Agenda gemeenteraad 22 maart 2022
De gemeenteraad vindt plaats om 19 u 30 in de raadzaal op de 2de verdieping van het gemeentehuis Rode Heuvel 1.
OPENBARE ZITTING
Notulen
1. Goedkeuring notulen van de gemeenteraad van 15 februari 2022 Het voorstel is de notulen van de vorige zitting goed te keuren.
Interne zaken
2. Onderzoek geloofsbrieven en eedaflegging ingevolge ontslag raadslid Moschidis
De heer Savas Moschidis heeft op 2 maart 2022 schriftelijk zijn ontslag ingediend als gemeenteraadslid.
Zijn eerste opvolger, Peter De Backer, liet op 9 maart 2022 weten het mandaat te willen opnemen.
Vooraleer hij de eed als gemeenteraadslid kan afleggen, moet worden onderzocht of hij nog aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden voldoet. Daarom werden volgende documenten bezorgd:
1. een recent uittreksel uit het bevolkingsregister 2. een recent bewijs van goed zedelijk gedrag
3. een verklaring op eer dat hij geen functies uitoefent die onverenigbaar zijn met het ambt van gemeenteraadslid.
Nadat hij de eed heeft afgelegd, wordt hij aangesteld als lid van de gemeenteraad voor de verdere duur van de legislatuur. Tevens zal hij ook lid zijn van de raad voor maatschappelijk welzijn en van de raad van bestuur van het AGB in de plaats van raadslid Moschidis
Het voorstel is akte te nemen van de geloofsbrieven en de aanstelling van de heer Peter De Backer als raadslid ten gevolge van het ontslag van raadslid Moschidis.
3. Bepaling principe tussenkomst van de gemeente in de financiële verplichtingen van het OCMW
Toelichting:
Vanaf meerjarenplan 2020-2025 maken gemeente en OCMW geïntegreerde
beleidsrapporten. Voor BBC vormen ze dus één bestuur of één rapporteringseenheid. De GR en RMW bepalen in onderlinge consensus het bedrag van de tussenkomst van de gemeente in het OCMW. De gemeente moet er voor zorgen dat het OCMW zijn financiële verplichtingen kan nakomen (art. 274 DLB).
De regelgeving bevat geen definitie van het begrip ‘financiële verplichtingen’ en legt evenmin een berekeningswijze of model op. Om te vermijden dat de raden elk jaar
opnieuw het bedrag van de tussenkomst moeten bepalen, kunnen ze ook een principe van tussenkomst vaststellen.
Als er geen vaste afspraken gemaakt zijn over de wijze waarop het bedrag wordt bepaald, wordt een voorstel gedaan in het ontwerp van de jaarrekening dat het uitvoerend orgaan ter goedkeuring voorlegt aan de raad. De raden bepalen zelf wanneer ze de beslissing nemen om het bedrag van de tussenkomst vast te stellen. Als ze daar geen afzonderlijk besluit over nemen, is die beslissing impliciet vervat in de beslissing over de vaststelling van de jaarrekening waarin de tussenkomst in kwestie verwerkt is.
Geldtransfers tussen gemeente en OCMW staan op zich niet rechtstreeks in relatie tot deze gemeentelijke verplichting en behoren tot het thesauriebeheer (de bevoegdheid van de financieel directeur). Het is dus mogelijk dat er liquiditeiten getransfereerd worden van de gemeente naar het OCMW zonder dat er een tussenkomst wordt geboekt, of dat de tussenkomst uiteindelijk hoger of lager zal zijn dan de getransfereerde liquiditeiten.
Voorstel:
Het voorstel is om de tussenkomst van de gemeente in het OCMW te benaderen vanuit een budgettair oogpunt. De tussenkomst wordt geboekt wanneer het gecumuleerd budgettair resultaat van het OCMW een negatief saldo vertoont en dit ten belope van dit negatief saldo.
Het gemeentefonds draagt in belangrijke mate bij tot de algemene financiering van de gemeenten. Jaarlijks wordt een gedeelte van de gelden van het fonds op rekening van de gemeente gestort, een ander gedeelte op rekening van het OCMW.
De gemeente en het OCMW kunnen onderling bepalen welk aandeel van het
gemeentefonds rechtstreeks aan het OCMW wordt gestort. Als er geen beslissing is, krijgt het OCMW automatisch 8% en de gemeente 92%. Een wijziging van de verdeelsleutel voor het aandeel uit het gemeentefonds voor een bepaald jaar X moet aan ABB worden
meegedeeld, voor 30 juni van het jaar X-1.
Voor lokaal bestuur Wetteren is de verdeling 15% OCMW en 85% gemeente. Het is aangewezen om in kader van de integratie van de gemeente en het OCMW de liquide middelen van inkomende subsidies te centraliseren bij de gemeente.
Dit draagt bij tot een meer accurate liquiditeitsplanning en heeft geen gevolgen voor gemeente en OCMW. Het decreet lokaal bestuur bepaalt immers dat de gemeente ervoor zorgt dat het OCMW altijd zijn financiële verplichtingen kan nakomen (art 274 DLB).
Voorstel:
Het voorstel is om de ontvangsten gemeentefonds te centraliseren bij de gemeente. De verdeelsleutel wordt aldus 0% OCMW en 100% gemeente.
Infrastructuur
5. Opheffing gemeentewegen/buurtwegen ikv ombouw N42 - voorlopige goedkeuring
Het Agentschap Wegen en Verkeer wenst de gewestweg N42om te bouwen tot een primaire weg II type 3 en dit tussen de E40 in Wetteren tot de N46 in Zottegem. De N42 staat in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen immers als primaire weg II type 3 gecategoriseerd.
Als gevolg van deze ombouw worden een aantal buurtwegen doorsneden en dienen ze lokaal opgeheven te worden. Overeenkomstig de Atlas der buurtwegen gaat het voor Wetteren over volgende buurtwegen:
- Sentier 233
- Chemin 65
De nieuwe ventwegen, fietstunnels, fietsbruggen zullen op gewestdomein aangelegd worden en ook in het beheer van het Vlaamse Gewest - Administratie Wegen en Verkeer – blijven. In die zin is het gemeentedecreet niet van toepassing op deze nieuwe wegen.
Volgens het gemeentedecreet Hoofdstuk 3 afd. 3 art. 28 dient een meer- of minwaarde bepaald te worden voor de opheffing van de stukken gemeentewegen. Aangezien de op te heffen zones zich allen situeren op het gemeentelijke openbaar domein en deze stukken kosteloos door de gemeente aan het Vlaamse Gewest worden overgedragen, zal op de opheffingsplannen vermeld worden dat er geen meer- of minwaarde is.
De opheffing staat ten dienste van het algemeen belang, nl de verhoging van de
verkeersveiligheid in het algemeen, het wegwerken van de fileterugslag tot op de E40, de verbetering van de doorstroming en de verbetering van de leefbaarheid van de
nabijgelegen kernen, de mogelijkheid om meer carpoolparking te voorzien, de verbetering van de gebrekkige fietsinfrastructuur, een betere landschappelijke inpassing van de N42.
In bijlage zijn een motivatienota, een opheffingsplan en ontwerpplan nieuwe wegenis gevoegd.
Het voorstel is om voorlopige goedkeuring te geven aan de ingediende aanvraag tot opheffing van de voormelde buurtwegen, het ontwerp grafisch plan voorlopig vast te stellen en het college van burgemeester en schepenen te belasten met de verdere afhandeling van het dossier conform het Decreet Gemeentewegen m.n. te gelasten het openbaar onderzoek op te starten en te doorlopen.
Intergemeentelijke samenwerking
6. TMVW ov: Ontslag Bram De Winne als lid van RAC IMWV binnen TMVW ov
De heer Bram De Winne meldde aan TMVW (Tussengemeentelijke Maatschappij der Vlaanderen voor Watervoorziening) via de voorzitter van het RAC (regionaal adviescomité Domeindiensten) IMWV (Intercommunale Maatschappij voor Watervoorziening in
Vlaanderen) dat hij ontslag neemt als lid van het regionaal adviescomité Domeindiensten IMWV.
De gemeenteraad van Wetteren kan een vervanger voor de heer De Winne aanduiden om de gemeente te vertegenwoordigen in het regionaal adviescomité Domeindiensten IMWV.
Het aangestelde lid voltooit het mandaat van zijn voorganger.
Algemene wettelijke bepalingen die verplicht in acht dienen genomen bij de aanduiding van de vertegenwoordiger in een regionaal adviescomité Domeindiensten:
De vertegenwoordigers dienen door de gemeenteraad aangeduid te worden onder de gemeenteraadsleden, de burgemeester en de schepenen van de gemeente. wettelijk of statutair bevoegde orgaan van deze deelnemer;
De leden in een regionaal adviescomité Domeindiensten in TMVW ov kunnen geen gemeentelijke vertegenwoordiger zijn in de algemene vergadering.
Onverminderd bovenstaande en andere wettelijke of decretale bepalingen die van toepassing zijn op de mandaten in een opdrachthoudende vereniging, bestaat er onverenigbaarheid tussen het mandaat van lid van een adviescomité en de volgende ambten, functies of mandaten:
Lid van een regering, zowel op federaal niveau als op niveau van de gewesten en gemeenschappen;
Lid van een wetgevende vergadering, zowel op federaal niveau als op niveau van de gewesten en gemeenschappen;
Lid van het Europees Parlement en van de Europese Commissie;
Provinciegouverneur of adjunct van de gouverneur van Vlaams-Brabant;
Arrondissementscommissaris of adjunct-arrondissementscommissaris;
Provinciegriffier;
Lid van een bestuurs- of controleorgaan in of (al dan niet op rust gestelde) werknemer van een privaatrechtelijke rechtspersoon die activiteiten uitoefent in dezelfde
beleidsdomeinen als de opdrachthoudende vereniging;
Behoudens wat bepaald is in artikel 434, §2, lid 2 van het decreet, werknemer van een
Heden bestaat de hulpverleningszone Zuid-Oost uit de volgende steden en gemeenten:
Laarne, Wichelen, Wetteren, Aalst, Erpe-Mere, Denderleeuw, Lede, Haaltert, Ninove, Geraardsbergen en Lierde.
Op 28 februari 2022 besloot de gemeenteraad van Lierde een verzoek in te dienen bij de gouverneur om over te stappen naar de hulpverleningszone Vlaamse Ardennen. De gemeente ligt momenteel aan de rand van de hulpverleningszone, en wordt voor de helft van haar grondgebied zelfs reeds bediend door de hulpverleningszone Vlaamse Ardennen.
Daarnaast zal Lierde in de toekomst behoren tot de referentieregio Vlaamse Ardennen. Tot slot is de overstap ook vanuit financiële redenen opportuun.
De hulpverleningszone Vlaamse Ardennen keurde de aanvraag principieel reeds goed.
De gemeente Lierde diende een verzoek tot overstap in bij de gouverneur. Deze roept hiertoe een provinciaal raadgevend comité samen. Dit bestaat uit de burgemeesters van elke gemeente binnen de provincie. Het voorstel van het comité wordt overgemaakt aan de koning.
De gouverneur vraagt nu van elke gemeente in de hulpverleningszones een advies op.
Voorstel:
Het voorstel is om akte te nemen van de intentieverklaring van de gemeente Lierde om toe te treden tot de hulpverleningszone Vlaamse Ardennen, dit voorstel ongunstig te adviseren en de burgemeester te mandateren om hierover te stemmen in het Provinciaal
Raadgevend Comité van Oost-Vlaanderen, omwille van de financiële impact op de resterende gemeentes.
Interne zaken
8. Klachtenverslag 2021
Volgens artikel 303 van het decreet Lokaal Bestuur dient de algemeen directeur jaarlijks over de klachten te rapporteren aan de raad.
We ontvingen in 2021 886 klachten. Dit is een lichte stijging ten opzichte van 2020 (794 klachten) en een lichte daling ten opzichte van 2019 (927 klachten).
Het voorstel is om kennis te nemen van het overzicht van de klachten in 2021.
9. ABB: uitspraak klacht betreffende de bekrachtiging van het
burgemeestersbesluit betreffende de inperking van het bezoekersaantal tijdens de raden op de gemeenteraad van 15 december 2021
Op 25 oktober 2021 legde de burgemeester via een burgemeestersbesluit een beperking
maatschappelijk welzijn op, in het kader van de bestrijding van de COVID-19-pandemie. Op 15 december 2021 bekrachtigde de gemeenteraad dit besluit.
Op 18 januari 2022 ontving het lokaal bestuur via het Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) een klacht over het burgemeestersbesluit.
Op 24 februari 2022 deed het ABB uitspraak over de klacht. Het ABB is van mening dat ‘van enige schending van het algemeen belang of het recht in casu geen sprake is. Ook de vermeende inhoudelijke tegenstrijdigheden of onduidelijkheden, kunnen geen aanleiding geven tot enige onwettigheid. Ik (de gouverneur) zie dan ook geen noodzaak om in dit dossier een toezichtsmaatregel te nemen.’
Conform artikel 333 van het decreet Lokaal Bestuur, wordt deze uitspraak voorgelegd aan de gemeenteraad.
Voorstel:
Het voorstel is om kennis te nemen van de uitspraak van het ABB.
Mobiliteit
10. Ter kennisgeving: visienota 2.0 van het het Regionaal Mobiliteitsplan (RMP) voor de Vervoerregio Gent
Het regionaal mobiliteitsplan legt de mobiliteitsvisie voor een langere termijn vast voor de vervoerregio, en dat voor alle vervoersmodi.
Dat plan doet onder andere uitspraken over de belangrijke mobiliteitsuitdagingen van de regio, tekent het openbaar vervoersnetwerk uit en stelt maatregelen voor de verbetering van de doorstroming, de verkeersveiligheid en het fietsbeleid voor. Op basis van de
Europese SUMP-richtlijnen wordt de opmaak van het regionale mobiliteitsplan in drie fasen vormgegeven.
De eerste fase, de oriënteringsfase, werd beschreven in de oriëntatienota en werd reeds goedgekeurd door de Vervoerregioraad;
Wat deze visienota nog niet bevat, is een beleidsscenario dat ondubbelzinnig de visie 2030 en 2050 alsook de bijhorende netwerken en actieplan vastklikt. Om tot een beleidsscenario te komen, zal nog input moeten komen vanuit het MER-traject, de verkeersmodellering en verder debat met de kerngroep en stakeholders. De kern van deze visienota zijn de delen I en II waarin de globale doelstellingen en visie zijn opgenomen.
Deze nota bevat met andere woorden nog geen definitieve keuzes, en geen beslissingen.
Het voorstel is om kennis te nemen van deze visienota 2.0 van het Regionaal Mobiliteitsplan voor de Vervoerregio Gent.
Stadsontwikkeling
11. Wegenis- en rioleringswerken OMV_2020186356 - o/ref 2022/16 - Aanleg fietspaden, aanleggen gescheiden rioleringsstelsel en wijzigen
weginrichting - Zuidlaan
Op 23 december 2021 werd een omgevingsvergunningsaanvraag ingediend bij
Departement Omgeving voor wegenis- en rioleringswerken, aanleg fietspaden, groenzones en infiltratievoorziening, voor de weg Zuidlaan.
Op 21 januari 2022 werd door de vergunningsverlenende overheid de beslissing van de gemeenteraad in de zaak der wegen gevraagd.
In het kader van het openbaar onderzoek, dat liep van 31 januari 2022 tot en met 1 maart 2022 werden vier bezwaarschriften ingediend, deels betreffende de zaak der wegen.
Het voorstel is zich onder voorwaarden akkoord te verklaren met de voorgestelde
wijzigingen aan de gemeentewegen, concreet wegenis- en rioleringswerken, dit omhelst het aanleggen van een gescheiden rioleringsstelsel, het uitvoeren van fietspaden,
voetpaden, groenzones, grachten en infiltratievoorzieningen, de gewijzigde inrichting van de weg en het wijzigen van de wegenis.
wnd. algemeen directeur voorzitter
Ward Hollebosch Marianne Gorré
