Departement Bestuurszaken
Emancipatiezaken
Boudewijnlaan 30, 1000 Brussel Tel. 02 553 49 65 - Fax 02 553 50 52 emancipatiezaken@vlaanderen.be
Nota aan de Vlaamse overheidsadministratie
vragen naar / e-mail telefoonnummer datum bijlagen 0491966042
4242
24.01.2013
Betreft: Operationalisering Rendementsondersteuning (RO) voor bepaalde personen met arbeidshandicap bij de Vlaamse overheid als werkgever
versie geldig vanaf 1 januari 2013: wijzigingen t.a.v. nota 2012 zijn gearceerd
1 Situering
De Vlaamse minister van Bestuurszaken richt een systeem op van
rendementsondersteuning binnen de diensten van de Vlaamse overheid. Het kader hiervan is opgenomen in de mededeling aan de Vlaamse regering van 9 maart 2007 betreffende ‘Een rendementsondersteuning voor bepaalde personen met een handicap bij de Vlaamse overheid’.
Deze nota operationaliseert deze mededeling en schetst de praktische gang van zaken.
Dit is de vijfde versie. Ze geldt voor alle dossiers met ingangsdatum 1.1.2013 Ze kwam tot stand na bespreking van de voorstellen op de Oka’s P&O van november/december.
2 Operationalisering van de mededeling
2.1 Doelstelling
De rendementsondersteunende maatregel (RO) beoogt de volgende effecten:
Macro: een groei van het aantal mensen met een arbeidshandicap bij de Vlaamse overheid.
Meso: ondersteuning van de teams waarin de personen met een arbeidshandicap met rendementsverlies zijn tewerkgesteld, zodat dezelfde output kan gerealiseerd worden en de drempel voor aanwerving verkleint.
Micro: ondersteuning van de persoon met een arbeidshandicap zodat hij/zij optimaal kan functioneren en hetzelfde loon en dezelfde loopbaanperspectieven krijgt als zijn/haar collega's.
2.2 Het toepassingsgebied 2.2.1 Wie komt in aanmerking?
Personen met een arbeidshandicap die in aanmerking komen voor een loonkostsubsidie vanwege een arbeidshandicap.
Te herkennen aan:
Beslissing VFSIPH of VAPH die een W2 of W3 beslissing vermeldt en/of expliciet VIP en/of CAO26. Indien de betrokkene deze beslissing niet meer heeft, kan een attest aangevraagd worden bij de VDAB
Beslissing van de VDAB dat de betrokkene in aanmerking komt voor de Vlaamse Ondersteuningspremie (VOP).
Het bewijsstuk wordt bij het integratieprotocol gevoegd.
De rendementsondersteuning geldt voor nieuwe aanwervingen. Vanaf 1 januari 2013 mag de begindatum van het contract of statutaire aanstelling niet voor de datum van 1 juli 2012 liggen.
Alle nieuwe contracten van na 1 juli 2012 en zonder voorgaande tewerkstelling in de entiteit (startbaan, bepaalde of onbepaalde duur, stages en statutaire aanstellingen) komen in aanmerking.
Aanvullend komen volgende situaties van personeelsleden, al in dienst voor 1 juli 2012, in aanmerking als de nieuwe situatie zich voordoet na 1 juli 20121:
1. Iemand die is aangeworven als persoon zonder handicap en gehandicapt wordt.
Hier telt de feitelijke situatie, niet het moment van erkenning door de VDAB.
2. Iemand die een aangepaste functie krijgt na een ‘verbetertraject’ vanuit HRM of na herplaatsing via Werkwijzer.
3. Iemand die een aangepaste functie krijgt na advies van de arbeidsarts voor blijvend aangepast werk.
Bijkomende voorwaarde is dat in deze drie situaties een oplossing geboden wordt aan een functioneringsprobleem. Voorwaarde voor de Rendementsondersteuning is dat het om een reëel functioneringsprobleem, traject en oplossing gaat. De
oplossingen moeten verder gaan dan de gewone hr-instrumenten en de mogelijkheden voorzien omtrent arbeidspostaanpassingen.
Oplossingen uitgewerkt voor 1 juli 2012 komen niet meer in aanmerking.
Deze aanvullende situaties 1 t.e.m. 3 worden verder gevat onder de term re- integratiedossiers.
De dienst Emancipatiezaken vraagt hiervoor een CV, eventuele vroegere contracten/aanstelling en eventueel vroegere en huidige functieomschrijving.
1 De motivaties hiervoor zijn: het ondersteunen van de loopbaan, oplossingen aanreiken voor problemen als gevolg van een handicap in de tewerkstelling en uitstroom voorkomen. Door budgettaire beperkingen worden niet alle situaties door deze lijst gedekt.
Elke aanvraag die niet volgens de formele criteria en/of de geest van de maatregel is, kan door de dienst Emancipatiezaken gemotiveerd geweigerd worden. De betreffende entiteit kan bezwaar aantekenen. Voorafgaand overleg voorkomt problemen.
2.2.2 Welke entiteiten komen in aanmerking?
De entiteiten die vallen onder het toepassingsgebied van het Uitvoeringsbesluit van 24.12.2004 houdende maatregelen ter bevordering en ondersteuning van het gelijkekansen- en diversiteitsbeleid in de Vlaamse administratie, kunnen een beroep doen op de rendementsondersteuning.
Dit zijn volgens art. 1 van het voormeld besluit van 24.12.2004 : 1° de departementen;
2° de intern verzelfstandigde agentschappen zonder rechtspersoonlijkheid;
3° de intern verzelfstandigde agentschappen met rechtspersoonlijkheid;
4° de publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigde agentschappen;
5° de strategische adviesraden;
6° het Universitair Ziekenhuis Gent;
7° de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening;
8° de administratie van het Gemeenschapsonderwijs GO!
Het betreft dus niet de volledige Vlaamse overheid. Onder andere de EVA’s van privaat recht, enkele EVA’s van publiek recht en vzw’s vallen niet onder het besluit.2 De EVA’s van privaat recht en vzw’s kunnen een beroep doen op de maatregelen voor de private sector.
2 vzw De Rand (EVA privaatrechtelijk vormgegeven);
Vlaams Agentschap voor Rekrutering en Selectie (EVA privaatrechtelijk vormgegeven);
NV Participatiemaatschappij Vlaanderen (EVA privaatrechtelijk vormgegeven);
NV Limburgse Reconversiemaatschappij (EVA privaatrechtelijk vormgegeven);
NV Vlaamse Participatiemaatschappij (EVA privaatrechtelijk vormgegeven);
Vlaamse Radio- en Televisieomroep;
Vlaamse Opera.
NV met sociaal oogmerk Werkholding (EVA privaatrechtelijk vormgegeven).
vzw Vlaams Centrum voor Agro- en Visserijmarketing (EVA privaatrechtelijk vormgegeven).
2.3 Het bedrag van de rendementsondersteuning
De rendementsondersteuning bij de Vlaamse overheid is een vast bedrag afhankelijk van het niveau A, B, C of D. Het verminderd van het eerste tot het derde jaar.
Basisbedrag rendementsondersteuning in 2013 en volgende jaren per niveau voor een voltijdse tewerkstelling
Jaar 1 Jaar 2 Jaar 3 tem 5
Niveau D 8.434 5.623 4.217
Niveau C 10.505 7.003 5.253
Niveau B 11.808 7.872 5.904
Niveau A 14.116 9.410 7.058
Dit is de berekeningsformule: Bnj. x n/12 x %VT :
Bnj.: basisbedrag per niveau per jaar
n/12: aantal maanden tewerkstelling
%VT: tewerkstellingsregime uitgedrukt in % van een voltijdse tewerkstelling Voor de re-integratiedossiers wordt voor de bepaling van het berekeningsjaar gekeken naar de datum van het eerste contract bij de betreffende entiteit.
De tewerkstellende entiteit hoeft geen loonkostgegevens door te geven.
Het principe dat de indexering van de bedragen gelijk loopt met de indexering van de lonen, wordt sinds 2009 verlaten.
Een jaar loopt vanaf de datum van ingang van de maatregel tot 12 maanden later.
De rendementsondersteuning wordt opgeschort gedurende een voltijdse afwezigheid met loonverlies van drie maanden of meer.
Na het vijfde jaar RO stopt de rendementsondersteuning. Verlenging is mogelijk na evaluatie van de noden.
Alle in 2012 geëvalueerde personen worden omtrent het gevolg voor 2013
geïnformeerd. De stopzettingen op basis van de evaluatie in 2012 gaan ten vroegste in 1 januari 2013.
De evaluatie zal gebeuren door de provinciale experten arbeidshandicap van VDAB.
In de eerste helft van 2013 zullen deze experten de dossiers evalueren van de personen die sinds 2008 RO ontvangen, aan de hand van een gesprek met de betrokkenen en hun leidinggevenden, mogelijk aangevuld met een observatie op de werkplek.
De betrokken personen en hun leidinggevenden zullen hiervan vooraf door de dienst Emancipatiezaken op de hoogte gebracht worden.
De stopzetting is ten vroegste vanaf december 2013.
I
2.4 De bestedingsvrijheid van de middelen
Aangezien de rendementsondersteuning aan de tewerkstellende entiteit wordt toegekend, moet zij ervoor zorgen dat de middelen gebruikt worden ter ondersteuning van de tewerkstellingssituatie van de persoon met een arbeidshandicap in kwestie.
Deze rendementsondersteuning komt niet in de plaats van de voorzieningen op het vlak van arbeidspostaanpassingen en arbeidsgereedschap zoals beschikbaar in het centrale budget arbeidspostaanpassingen van het ministerie en de voorzieningen hieromtrent via de VDAB.
Alle andere redelijke aanpassingen en compensatie van rendementsverlies worden gefinancierd vanuit het ontvangen bedrag voor RO.
Er wordt geen systematische verantwoording gevraagd voor de besteding van de middelen. Echter voor entiteiten die zonder aanvaardbare reden de toegezegde redelijke aanpassingen van het integratieprotocol niet uitvoeren, kan de betoelaging stopgezet worden.
2.5 Een integratieprotocol (IP) als voorwaarde
Bij aanwerving wordt een integratieprotocol (zie bijlage) opgemaakt tussen de leidinggevende, de betrokken werknemer met een arbeidshandicap, de P&O-functie van de entiteit en de dienst Emancipatiezaken. Dat integratieprotocol bevat naast de nodige administratieve gegevens, een beschrijving van de effecten van de handicap op de functie-uitvoering en de te nemen ondersteunende maatregelen. Het protocol wordt bevestigd door de leidend ambtenaar van de entiteit.
Het ondersteuningssysteem is dus niet alleen financieel, het heeft ook een inhoudelijke component, zodat de kansen op een kwalitatieve en duurzame tewerkstelling worden gemaximaliseerd.
Het akkoord van alle betrokkenen over het integratieprotocol geeft recht op de rendementsondersteuning, met terugwerkende kracht tot de datum van de aanvraag.
3 Praktische aanpak
3.1 Opstart
De rendementsondersteuning treedt in voege, als aan de voorwaarden onder ‘2.2 toepassingsgebied’ voldaan is en als er een door alle partijen ondertekend
integratieprotocol voorhanden is.
De tewerkstellende entiteit neemt contact op met de dienst Emancipatiezaken.
Volgende gegevens worden digitaal bezorgd :
kopie contract, stage-aanwijzing of statutaire aanstelling
cv beroepsverleden
indien voorgaande tewerkstelling bij de Vlaamse overheid: kopie contract voorgaande tewerkstelling
beslissing/attest dat betrokkene in aanmerking komt voor de Vlaamse Ondersteuningspremie.
Coördinaten werknemer, direct leidinggevende, aanspreekpersoon HRM.
In overleg tussen de dienst Emancipatiezaken, de betrokken werknemer, de leidinggevende en de plaatselijke p&o-medewerker maakt de dienst
Emancipatiezaken een integratieprotocol op. Dat overleg kan in afspraak vervangen worden door een verslaggeving van een trajectbegeleider, jobcoach of elke andere relevante persoon. De dienst Emancipatiezaken maakt op basis van dit verslag het integratieprotocol.
Als iedereen akkoord gaat met het opgemaakte integratieprotocol, kan de rendementsondersteuning starten.
Door de aangifte in aanmerking te komen voor een loonkostsubsidie (VIP, CAO26 of VOP) en zo ook voor de RO, laat het personeelslid met een handicap zich vrijwillig registreren. In Vlimpers is hiervoor een apart veld voorzien. Voor de ministeries wordt dat aangeduid in Vlimpers door de MOD.
3.2 Betaling 3.2.1 Algemeen
De RO wordt ter beschikking gesteld via een kredietherverdeling vanuit het departement Bestuurszaken.
Er wordt één betalingsronde gepland voor dossiers die volledig zijn tot en met juni 2013. De dienst Emancipatiezaken toetst bij de entiteiten de stand van de
tewerkstellingen in maart 2013.
De kredietherverdeling gebeurt vanuit basisallocatie BC0 BB200 01 ressorterend onder begrotingsartikel BC0/BB-C-2-Z/PR naar het gepaste begrotingsartikel in principe op weddekredieten, tenzij volgens de ondersteunende maatregelen in het integratieprotocol een ander krediet meer aangewezen blijkt te zijn.
De herverdeling loopt tot en met november van het lopend jaar.
Sinds 2012 worden de lonen van december in het lopende jaar aangerekend.
Historisch hebben we hier een achterstand. Er wordt nog naar een oplossing gezocht. Voorlopig blijft de regeling daarom van kracht dat december wordt meegenomen naar het volgend jaar. Hierdoor vervalt de periode 01.07.2013 t.e.m.
30.11.2013 voor dossiers die na 01.07.2013 in orde zijn.
De beschikbare middelen bedragen voor 2013 € 800.000. In de begrotingscontrolee van april 2013 wordt een oplossing gezocht voor een mogelijk tekort of een
herallocatie van overschot. Een effectief tekort wordt procentueel in mindering gebracht over alle dossiers.
Ronde Wie Wat
4.03 EZ Opstart opmaak dossier
5.03 EZ toetst bij de entiteiten (P&O-
contactpersoon in integratieprotocol) de gegevens van de dossiers: juistheid, volledigheid
22.03 Entiteit koppelt terug
1.04 EZ EZ bezorgt kabinet gegevensbenodigde budget; kabinet bekijkt mogelijkheden – of + of = in de begrotingscontrole
6.05 kabinet Koppelt beschikbare krediet terug 28.06 EZ bezorgt gegevens aan dep BZ (enkel
volledige dossiers) 08.07 Dep Dossier ter advies aan IF
31.07 IF Advies aan Dep BZ
14.08 Dep (aangepaste) dossier aan minister van Bestuurszaken
22.08 Minister Bestuursaken
Vraag begrotingsakkoord 13.09 Minister
Begroting
Akkoord 20.09 Minister
bestuurszaken
Herverdelingsbesluit op Vlareg
30.09 EZ Informeren entiteiten buiten de ministeries 01.10 Entiteiten buiten
ministeries
Maken eigen besluiten
3.2.2 Buiten de ministeries
Om de entiteiten buiten de ministeries te ondersteunen met het oog op beperking van extra administratief werk, worden de volgende formuleringen aan het
herverdelingsbesluit toegevoegd:
Als ingevolge de goedkeuring van dit besluit aanpassingen nodig zijn aan de begrotingen van Vlaamse openbare instellingen, de intern verzelfstandigde agent- schappen met rechtspersoonlijkheid of de publiekrechtelijk extern verzelfstandigde agentschappen om de dotatieverhogingen op te nemen op de begrotingsposten die weerslag ondervinden van dit besluit, stellen de instellingen een aangepaste begroting op. De aangepaste begroting wordt voor advies voorgelegd aan de vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen, bij de instellingen en wordt bij gunstig advies geacht te zijn goedgekeurd. Als de vertegenwoordiger van de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen, met een voorstel niet akkoord kan gaan, zal hij het voorstel met advies voorleggen aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen.
Als ingevolge de goedkeuring van dit besluit aanpassingen nodig zijn aan de
begrotingen van de diensten met afzonderlijk beheer om de dotatieverhogingen op te nemen op de begrotingsposten die weerslag ondervinden van dit besluit, stellen de diensten een aangepaste begroting op. De aangepaste begroting wordt voor advies voorgelegd aan de Inspectie van Financiën en wordt bij gunstig advies geacht te zijn goedgekeurd. Als de Inspectie van Financiën met een voorstel niet akkoord kan gaan, zal ze het voorstel met advies voorleggen aan de Vlaamse minister, bevoegd voor de financiën en de begrotingen.
Contact:
Voor de aanvraag van de RO en voor een afspraak voor de opmaak van het integratieprotocol: Dienst Emancipatiezaken, Paul Huys, Boudewijnlaan 30 bus 33, 1000 Brussel, 0499 94 95 51, paul.huys@bz.vlaanderen.be
Voor inhoudelijke toelichting: Johan Vermeiren 0491 96 60 42,
Johan.vermeiren@bz.vlaanderen.be; Met opmaak: Niet Markeren
