Vraag nr. 169
van 20 september 2002
van de heer CARL DECALUWE Verwijlintresten – Stand van zaken
Bij sommige departementen van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap komen verwijlintresten vaker voor dan bij andere, onder meer bij Openba-re Werken, Leefmilieu en AmbtenaOpenba-renzaken. 1. Welk streefdoel inzake verwijlintresten stelt de
minister voorop binnen zijn departementen ? 2. Wanneer worden de acties die ondernomen
werden om de verwijlintresten beter te beheer-sen, geëvalueerd ?
3. Welke richting geven de cijfers voor 2002 aan inzake verwijlintresten ?
NB. Deze vraag werd gesteld aan alle ministers (Dewael vraag nr. 4 6 ; Stevaert nr. 375 ; Vo g e l s n r. 283 ; Vanderpoorten nr. 143 ; Landuyt nr. 101 ; Dua nr. 301 ; Van Mechelen nr. 169 ; Va n Grembergen nr. 149 ; Gabriels nr. 121 ; Va n-hengel nr. 12).
Gecoördineerd antwoord
(Het hiernavolgende aanvullend gecoörd i n e e rd ant -w o o rd omvat het oorspronkelijke gecoörd i n e e rd a n t w o o rd , met wijzigingen en toevoegingen. H e t oorspronkelijke gecoörd i n e e rd antwoord ligt ter in -zage bij het Algemeen Secretariaat van het V l a a m s Parlement, dienst Schriftelijke Vragen – red.)
Aanvullend gecoördineerd antwoord
Samengevat luidt het antwoord van alle minister op de gestelde vragen als volgt.
1. Het streefdoel van elke minister is verwijlintres-ten te vermijden door de vigerende betalings-termijnen te respecteren. In een aantal gevallen zijn verwijlintresten niet te vermijden ; in deze dossiers wordt alles in het werk gesteld om ze te beperken.
2. Alle departementale boekhouddiensten bewa-ken systematisch de evolutie van de verwijlin-tresten ;
3. De cijfers voor 2002 geven een stijging aan van de verwijlintresten. Deze stijging, die op datum
van 31 augustus 2002 werd opgetekend, was het gevolg van een uitzonderlijk dossier bij Open-bare Werken en van eenmalige factoren. Ik ver-wijs naar mijn antwoord op vraag nr. 167 van 21 augustus 2002 van de Vlaamse volksvertegen-woordiger.
De minister-president van de Vlaamse regering 1. Het streefdoel is geen of zo weinig mogelijk
verwijlintresten te betalen.
2. De departementale boekhouddiensten volgen de evolutie van de verwijlintresten systematisch op.
3. Er is geen stijgende trend inzake verwijlintres-ten waar te nemen.
Minister vice-president van de Vlaamse re g e r i n g , Vlaams minister van Mobiliteit, O p e n b a re We r ke n en Energie
In de begroting van het departement Openbare Werken zijn een groot aantal basisallocaties opge-nomen die slaan op de uitvoering van zowel onder-houds- als investeringswerken. Dergelijke werken genereren ambtshalve verwijlintresten wanneer wegens gebrek aan ordonnanceringskredieten of wegens aanpassingen aan het contract de werken of de verrekeningen niet tijdig kunnen worden be-taald.
Vaak ontstaan bij aannemingscontracten geschillen met de aannemers die worden beslecht via de r e c h t b a n k e n . Ook hier worden verwijlintresten ge-genereerd waarop de administratie geen vat heeft. Het is derhalve utopisch te denken dat verwijlin-tresten in mijn departement kunnen worden ver-meden.
1. Het streefdoel is de verwijlintresten tot het mi-nimum te beperken.
De laatste jaren zijn de verwijlintresten fors ge-d a a l ge-d . Ik ben van oorge-deel ge-dat nog bijkomenge-de maatregelen niet meer zullen leiden tot een ver-dere significante vermindering van de verwij-lintresten.
Binnen de directieraad werden de acties om-trent de verwijlintresten geëvalueerd en door een regelmatige rapportage wordt hieraan op-volging gegeven.
3. Behalve een uitzonderlijk dossier (vonnis van 8 november 2001) ten belope van 2.035.377 euro, zijn de cijfers voor 2002 van dezelfde grootteor-de als grootteor-deze van 2000 en 2001. De betaalgrootteor-de ver-wijlintresten in 2001 bedragen nagenoeg 1,80 miljoen euro.
Vlaams minister van We l z i j n , G e z o n d h e i d , G e l i j ke kansen en Ontwikkelingssamenwerking
1. Het streefdoel is om géén verwijlintresten te moeten betalen.
2. De betaling van verwijlintresten in 2002 ( 1 . 5 2 6 e u r o ) betrof een éénmalig incident (betwisting met het Rekenhof ordonnanties op vastlegging) en er worden geen verdere acties ondernomen. 3. Eén betaling van 1.526 euro (zie punt 2). Vlaams minister van Onderwijs en Vorming
1. Het streefdoel van het departement Onderwijs is uiteraard te vermijden dat er verwijlintresten moeten worden betaald.
Momenteel verlopen de betalingen van het de-partement Onderwijs grotendeels binnen de wettelijk voorgeschreven of contractuele termij-nen.
2. In de betalingsflow zijn er verschillende mo-menten ingebouwd om de betalingsflow op te v o l g e n , zoals de datum van de factuur, de datum van het binnenkomen van de factuur in de boekhouding en de datum van betalingen. N a a s t deze data is het ook mogelijk om de tijdsinter-vallen tussen de verschillende goedkeurings-stappen op te volgen.
Naast de mogelijkheid om de betalingsflow op te volgen, worden de verwijlintresten geboekt op een aparte economische code.
3. Tot heden werden voor 2002 nog geen verwijl-intresten betaald.
Vlaams minister van Werkgelegenheid en Toerisme 1. Het streefdoel van de minister van We r k g e l e-genheid en Toerisme is geen verwijlintresten te moeten betalen.
2. De administratie tracht de betalingen tijdig uit te voeren, er dienden geen acties te worden on-dernomen, noch geëvalueerd.
3. In het verleden, noch in 2002 werden verwijlin-tresten betaald.
Vlaams minister van Leefmilieu en Landbouw 1. Het streefdoel is uiteraard om verwijlintresten
zoveel mogelijk te vermijden en indien ze toch o n t s t a a n , ze tot een absoluut minimum te be-perken.
De overheid heeft een belangrijke voorbeeld-functie inzake tijdig en correct betalen van con-tractanten en begunstigden van subsidies. G e l e t op het feit dat verwijlintresten worden aangere-kend op de beleidskredieten, heeft de admini-stratie er eveneens alle belang bij deze tot een absoluut minimum te beperken.
Er moet worden opgemerkt dat door de aard van de activiteiten van de administratie Leefmi-lieu het onmogelijk is om verwijlintresten volle-dig te vermijden. Dit is onder meer te wijten aan verrekeningen inzake overheidsopdrachten waarbij de prijsbepaling in overleg met de con-tractant moet gebeuren en waarbij de voorop-gestelde betalingstermijn niet altijd te respecte-ren is, evenals aan schadeclaims en rechterlijke u i t s p r a k e n . De afhandeling van geschillendos-siers is meestal afhankelijk van rechterlijke uit-spraken die vooraf onvoorspelbaar zijn, z o d a t de intresten die deze dossiers genereren vooraf ook niet te bepalen zijn.
Via de invoering van de economische boekhou-ding op 1 oktober 2001 is er thans een perma-nent inzicht in de totaliteit van de schuldver-plichtingen enerzijds en in de voor betaling be-nodigde ordonnanceringskredieten anderzijds. 2. Het bewaken van de betalingstermijnen is een
permanent gegeven. De directieraden binnen de administraties staan in voor de evaluatie van de acties tot vermijden/beperken van verwijlintres-t e n . Bij heverwijlintres-t vereffenen van overheidsopdrach-t e n , g r o n d a a n k o p e n , overheidsopdrach-toekenning van subsidies en dergelijke wordt op dossierbasis zoveel mo-gelijk rekening gehouden met de wettelijke be-talingstermijnen.
integra-le kwaliteitszorg (IKZ) en EFQM (European Foundation for Quality Management) in ver-band met tijdige betalingen en het minimalise-ren van de doorlooptijd van de af te handelen dossiers.
3. Met betrekking tot de administratie Leefmilieu zullen de verwijlintresten 2002 vermoedelijk hoger zijn dan in 2001 om volgende redenen : – laattijdige betalingen aan Rendac in het
kader van de BSE-crisis en een grondaan-koopdossier ;
– opstartproblemen (ook nog in 2002) met het nieuwe boekhoudpakket Orafin ;
– de twee fraudegevallen die zich binnen de Boekhoudcel van de administratie Leefmi-lieu hebben voorgedaan en de maatregelen die in dit kader werden genomen (onder an-dere gerechtelijk onderzoek, interne audit, toezichtsopdracht door afdeling Boekhou-ding en Begroting van departement Leefmi-lieu en Infrastructuur), hebben ertoe geleid dat het betalingsverkeer binnen de Leefmi-lieubegroting sinds augustus 2002 wat vertra-ging heeft opgelopen. Dit kan zich de eerst-komende maanden mogelijkerwijs vertalen in een toename van verwijlintresten.
Ter vergelijking : in 1999 werd er op de Leefmi-lieubegroting voor een totaal van 144.122,10 euro verwijlintresten betaald, in 2000 een be-drag van 5.284,69 euro en in 2001 92.842,09 e u r o. De stijging van 2001 ten opzichte van 2000 is hoofdzakelijk te verklaren door de bekende opstartproblemen met het nieuwe boekhoud-pakket Orafin.
Vlaams minister van Financiën en Begroting, I n n o-vatie, Media en Ruimtelijke Ordening
Beleidsdomein Financiën en Begroting
1. Voor het beleidsveld Financiën en Begroting zijn er momenteel geen verwijlintresten. H e t streefdoel naar de toekomst is deze ideale situ-atie te behouden.
2. Er werden dan ook geen specifieke acties on-dernomen en er is dus geen evaluatie gepland. De administratie blijft waakzaam om deze ver-wijlintresten te vermijden.
3. De cijfers voor 2002 voor het beleidsveld Fi n a n-ciën en Begroting blijven nul (inbegrepen in cij-fers AZF, vraag nr. 167).
Beleidsdomein Innovatie en Media
1. Streefdoel : geen verwijlintresten betalen. 2. Opvolging door de departementale
boekhoud-dienst.
3. In 2002 werden nog geen verwijlintresten be-taald.
Beleidsdomein Ruimtelijke Ordening 1. Streefdoel : geen verwijlintresten betalen. 2. Opvolging door de departementale
boekhoud-dienst.
3. In 2002 werden nog geen verwijlintresten be-taald.
Vlaams minister van Binnenlandse A a n g e l e g e n h e-den, Cultuur, jeugd en Ambtenarenzaken
Beleidsdomeinen Cultuur en Jeugd
1. Het streefdoel is om géén verwijlintresten te moeten betalen.
2. Er zijn in 2002 geen verwijlintresten betaald en er zijn met betrekking tot verwijlintresten geen acties ondernomen.
3. Er zijn in 2002 geen verwijlintresten betaald. Beleidsdomein Ambtenarenzaken
1. Inzake Ambtenarenzaken zal in maart 2003 het probleem van mogelijke verwijlintresten aan de RSZ zijn opgelost (RSZ : Rijksdienst voor So -ciale Zekerheid – red.). De eventuele laattijdi-ge betalinlaattijdi-gen worden veroorzaakt door een technisch probleem.
2. De acties worden regelmatig geëvalueerd, z o d a t het tijdstip van maart 2003 kan worden gehaald. 3. De cijfers geven aan dat er een stagnatie is. Beleidsdomein Binnenlandse Aangelegenheden 1. Streefdoel is geen verwijlintresten te betalen. 2. De opvolging gebeurt door de departementale
boekhouddienst.
3. Er werden in 2002 nog geen verwijlintresten be-taald.
Vlaams minister van Economie, Buitenlands Be-leid, Buitenlandse Handel en Huisvesting
Beleidsdomein Economie
1. Streefdoel is geen verwijlintresten te betalen. 2. Opvolging door de departementale
boekhoud-diensten.
3. In 2002 werden nog geen verwijlintresten be-taald.
Beleidsdomeinen Buitenlands Beleid en Buiten-landse Handel
1. De administratie tracht tijdig te betalen. 2. Opvolging door de boekhouddiensten.
3. In 2002 werden verwijlintresten betaald ten be-lope van 8.815,79 euro.
Beleidsdomein Huisvesting
1. Streefdoel : geen verwijlintresten betalen. 2. Opvolging door de boekhouddiensten. 3. In 2002 werden geen verwijlintresten betaald. Vlaams minister van Sport en Brusselse A a n g e l e-genheden
1. Het streefdoel is om géén verwijlintresten te moeten betalen.
2. Er zijn in 2002 geen verwijlintresten betaald en er zijn met betrekking tot verwijlintresten geen acties ondernomen.
