Hét kenniscentrum en dé belangenbehartiger voor zakelijke energie- en watergebruikers Houttuinlaan 12
3447 GM WOERDEN
Telefoon E-mail Internet
0348 48 43 50 desk@vemw.nl www.vemw.nl
ABN-AMRO Bank KvK Utrecht
55 14 08 340 30 14 70 22 Woerden : 3 oktober 2013
onze ref. : E13b19 doorkiesnr. : 0348 48 43 50 e-mail : hg@vemw.nl
Onderwerp : Zienswijze VEMW op het ontwerpbesluit tot vaststelling van de tariefstructuren als bedoeld in artikel 12a van de Gaswet (tariefstructuur aansluitpunt en aansluitingen GTS); ACM-zaaknummer 13.0483.52
Geachte leden van het bestuur,
Door het bestuur van de ACM (hierna “Bestuur”) is een ontwerpbesluit opgesteld m.b.t. de vaststelling van een in artikel 12a, aanhef en onderdeel d bedoelde tariefstructuur voor het aanleggen, in stand houden, wijzigen en verwijderen van aansluitpunten op het door GTS beheerde landelijk gastransportnet alsmede het in werking houden en onderhouden van aansluitingen op het door GTS beheerde landelijke gastransportnet die zijn geactiveerd voor 1 april 2011 (hierna “Ontwerpbesluit”). Het Ontwerpbesluit is door het Bestuur ter inzage gelegd.
Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld hun zienswijze te geven op het Ontwerpbesluit.
Van de gelegenheid tot het indienen van een zienswijze maakt VEMW gaarne gebruik. Hieronder vindt u de opmerkingen van VEMW op het Ontwerpbesluit.
Reikwijdte diensten
Uit het voorgestelde artikel 3.3.6.1 Tarievencode Gas (TCG) volgt dat de voorgestelde tariefstructuur slechts betrekking heeft op het ‘in werking houden’ en het ‘ onderhouden’ van door de landelijke netbeheerder (GTS) aangelegde aansluitingen. Naar het oordeel van VEMW dienen in aanvulling op de diensten ‘in werking houden’ en ‘onderhouden’ van aansluitingen tevens de aansluitwerkzaamheden ‘wijzigen’ en ‘verwijderen’ in de voorgestelde tariefstructuur (als bedoeld in artikel 12a, aanhef en onderdeel c Gaswet) te worden opgenomen. De tariefstructuur dient een uitputtende regeling te omvatten voor alle aansluitdiensten die door de netbeheerder van het landelijk gastransportnet worden geleverd aan netgebruikers.
Ook ten aanzien van het voorgestelde artikel 3.3.7.1 TCG geldt dat de reikwijdte van dit artikel ook moet worden uitgebreid tot het wijzigen en verwijderen van aansluitpunten.
In de voorgestelde tariefstructuur ontbreekt tevens een regeling van de kosten die de netbeheerder van het landelijk gastransportnet in rekening mag brengen indien de betreffende Autoriteit Consument en Markt
Het Bestuur Postbus 16326 2500 BH DEN HAAG
E13b19 3 oktober 2013 Blad 2 van 2 aansluiting wordt overgedragen door een afnemer aan een andere partij. Mag de netbeheerder
van het landelijk gastransportnet voor het ‘op naam stellen’ van een aansluiting op een andere partij kosten in rekening brengen? Zo ja, dan dient de voorgestelde tariefstructuur tevens betrekking te hebben op deze dienst en inzichtelijk te maken welke kosten door de netbeheerder van het landelijk gastransportnet voor het verrichten van deze dienst in rekening mag brengen.
Hetzelfde geldt ten aanzien van de overdracht van een aansluitpunt. Ook ten aanzien van het ‘op naam stellen’ van een aansluitpunt op een andere partij dient de tariefstructuur duidelijkheid te verschaffen over de eventuele kosten die de netbeheerder van het landelijk gastransportnet voor deze dienst (overdracht aansluiting) in rekening mag brengen.
Tariefdragers
Zowel de voorgestelde tariefstructuur (paragraaf 3.3.6 TCG) voor door de netbeheerder van het landelijk gastransportnet aangelegde aansluitingen als de voorgestelde tariefstructuur voor aansluitpunten (paragraaf 3.3.7 TCG) bepalen dat als tariefdrager geldt de ‘gecontracteerde entry- en exitcapaciteit uitgedrukt in m3(n;35,17)uur’. Voor de berekening van het door de netbeheerder in rekening te brengen aansluittarief voor alle door hem uit te voeren aansluitwerkzaamheden als genoemd in de artikelen 3.3.6.1 TCG en 3.3.7.1 TCG is dus de gecontracteerde entry- of exitcapaciteit de tariefdrager.
Ten eerste merkt VEMW op dat artikel 10, lid 6 Gaswet verwijst naar de doorlaatwaarde van een aansluitpunt (op het landelijk gastransportnet). Onduidelijk is waarom niet voor de doorlaatwaarde van een aansluitpunt respectievelijk een aansluiting op het landelijk gastransportnet in plaats van gecontracteerde entry- of exitcapaciteit is gekozen. Het Bestuur wordt verzocht de in de artikelen 3.3.6.2 en 3.3.7.2 TCG opgenomen verwijzing naar entry- en exitcapaciteit te vervangen door de doorlaatwaarde als tariefdrager.
De diensten genoemd in de artikelen 3.3.6.1 en 3.3.7.1 TCG bevatten zowel eenmalige aansluitwerkzaamheden, zoals het aanleggen, wijzigen en verwijderen van aansluitpunten en door de landelijk netbeheerder aangelegde aansluitingen en periodiek terugkerende aansluitwerkzaamheden, zoals het in werking houden en in stand houden/onderhouden van aansluitpunten en aansluitdiensten. De voorgestelde tariefstructuur maakt niet duidelijk of door de netbeheerder van het landelijk gastransportnet eenmalig, bijvoorbeeld jaarlijks, een aansluittarief in rekening wordt gebracht dat alle aansluitwerkzaamheden, genoemd in de artikelen 3.3.6.1 en 3.3.7.1 TCG omvat dan wel of de netbeheerder voor de te onderscheiden eenmalige en periodieke aansluitdiensten verschillende tarieven al dan niet over verschillende perioden bij de afnemers in rekening kan brengen. Het Bestuur wordt verzocht de voorgestelde tariefstructuur op dit punt te verduidelijken.
Het Bestuur wordt uitdrukkelijk verzocht de zienswijze van VEMW op het Ontwerpbesluit bij zijn besluitvorming te betrekken. Het Bestuur wordt verzocht deze brief te registreren als een door VEMW ingediende zienswijze als bedoeld in artikel 3:16 AWB op het door het Bestuur opgestelde Ontwerpbesluit. Deze brief bevat geen vertrouwelijke gegevens. Tegen openbaarmaking van deze brief bestaan dan ook van de zijde van VEMW geen bezwaren.
Graag verneemt VEMW van het Bestuur omtrent het verdere verloop van deze procedure.
Hoogachtend, w.g.
dr. H. Grünfeld, Algemeen directeur
