RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2018064646
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Evaluatie Stimuleren burgerparticipatie en
burgerinitiatieven in de gemeente Asten -2- 11 december
2018 18.12.09 HV
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Voor u ligt de evaluatie burgerparticipatie en burgerinitiatieven in de gemeente Asten. Deze evaluatie is uitgevoerd naar aanleiding van een besluit op 13 december 2016 waarin de
gemeenteraad heeft ingestemd met de notitie “Stimuleren burgerparticipatie en burgerinitiatieven in de gemeente Asten” en een incidenteel budget van in totaal € 35.000,00.
De evaluatie gaat nader in op de initiatieven die zijn ingediend, hoe daarmee is omgegaan en welke leerpunten daaruit getrokken kunnen worden. Uit de evaluatie kan de conclusie worden getrokken dat we op de goede weg zijn. Om de inwoners van Asten in de toekomst te kunnen blijven
stimuleren om met ideeën en initiatieven te komen, zoals in de Toekomstagenda Asten2030 is opgenomen zijn een structureel budget voor kleine (burger)initiatieven nodig en spelregels hoe in de toekomst wordt omgegaan met zowel de kleine als grote (burger)initiatieven. De evaluatie bevat daartoe voorstellen.
U wordt gevraagd kennis te nemen van de evaluatie en in te stemmen met:
1. het vervolgen van de ingeslagen weg met de huidige 'creatieve' aanpak van de afhandeling van burgerinitiatieven waarbij telkens zoveel als mogelijk wordt gezocht naar co-financiering;
2. het beschikbaar stellen (vanaf 2019) van een structureel budget van € 20.000,00 voor kleine burgerinitiatieven en € 5.000,00 voor praktische ondersteuning/facilitering door UDAS van kleine burgerinitiatieven. Voorgesteld wordt om dit structureel budget van € 25.000,00 te dekken uit de post onvoorzien structureel 2019;
3. dat voor grote initiatieven of burgerbudgetten voor grotere projecten (categorie groot initiatief) telkens separaat krediet wordt gevraagd aan de raad;
4. dat het restant van het huidige incidentele krediet (schatting restant € 15.000,00 per 1-1- 2019) wordt benut voor eventuele nieuwe burgerinitiatieven die in 2018 nog om een bijdrage vragen en voor verdere acties op bijvoorbeeld communicatief vlak voor het stimuleren van burgerinitiatieven vanuit het programma ‘Vitale democratie in Asten’. Zie hiervoor de financiële paragraaf van de programmaopdracht die gelijktijdig met deze evaluatie in de raad van
december 2018 wordt behandeld;
5. de voorgestelde spelregels (onder punt 3 in de evaluatie) hoe om te gaan met kleine en grote (burger)initiatieven;
6. het presidium te verzoeken om de evaluatie en deze beslispunten te agenderen voor behandeling in de raad op 11 december 2018 (commissie AZ&C 22 november 2018);
7. de begroting 2019 te wijzigen conform advies.
2/5 Beslispunten
Voorstel is om kennis te nemen van de evaluatie en in te stemmen met:
1. het vervolgen van de ingeslagen weg met de huidige 'creatieve' aanpak van de afhandeling van burgerinitiatieven waarbij telkens zoveel als mogelijk wordt gezocht naar co-financiering;
2. het beschikbaar stellen (vanaf 2019) van een structureel budget van € 20.000,00 voor kleine burgerinitiatieven en € 5.000,00 voor praktische ondersteuning/facilitering door UDAS van kleine burgerinitiatieven. Voorgesteld wordt om dit structureel budget van € 25.000,00 te dekken uit de post onvoorzien structureel 2019;
3. dat voor grote initiatieven of burgerbudgetten voor grotere projecten (categorie groot initiatief) telkens separaat krediet wordt gevraagd aan de raad;
4. dat het restant van het huidige incidentele krediet (schatting restant € 15.000,00 per 1-1- 2019) wordt benut voor eventuele nieuwe burgerinitiatieven die in 2018 nog om een bijdrage vragen en voor verdere acties op bijvoorbeeld communicatief vlak voor het stimuleren van burgerinitiatieven vanuit het programma ‘Vitale democratie in Asten’. Zie hiervoor de financiële paragraaf van de programmaopdracht die gelijktijdig met deze evaluatie in de raad van
december 2018 wordt behandeld;
5. de voorgestelde spelregels (onder punt 3 in de evaluatie) hoe om te gaan met kleine en grote (burger)initiatieven;
6. het presidium te verzoeken om de evaluatie en deze beslispunten te agenderen voor behandeling in de raad op 11 december 2018 (commissie AZ&C 22 november 2018);
7. de begroting 2019 te wijzigen conform advies.
Inleiding
De raad heeft op 13 december 2016 ingestemd met een plan van aanpak “Stimuleren burgerparticipatie en burgerinitiatieven in de gemeente Asten” en gekozen voor:
- voortzetting van de huidige aanpak burgerparticipatie;
- het invoeren van een fonds voor burgerinitiatieven;
- burgerbudgetten voor projecten;
- burgerbudgetten voor beleid via kleine toetsing;
- betrekken van scholen met prioriteit voor voortgezet onderwijs;
- het instellen van een digitaal burgerpanel.
De raad heef hiervoor een incidenteel budget van € 35.000,00 beschikbaar gesteld. Er is
afgesproken dat er na een jaar een evaluatie zou plaatsvinden. In verband met de verkiezingen en de installatie van de nieuwe raad is de evaluatie naar het najaar 2018 verschoven.
Thans treft u deze evaluatie aan. In deze evaluatie wordt ingegaan op:
1. de ervaringen in het afgelopen jaar met betrekking tot burgerparticipatie en burgerinitiatieven, de tevredenheid van initiatiefnemers, een kostenoverzicht met een voorstel voor een
structureel budget voor kleine (burger)initiatieven;
2. leerpunten die uit de ervaringen met de (burger)initiatieven zijn voort gekomen;
3. voorstel voor spelregels voor (burger)initiatieven;
4. communicatie.
Wat willen we bereiken
Het doel van de raad is dat burgerinitiatieven, evenals bij burgerparticipatie tot een
vanzelfsprekende manier van werken in Asten wordt gemaakt. Uit de evaluatie kan de conclusie worden getrokken dat we op de goede weg zijn. Het werkt goed indien kleine (burger)initiatieven direct door de organisatie zelfstandig en praktisch kunnen worden afgehandeld aan de hand van vooraf bepaalde spelregels. In de evaluatie is een voorstel voor deze spelregels opgenomen. Dit past ook binnen de nieuwe manier van werken waarin de raad ‘loslaat’ en ‘vertrouwen geeft’, het college ‘initiatieven stimuleert’ en de samenleving ‘co- creëert, ideeën genereert, initieert en doet’, zoals in de Toekomstagenda Asten2030 is opgenomen.
Wat gaan we daarvoor doen
Om open te kunnen blijven staan voor (burger)participatie en (burger)initiatieven zijn voldoende ambtelijke capaciteit en een structureel budget voor kleine initiatieven nodig. Een voorstel hierover treft u aan in de evaluatie.
Bij grote initiatieven is het van belang dat de raad in een vroeg stadium wordt betrokken en de kaders kan bepalen, zoals of er draagvlak voor een initiatief is en of de raad ambtelijke capaciteit en budget beschikbaar wil stellen.
Natuurlijk zijn er nog diverse leerpunten ten aanzien van de kleine en grote initiatieven (zie hoofdstuk 2), maar de spelregels waarover u een voorstel aantreft gaan daarbij helpen.
Vanuit het programma ‘Vitale democratie in Asten’ gaan we begin 2019 actief communiceren over dit programma. Dit zal leiden tot nog meer burgerinitiatieven.
We vervolgen de ingeslagen weg met de huidige ‘creatieve’ aanpak van de afhandeling van burgerinitiatieven waarbij telkens zoveel als mogelijk wordt gezocht naar cofinanciering.
Mogelijke alternatieven N.v.t.
Risico’s N.v.t.
Communicatie
De communicatie is gericht op het stimuleren van (burger)participatie en (burger)initiatieven en vraagt om een goede externe en interne communicatie. Deze communicatie zal verzorgd worden onder het programma Vitale democratie in Asten.
Wat mag het kosten
Om uit te stralen dat de gemeente open staat en ook daadwerkelijk open kan staan voor ideeën en initiatieven van inwoners in Asten in de toekomst wordt qua budget gevraagd om in te stemmen met:
1. het vervolgen van de ingeslagen weg met de huidige 'creatieve' aanpak van de afhandeling van burgerinitiatieven waarbij telkens zoveel als mogelijk wordt gezocht naar co-financiering;
2. het beschikbaar stellen (vanaf 2019) van een structureel budget van € 20.000,00 voor kleine burgerinitiatieven en € 5.000,00 voor praktische ondersteuning/facilitering door UDAS van kleine burgerinitiatieven. Voorgesteld wordt om dit structureel budget van € 25.000,00 te dekken uit de post onvoorzien structureel 2019;
3. dat voor grote initiatieven of burgerbudgetten voor grotere projecten (categorie groot initiatief) telkens separaat krediet wordt gevraagd aan de raad;
4. dat het restant van het huidige incidentele krediet (schatting restant € 15.000,00 per 1-1- 2019) wordt benut voor eventuele nieuwe burgerinitiatieven die in 2018 nog om een bijdrage vragen en voor verdere acties op bijvoorbeeld communicatief vlak voor het stimuleren van burgerinitiatieven vanuit het programma ‘Vitale democratie in Asten’. Zie hiervoor de financiële paragraaf van de programmaopdracht die gelijktijdig met deze evaluatie in de raad van
december 2018 wordt behandeld;
5. de voorgestelde spelregels (onder punt 3 in de evaluatie) hoe om te gaan met kleine en grote (burger)initiatieven;
6. het presidium te verzoeken om de evaluatie en deze beslispunten te agenderen voor behandeling in de raad op 11 december 2018 (commissie AZ&C 22 november 2018);
4/5 In bovenstaande opzet speelt tevens mee dat vanuit het programma ‘Vitale democratie in Asten’
we begin 2019 actief gaan communiceren over dit programma en dat we door de andere manier van werken gaan stimuleren om nog meer burgerinitiatieven in te dienen bij de gemeente zodat naar verwachting het beroep op middelen hiervoor zal gaan stijgen.
Voor burgerparticipatie (bijv. het organiseren van een thema-avond voor een bepaald inhoudelijk project) de gewoonte ontwikkelen (voor zover dat niet al gebeurd) dat de betreffende projectleider in de kostenopzet van zijn of haar project standaard nadenkt over het eventuele kostenaspect wat nodig is in de kostenopzet om invulling te geven aan het aspect burgerparticipatie (bijv. TIP Asten, huur zaaltje, koffie/thee etc.).
Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr)
AST-2018064634 Evaluatie stimuleren burgerparticipatie en burgerinitiatieven in de gemeente Asten
Jori.meulendijks@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Evaluatie Stimuleren burgerparticipatie en
burgerinitiatieven in de gemeente Asten 11 december 2018 18.12.09
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 30 oktober 2018 met zaaknummer 2018064646;
gehoord het advies van de commissie Algemene zaken en Control van 22 november 2018;
besluit:
kennis te nemen van de evaluatie en in te stemmen met:
1. het vervolgen van de ingeslagen weg met de huidige 'creatieve' aanpak van de afhandeling van burgerinitiatieven waarbij telkens zoveel als mogelijk wordt gezocht naar co-financiering;
2. het beschikbaar stellen (vanaf 2019) van een structureel budget van € 20.000,00 voor kleine burgerinitiatieven en € 5.000,00 voor praktische
ondersteuning/facilitering door UDAS van kleine burgerinitiatieven. Voorgesteld wordt om dit structureel budget van € 25.000,00 te dekken uit de post onvoorzien structureel 2019;
3. dat voor grote initiatieven of burgerbudgetten voor grotere projecten (categorie groot initiatief) telkens separaat krediet wordt gevraagd aan de raad;
4. dat het restant van het huidige incidentele krediet (schatting restant € 15.000,00 per 1-1-2019) wordt benut voor eventuele nieuwe burgerinitiatieven die in 2018 nog om een bijdrage vragen en voor verdere acties op bijvoorbeeld communicatief vlak voor het stimuleren van burgerinitiatieven vanuit het programma ‘Vitale democratie in Asten’. Zie hiervoor de financiële paragraaf van de programmaopdracht die gelijktijdig met deze evaluatie in de raad van december 2018 wordt behandeld;
5. de voorgestelde spelregels (onder punt 3 in de evaluatie) hoe om te gaan met kleine en grote (burger)initiatieven;
6. het presidium te verzoeken om de evaluatie en deze beslispunten te agenderen voor behandeling in de raad op 11 december 2018 (commissie AZ&C 22 november 2018);
7. de begroting 2019 te wijzigen conform advies.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 11 december 2018.
De raad voornoemd,
