Subsidieprogramma Toerisme
2017
Titel: Subsidieprogramma Toerisme 2017 Versie: AST/2016/012172
Datum: 28 juni 2016
Auteur(s): Hilde Derison-de Graaf
Subsidieprogramma voor Toerisme en Recreatie 2017
Met ingang van 2017 zou een nieuwe vierjarige subsidieperiode starten met daaraan gekoppeld nieuw beleid. Het ontwikkelen van dit nieuwe beleid kost tijd en dient zorgvuldig te gebeuren. In verband hiermee is besloten om 2017 aan te merken als overgangsjaar. Dit betekent dat voor 2017 dezelfde procedure geldt als voor 2016. De financiële afspraken blijven hetzelfde, mits de gemeenteraad akkoord gaat met de begroting en het subsidieprogramma 2017.
Naar verwachting wordt het nieuwe subsidiebeleid eind 2016 door de gemeenteraad vastgesteld. Dit beleid heeft betrekking op de subsidieperiode 2018 tot en met 2020.
Indexering
Met ingang van 2014 zijn bezuinigingsmaatregelen genomen die een periode van 4 jaar bestrijken (2014 t/m 2017). Als gevolg van deze bezuinigingsmaatregelen wordt voor het begrotingsjaar 2017 door de gemeente een indexcijfer gehanteerd van 0,0%. Dit percentage geldt voor alle gesubsidieerde organisaties. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor professionele organisaties:
• waarmee de gemeente contractuele afspraken heeft gemaakt;
• die te maken hebben met autonome kostenstijgingen die zijn ontstaan door CAO verplichtingen. Voor 2017 geldt een indexcijfer van 1,75%. Het betreft hier de exploitatiebijdrages aan de stichting Gasten in Asten en de stichting Nationaal Klok & Peel Museum Asten.
Subsidievormen
De gemeente Asten kent de onderstaande subsidievormen.
Eenmalig Structureel
Activiteitensubsidie Budgetsubsidie Deskundigheidsbevorderings-
/kadervormingssubsidie Doelgroepsubsidie Projectsubsidie Wmo Participatiesubsidie
Accommodatiesubsidie
Voor het subsidieprogramma Toerisme en recreatie is alleen de budgetsubsidie relevant.
De budgetsubsidie is een structurele subsidie voor activiteiten van organisaties die een rechtspersoon zijn (zoals stichtingen, verenigingen en corporaties) en één of meerdere beroepskrachten in dienst hebben. Deze subsidie wordt verstrekt onder voorwaarde dat een convenant en/of (uitvoerings)overeenkomst tot stand komt. In deze overeenkomst wordt het maatschappelijke effect benoemd en staan de diensten en producten die daarvoor moeten worden geleverd beschreven.
Uitvoeringsovereenkomsten budgetsubsidie worden in 2017 vervangen door een subsidiebeschikking
Op grond van de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013’ zijn met verschillende professionele organisaties, die een structurele subsidie ontvangen, uitvoeringsovereenkomsten afgesloten. Deze uitvoeringsovereenkomsten hebben een looptijd van 3 jaar en lopen van 2014 tot en met 2016. Dit zou betekenen dat met ingang van het subsidiejaar 2017 nieuwe uitvoeringsovereenkomsten afgesloten dienen te worden tussen de gemeente en de professionele organisaties. In de praktijk is
gebleken dat de uitvoeringsovereenkomst niet heeft voldaan aan de verwachtingen.
• Niet met iedere professionele organisatie was het mogelijk om een
uitvoeringsovereenkomst af te sluiten, omdat er al andere afspraken waren gemaakt;
• De uitvoeringsovereenkomst geen toegevoegde waarde had voor de subsidieverlening en subsidieverantwoording;
• Er werden ook budgetsubsidies verleend met een laag bedrag waarbij het niet proportioneel was om daarvoor een uitvoeringsovereenkomst af te sluiten;
• De uitvoeringsovereenkomst neigde naar een overheidsopdracht in de zin van de Aanbestedingswet. Dit maakte de uitvoeringsovereenkomst kwetsbaar.
Op grond van bovenstaande zal in het overgangsjaar 2017 worden afgeweken van de subsidieverordening en een subsidiebeschikking worden afgegeven.
Accountantsverklaring in 2017
Artikel 11 lid van de ‘Algemene subsidieverordening gemeente Asten 2013’ stelt dat alle professionele organisaties die een structurele subsidie ontvangen van meer dan
€ 75.000,00 een accountantsverklaring dienen te overleggen. De afgelopen
subsidieperiode ontving de gemeente van enkele professionele organisaties vragen over de accountantsverklaring en daarmee gepaard gaande kosten. Gevraagd werd of de accountantsverklaring vervangen mocht worden door een samenstellingsverklaring.
Gezien de omvang van de verstrekte subsidies en eventuele risico’s die dit met zich mee kan brengen dienen de professionele organisaties, met een subsidie van meer dan
€ 75.000,00 ook in 2017 een accountantsverklaring te overleggen.
SUBSIDIELIJST 2017
In onderstaande subsidielijst zijn de structurele (jaarlijks terugkerende) subsidies vermeld die aan vrijwilligers- en professionele organisaties worden toegekend. Voor het daadwerkelijk verstrekken van deze subsidiebedragen geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad bij de vaststelling van de gemeentebegroting 2017 de daarvoor benodigde financiële middelen beschikbaar stelt. Na vaststelling van het subsidieprogramma door de gemeenteraad wordt aan de organisaties die in de subsidielijst zijn opgenomen, uiterlijk in december 2016 een subsidiebeschikking toegezonden.
Professionele organisatie Budgetsubsidie Subsidie 2016
Stichting Gasten in Asten/VVV Asten
Bijdrage in exploitatiekosten alsmede bijdrage voor wervende en promotionele toeristisch- recreatieve activiteiten.
€ 54.209,=1
Stichting Gasten in Asten/VVV Asten
Bijdrage aan het creëren van samenwerking en eenduidigheid in de toeristisch-recreatieve sector en het stimuleren van toeristisch- recreatieve projecten en initiatieven.
€ 5.328,=
Stichting Nationaal Klok &
Peel Museum Asten
Bijdrage in exploitatiekosten alsmede
aanvullende exploitatiebijdrage voor doorgroei tot bovenregionaal museum met landelijke uitstraling in relatie tot tegenover museum gelegen knooppunt en recreatie op lokaal en regionaal niveau.
€ 229.561,=1
Stichting Nationaal Klok &
Peel Museum Asten Bijdrage huisvestingskosten € 30.000,=
Stichting
Centrummanagement Asten
Bijdrage aan de economische ontwikkeling van
het centrum van de gemeente Asten € 31.000,=²
1. Subsidie is gebaseerd op de index + 1,75%.
2. Bijdrage aan St. Centrummanagement Asten (CMA) is een richtbedrag. Hoogte van de subsidie is, conform de overeenkomst met CMA, afhankelijk van de inkomsten uit reclamebelasting.
