Vraag nr. 74 van 30 januari 2004
van de heer LUK VAN NIEUWENHUYSEN S o c i a l e h u i s v e s t i n g s m a a t s chappijen – Fr a n s t a l i g e bestuursleden
Uit de doorlichting van Vlabinvest blijkt dat som-mige socialehuisvestingsmaatschappijen een Fr a n s-talige vertegenwoordiging vanuit de faciliteitenge-meenten in hun raad van bestuur hebben.
Ik ga ervan uit dat evengoed als in de gemeentera-den het gebruik van het Nederlands in die ragemeentera-den van bestuur wettelijk verplicht is.
Kan de minister dat bevestigen ?
Heeft hij de zekerheid dat dit ook gebeurt ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Va n Grembergen (vraag nr. 83) en Keulen (nr. 74).
Antwoord
In antwoord op de eerste subvraag kan worden ge-steld dat socialehuisvestingsmaatschappijen (hier-na genoemd SHM's) diensten zijn in de betekenis van artikel 1, § 1, 2° van de gecoördineerde wetten van 18 juli 1966 op het gebruik van de talen in be-stuurszaken (hierna genoemd "bestuurstaalwet") (zie bv. a d v. VCT nr. 25.140 d.d. 15 december 1994). Het zijn immers rechtspersonen belast met "een taak die de grenzen van een privaat bedrijf te bui-ten gaat en die hen door de overheid is opgedra-g e n " . In uitoefeninopgedra-g van deze opdrachten moeten z e, wat de betrekkingen met het publiek betreft, r e-kening houden met de bestuurstaalwet.
De leden van de raad van bestuur die daar zitting hebben als vertegenwoordigers van de deelnemen-de gemeentebesturen – en daartoe richt deelnemen-de parle-mentaire vraag zich uiteindelijk – zijn verplicht om uitsluitend het Nederlands te gebruiken : z i j vertegenwoordigen een openbare dienst en zijn daarom onderworpen aan de taalregeling die op die dienst van toepassing is. Bijgevolg moeten de vertegenwoordigers van de gemeentebesturen van de faciliteitengemeenten Nederlands gebruiken in alle contacten met de SHM waarvan ze in de raad van bestuur zitten. Volgens artikel 23 van de be-stuurstaalwet gebruikt iedere plaatselijke dienst uit de Randgemeenten immers "uitsluitend de Neder-landse taal (...) in zijn betrekkingen met de dien-sten uit het Nederlandse taalgebied (...)".
De vertegenwoordigers van de gemeentebesturen van de Randgemeenten zijn dus verplicht om uit-sluitend het Nederlands te gebruiken tijdens de vergaderingen van de raad van bestuur van de SHM's.
Het kan echter niet met zekerheid worden beves-tigd dat het gebruik van het Nederlands tijdens de vergaderingen van de raad van bestuur in alle ge-vallen wettelijk verplicht is voor andere deelne-mers aan de vergadering zoals bijvoorbeeld van private aandeelhouders. Het is immers niet voor honderd procent duidelijk of de bestuurstaalwet ook van toepassing is op interne aangelegenheden, dit wil zeggen in situaties waar de SHM niet in con-tact treedt met het publiek. Volgens artikel 1, § 2, 2e lid van de bestuurstaalwet zijn de bepalingen die betrekking hebben op de organisatie van de d i e n s t e n , niet van toepassing op de in § 1 , 2° ge-noemde personen, tenzij ze onder het gezag van een openbare macht staan. Alhoewel de bestuurs-taalwet zelf niet expliciteert wat onder de notie "gezag" moet worden verstaan, moet men ervan uitgaan dat daarmee bedoeld wordt dat er een hië-rarchische relatie bestaat tussen de openbare macht en de dienst. Het ligt in de rede dat natuur-lijke en private rechtspersonen die aan het admini-stratief toezicht onderworpen zijn, hiermee niet be-doeld zijn : men moet steeds in het achterhoofd houden dat regelingen inzake taalgebruik uitzon-deringen op de grondwettelijke taalvrijheid (art. 3 0 GW) zijn en daarom restrictief moeten worden g e ï n t e r p r e t e e r d . Over de Brusselse huisvestings-maatschappijen heeft de VCT trouwens reeds vast-gesteld : "De Brusselse Huisvestingsmaatschappij-en zijn onderworpHuisvestingsmaatschappij-en aan de SWT (de samHuisvestingsmaatschappij-engeor- samengeor-dende wetten op het taalgebruik in bestuurszaken) behalve wat de organisatie van de diensten, d e rechtspositie van het personeel en de door dit laat-ste verkregen rechten betreft" (zie in dit verband onder meer adv. VCT nr. 30.001/C d.d. 18 maart 1 9 9 9 ) . Het kan worden verondersteld dat dezelfde redenering van toepassing is op de V l a a m s e SHM's.
