RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Evaluatie Individuele voorzieningen Wmo 1 18-12-2012 12.12.05 WIII
de raad
van de gemeente Asten
Sinds de laatste evaluatie inzake de individuele voorzieningen Wmo en de aanpassing van het toenmalige beleid zijn 2 jaar verstreken Nu zijn ook de gevolgen van het nieuwe beleid duidelijk. Bijgaand evaluatierapport geeft een beeld van de gevolgen van de beleidswijziging en landelijke ontwikkelingen, de huidige stand van zaken en er worden een aantal
toekomstige ontwikkelingen geschetst. Tevens worden enkele aanbevelingen gedaan om het huidige beleid aan te passen.
Daarnaast wordt ook een financiële maatregel voorgesteld om de kosten voor PGB in 2013 beheersbaar te houden.
De aanbevelingen voortvloeiend uit het evaluatierapport “ontwikkelingen inzake individuele Wmo voorzieningen (evaluatie 2010-2012)” op te volgen zijnde:
1. Het verwijderen van de inkomensgrens uit de gemeentelijke Wmo verordening en Wmo besluit én hiertoe de bepalingen inzake de inkomensgrens met ingang van 1-1- 2013 te verwijderen uit de betreffende verordening en besluit. Dit betreft artikel 26 lid 3 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011 en de artikelen 11 en 12 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011.
2. Het verantwoordingsvrije bedrag voor PGB houders hulp bij het huishouden met ingang van 1-1-2013 af te schaffen én hiertoe artikel 1, lid 8 onder b met ingang van 1-1-2013 aan te passen in het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011.
3. Inzake de bestaande indicaties PGB voor de betreffende budgethouders een
overgangsregeling van 6 maanden opnemen in artikel 1 lid 8 onder c van het Besluit maatschappelijke ondersteuning, ter hoogte van € 125 verantwoordingsvrij bedrag tot 1-7-2013
4. In afwijking van het bepaalde in artikel 6 van het “Besluit maatschappelijk
ondersteuning gemeente Asten 2011” de Pgb tarieven voor 2013 bevriezen op het Pgb tarief van 2012.
Samenvatting
Beslispunten
2
In december 2010 hebben we een eerste evaluatie rapport Individuele voorzieningen Wmo in de Raad gebracht. Daaruit volgden een aantal aanbevelingen voor aanpassing van het beleid en dit werd vertaald in een nieuwe gemeentelijke verordening en besluit
maatschappelijke ondersteuning. Aan de Raad is toegezegd om regelmatig een evaluatie uit te brengen.
• Informeren van college en raad via een evaluatie rapport
• Bijstelling van beleid waar nodig om te (blijven) voldoen aan landelijke wetgeving en de gestelde financiële kaders.
Ad 1, 2 en 3: Aanpassen gemeentelijke verordening en besluit
Op basis van de evaluatie en de daaruit voortvloeiende aanbevelingen gaan we onze gemeentelijke verordening en besluit maatschappelijke ondersteuning op enkele punten aanpassen. De volgende aanpassingen zullen worden doorgevoerd:
• Met betrekking tot afschaffen van de inkomensgrens:
o artikel 16 lid 3 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011 vervalt met ingang van 1-1-2013
o artikel 11 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011 vervalt met ingang van 1-1-2013
o artikel 12 van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011 vervalt met ingang van 1-1-2013
Met betrekking tot het afschaffen van het verantwoordingsvrije bedrag in het PGB voor hulp bij het huishouden:
• de tekst van artikel 1, lid 8 onder b van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011 wordt met ingang van 1-1-2013 vervangen door:
“de verantwoording heeft betrekking op de besteding van het persoonsgebonden budget aan datgene waarvoor het verstrekt is. Bij de verantwoording wordt geen rekening gehouden met een verantwoordingsvrij bedrag. Het budget moet volledig verantwoord worden”.
• aan artikel 1, lid 8 onder c van het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2011 wordt toegevoegd:
“klanten die op 1-1-2013 een geldige indicatie voor een PGB budget hulp bij het huishouden hebben, dienen verantwoording af te leggen zoals geformuleerd onder b.
Zij hebben echter tot 1-7-2013 in de verantwoording recht op een verantwoordingsvrij bedrag van € 125,00 en hiermee zal in de verantwoording rekening worden gehouden.
Ad 4. In 2013 de tarieven Pgb hulp bij het huishouden bevriezen op tarieven 2012.
Zoals ook blijkt uit het evaluatierapport is er in de afgelopen jaren een enorme verschuiving van zorg in natura naar Pgb geweest.
Dit heeft geleid tot fors stijgende uitgaven voor het persoonsgebonden budget en lagere uitgaven voor zorg in natura. Per saldo zien we de afgelopen jaren toch een licht stijgende lijn in de uitgaven voor hulp bij het huishouden. Dit is te wijten aan stijgende uurtarieven én toename van het aantal Pgb’s. Bij een Pgb wordt de indicatie namelijk volledig
verzilverd, terwijl bij zorg in natura 5 tot 10% van de indicatie niet wordt verzilverd.
Inleiding
Wat willen we bereiken
Wat gaan we daarvoor doen
3
Aangezien de betalingen voor het persoonsgebonden budget per kwartaal vooraf
plaatsvinden kunnen we een goede raming geven van de daadwerkelijke uitgaven voor het Pgb in 2012. Dit betreft een bedrag van circa € 475.000,-.
Door de tarieven te bevriezen op het peil van 2012 hopen we dat de uitgaven voor Pgb in het jaar 2013 niet verder stijgen. We denken dat Pgb houders binnen hun Pgb voldoende speelruimte hebben om deze bevriezing van het tarief op te kunnen vangen.
Bevriezen van tarieven zorg in natura is niet mogelijk omdat we hier gebonden zijn aan contractafspraken met de aanbieders. Bovendien is de speelruimte daar veel minder omdat uitsluitend de daadwerkelijk geleverde uren gefactureerd worden aan de gemeente.
Landelijke wetgeving
In 2013 zal in het kader van het inkooptraject hulp bij het huishouden nog nadere besluitvorming plaats moeten vinden inzake de wet basistarieven.
In het kader van de wet basistarieven moet de Raad voorafgaande aan een aanbesteding/inkoop marktconforme minimumtarieven vaststellen.
n.v.t.
In Asten werd tot het moment van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep een inkomensgrens gehanteerd voor het CVV. Dit betrof een voortzetting van de praktijk die gold onder de AAW en de WVG (de voorlopers van de Wmo).
Toen deze uitspraak bekend werd is in de praktijk hierop reeds geanticipeerd. De inkomensgrens werd vanaf dat moment niet meer toegepast bij het beoordelen van aanvragen voor CVV. Het ministerie heeft recent nog een brief verzonden aan alle gemeenten waarin zij benadrukt dat de inkomensgrens uit de verordening gehaald moet worden. Bij gemeenten die hieraan geen gehoor geven kan de minister overgaan tot het nietig verklaren van de volledige Wmo verordening.
De kosten voor de individuele voorzieningen Wmo moeten binnen de beschikbare geraamde budgetten blijven.
Door het afschaffen van de inkomensgrens zullen de kosten van het CVV stijgen aangezien meer mensen gebruik zullen gaan maken van het CVV. In 2011 en 2012 waren de kosten lager dan het beschikbare budget. Met het oog hierop is in de begroting voor 2013 het budget CVV gehandhaafd op het huidige peil (€ 170.000). De verwachting is dat we binnen dit budget de kostenstijging voor het CVV t.g.v. het vervallen van de inkomensgrens op kunnen vangen.
Raadsbesluit
Evaluatierapport: “ontwikkelingen inzake individuele voorzieningen Wmo, evaluatie 2010-2012”
Gewijzigd Besluit Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Asten 2011 Gewijzigde Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Asten 2011
dict : m.rutten@asten.nl type : RV.MO.12.tk.012
coll :
Mogelijke Alternatieven
Risico’s
Wat mag het kosten
Bijgaand treft u aan:
Voor u ligt ter inzage:
