Inhetbesefdatdie leefomgevingsteedsvakerwordtgevormddooreencombinatievanwijk,dorp,staden regio.Datvraagtdatwezowelonzeslagkrachtversterkenvoorbovenlokaleopgavenals datweonzelokalekwaliteitenenidentiteitenborgenomopgavenophetjuiste
schaalniveaueninverbindingmetonzeinwonerstekunnenoppakken.Hetaansluitenbij bestaande(sociale)structurenindesamenlevingstaatdaarbijcentraal.Wantsterke lokalestructurenzijndebasisvoorleefbarelokalegemeenschappen. Hetbenuttenvan dezekrachtenhetkoesterenvandekwaliteitvandezegemeenschappenverrijkthet leveninonzestadenregio.
1.2 Wezoekennaarvonnenvanregionaalbestuurmetmaximaledemocratische legitimiteit.
Wekenneninonzeregioeenzeergrootaantalregionalesamenwerkingsverbanden.
Vooronzeinwonersissteedsminderkenbaarenbegrijpelijkhoegemeentenzich regionaalhebbengeorganiseerd. Hetzichtopéndeinvloedvangemeenteradenop dezesamenwerkingsverbandeniszeerbeperkt.Hiermeestaatdedemocratische legitimatieonderdrukenneemthetdraagvlakvoorendebetrokkenheidvaninwonersbij hungemeentelijkeoverheidaf.
Omdezeredenzoekenwe,insamenspraakmetinwonerseninhetbesefdatdit maatwerkvraagt,naarvormenvanlokaalbestuurenregionalesamenwerkingwaarbij weonzeinwonerszogoedmogelijkinde besluitvorming kunnenbetrekken.
1.3 Regionalesamenwerkingissuccesvol,tochiserbehoefteaanmeerslagkracht.
Regionalesamenwerkingheeftonsveelgebracht.Wehebbensamenwaardevolle resultatengeboekt.DenkbijvoorbeeldaandeRegionaleBereikbaarheidsagendaen RegionaalBereikbaarheidsakkoordmetde21gemeentenvandeMRE,het1-loket bedrijventerreinenendeUrgentieverordeningWonenmetdenegengemeenteninhet stedelijkgebied,deDetailhandelsvisiesvanMREenstedelijkgebiedendeactiviteiten rondinternationaleacquisitiemethetBrainportInternationalProgrammeendecruciale bijdrageaanderealisatievandeinternationaleschoolsamenmetdecampusgemeenten Helmond,VeldhovenenBest.
DetoegekendeMainport-statusbevestigthetbelangendepositievanonze (Brainport)regio.Dezepositiemoetenweblijvenversterken.Datvraagtommeer slagkrachtomonzeinhoudelijkeopgavenslagvaardigaantepakken(duurzaamheid, veiligheid,mobiliteit,aantrekkelijkvestigingsklimaat,woningbouw).Dezevraagstukken trekkenzichnietsaanvangemeentegrenzen.
Weervarendathettempovanregionaleprocessenenbesluitvormingniethoogis.Er moetoptalvanbestuurlijketafelstotbesluitvormingenovereenstemmingworden gekomenomresultaattebereiken.Daarnaastishetonvermijdelijkdatditresulteertin eenstapelingvancompromissenendaarmeebijnaperdefinitieineensuboptimaal (regionaal)resultaat,ingegevenvanuitdediverselokalebelangendieuiteindelijklokaal gewogenworden.Ineendynamischewerelddiesnelverandertishetnodiginhoger
^ EINDHOVEN
Inboeknummer 17bst0l870tempototoptimalebesluitvormingtekunnenkomenommaatschappelijkeopgaven doeltreffendenefficiënttekunnenoppakken.
1.4 Bewegingvanslagkrachtmiddelsschaalvergrotingenversterkenvanlokale gemeenschappen
Hetlevenvanonzeinwonersspeeltzichvooreenbelangrijkdeelafbinnenhetstedelijk gebiedCDailyUrbanSystem’).Binnenditgebiedwonen,werkenenrecreërenonze inwonersmerendeels.Ditgebiedvormtonzebelangrijkstemaat.Daaromishetvan belangomjuisthiervoldoendeslagkrachttehebbenopmaatsdiappelijkeopgavendie gemeentegrenzenoverstijgen.
Opiangetermijnvoorzienwijeensubstantiëleafnamevanhetaantalgemeenten,ook landelijknemenwedezetrendvraar.Eindhoveninitieertgeenherindeling.Iedere gemeentegaatzelfoverhaarbestuurlijketoekomst. Inhetgevaleenanderegemeente inhetStedelijkGebiedbesluitovertegaantotbestuurlijkefusie,danisaansluitingbij Eindhovenvoordehandliggend.Wehechtenhierbijaantweeparallelleengelijktijdige bewegingen:
a. Schaalvergrotingterversterkingvanbestuurlijkeslagkracht;
b. Borgingvanlokalekwaliteit,opgavenenidentiteitenopverschillendeniveausvan degemeensdiappen.
1.5 Onzekernwaardendaarbijzijn:
Centraalinonzeovertuigingstaatdathetinhetopenbaarbestuur,dusookinregionale samenwerking,ommensengaat.Wewerkensamenmeténvooronzeinwonersenmet hetmandaatvanonzeinwoners.Westrevenernaardatiederekeerweerbetertedoen.
Metalsdoelomonzestadenregioverderuittebouwentoteenplekwaarhetvoor iedereengoedleven,wonen,werken,ondernemenenrecreërenis.
Hierbijpassenkernwaardendiewijinonshandelennastrevenenwaaraanwijonzewijze vanbesturennuenindetoekomsttoetsen:
• Aansluitingbijmaatschappelijkeopgaven,processenenpatronen(“DailyUrban System'):
• Aansluitenbijbehoeftenenidentiteitenvangemeenschappeneninwoners,op niveauvanwijk,buurt,dorp,stadsdeel,stad,stedelijkgebiedenregio;
• Draagvlakbijonzeinwoners,instellingenenbedrijfsleven(“maatschappelyk draagvlak”).
• Daarbijhoortookherkenbaarheidenaanspreekbaarheidvandeoverheiddoor inwonersoplokaleopgavendieinwonersrechtstreeksraken.
• WezoekenderuimtebinnenhethuisvanThorbecke(inbestaandewet-en regelgeving):
• Transparantievoorcolleges,radenéninwoners;
• Democratischelegitimiteit,bijvoorkeurdoor eenrechtstreeksgekozen vertegenwoordiging;
• Efficiëntieeneffectiviteit.Zominmogelijkbestuurlijkeenambtelijkedrukte;
• Eenoverheiddiesnelenflexibelkaninspelenopdeveranderingenwaarmeede maatschappijwordtgeconfronteerd(“disrupties”).
Dezekernwaardenzijnopditmomentaluitgangspuntvooronshandelen.
1.6 Initiatiefeventuelebestuurlijkefusiesiigtbijonsomringendegemeenten
Iederegemeente,c.q.iederegemeenteraadgaatoverdeeigenbestuurlijketoekomst.
Hetisdaarbijnietaanonsomeenoordeeltevellenoverdebestuurlijkeslagkrachtvan anderegemeenten.InhetgevaldateenanderegemeenteinhetStedelijkGebiedzelf besluitovertegaantotbestuurlijkefusie,danisaansluitingbijEindhovenvoordehand liggendenstaanwijopenvoorhetgesprekomteverkennenofenhoeeenbestuurlijke fiisiemogelijkis.
Indeperiodemei-september2017hebbenweopinitiatiefvandegemeenteNuenen meermaalsgesprokenmeteenNuenenseraadswerkgroep(“Bestuurlijke
Begeleidingsgroep")overdebestuurlijketoekomstvanNuenen.Datheeftgeleidtoteen gezamenlijkopgesteldMemorandumofUnderstanding,datalsbijlageisgevoegdbijhet raadsvoorsteldatdeNuenensebestuurlijkebegeleidingsgroepaandeNuenenseRaad heeftaangeboden,teneindeeenbesluittekunnennemenoverdepreferente
fusiepartnervoordegemeenteNuenen.
ParallelisdeprovincieeenArhi-proceduregestartvoordegemeentenNuenenc.a..Son
&BreugelenEindhoven.Inlijnmetonzevisieopregionalebestuurskrachthebbenwein hetkadervandezeproceduregesprokenmethetCollegevanGedeputeerdeStaten.
Hieroverhebbenwedefractievoorzittersuituwraadperiodiekgeïnformeerd.
Kanttekeningen
1.1Regionale,intergemeentelijkesamenwerkingblijftnoodzakeiijk.
Ookingevalvansamengaanvangemeentenblijftregionale,intergemeentelijke samenwerkingnuénindetoekomsteenmustWeblijvendeopgavenophetjuiste schaalniveauoppakken.Hetgaatdanomdebovenlokaleenbovenregionale inhoudelijkeopgavendiedestatusvanBrainport/Mainportmetzichmeebrengen:
versterkingvan hetvestigings-enverblijfsklimaatindebredezinvanhetwoord.
Daarnaastgaathetookomdeopgaveninhetsociaaldomeinenophetgebiedvande veiligheid-enondermijningsproblematiek.Bestuurlijkegrenzensluitendaarbijsteeds minderaanopdeopgaven.Eindhovenwerktdaartoeintalvansamenwerkings
verbandenennetwerkenmetanderegemeentensamenenzaldataltijdblijvendoen.
1.2 VerantwoordelijkheidevaiuatieprocessenvandeMetropoolregioEindhovenenhet StedelijkGebiedEindhoven
ZoweldeMetropoolregioEindhovenalsdesamenwerkinginhetStedelijkGebied Eindhovenzijnin2017metalledeelnemendegemeentengeëvalueerd.In
december/januariligtindegemeenteradenvan de9gemeenteninhetStedelijkGebied denieuwegezamenlijkeagendatervaststellingvoor..OokvoordeMetropoolregio Eindhovengeldtdatopbasisvandeevaluatieaanscherpingeneenupdatevande samenwerkingplaatsvindt.Ditprocesvindtgedurende2018plaats.
Zoalsgezegdisenblijftregionalesamenwerkingnoodzakelijk.Onzeomgeving verandertsteedssnellerenbovendienooksteedsonvoorspelbaarder.Daaromishet aanallegemeenteninonzeregiodevoortdurendeopgaveomderegionale.
^ EINDHOVEN
Inboeknummer 17bst01870intergemeentelijkesamenwerkingteblijvenverbeteren.RegionalesamenwerkingIsnooit af.Eindhovenneemtvanuitdatbesefhaarverantwoordelijkheidindedóórontwikkeling vandesamenwerkingsvormeninonzeregio,waaronderSGEenMRE.
Kosten
Aanhetvaststellenvandezevisieopregionalebestuurskrachtzijngeenkosten verbonden.
Communicatie
Ditraadsvoorstelwordtactiefverspreidaande21gemeenteninZuidoost-Brabant,de triplehelixsamenwerkingindeStichtingBrainportendeprovincie,omonzevisieop regionalebestuurskrachtopenentransparanttedelen.Zijhebbenalleninfebruari2017 ookderaadscommissienotitieontvangenwaarinwijonzevisieopregionale
bestuurskrachtreedseerderhebbenverwoord.
Planningenuitvoering
MetvaststellingvandezevisieopregionalebestuurskrachtbekrachtigtdeRaadzijnal eerderuitgebrachteunaniemeadviestenaanzienvandezevisie.Dezevisiehanteren wemetsteunvanderaad danookreedsalsuitgangspuntvooronshandeleninde regioenleggenwenumetditraadsbesluitvast.
Bijdecommissiebehandelingop14maart2017heeftderaadaangegevendatdeinde commissienotitiebeschrevenvisiemetnamewordtgezienalseenvisievoordekorteen middellangetermijn.Deraadheeftaangegevenaanvullendbehoeftetehebbenaaneen visievoordelangeretermijn.Metdefractievoorzittersuitderaadisop12september 2017afgesprokendatinhetderdekwartaalvan2018een(proces)notitiemetbetrekking totdelangeretermijnvisieaanderaadzalwordenvoorgelegd.
Evaluatie
Regionalesamenwerkingenregionalebestuurskrachtzijnpermanentaanontwikkeling onderhevig.Onzesamenwerkingsvormenevaluerenweperiodiek,samenmetonze partners
Bijlage(n)
Alsbijlage(n)bijditvoorstelbehoren:
• CommissienotitieVisieopRegionalebestuurskrachtd.d.31januari2017
• CommissieadviesVisieopRegionalebestuurskrachtd.d.16maart2017
• BriefProvincied.d.11juli2017
■ Debijlagenwordenmeegestuurd
■ Debijlagenliggenterinzageindeleeskamer
Eenontwerpraadsbesluitbiedenwijuhierbijtervaststellingaan.
BurgemeesterenwethoudersvanEindhoven,
,secretaris
Raadsbesluit
DeraadvandegemeenteEindhoven;
gezienhetvoorstelvanburgemeesterenwethoudersvan 12december2017;
besluit:
1. Inlijnmetuwadvies zoalsverwoordop14maart2017deinditraadsvoorstel geformuleerdevisieopregionalebestuurskrachtvaststellen, Dezevisiekomt totuitdrukking indevolgendehoofdlijn:
a. Wehanterendevisiedatgemeentenzelfoverhunbestuurlijke toekomstgaanendatEindhovengeenherindelinginitieert.Inhet gevaleenanderegemeenteinhetStedelijkGebiedbeslurtoverte gaantotbestuurlijkefusie,danisaansluitingbijEindhovenvoorde handliggend.Omdatditaansluitopdemaatschappelijkeoriëntatie vandeinwonersinhetStedelijkGebiedenterversterkingvan (bestuurlijke)massaopnationaleschaal,ingegevendoorde
mainportpositie.Wehechtenhierbijaantweeparallelleengelijktijdige bewegingen:
1. Schaalvergrotingterversterkingvanbestuurlijkeslagkracht;
2. Borgingvanlokalekwaliteit,opgavenenidentiteitenop verschillendeniveausvandegemeenschappen.
b. Daarbijhanterenwedevolgendekernwaardendiewijinonzewijze vanbesturennastrevenenwaaraanwijonshandelennueninde toekomsttoetsen:
• Aansluitingbijmaatsdiappelijkeopgaven,processenen patronen(“DailyUrbanSystem");
• Aansluitenbijbehoeftenenidentiteitenvangemeenschappen eninwoners,opniveauvanwrijk,buurt,dorp,stadsdeel,stad, stedelijkgebiedenregio;
• Draagvlakbijonzeinwoners,instellingenenbedrijfsleven (“maatschappelijkdraagvlak").
• Daarbijhoortookherkenbaarheidenaanspreekbaarheidvan deoverheiddoorinwonersoplokaleopgavendieinwoners rechtstreeksraken.
• WezoekenderuimtebinnenhethuisvanThorbecke(in bestaandewet-enregelgeving);
• Transparantievoorcolleges,radenéninwoners;
• Democratischelegitimiteit, bijvoorkeurdoor eenrechtstreeks gekozenvertegenwoordiging;
• Efficiëntieeneffectiviteit.Zominmogelijkbestuurlijkeen ambtelijkedrukte;
• Eenoverheiddiesnelenflexibelkaninspelenopde
veranderingenwaarmeedemaatschappijwordtgeconfronteerd (“disrupties”).
Aldus^st^steldindeopenbarevergaderingvan19december2017.
J.vJrtjrb^gen,griffier.
