Agenda gemeenteraad 15 februari 2022
De gemeenteraad vindt plaats aansluitend op de raad voor maatschappelijk welzijndie start om 19.30 uur via teams..
OPENBARE ZITTING
Notulen
1. Goedkeuring notulen van de gemeenteraad van 18 januari 2022 Het voorstel is de notulen van de vorige zitting goed te keuren.
Aankoop- en contractbeheer
2. Aanleg van een nieuwe drinkwatertoevoerleiding tussen Massemen en Wetteren door Farys/TMVW. Goedkeuring vestiging erfdienstbaarheden en grondverkopen tussen gemeente Wetteren en Farys/TMVW.
Toelichting:
De drinkwaterintercommunale TMVW, Stropstraat 1, 9000 Gent wenst tussen Massemen en Wetteren een nieuwe drinkwatertoevoerleiding aan te leggen ter vervanging van de bestaande leiding in de Massemsesteenweg. Aanleiding hiervoor is:
de verouderde staat van de bestaande drinkwatertoevoerleiding die dateert uit 1963, en lekgevoelig is;
de gestegen drinkwaterafname waardoor de bestaande diameter van de leiding (200 mm) ontoereikend is geworden, met drukvallen t.h.v. de watertoren van Wetteren tot gevolg.
Voor de realisatie hiervan dient de intercommunale TMVW te beschikken over de nodige grondstroken (ca. 4m breed, over een trajectlengte van ca. 2,3 km.).
Door het voorziene tracé van de nieuwe drinkwatertoevoerleiding worden ook vier kadastrale percelen getroffen die eigendom zijn van de gemeente Wetteren. Met het oog op de realisatie van de werken wenst de intercommunale TMVW ngl. het kadastraal perceel, en volgens de opgemeten oppervlaktes, ofwel een eeuwigdurende erfdienstbaarheid (met accessoir opstalrecht) hierop te vestigen, ofwel de desbetreffende grondstroken aan te kopen. Deze transacties zullen plaatsvinden om reden van openbaar nut, en volgens de voorwaarden opgenomen in de bijgevoegde ontwerpen van éénzijdige
verkoopbelofte en model van vestiging erfdienstbaarheid. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar bijlage 1 bij dit dossier.
De intercommunale TMVW neemt alle kosten op zich die verbonden zijn aan bovenvermelde transacties. De aktes zullen, na definitieve goedkeuring door de gemeenteraad, verleden worden voor een commissaris van de afdeling Vastgoedtransacties bij de Vlaamse Overheid.
Voorstel:
De administratie stelt voor om, in het kader van het aanleggen en achteraf onderhouden van een nieuwe drinkwatertoevoerleiding tussen Massemen en Wetteren door de drinkwaterintercommunale TMVW, in te stemmen met:
de in dit dossier beschreven vestiging van eeuwigdurende erfdienstbaarheden (met accessoir opstalrecht) en grondverwervingen ten voordele van de drinkwaterintercommunale TMVW;
de voorgestelde vergoeding(en);
de voorwaarden zoals opgenomen in het ontwerp van eenzijdige verkoopbelofte en ontwerpmodel van vestiging erfdienstbaarheid, toegevoegd als bijlage 8 en 9 bij dit punt.
Het College wordt belast met de verdere uitvoering van deze beslissing (i.c. ondertekenen van voormelde onderhandse overeenkomsten en voorbereiden van de authentieke aktes voor definitieve goedkeuring door de gemeenteraad), overeenkomstig artikel 56, §1 van het decreet lokaal bestuur van 22/2/2017.
3. Beslissing tot toetreding tot de aankoopcentrale van de stad Brugge voor afname van de raamovereenkomst 'ICT aankoopcentrale stad Brugge en andere entiteiten voor drie jaar en driemaal met één jaar verlengbaar' voor de aankoop van ICT-producten en diensten. Goedkeuring.
Toelichting:
Het Lokaal Bestuur Wetteren wil haar service management op verschillende vlakken versterken, zowel voor interne als externe dienstverlening. Prioritair daarbij zijn vier processen binnen de organisatie die moeten vernieuwd worden en ondersteund door nieuwe software. Het gaat daarbij om onderstaande vier processen:
Klachtenmanagement (beheer van meldingen, klachten, vragen en suggesties van burgers);
Planningstool (beheer werkorders);
Gebouwbeheer (beheer van patrimonium);
Interne meldingen (gebouwen).
Na marktonderzoek en grondige interne afstemming (zie bijlage 1: motivatienota) ligt een gemeenschappelijk voorstel op tafel om deze vier processen te verbeteren. In dit voorstel
levering van ICT-producten (hardware, software,…) en de uitvoering van ICT-dienstverlening.
Op deze manier kan de meest geschikte software op een snelle en efficiënte manier worden geïmplementeerd. Het gaat hierbij in eerste instantie om perceel 2: software.
Contracten worden rechtstreeks afgesloten tussen de gecontracteerde opdrachtnemers en de gemeente Wetteren, zonder tussenkomst van de stad Brugge.
In bijlage 2 bij dit punt is een indicatieve raming van de te verwachten uitgave toegevoegd voor de ingebruikname van de hierboven vermelde software, vertrekkende vanuit een schatting van het benodigd aantal (betalende) licenties en een aantal minimum functionaliteiten die nodig zijn om de in de motivatienota beschreven doelen te bereiken.
Onderhoud, support, hosting, updates en beveiliging zijn inbegrepen.
Voorstel:
Het voorstel is om akkoord te gaan met de toetreding van de gemeente Wetteren tot de aankoopcentrale van de stad Brugge voor afname van de raamovereenkomst 'ICT aankoopcentrale stad Brugge' (percelen 1 t.e.m. 12) voor de levering van ICT-producten (hardware, software,…) en de uitvoering van ICT-dienstverlening, en de bij dit punt gevoegde voorwaarden en wijze van gunning goed te keuren. Er wordt voorgesteld om het College van Burgemeester en Schepenen te belasten met de verdere uitvoering van de opdracht.
Financiën
4. Vaststellen reglement voor de verkoop en schenking van roerende goederen eigendom van de gemeente
Toelichting:
De gemeente Wetteren kan beslissen geen gebruik meer te maken van roerend materieel of materiaal omdat het overbodig, niet meer geschikt of onbruikbaar geworden is of geen bestemming meer heeft (bijv. geschrapte bibliotheekboeken).
Het is aangewezen deze goederen te vervreemden of weg te schenken. Dit ontlast tegelijk de gemeentelijke opslagcapaciteit.
Daarnaast bepaalt de wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 ‘Goederen’ van het Burgerlijk Wetboek dat de gemeenten een register moeten aanleggen van gevonden of achtergelaten voorwerpen en redelijke pogingen moeten ondernemen om de eigenaar terug te vinden. Het voorwerp blijft toebehoren aan zijn oorspronkelijke eigenaar en de gemeente wordt slechts eigenaar vijf jaar na de opname in het register. Maar indien de eigenaar niet gevonden wordt binnen de zes maanden na opname in het gemeentelijk register, kan de gemeente de voorwerpen op economisch verantwoorde wijze
vervreemden. De eigenaar behoudt dan wel een retentierecht op de verkoopprijs tot vijf jaar na opname in het register.
De buitengebruikstelling gebeurt meestal ad hoc. Dikwijls gaat het ook om kleine
krijtlijnen voor de vervreemding of schenking bepaalt en het college machtigt om in uitvoering van art. 56, §3, 1° van het Decreet Lokaal Bestuur, de vervreemding of schenking te organiseren.
De buitengebruikstelling moet worden verantwoord. Het college stelt vóóraf de (gewogen) toewijzingscriteria vast. De verkoop gebeurt in eigen beheer of via een erkend veilinghuis.
De uitnodiging om in te schrijven wordt verstuurd naar een objectief bepaalde specifieke of algemene doelgroep. Het lot wordt toegewezen aan de inschrijver die op basis van de toewijzingscriteria de hoogste score behaalt.
Al deze elementen worden per vervreemding geregistreerd in een proces-verbaal.
Schenking kan enkel aan organisaties met een maatschappelijk of ecologisch verantwoord doel.
Dit reglement is niet van toepassing op beslissingen om goederen af te voeren naar een containerpark, noch op vervreemdingen die verband houden met de exploitatie van een gemeentelijke dienst, noch op vervreemdingen in het kader van een overheidsopdracht.
Bestaande tariefreglementen voor specifieke goederen van de gemeente blijven onverminderd van toepassing.
Voorstel:
Het voorstel is om het reglement op de verkoop van roerende goederen vast te stellen.
5. Vaststellen retributiereglement op de terbeschikkingstelling van bestuursdocumenten
Toelichting:
Dit reglement is van toepassing op de afgifte van fotokopies en scans van bestuurs- documenten uit dossiers omgevingsvergunningen.
Art. 32 van de Grondwet verleent eenieder het recht om elk bestuursdocument, behalve de door de wet bepaalde uitzonderingen, te raadplegen en/of er een afschrift van te krijgen.
De Algemene Verordening Gegevensbescherming bepaalt evenwel dat een vergoeding kan aangerekend worden voor verzoeken om bijkomende afschriften. Dit is tegelijk een rem op ongegronde of buitensporige vragen om bijkomende documenten. De vergoeding mag niet hoger zijn dan de kostprijs en de personeelskost mag niet in de vergoeding verrekend worden.
Afgifte van afschriften van plannen groter dan A3 vereist extra handelingen. Er is een
speciale scanner nodig, een plotter (doorvoerscanner A2 tot A0). Op deze scanner kan enkel in kleur worden gekopieerd, gescand en geprint. De bijkomende kosten worden verrekend in de vergoeding.
Echter, het registreren van het aanrekenen van deze kosten is zowel voor de burger als voor de medewerkers omslachtig en veroorzaakt voor de gemeente personeels- en andere kosten (bancontact) die niet in verhouding staan tot de opbrengst. Vandaar dat pas een retributie aangerekend wordt als het totale tarief per aanvraag en per dossier € 15,00 of meer bedraagt.
Voorstel:
Het voorstel is om het retributiereglement op de afgifte van bestuursdocumenten vast te stellen.
6. Vaststellen retributiereglement gemeentelijk onderwijs Toelichting:
Het gemeentelijk kleuteronderwijs Wetteren biedt de kinderen van het kleuteronderwijs maaltijden, busreizen, klasfoto’s, nieuwjaarsbrieven etc. aan.
Het gaat hier om diensten die niet onder de officiële onderwijsdoelen vallen en waarvan de leerlingen niet verplicht zijn gebruik te maken.
Dit brengt kosten met zich mee die we geheel of gedeeltelijk wensen te compenseren door een retributie te heffen. De gemeente streeft hiermee zeker geen commerciële doeleinden na maar vraagt een billijke vergoeding voor de kostprijs van een dienst.
De beslissing tot het heffen van retributies is een voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad.
Maar het aanbod aan diensten die het gemeentelijk onderwijs aan de kinderen van de kleuterschool verstrekt, is aan verandering onderhevig.
Artikel 41 14° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief eventuele
verminderingen en vrijstellingen, toekomt aan de gemeenteraad.
De gemeenteraad moet onder meer bepalen wie de retributie verschuldigd is.
Maar het vaststellen van het tarief zelf en de bepaling van de wijze van inning kunnen aan het college worden gedelegeerd.
Hierdoor kan op een vlotte manier worden ingespeeld op veranderende omstandigheden en op de wijziging van de kostprijs van de aangeboden producten en activiteiten.
De door het college vastgestelde tarieven worden gepubliceerd op de gemeentelijke website.
Art. 330 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de toezichthoudende overheid moet op de hoogte worden gebracht van het machtigingsbesluit.
Voorstel:
Het voorstel is om het retributiereglement gemeentelijk kleuteronderwijs vast te stellen.
7. Actualiseren retributiereglement verkoop producten Toeristische Dienst Toelichting:
De gemeente Wetteren organiseert dagtrips via dienst Toerisme. De toeristische dienst biedt ook allerlei toeristisch promotiemateriaal aan, verhuurt fietsen …. aan inwoners en bezoekers en wil op deze wijze een service leveren aan toeristen en tevens haar toeristisch aanbod promoten.
Dit brengt kosten met zich mee die we geheel of gedeeltelijk wensen te compenseren door een retributie te heffen. De gemeente streeft hiermee zeker geen commerciële
doeleinden na maar vraagt een billijke vergoeding voor de kostprijs van een dienst, product of prestatie.
De beslissing tot het heffen van retributies is een voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad.
Maar het aanbod aan toeristische producten en activiteiten wijzigt voortdurend.
Artikel 41 14° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief eventuele
verminderingen en vrijstellingen, toekomt aan de gemeenteraad.
De gemeenteraad moet onder meer bepalen wie de retributie verschuldigd is.
Maar het vaststellen van het tarief zelf en de bepaling van de wijze van inning kunnen aan het college worden gedelegeerd.
Hierdoor kan op een vlotte manier worden ingespeeld op veranderende omstandigheden en op de wijziging van de kostprijs van de aangeboden producten en activiteiten.
De door het college vastgestelde tarieven worden gepubliceerd op de gemeentelijke website.
Art. 330 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de toezichthoudende overheid moet op de hoogte worden gebracht van het machtigingsbesluit.
Voorstel:
Het voorstel is om het retributiereglement op de verkoop van toeristische producten vast te stellen.
Intergemeentelijke samenwerking
8. Verlenging interlokale vereniging COVID Scheldekracht
Op 23 februari 2021 keurde de gemeenteraad de oprichting van het ILV Scheldekracht op in het kader van de bestrijding van COVID-19.
Met een ILV kan er, door te werken met een beheerscomité dat een duidelijk
beslissingsmandaat heeft, en een beherende gemeente, die namens de volledige regio kan handelen, een eenvoudig en duidelijk afsprakenkader gecreëerd worden. Aangezien de details over de uitwerking van de COVID-gerelateerde thema’s vaak zeer laat duidelijk worden maar wel snel geïmplementeerd moeten worden, is dergelijk wendbaar kader cruciaal.
Daarnaast geeft het ook de mogelijkheid om de huidige samenwerking rond contract- en bronopsporing formeel correct te regelen, hierover duidelijke en transparante afspraken te maken en een heldere communicatie naar alle betrokken partijen op te zetten.
Ten slotte geeft het ook de mogelijkheid om over lokale besturen heen de krachten te bundelen en ervaringen uit te wisselen.
Het ILV werd op 23 februari 2021 opgericht met een duurtijd van één jaar, met name tot 28 februari 2022. Het voorbije jaar hebben de 8 lokale besturen binnen de Eerstelijnszone Scheldekracht (werkingsgebied Destelbergen, Melle, Merelbeke, Laarne, Wetteren, Wichelen, Lochristi en Wachtebeke) intensief samengewerkt rond volgende thema’s:
Vaccinatie
Preventie en controle van lokale uitbraken
Contact- en bronopsporing
Sensibilisering en communicatie over de geldende maatregelen
Ondersteuning van zorg- en welzijnsactoren
Diverse COVID-gerelateerde acties
Op heden is de pandemie nog niet geluwd. Daarom is de verlenging van het ILV Scheldekracht met nogmaals één jaar aangewezen.
Het voorstel is de interlokale vereniging zonder rechtspersoonlijkheid (ILV) te verlengen voor de duur van 1 jaar om de uitdagingen rond de afstemming over COVID-relateerde thema’s met de andere lokale besturen en de zorg- en welzijnsactoren binnen de Eerstelijnszone (ELZ) Scheldekracht sneller en vlotter aan te pakken.
Interne zaken
9. Goedkeuring klachtenreglement Toelichting:
Wat?
Klachtenreglement (klachten, meldingen, vragen, suggesties)
Waarom?
Het klachtenbehandelingssysteem binnen het Lokaal Bestuur Wetteren trappelt al enkele jaren ter plaatse. Het Decreet Lokaal Bestuur van 2018 stelt ondertussen echter nieuwe eisen aan een klachtenbehandelingssysteem. In het kader van heldere communicatie, participatie, professionalisering en handhaving van diverse vormen van overlast is een performant klachtenbehandelingssysteem ondertussen ook voor de Gemeente Wetteren een must binnen haar meerjarenplan. De uitrol van een verbeterd klachtenmanagement sluit één op één aan bij actie 5.2.8 van het meerjarenplan, onder doelstelling 5: Sterk Wetteren.
Actie 5.2.8 De behandeling van klachten en meldingen verloopt snel en klantvriendelijk, met efficiënte processen en geschikte software.
We werken een organisatiebreed systeem uit voor de opvolging van klachten en meldingen. Hierbij kunnen burgers op de meest eenvoudige manier meldingen en klachten doorgeven, waarna de betrokken diensten deze op een gelijkwaardige, efficiënte, professionele en klantgerichte manier behandelen. De communicatie rond dit alles is transparant.
Een uitgewerkt klachtenmanagement doorkruist de werking van de volledige gemeente en heeft daarom ook meerdere raakvlakken met tal van andere actiepunten uit het
meerjarenplan onder de doelstellingen Samen Wetteren, Aangenaam Wetteren en Sterk Wetteren.
De noodzakelijkheid van een uitgewerkt klachtenbehandelingssysteem werd ook bevestigd door de organisatie-audit van de Vlaamse Overheid van 22 januari 2021. Eén van de
aanbevelingen die daaruit naar boven kwamen behandelt de klachtenbehandeling:
Aanbeveling 7: Verzeker dat klachten degelijk opgevolgd worden
Het klachtenmanagement van het lokaal bestuur Wetteren is ontoereikend, met het reële risico op ontevreden klanten en imagoschade tot gevolg.
Niet alleen binnen de contouren van het Decreet Lokaal Bestuur en het meerjarenplan van de Gemeente Wetteren dringt de noodzaak zich op voor een meer kwaliteitsvol
klachtenbehandelingssysteem. Diverse teams binnen de administratie geven duidelijk aan dat er al te veel onduidelijkheid heerst over de achterliggende processen en rollen. Dit heeft als gevolg dat er geen coherente werkwijze bestaat in het behandelen van klachten, meldingen, suggesties en vragen. Bijkomend is het voor velen onduidelijk in welke mate
Wanneer?
Met ingang vanaf 1 juni Hoe?
De goedkeuring van het nieuwe klachtenreglement impliceert ook een akkoord met de achterliggende processen voor de verwerking van klachten, meldingen, vragen en suggesties. Het klachtenreglement maakt de verwachtingen duidelijk naar de interne behandelaars en maakt de werking van de klachtenbehandeling transparant voor de burger.
Voorstel:
Het voorstel is om het vernieuwde klachtenreglement goed te keuren.
10. Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst Vlaamse Ombudsdienst + ombudsreglement
Toelichting:
Wat?
Ombudsreglement Vlaamse Ombudsdienst
Samenwerkingsovereenkomst Vlaamse Ombudsdienst
Waarom?
Voor de tweedelijnsklachten bestaat op dit moment geen opvolging door een
onafhankelijke partij. Een uitgewerkt klachtenmanagement kan echter niet zonder een systeem voor tweedelijnsklachten.
Wanneer?
Met ingang vanaf 1 juni 2022 Hoe?
De samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse Ombudsdienst verzekert de burger van een onafhankelijke partij voor tweedelijnsklachten. De Vlaamse ombudsdienst vormt zo het sluitstuk van de informatiefunctie en de interne klachtenbehandeling.
In concreto betekent dit dat alle klachten eerst geregistreerd en behandeld worden door de interne klachtenbehandeling en doorgestuurd naar de bevoegde dienst voor
behandeling, ook als deze rechtstreeks bij de Vlaamse Ombudsdienst zouden terecht gekomen zijn. Pas als de verzoeker geen genoegen neemt met het antwoord dat door het lokaal bestuur wordt doorgestuurd of het antwoord niet voldoet (toepassing van wetgeving, procedures, …) gaat de klacht over naar de Vlaamse Ombudsdienst.
Voorstel:
Het voorstel is om de samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse Ombudsdienst (inclusief het ombudsreglement) goed te keuren.
Onderwijs
11. Aanpassing arbeidsreglement
De aanpassingen in het arbeidsreglement (conform model van OVSG) zijn nodig ten gevolge van de nieuwe functionerings- en evaluatiecyclus.
De belangrijkste wijzigingen zijn:
Hoofdstuk 2: Arbeidsduur, prestatieregeling - Art. 19: Aan elk personeelslid kunnen instellingsgebonden opdrachten worden toegewezen als deze zijn opgenomen in de lijst van instellingsgebonden opdrachten die het schoolbestuur heeft vastgelegd na
onderhandeling in het ABC. Deze opdrachten kunnen ook buiten het uurrooster van de academie vallen en afwijken van het individuele uurrooster van het personeelslid. Het personeelslid is verplicht om deze instellingsgebonden opdrachten nauwgezet uit te voeren.
Hoofdstuk 7: Functiebeschrijvingen en evaluatie.
Art 100: Elk personeelslid ontvangt een functiebeschrijving voor zijn ambt en voert zijn kerntaken uit zoals beschreven in die functiebeschrijving. Personeelsleden worden gecoacht en begeleid. Indien het personeelslid uitgenodigd wordt op een eerste formeel functioneringsgesprek, wordt hiervan een verslag opgemaakt met inbegrip van de persoons- en ontwikkelingsgerichte doelstellingen voor dit personeelslid. Het
personeelslid leeft de concrete afspraken na die gemaakt zijn naar aanleiding van het eerste formeel functioneringsgesprek, tijdens de coaching of begeleiding en/of het evaluatiegesprek.
Art 101: Het evaluatiedossier met de functiebeschrijving per ambt, desgevallend het verslag van het eerste formeel functioneringsgesprek, de verslagen van de eventueel er nog op volgende functioneringsgesprekken, de verslagen van andere acties in verband met coaching en de evaluatieverslagen worden in de school bewaard door de directeur (eerste evaluator), het evaluatiedossier van de directeur wordt bewaard door de
algemeen directeur. Ook de eventuele schriftelijke opmerkingen van het personeelslid bij deze verslagen, maken hiervan deel uit. De directeur/algemeen directeur is gehouden door het ambtsgeheim. Hoofdstuk 7 bis Beoordeling aan de vooravond van TADD
Art. 100 bis § 1 Beoordeling met werkpunten/negatieve beoordeling.
Hoofdstuk 13: Auteurswet - 13.1 Auteurs- en naburige rechten (aanvulling titel) Een protocol van akkoord is opgemaakt op de vergadering OCSG van 16/12/21.
Het college nam kennis van de aanpassing van het arbeidsreglement op 31/01/2022.
Het voorstel is het aangepaste arbeidsreglement goed te keuren.
12. Goedkeuring evaluatiereglement scholengemeenschap 'Scheldeland' met algemene afspraken functiebeschrijving en evaluatie voor gesubsidieerd personeel onderwijs
Vanaf 1 september 2021 is er een nieuwe functionerings- en evaluatiecyclus gestart. Naar aanleiding hiervan diende het evaluatiereglement met de ‘algemene afspraken
functiebeschrijving en evaluatie’ voor het gesubsidieerd personeel onderwijs aangepast te worden.
Het evaluatieproces is een sleutelelement binnen het personeelsbeleid van een school.
Het zorgt voor een billijke beoordeling en een betere waardering van de prestaties van het personeel. Het positief in toepassing brengen van het evaluatieproces betekent dat het personeelslid erkenning krijgt voor zijn inzet en voldoening vindt in het werk. Dit weerspiegelt zich in de kwaliteit en de resultaten van de school.
Een protocol van akkoord is opgemaakt op het OCSG ‘Scheldeland van 16/12/22.
In bijlage vindt u:
het evaluatiereglement scholengemeenschap ‘Scheldeland’
het gemeenteraadsbesluit;
13. Goedkeuring nieuwe functiebeschrijvingen
Vanaf 1 september 2021 is er een nieuwe functionerings- en evaluatiecyclus gestart. Er werd afgestapt van de geïndividualiseerde functiebeschrijvingen en is er per
scholengemeenschap nog slechts één functiebeschrijving per ambt. Sinds eind oktober werden de functiebeschrijvingen op het extranet van OVSG geplaatst..
Volgende functiebeschrijvingen zijn reeds onderhandeld op het OCSG ‘Scheldeland’ van 16/12/2021:
Kleuteronderwijzer
Administratief medewerker
Directeur
ICT-coördinator
Zorgcoördinator
+ lijst instellingsgebonden opdrachten
Een protocol van akkoord is opgemaakt (OCSG van 16/12/2021).
Er ontbreken nog 2 functiebeschrijvingen: die van kinderverzorger en die van leermeester lichamelijke opvoeding. Deze zullen later ter onderhandeling/goedkeuring voorgelegd worden op de vergadering OCSG ‘Scheldeland’.
Functiebeschrijvingen:
Verplicht voor alle personeelsleden (VB, TADD’ers, TABD’ers, zelfs voor korte vervangingen)
De functiebeschrijving is gereduceerd tot kerntaken:
o Taken eigen aan de functie (planning en de voorbereiding van lessen, het lesgeven zelf, klaseigen leerlingbegeleiding, evaluatie lln.)
o Professionalisering
o Overleg en samenwerking met directie, collega’s, CLB, ouders en externe actoren.
Elk personeelslid krijgt een functiebeschrijving per ambt en per school.
o de eerste evaluator ondertekent de functiebeschrijving
o Het personeelslid ondertekent de functiebeschrijving ‘ter kennisname’
De instellingsgebonden opdrachten (IGO) zijn niet meer in de functiebeschrijving opgenomen, wel in een afzonderlijke lijst (zie bijlage).
Het voorstel is om de functiebeschrijvingen & instellingsgebonden opdrachten goed te keuren.
Stadsontwikkeling
14. Wegenis OMV_2021148613 - O/2021/365 - Slopen van 70 wooneenheden.
Oprichten van 1 woonblok met 7 ééngezinswoningen, 5 woonblokken met 76 appartementen en 1 buurthuis + aanpassen wegenis - Oude
Aardeweg/Zuidlaan
Op 8 oktober 2021 werd een omgevingsvergunningsaanvraag ingediend voor het slopen van 70 wooneenheden; en het oprichten van 1 woonblok met 7 ééngezinswoningen, 5 woonblokken met 76 appartementen en 1 buurthuis + aanpassen wegenis.
Binnen het project wordt er voorzien in de aanleg en wijziging van gemeentewegen, conform de plannen en raming in bijlage.
In het kader van het openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ingediend.
Team Wegen Wetteren heeft op 14/12/2021 een voorwaardelijk gunstig advies verleend.
Aquafin heeft op 05/01/2022 een voorwaardelijk gunstig advies verleend.
Agentschap Wegen en Verkeer heeft op 07/01/2022 een voorwaardelijk gunstig advies verleend.
Na uitvoering van de werken wordt een gedeelte van het gebied kosteloos overgedragen aan de gemeente, en dit volgens het plan ‘verdeling openbaar-privaat domein’.
Alle eventuele kosten verbonden aan de overdracht zijn ten laste van de aanvrager. De verkavelaar dient de gemeente de nodige inlichtingen te bezorgen. De kosten verbonden aan deze inlichtingen zijn ten laste van de verkavelaar.
Het voorstel is zich akkoord te verklaren met het tracé der wegen, het ontwerp van riolering en wegenis en de kosteloze grondafstand.
15. Wegenis - Inrichten van een gecontroleerd overstromingsgebied met gereduceerd getij (GGG) Ham - OMV_2021123405
Op 22 september 2021 werd bij Departement Omgeving een omgevingsvergunning- saanvraag ingediend voor het aanleggen en inrichten van een gecontroleerd
overstromingsgebied met gereduceerd getij (GGG) Ham.
Departement Omgeving heeft op 22 december 2021 de gemeenteraadsbeslissing betreffende de zaak der wegen opgevraagd. Conform artikel 31 van het decreet betreffende de omgevingsvergunning dient de gemeenteraadsbeslissing binnen een termijn van 60 dagen genomen te worden.
Binnen het project wordt er voorzien in de aanleg, wijziging en/of opheffing van gemeentewegen, conform de plannen en rooilijnplannen in bijlage.
In het kader van het openbaar onderzoek werden zeven bezwaarschriften ingediend, deze handelen niet over de zaak der wegen.
Het voorstel is zich akkoord te verklaren met de opheffing van de gemeentewegen
(voormalige buurtweg 88bis, 138 en 180) en de aanleg van een nieuwe gemeenteweg (lot 1 en 2 volgens het rooilijnplan met een breedte van 3m en aangelegd in asfaltbeton).
16. Verwerkings- en samenwerkingsovereenkomst met Solva als nieuwe partner voor het uitvoeren van woningkwaliteitsonderzoeken in het kader van het verplicht conformiteitsattest
Toelichting:
De lokale besturen van Laarne, Wetteren en Wichelen (Woonplus) hebben alle drie een verordening verplicht conformiteitsattest. Dit betekent dat woningen van voor 1946 die niet bewoond worden door de eigenaar en waarbij er sprake is van een nieuwe
verhuisbeweging, moeten beschikken over een conformiteitsattest.
Een conformiteitsattest toont aan dat de woning/wooneenheid voldoet aan de
minimumnormen voor woningkwaliteit zoals bepaald in artikel 3.1. van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Om te bepalen of de woning voldoet aan de minimale veiligheids-, gezondheids- en woningkwaliteitsvereisten, is een woningkwaliteitsonderzoek nodig aan de hand van het technisch verslag. Om de onderzoeken in het kader van het afleveren van een
conformiteitsattest goed te laten verlopen gingen de drie lokale besturen een diensten-en samenwerkingsovereenkomst met Goed Wonen aan.
Deze samenwerkingsovereenkomst tussen lokaal bestuur Wetteren en Goed Wonen eindigde op 31 december 2021 en werd door beide partijen verlengd tot 31 maart 2022 met een wijzing van het gehanteerde tarief per woningcontrole van 90 euro naar 120 euro (goedgekeurd in gemeenteraad van 18 januari 2022).
Vanuit Woonplus werd er – in opdracht van de stuurgroep van Woonplus - meteen naar oplossingen en mogelijke partners gezocht om zo snel als mogelijk deze taak over te nemen (zie nota als bijlage). Kostprijs, afstand, afstemming werking lokaal bestuur inzake woningkwaliteit en de nieuwe partner en de lopende procedure voor erkenning
woningcontroleurs maakt dat we op dit moment een goede partner zien in de
intergemeentelijke samenwerking SOLVA. Zij gingen recent over tot de aanwerving van een extra fulltime woningcontroleur die halftijds ter beschikking kan worden gesteld van
Woonplus (er wordt gerekend op een caseload voor de 3 gemeentes samen van 250 dossiers) mits het aangaan van een samenwerkings- en verwerkingsovereenkomst.
Zelf aanwerven van een woningcontroleur binnen Woonplus kan op termijn zeker ook overwogen worden maar biedt nu op korte termijn geen oplossing.
In het meerjarenplan 2020-2025 is de actie 2.1.1 “We reiken jaarlijks 150 conformiteitsattesten voor huurwoningen uit” opgenomen.
Gezien de hoeveelheid woningkwaliteitsonderzoeken, namelijk zo’n 180 per jaar voor Wetteren (cijfers 2021), de administratieve verwerking en opvolging van deze dossiers door de gemeentelijke woondiensten – die tevens zeer arbeidsintensief is- en hun overige takenpakket, is het voor de gemeentelijke woondiensten niet haalbaar om met de huidige personeelsbezetting ook de woningcontroles in het kader van de conformiteitsattesten uit te voeren.
Het college besliste op datum van 31 januari 2022 om een samenwerkings- en een verwerkingsovereenkomst goed te keuren met Solva tot het uitvoeren van
woningkwaliteitsonderzoeken.
De voorliggende samenwerkingsovereenkomst met SOLVA zou worden aangegaan vanaf 01.03.2022 voor de periode van 1 jaar met de mogelijkheid tot verlengen. De
verwerkingsovereenkomst werd nagelezen door Andi Vercruyssen – functionaris voor gegevensbescherming tewerkgesteld bij de Provincie Oost-Vlaanderen en goed bevonden.
De kosten verbonden aan de opmaak van een dossier door Solva bedragen 142 euro (=
171,82 euro inclusief BTW) en bij een hercontrole 71 euro (= 85,91 euro inclusief BTW).
Indien SOLVA er niet in geslaagd een controle ter plaatse uit te voeren (met name in de gevallen vermeld in artikel 4.6 van de samenwerkingsovereenkomst mbt procedure met indicatieve termijnen) dan zal SOLVA 71 euro (= 85,91 euro inclusief BTW) aanrekenen.
De bedragen in euro worden jaarlijks aangepast aan de gezondheidsindex conform de volgende formule: nieuw bedrag = basisbedrag x aangepaste
gezondheidsindex/gezondheidsindex oktober 2021.
Jaarlijks wordt en budget van €20.000 voorzien bij het verplicht maken van een conformiteitsattest.
gelden afkomstig uit leegstand, verwaarlozing,… aangezien de opbrengst van deze gelden aangewend worden voor het voeren van een kwalitatief woonbeleid. De burger betaalt
€90,- (maximum bedrag, door Wonen-Vlaanderen opgelegd) of €45,- indien het aanvragen van het conformiteitsattest niet verplicht is (bv woning gebouwd nà 1946 of huurwoning zonder nieuwe verhuisbeweging).
Het niet werken aan het verplicht maken van het conformiteitsattest heeft een
rechtstreekse invloed op de berekening van de subsidiëring van Woonplus (aangezien het daar als goedgekeurde activiteit is opgenomen en bij niet uitvoering onherroepelijk tot vermindering van subsidies zal leiden).
Voorstel:
Het voorstel is om de samenwerkings- en verwerkingsovereenkomst met SOLVA goed te keuren en te laten ingaan vanaf 1 maart 2022.
17. Maatregelen standgelden bij afgelasting carnavalstoet
Door de afgelasting van de carnavalsstoet (het derde jaar op rij) is er is nood aan
ondersteunende maatregelen voor de kermiskramers. Ten gevolge van de afschaffing van de stoet zal er een groot deel van inkomsten mislopen worden.
Op het college van burgemeester en schepenen in zitting van 24 januari 2022 is beslist om de retributie voor het plaatsen van de kermiskramen op het openbaar domein ten gevolge van de afschaffing van alle carnaval gebeurtenissen niet te innen voor de periode van gedwongen inactiviteit en enkel de kosten voor afname van elektriciteit aan te rekenen.
Het voorstel is om deze beslissing te bekrachtigen.
Vrije tijd
18. Goedkeuring tijdelijk reglement coronafonds jeugd, sport en cultuur De corona-crisis treft de sectoren cultuur, jeugd en sport zwaar. Om de lokale besturen te helpen om die sectoren bij te staan, besliste de Vlaamse Regering om hen in 2020
eenmalig 87,3 miljoen euro ter beschikking te stellen. Het grootste deel van die middelen (83,9 miljoen euro) wordt verdeeld over de lokale besturen op basis van de verdeling van de sectorale middelen voor die drie sectoren (cultuur, jeugd en sport) bij de inkanteling ervan in het gemeentefonds in 2018.
Lokaal bestuur Wetteren ontving 364.000 euro in het kader van deze subsidie.
100.000 euro werd reeds via een tijdelijk reglement verdeeld aan de Wetterse sport, jeugd, cultuur- en seniorenvereniging.
Om de laatste schijf van 100.000 euro te verdelen werd een nieuw tijdelijk reglement opgemaakt. Dit reglement omvat dezelfde bepalingen als het reglement dat van kracht was in 2021.
Het voorstel is dit reglement goed te keuren.
TOEGEVOEGDE PUNTEN
Aankoop- en contractbeheer
T 1 Toegevoegd punt raadslid Bracke: opstarten onderhandelingen tot aankoop terrein FC Edeboys
Toelichting;
Afgelopen twintig jaar zijn er 3 voetbalploegen in Wetteren verdwenen, met name Westrem, Kwatrecht en Racing Wetteren. Momenteel zijn de plannen opgestart voor de opwaardering van sportsites Kapellekouter (Wetteren-Zuid) en Dassenveld (Wetteren- Centrum).
Voetbalclub FC Edeboys (Wetteren-Noord) valt uit de boot omdat zij spelen op privé- terrein. Een voetbalclub in Wetteren-Noord die de wijken Wetteren-Ten-ede en Overschelde bedient, dit moeten we als gemeente eveneens ondersteunen. In het
meerjarenplan is opgenomen dat wijken en deelgemeenten ondersteund worden, dit om meer sociaal contact en beleving in deze wijken en deelgemeenten te creëren. Een voetbalclub moet hier zeker onderdeel van zijn.
Als gemeente kunnen we ons niet meer permitteren dat een voetbalclub, zoals FC
Westrem, verdwijnt door te weinig ondersteuning vanuit de gemeente, een voetbalclub als FC Westrem, het weinige dat de deelgemeente nog had om sociaal contact te bekomen tussen de Westremnaars.
Belastinggeld van de Wetteraar moet uiteraard goed besteed worden. Als een gemeente centen spendeert aan de infrastructuur voor een voetbalclub, dan mag de gemeente eveneens eisen stellen aan deze voetbalclub om de werking voor de sportieve Wetteraar te verbeteren. De jeugdwerking van Edeboys is te weinig uitgebouwd om Wetteren-Noord te kunnen bedienen. Het is eveneens belangrijk dat jeugdspelers met de fiets naar de club kunnen rijden, de voetbalclub RFC Wetteren en KVVE Massemen zijn voor jeugdspelers uit Wetteren-Noord te ver verwijderd. Eveneens is het ook belangrijk dat minder goede spelertjes ook kunnen deelnemen aan de compititie.
Indien de gemeente laat zien dat wij ook willen investeren in FC Edeboys kan dit zorgen voor een nieuw elan bij de club, deze voetbalclub die reeds jaren aan hun lot is overgelaten.
Voorstel van beslissing:
De gemeenteraad van Wetteren belast het college van burgemeester en schepenen met de taak om in overleg te gaan met de huidige eigenaar van het terrein van Edeboys, dit om een eventuele aankoop te kunnen bekomen. Het college geeft de gemeenteraad de nodige feedback betreffende de onderhandelingen.
De gemeenteraad van Wetteren belast het college van burgemeester en schepenen met de taak in overleg te gaan met het bestuur van FC Edeboys om de mogelijkheid te bekijken dat eventuele toekomstige investeringen gekoppeld kunnen worden aan een nieuwe goed uitgebouwde jeugdwerking.
Mobiliteit
T 2 Toegevoegd punt raadslid Bracke: mogelijkheid tot aanleg kabelgoot voor inwoners die bezitter zijn van een elektrische wagen en niet over een privé parkeerplaats beschikken.
Toelichting:
Het meerjarenplan bevat als doelstelling de vergroening van het eigen wagenpark evenals het publieke wagenpark. Het is dan ook logisch dat het bestuur maatregelen neemt om deze doelstelling te bevorderen.
Steeds meer Wetteraars nemen een groen engagement en beschikken over een elektrische wagen en zonnepanelen. In Wetteren zijn er evenwel veel woningen die over geen privé parkeerplaats beschikken. Ook centrumbewoners zonder privé parkeerplaats willen hun elektrisch voertuig opladen met eigen energie. Momenteel is dit niet mogelijk doordat het verboden is een laad/verlengkabel over het voetpad te leggen. Het gemeentebestuur mag het groen engagement van deze Wetteraars niet beknotten.
Navraag bij de gemeente Laarne, waar vorige maand hieromtrent een reglement is ingevoerd, leert ons dat een kabelgoot 50€/30cm kost zonder plaatsing.
Voorstel van beslissing:
De gemeenteraad van Wetteren belast het college van burgemeester en schepenen met de taak een reglement te ontwerpen om inwoners van Wetteren, zonder privé
parkeerplaats, in de mogelijkheid te stellen hun elektrische wagen op te laden vanuit hun eigen woning.
De bevoegde schepen brengt verslag uit over de voortgang van dit reglement op een commissievergadering of ten laatste op de gemeenteraad van 22 juni 2022.
SCHRIFTELIJKE VRAGEN
Vraag 1 Vraag raadslid Bracke i.v.m. aanleg vrachtwagenparking
Een gedeelte van de Zuidlaan is momenteel ingericht als vrachtwagenparking. Dit voldoet als tijdelijke oplossing, maar mag nooit een definitieve oplossing zijn.
Het fietspad over de gehele lengte van de Zuidlaan zal vernieuwd worden, bevoegde schepen Van Heddeghem heeft zijn twijfels geuit of er nadien nog plaats zou zijn voor geparkeerde vrachtwagens.
Mijn vragen hierbij zijn:
Hoever staat de gemeente in de zoektocht naar een degelijk ingerichte, comfortabele en veilige vrachtwagenparking?
Is er reeds geweten of er na de heraanleg van het fietspad op de Zuidlaan nog plaats zal zijn voor parkerende vrachtwagens?
Vraag 2 Vraag raadslid Van Maldegem i.v.m. opladen elektrische wagens op het openbaar domein
In het kader van de transitie naar CO2 neutrale mobiliteit is de elektrische wagen meer en meer in opkomst. Quasi alle bedrijfswagens zijn elektrisch, maar ook privé worden er meer en meer elektrische wagens aangeschaft. Ze zijn geruisloos, en de impact op het milieu is veel lager.
Ze worden democratischer, er komt meer en meer keuze en sommige gezinnen kiezen ervoor om aan car sharing/autodelen te doen, een systeem waar bij verschillende gezinnen gebruik maken van één en dezelfde wagen.
Het opladen van die wagens thuis is echter soms nog niet evident. Men is soms verplicht om een redelijk dikke elektrische draad over de stoep te leggen, dit is allesbehalve comfortabel en zeker ook niet veilig voor voetgangers, buggy’s en rolstoelen of rollators.
Omdat we deze soort van wagens maximaal willen toejuichen, zou het gebruik ervan en dus het opladen maximaal moeten kunnen gefaciliteerd worden.
Bestaat de mogelijkheid dat wij de burger zouden kunnen helpen bij het aanleggen van een soort geulen in de voetpaden, zodanig dat die kabels maximaal kunnen verstopt worden om de veiligheid te garanderen en de impact op het openbaar domein minimaal is? Zou er hier een kostenberekening kunnen gebeuren? Hoeveel zou dit kosten aan de burger? Hoeveel aan de gemeente?
Een bijkomende vraag hieromtrent is: hoever staan we in Wetteren met de aanleg van openbare laadpalen. Hoeveel zijn er nu exact en waar bevinden ze zich?
Zou dit kunnen gepubliceerd worden in “Kijk op Wetteren”?
En hierbij aansluitend: welke andere maatregelen overweegt het lokale bestuur te nemen
wnd. algemeen directeur voorzitter
Ward Hollebosch Marianne Gorré
