Tijd: 20.00 uur Locatie: Raadzaal
De stukken zijn vanaf 5 juni 2015 beschikbaar.
Nr. Onderwerp
1. Vaststellen agenda.
2. Verslag van de vergadering van 19 mei 2015.
3. Ingekomen stukken, gericht aan de raad:
= voor kennisgeving aannemen:
a. Brief d.d. 28 april 2015, diverse bewoners Past. de Kleijnhof: overlast bomen b. Brief d.d. mei 2015, Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen te
’s Hertogenbosch: jaaroverzicht 2014 en toelichting dienstverlening AAB;
c. Brief d.d. mei 2015, Stichting VAC Adviescommissie Wonen te Asten:
Jaarverslag 2014;
d. Brief d.d. 29 mei 2015, WeCycle te Zoetermeer: benchmark 2014 afgifte elektrische apparaten (e-waste).
4. Veegplan 2015-2 Gezandebaan 46a en Bergdijk 38 (opiniërend) (Wethouder Martens, info m.vtienen@asten.nl)
5. Afvalstoffenbeleidsplan “Van afval naar grondstof” (adviserend) (Wethouder Martens, info t.smits@asten.nl)
6. Evaluatieonderzoek KplusV en de jaarrekening 2014, Meerjarenbegroting 2015- 2019 van de Gemeenschappelijke Regeling Reiniging Blink (adviserend).
(Wethouder Martens, info: t.smits@asten.nl)
7. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (o.a. Blink, ODZOB).
a. Fietspad Meijelseweg
8. Stukken ter kennisneming aan de commissie:
a. Memo stand van zaken monumentensubsidie;
(wethouder Huijsmans. Info: m.rooijakkers@asten.nl) b. Inrittenbeleid
(Wethouder Martens. Info: d.vanotterdijk@asten.nl)
c. Lijst van toezeggingen en dynamische termijnkalender 2015-2
9. Rondvraag.
COMMISSIE RUIMTE
CONCEPT VERSLAG
van de openbare vergadering van de commissie Ruimte van 19 mei 2015
Aanwezig:
De voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks
De leden F.G.A. Hurkmans, P.P.M. Bakens, J.M Jacobs, J.G. Leenders, D.R. van Schijndel, M.A.T.M. van den Boomen, R.T. Schleedoorn, J.F.W. van Oosterhout, A.H.H. Beniers, L.J. Drost, A.J. Koopman, M.J.M. van den Eijden, A.W. van Egmond, J. Bazuin
De genodigden wethouders J.H.J. van Bussel en Th.M. Martens De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans
De notulist S.M. Leppink
Agenda:
Nr.
1. Vaststellen agenda
2. Verslag van de openbare vergadering van 4 mei 2015 3. Ingekomen stukken gericht aan de raad
4. Actualisatie GVVP – vaststellen verkeersvisie (incl. presentatie) 5. Voorontwerpbestemmingsplan Veegplan 2015-1
6. Nota van uitgangspunten bestemmingsplan buitengebied
7. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (o.a. Blink, ODZOB)
8. Stukken ter kennisneming aan de commissie 9. Rondvraag
De voorzitter opent de vergadering. Zij geeft aan dat spreekrecht is aangevraagd. De omvraag begint bij de fractie Leefbaar Asten.
De heer A.W. van den Boom heeft in juni 2014 een klacht ingediend met betrekking tot het overschrijden van de regels in het bestemmingsplan Camping de Peel Heusden Behelp13. Over dit onderwerp heeft hij in oktober 2014 gebruik gemaakt van het
spreekrecht. In de tussenliggende tijd heeft de gemeente niet handhavend op willen treden op grond van het argument dat er zicht zou zijn op legalisatie. Nu ligt een ontwerp
Bestemmingsplan Heusden Behelp13 (Camping de Peel) ter inzage met relevante
afwijkingen in oppervlakte en exploitatie en wordt dagrecreatie gelegaliseerd en uitgebreid.
Hij vindt het vreemd dat dit blijkbaar niet in de commissie behandeld wordt. Hij vraagt in
2/11 De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Agendanummer 2 Verslag van de openbare vergadering van 8 april 2015
De fractie Leefbaar Asten stelt de volgende wijziging voor:
Pagina 9, agendanummer 9, 1e alinea: “Na aftrek van kosten bleef er een bedrag van
€ 75.000,= over.”
wijzigen in:
“Na aftrek van kosten bleef er in Someren een bedrag van € 750.000 over.”.
De fractie VVD stelt de volgende wijziging voor:
Pagina 3, agendapunt 4, bij de fractie VVD "Verder zegt zij dat er mogelijk conflicten ontstaan tussen de onderaannemers,..."
wijzigen in:
"Verder zegt zij dat er mogelijk conflicten ontstaan tussen ondernemers,..."
De fractie CDA stelt de volgende wijziging voor:
Pagina 3, agendapunt 4
“Zij wil dat de verschillende aannemers goed samenwerken zodat er geen vertraging optreedt.”
Wijzigen in:
“Zij wil dat verschillende aannemers goed met elkaar communiceren om misverstanden en vertraging te voorkomen”.
Naar aanleiding van het laatste wijzigingsvoorstel vraagt de fractie Algemeen Belang om terughoudend met tekstuele wijzigingen om te gaan.
Het verslag wordt met medeneming van voornoemde wijzigingen vastgesteld.
Agendanummer 3 Ingekomen stukken gericht aan de raad (voor kennisgeving aannemen)
= voor kennisgeving aannemen:
a. Brief d.d.030415, Molenstichting Noord-Brabant te Vught: Molens in Noord-Brabant;
= in handen van B&W ter voorbereiding:
b. Brief d.d. 170415, Gemeenschappelijke Regeling Reiniging Blink te Helmond:
Jaarrekening en meerjarenbegroting.
= in handen van B&W ter afdoening:
c. Brief d.d. 090415, Sumrin advocaten te Someren: parkeerplaatsen bij pand Markt 14;
Punt a.
De fractie CDA zegt dat er in het verleden subsidiemogelijkheden zijn geweest. Zij vraagt zich af of er behoefte is om de molen in een betere staat te krijgen. Zij wil hierop een simpel antwoord van het college. Als er behoefte blijkt te zijn, dan is het misschien mogelijk om met iedere euro investering voor twee euro te restaureren.
Wethouder Martens zegt dat er subsidiemogelijkheden zijn, deze zijn pas nog aangewend bij het vernieuwen van de wieken. Het is een gezichtsbepalend bouwwerk, maar de
gemeente is geen eigenaar van de molen.
Punt b.
De fractie Leefbaar Asten wil weten hoe de planning is. We moeten namelijk voor 27 juni een reactie sturen. Verder zegt zij dat er proeven worden gedaan met het zelf door mensen
De fractie PGA/PvdA vindt het goed dat de hoeveelheid restafval is gedaald. Zij wil dat die hoeveelheid nog verder daalt. De fractie wil weten wat de status is ten aanzien van eerdere suggesties en ten aanzien van het inzamelen van blik.
De fractie CDA vindt het goed dat deze lijn van restafval en kosten is ingezet. Dit moeten we volhouden.
De fractie D66-HvA sluit zich aan bij de eerdere fracties
Wethouder Martens zegt dat het hem deugd doet dat we goed acteren. Hij zegt dat Blink de inzamelaar is, maar dat wij zelf het beleid maken. Verder zegt hij:
- per 1 september zal ook blik en tetra pak apart kunnen worden aangeboden;
- per 1 januari wordt de grijze bak nog eenmaal per 4 weken opgehaald. Daardoor is er een prikkel om minder grijs afval aan te bieden wat voor de burger goedkoper is.
Deze wijzigingsvoorstellen legt het college van B&W in juni voor aan commissie en raad.
De wethouder zegt dat Asten voldoet aan de norm. Bij het experimenteren om afval voor de grijze bak minder vaak op te halen moet voor een voorzichtige aanpak worden gekozen. Dit moet dan voor één wijk en er moet een goede communicatie plaatsvinden. Anders loop je het risico dat je mensen niet meekrijgt. Dit moet in hele kleine stapjes worden
geïmplementeerd.
Ten aanzien van de bijeenkomst voor raadsleden zegt hij dat Blink daarmee is gestopt.
Andere jaren waren er erg weinig aanmeldingen. De gemeenteraad hoeft geen besluit te nemen, maar moet er wel kennis van nemen, dit komt in juni in de commissie. De stukken konden niet eerder worden aangeboden omdat Blink die ook niet eerder had verstrekt.
Punt c.
De fractie Leefbaar Asten zegt dat één parkeerplaats bij van Hoek en twee parkeerplaatsen bij Schriks nooit als parkeerplaats aangeduid hadden mogen worden. Zij vindt de brief van de advocaat juridisch geneuzel. Dit moet worden opgelost door kentekens aan de
parkeerplek toe te kennen. Zij wil geen medewerking verlenen aan een derde parkeerplaats.
De fractie PGA/PvdA sluit zich aan bij de fractie Leefbaar Asten. Zij wil weten of het college van B&W op 23 september en 15 december 2014 besluiten heeft genomen met betrekking tot dit onderwerp, of deze dan vatbaar zijn voor bezwaar en of er bezwaar is gemaakt.
De fractie CDA sluit zich aan bij de fractie Leefbaar Asten. Dan is het ook helder wie er mag staan.
De fractie D66-HvA vindt het jammer dat er een conflict is. Zij wil weten hoe dit heeft kunnen ontstaan.
Wethouder Martens zegt dat als iemand brieven naar de gemeente stuurt omdat diegene het ergens niet mee eens is deze brieven moeten worden beantwoord; het wil nog niet zeggen dat er verwarring is. Hij zegt dat het standpunt van de gemeente van begin af aan helder is geweest en daar handhaven we op. Hij zegt dat hij goed geluisterd heeft naar wat de commissie wil. Hij zegt dat er een reactie naar Schriks zal worden gestuurd. De
wethouder moet nagaan of de suggestie van de kentekens haalbaar is. Tenslotte zegt de wethouder dat het college van B&W een besluit heeft genomen en heeft medegedeeld dat de markt autovrij is. We gaan juridisch heel goed na of de reactie die we geven passend is.
Agendanummer 4 Actualisatie GVVP – vaststellen verkeersvisie (incl.
presentatie)
Wethouder Martens zegt dat het geldende GVVP voor een groot deel is uitgevoerd. Hij wil nu input hebben om actualisatie mogelijk te maken.
4/11 mensgerichte acties zijn en modules voor voetgangers en lopen worden toegevoegd. Zij zegt dat op pagina 17 wordt gesproken over 150 á 200 meldingen per jaar, terwijl nog niet zo lang geleden op een excursie bij de gemeentewerf gesproken werd over het tienvoudige daarvan. Zij vraagt zich af of in voorliggend stuk misschien alleen gedoeld wordt op verkeersgerelateerde meldingen.
De fractie PGA/PvdA zegt dat er in de klankbordgroep geen vertegenwoordiging is geweest van centrumbezoekers of bewoners uit het dorp, wel van de dorpsraden. Ten aanzien van de bebouwde kom grenzen zegt zij dat dit in twee richtingen aandacht moet krijgen. Het mag niet zo zijn dat mensen denken dat ze flink gas mogen geven als ze de kom verlaten.
De fractie zegt dat zij in de toekomst een toename verwacht van het gebruik van e-bikes.
Dit brengt ook risico’s met zich mee. Er is een ontwikkeling gaande waarop we moeten anticiperen, ook op het mensgerichte aspect daarvan.
Ten aanzien van het beleid zegt zij dat punt één en twee goed is. Ten aanzien van het derde punt zegt zij dat nog niet is gesproken over terrasgangers.
Voor wat betreft de prioriteiten kan zij zich daarin in grote lijn vinden. Al had het openbaar vervoer hogere prioriteit mogen krijgen en de bereikbaarheid per auto wat lager.
De fractie VVD vindt het een helder rapport. Het rijk doet iets aan e-bikes, daar hoeven we als gemeente niets meer aan te doen. De verkeersveiligheid is over het algemeen goed en zij kan zich vinden in de aanbevelingen. Tenslotte vindt zij de zebrapaden in Asten
onoverzichtelijk, in het bijzonder de oversteek Beatrixlaan bij NWC.
De fractie Algemeen Belang is zeer positief over het gebeuren en stemt in met voorliggend stuk. Dit vraagt veel aandacht van bewoners en ondernemers.
De fractie CDA is blij dat het bestaande GVVP grotendeels is uitgevoerd. Er zijn grote en concrete stappen genomen en er is veel veranderd de afgelopen jaren. Maar er zijn ook vele nieuwe wensen ontstaan, het is goed dat we hier op inhaken. De fractie zegt dat de
evaluatie aangeeft dat de participatie tekort schoot, zij ziet dat anders. Zij zegt dat de verkeersveiligheid de komende jaren bovenaan moet staan. Zij verzoekt het college om te investeren om de veiligheid op peil te houden.
De fractie VVD interrumpeert met een verwijzing naar de commissie Burgers, waarin werd aangegeven dat er geen ruimte is om “Sinterklaas te spelen”.
De fractie CDA zegt dat het goed is om nu te investeren voor de lange termijn. Zij vraagt of er ruimte is voor investeringen, en geeft aan dat zij positief is over voorliggend stuk.
De fractie D66-HvA zegt dat dit verhaal haar beeld sterkt dat je niet veel kunt doen. Het draait er om dat je mensen duidelijk kunt maken dat je rekening moet houden met elkaar.
Zij stemt in met de beslispunten en wil dat er veel energie wordt gestoken in de mensgerichte punten.
Wethouder Martens is blij te constateren dat er al veel is uitgevoerd en het openbaar gebied redelijk verkeersveilig is. Ten aanzien van de opmerkingen en vragen zegt hij:
- er zijn in Asten geen wijkraden meer. De Astense burgers worden vertegenwoordigd door VVN. Dorpsraden zijn er nog wel. Er is dus voldoende dekking. Individuele burgers die zich geroepen voelen om nog iets ervan te vinden kunnen later inspreken;
- het mensgerichte aspect is enkele malen genoemd. Ook de provincie heeft daar al enkele keren op ingestoken. Ook vrijwilligers en ouderenbonden hebben al aandacht besteed aan e-bikes. We doen veel aan mensgerichtheid en dat moet zeker niet minder worden;
- de scholen beschikken allen over een verkeersveiligheidslabel. Dat is lang niet in alle gemeenten;
- er is aandacht gevraagd voor zebrapaden. Daar is eerder ook aandacht voor gevraagd, wordt meegenomen;
- parkeren rondom de blauwe zone is ook bij de inloopbijeenkomst Burgemeester
Wijnenstraat een vraag die gesteld is. Als je de blauwe zone verlegt, dan verleg je ook het probleem. Dit is een lastig aspect;
- naar de bebouwde kom grenzen moeten we kijken;
- aan terrasgangers kunnen we in het GVVP weinig doen. We zouden kunnen handhaven, maar het blijven incidenten;
- we zijn nu in een pre-fase. Als er straks projecten worden opgestart dan moet de gemeenteraad keuzes maken over de volgorde waarin projecten worden uitgevoerd.
Voor het huidige GVVP is er budget, maar voor het nieuwe GVVP zal gelden dat de gemeenteraad keuzes moet maken.
Tweede termijn
De fractie Leefbaar Asten gaat ervan uit dat de tekst over de meldingen nog wordt verduidelijkt. Voor wat betreft de herkenbaarheid van zebrapaden zegt zij dat de kern van Heeze een goed voorbeeld is. Daar is er markering die dag en nacht te zien is. Dit voorbeeld is al eens eerder genoemd, dus dat zou al bekend moeten zijn.
De fractie PGA/PvdA zegt dat we het hier over het GVVP hebben, maar ook daarmee kun je incidenten voorkomen.
De fractie CDA zegt dat nu investeren voordeliger is dan investeren op de lange termijn. Zij hoopt dat het college van B&W de gemeenteraad tijdig informeert.
De voorzitter concludeert dat als in voorliggend stuk de opmerking over 150 á 200 meldingen wordt gewijzigd in verkeersgerelateerde meldingen, de commissie unaniem positief adviseert en instemt met doorgeleiding van het stuk naar de raad.
Agendanummer 5 Voorontwerpbestemmingsplan Veegplan 2015-1
De fractie Leefbaar Asten is voorstander van efficiënt werken en geld besparen. Ten aanzien van de plannen zegt zij:
- Gezandebaan 56. Van agrarisch naar wonen is een passende en prima herbestemming voor die locatie.
- Broekstraat 2. Dit is het verwerken van reeds verworven rechten. Zij stemt hiermee in.
- Tureluurweg 7. Dit is een landschapscamping. Na de wijziging zijn er 40 plaatsen
aanwezig, is er meer bebouwing en een B&B. De agrarische bestemming wordt omgezet naar recreatie. Zij wil de ondernemer niet beperken en stemt daarom in. Maar dit is geen reden voor nog meer recreatie.
De fractie PGA/PvdA zegt:
- Gezandebaan is prima;
- Tureluurweg is akkoord;
- Broekstraat is prima. Zij wil weten of hiervoor ook een anterieure overeenkomst is.
Zij wil weten of de kosten worden verdeeld over twee van de drie plannen.
De fractie VVD stemt in met voorliggend stuk.
De fractie Algemeen Belang is positief over de drie plannen, maar heeft wel kleine opmerkingen.
6/11 is. Zij stelt voor om het bouwblok te reduceren. Zij wil weten wat het verschil is tussen dit initiatief en het initiatief waar de inspreker naar verwijst. Zij vraagt zich af of er nog meer komt in dit traject of dat we hier zo mee aan de slag gaan.
De fractie CDA zegt dat veegplannen een nieuw fenomeen zijn in Asten. Dit bespaart de gemeente en de ondernemer geld. Er moet dan wel worden gewacht voor het plan kan worden ingediend. Zij stemt in met de plannen.
De fractie D66-HvA zegt dat Tureluurweg 7 niet in een gebied ligt dat bestemd is als recreatie. Zij wil weten of we hiermee niet een precedent scheppen. En zij wil weten wat de gevolgen zijn voor verkeers- en parkeerdruk. Verder stemt zij in met voorliggend stuk.
Wethouder Martens zegt dat we hiermee drie plannen in één klap realiseren. Twee ervan stonden al lang te wachten, deze komen nu aan bod. De wethouder reageert als volgt:
- er rust geen milieuvergunning meer op het perceel Gezandebaan. Dus de andere eigenaar is op z’n minst geïnformeerd;
- Broekstraat 2a is een kleine aanpassing;
- Bij Tureluurweg 7 gaat het meeste veranderen. Hier hebben we ooit een
boerderijcamping toegestaan. De boerderij bestaat niet meer, dus formeel moeten we handhaven. Maar omdat dit lastig is, is het beter om, mits acceptabel, het
bestemmingsplan aan te passen. En dat leggen we nu voor. De camping wordt niet veel groter en er wordt ook niet veel extra verkeer verwacht. Het aantal vierkante meter per plaats is best veel, er is dus ruimte genoeg.
Mevrouw M. van Tienen-Bekkers, beleidsmedewerker RO, geeft als reactie:
- er is alleen een anterieure overeenkomst voor de Tureluurweg en de Gezandebaan. Bij de Broekstraat is dat al in de omgevingsvergunning geregeld. Dit is een bewuste keuze geweest;
- het bedrag € 625,= zijn kosten voor het kaartmateriaal. Ambtelijke uren worden ook in rekening gebracht;
- zij weet niet of de andere eigenaar bij de Gezandebaan nu al bij dit voorontwerp op de hoogte is gebracht. Bij het ontwerp zal dat zeker wel gebeuren;
- de Tureluurweg 7 ligt niet in intensief, maar in extensief recreatief gebied rondom de Peel dat is bedoeld voor boerderijcampings met ruime plaatsen zoals hier het geval is. In die zin is er geen precedentwerking;
- het is haar niet bekend dat er bij de Broekstraat twee eigenaren zijn. Het zijn twee bedrijfswoningen, dus het kan wel. Maar beide woningen moeten voor het bedrijf worden gebruikt, wie de eigenaar ook is;
- er kan worden bekeken of het een optie is om het bouwblok te verkleinen;
- Bij de Tureluurweg 7 zal worden gekeken of de weg buiten het plan kan worden gehouden.
De voorzitter concludeert dat er nog fine tuning moet plaatsvinden, het college heeft kennis genomen van de wensen en bedenkingen van de commissie. Het college zal deze meenemen in het vervolgtraject.
Agendanummer 6 Nota van uitgangspunten bestemmingsplan buitengebied
De fractie Leefbaar Asten pleit voor een duidelijke scheiding van functies. Door vooraf te zoneren voorkom je spanningen in het gebied. Medegebruik is niet overal mogelijk. Door zo te werken voorkom je verrommeling, en je weet wat waar wel en niet kan. De fractie vindt dat je vooraf keuzes moet maken. Zij vraagt zich af of dit niet aan het GVVP kan worden gekoppeld.
worden gehouden. Zij zegt dat er nu ook nog een dialoog loopt ten aanzien van het zuidelijke gebied in Heusden.
Verder zegt zij:
- we hebben ook te maken met geurhinder en fijnstof. Zij wil weten of er een MER wordt opgesteld;
- de provincie wil supermestverwerkers aan de Dijkstraat. Zij vraagt het college van B&W daar rekening mee te houden en dit zo min mogelijk te stimuleren. De vraag is hoe we voorkomen dat er meer mestverwerkende capaciteit is dan ons eigen mestoverschot groot is;
- zij wil weten of we ook rekening houden met stikstof. Overheden en maatschappelijke partners moeten uitstoot van stikstof zo veel mogelijk vermijden;
- ten aanzien van recreatie wil zij het huidige beleid voortzetten. Grootschalige initiatieven moeten in recreatie ontwikkelingsgebied;
- zij vraagt zich af of burgers in het buitengebied evenveel mogelijkheden hebben als een stoppende boer. Iedere burger moet dezelfde rechten hebben en conflicten moeten worden voorkomen;
- in Deurne is er een nieuwe norm die erop gericht is dat bij uitbreiding van een agrarisch bedrijf ook stallen moeten worden gesloten. Zij wil dat deze werkwijze ook in dit
bestemmingsplan buitengebied wordt opgenomen.
De fractie VVD zegt dat volksgezondheid prioriteit hoort te hebben. Een update is een goede zaak en een startnotitie is een daarbij een goed hulpmiddel. Verder zegt zij:
- in Heusden zuid is overleg gaande. De uitkomst daarvan zal grote impact hebben op het buitengebied;
- intensieve veehouderij heeft waarschijnlijk invloed op de volksgezondheid. Het onderzoek van de GGD voor Deurne zal ook hier van toepassing zijn. Uit voorlopige uitkomsten is vrijwel zeker af te leiden dat het ook effect heeft voor bewoners. Een herziening van de uitgangspunten is nodig. Er zijn voldoende argumenten om de volksgezondheid als prioriteit op te nemen;
- Asten heeft één van de grootste concentraties dieren in de regio en zelfs in Nederland. Er worden per dag 44 volle vrachtwagens mest geproduceerd. Het is niet reëel om alle mest van Asten op eigen grondgebied te verwerken. Het nieuwe provinciebestuur zal nieuwe accenten zetten;
- de kwaliteit van het grondwater krijgt geen aandacht. In Asten en Deurne wordt voorgesorteerd op nieuwe wetgeving. Het gevolg hiervan is dat het mestoverschot zal toenemen;
- dit beleid is in strijd met recreatieve doelstellingen. Voorsorteren door agrarische bedrijven geeft juridische blokkades;
- het slopen van stallen en herbestemmen moet ook onderdeel zijn van nieuw beleid;
- handhaving heeft lage prioriteit en de aarde van niet agrarische woningen daalt;
Tenslotte zegt de fractie dat het woon- en leefklimaat als gevolg van grote intensieve veehouderij tot bedenkelijk niveau zal komen. Het college van B&W zal met een standpunt moeten komen. Er zijn ondernemers die goed en verantwoord bezig zijn. Maar er zijn ook ondernemers die alleen voor gewin gaan en de sector in een kwaad daglicht stellen.
De fractie Algemeen Belang kan instemmen met de richting die staat aangegeven in het stuk. De MER moet nog plaatsvinden. Het buitengebied heeft bij haar hoge prioriteit, maar we moeten niet alles van vandaag op morgen veranderen.
De fractie CDA zegt dat voorliggend stuk conserverend van aard is en dat vindt zij jammer.
8/11 Ten aanzien van recreatieve ontwikkelingen in het buitengebied zegt zij dat als een bedrijf stopt dat er moet worden bekeken wat er is en wat je ermee kunt. Te veel van hetzelfde is ook niet goed.
Met betrekking tot handhaving naar aanleiding van signalen zegt zij dat als we in het buitengebied iets structureel moeten aanpakken dat dit duur is. Zij wil dat het op basis van signalen blijft gebeuren.
In het geheel genomen zegt zij dat plannen nu basic moeten blijven. Biodiversiteit en bemesting van gronden komt voort uit landelijke wetgeving. Grondwater is provinciaal beleid. Deze zaken hoeven we in Asten niet te regelen. Hogere wetgeving gaat namelijk voor.
De fractie D66-HvA zegt dat het buitengebied haar na aan het hart ligt. Ten aanzien van voorliggend stuk zegt zij:
- Staatssecretaris Dijksma heeft aangegeven dat verantwoordelijkheden bij provincie en gemeente komen te liggen. We moeten dus wel iets regelen;
- er is aandacht voor geur en fijnstof. Een MER is goed, meten is weten. Met name over ontwikkelingsruimte moeten we nog harde noten kraken. Uitgangspunt is dat er niet negatief wordt gekeken naar agrarische bedrijven, we mogen er trots op zijn. Het probleem dat we nu hebben is dat er te veel grote bedrijven zijn die zich op basis van oude regels hebben kunnen ontwikkelen;
- deze nota is te veel gebaseerd op de huidige situatie. Zij mist visie. Dit stuk is bedoeld voor een periode van tien jaar. Zij wil dat er meer naar de toekomst wordt gekeken. De investeringsmaatschappijen hebben het platteland ontdekt en onderdrukken
familiebedrijven. Zij vraagt zich af hoe we hiermee om gaan en hoe we omgaan met gecombineerde bedrijven;
- deze nota onderschat de veerkracht van de sector. Na de eerste reconstructiewet in 2007 dacht men dat de sector zou krimpen. Ook toen is dat onderschat;
- melkveehouderij is nu grondgebonden. Er zijn geruchten dat er grondaankopen in België worden gedaan. Zij vraagt het college van B&W behoedzaam te zijn;
- bedrijven aan huis tot 200m2 gaan op in de omgeving. Zij vindt dit prima;
- bij omschakeling naar niet-agrarische bedrijven tot 600 m2 stelt zij een gewijzigde formulering voor, bijvoorbeeld “aanvulling op het buitengebied”. Industrie hoort wat haar betreft niet op het platteland. De oplossing is maatwerk dat zo veel mogelijk hier in de commissie wordt besproken.
- zij heeft bedenkingen bij meer ondersteunende horeca. Asten heeft nog geen duidelijk beleid ten aanzien van horeca en buitengebied. Zie ook het voorbeeld van de inspreker, maar ook “In de Brouwerij” en manege Heijligers.
Dit bestemmingsplan moet ook een beschermende functie hebben.
Wethouder Martens zegt dat we aan het begin staan van een nieuw Bestemmingsplan buitengebied. We weten zeker dat er veel gaat veranderen. Het plan wordt gemaakt voor een periode van tien jaar en voor zo’n periode kun je niet alles voorzien. Daarom is er gekozen voor een conserverende aanpak. Dan zal er ook al genoeg te bediscussiëren zijn.
De wethouder zegt dat we gaan starten met een MER. Dan weten we wat de effecten zijn.
Het zou best kunnen dat regels nog gaan veranderen, maar daar kunnen we niet op wachten. Gedurende het traject kunnen we wel nog wijzigingen opnemen. Maar het is een illusie dat we alles vooraf weten.
Ten aanzien van volksgezondheid is er nog weinig zeker. Wel zullen er meer cijfers beschikbaar komen de komende tijd.
Ten aanzien van de overige vragen en opmerkingen van de leden van de commissie zegt hij:
- er moet inderdaad aandacht zijn voor de gezondheid;
- agrariërs en burgers moeten in gesprek blijven. Als de burger verteld waar hij last van heeft dan helpt dat. In gesprek blijven is beter dan alles dichttimmeren. We moeten kijken hoe we het in Asten samen oplossen;
nog niet helemaal duidelijk. Al met al zijn er een heleboel zaken die misschien gaan veranderen;
- ook de provincie heeft een mening over mestverwerkers op Astens grondgebied. De provincie wil daar aandacht voor en mogelijk moet Asten problemen op eigen grondgebied oplossen. Als er concrete plannen zijn dan heeft de gemeenteraad wel bevoegdheden. Behalve in die uitzonderingen dat de provincie het bevoegd gezag is;
- categorie 3 bedrijven betreft hoofdzakelijk opslag en hobbymatige bedrijven. Als een bedrijf stopt en je staat als gemeente niets toe, dan is er risico op verpaupering. Het buitengebied wordt prettiger als je mogelijkheden biedt dan wanneer je niets toestaat;
- het voorbeeld van Deurne zou ook als optie kunnen worden bekeken. Dit komt nog eens terug.
De wethouder zegt dat in grote lijn een start is gemaakt waar veel input voor is verkregen.
De heer S. Olschewsky, beleidsmedewerker RO geeft aan dat er in dit bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen zijn opgenomen. Maar we spelen wel in op mogelijke
ontwikkelingen. Het plan gaat uit van de volgende visie:
- we spelen in op schaalvergroting van de veehouderij. De kaders zijn al grotendeels vastgesteld in de provinciale verordening van 2014. Dit gaat onder andere over geur en fijnstof en wordt in voorliggend stuk overgenomen;
- stoppende agrariërs moet je alternatieven bieden en sloop stimuleren. Je moet ze mogelijkheden geven waarbij verlangt wordt dat stallen worden gesloopt;
- er moet geen concurrentie zijn met bedrijventerreinen. Deze moeten complementair zijn aan elkaar.
Wethouder Van Bussel zegt met betrekking tot horeca buitengebied dat we nu ook bezig zijn met nieuw beleid voor ondersteunende horeca. Dit wordt ook besproken met de Astense horeca. Hij zal vragen hier kritisch naar te kijken.
Ten aanzien van de inspreker zegt de wethouder dat de inspreker een handhavingsverzoek heeft ingediend. Dit is getoetst. En op dat moment was de conclusie dat we dat niet gingen honoreren. We verwachten dat dit bestemmingsplan, zoals dat hoort, in het najaar in de commissie komt.
De heer Van den Boom zegt dat naar zijn idee de zaken anders zijn gegaan dan de wethouder zegt.
De voorzitter concludeert dat het college kennis heeft genomen van de wensen en bedenkingen van de commissie. Het college zal deze meenemen in het vervolgtraject.
Agendanummer 7 Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten
a. Fietspad Meijelseweg.
Punt a.
Wethouder Martens zegt dat er met steeds meer grondeigenaren overeenstemming is. Tot en met 22 mei ligt het bestemmingsplan ter inzage. Tot nu toe is er niets ingediend. Er zijn twee grondeigenaren waarmee nog een lastig traject te gaan is. Daar gaan we extra inzet op plegen. De wethouder hoopt voor de zomervakantie uitsluitsel te hebben. Voor de
aanbesteding hebben we uitstel tot 15 september. De realisatiedatum blijft eind van 2015.
10/11 offeren.
Wethouder Martens zegt dat er een motie “Nee tegen schaliegas” is van de gemeente Boxtel. De Boxtelse gemeenteraad wil op het VNG congres oproepen om die motie te steunen. Er is geen tijdige mogelijkheid meer om de Astense gemeenteraad te consulteren.
Hij bespreekt dit in het college. De voorzitter zegt dat de tekst via de griffier zal volgen.
Wethouder Van Bussel zegt dat het college van B&W vanmorgen tegemoet is gekomen aan het verzoek van Bloom vastgoedontwikkeling om bij Loverbosch negen woningen te
ontwikkelen in plaats van zes. Er ontstaan daardoor reststroken waarvoor we het
reststrokentarief hanteren. Verder is afgesproken dat de ontwikkelaar elders in het gebied acht tweekappers en twee vrijstaande woningen ontwikkelt. De ontwikkelaar heeft er vertrouwen in dat dit gaat lukken. In het gebied 1A zijn er nu nog vier percelen over.
Binnenkort zal er nagedacht moeten worden over de invulling van de taakstelling. We moeten goed in kaart brengen wat we nog kunnen.
De fractie Algemeen Belang wil weten of aanpassing van het bestemmingsplan nodig is.
De fractie Leefbaar Asten wil weten of de taakstelling naar beneden is bijgesteld.
De fractie PGA/PvdA wil weten of er een indicatie is in welke prijsklasse deze negen woningen worden gebouwd.
De fractie CDA is blij dat de huizenmarkt is vlotgetrokken. Zij wil weten in hoeverre dit vrijblijvend is of dat er een vervolgtraject komt.
Wethouder Van Bussel geeft de volgende reactie:
- een bestemmingsplanwijziging is niet nodig;
- in Asten is de taakstelling niet naar beneden bijgesteld;
- informatie over de prijs van de woningen kan via de griffier worden verstrekt;
- er is een samenwerkingsovereenkomst, maar er zijn geen garanties. De markt bepaalt of de woningen worden gebouwd;
- er komt nog een vervolg waarbij de gemeenteraad betrokken wordt.
Agendanummer 8 Stukken ter kennisneming aan de commissie
a. Memo Ontwerp Programma van eisen aanbesteding openbaar vervoer;
b. Lijst van toezeggingen.
Punt a.
De fractie CDA zegt dat lijn 20 volgens cijfers een druk bereden lijn is. Maar Heusden en Ommel moeten ook goed bereikbaar blijven. De fractie is tevreden.
De fractie D66-HvA heeft een opiniestuk laten plaatsen in het Eindhovens Dagblad waarin zij uitgaat van innovatie. Als fracties behoefte hebben aan een digitale versie hiervan kan zij daarvoor zorgen.
Wethouder Martens zegt dat er een traject van anderhalf jaar aan vooraf is gegaan. In Asten kunnen we tevreden zijn over lijn 20 en buurtbussen draaien gelukkig ook goed. Hij is het ermee eens dat we vraaggericht in plaats van aanbod gericht moeten denken. Dus moeten we kijken naar nieuwe innovaties. Dit is ook in de aanbesteding een punt waarop men kan scoren.
Punt b.
De fractie Leefbaar Asten zegt dat zij deze commissievergadering ook informatie had verwacht over de subsidieregeling monumenten. Zij wil weten waarom deze er niet is. Dit is ook nergens gemotiveerd.
De griffier zegt dat dit een terechte constatering is. Wethouder Huijsmans is portefeuillehouder en nu niet aanwezig. De griffier zal dit uitzoeken.
De fractie Leefbaar Asten heeft in de Dennendijkse Bossen geconstateerd dat de slagbomen weg zijn, openstellingsborden ontbreken en auto’s kunnen eenvoudig afval storten.
Ten aanzien tuinbouwproject Kleine Heitrak zegt zij dat de gemeente heeft overwogen om groenstroken aan te leggen. Zij wil weten waarom hiermee nog niet is gestart.
De fractie PGA/PvdA zegt dat er bouwactiviteiten zijn bij Komevi, zij vraagt of hiervoor vergunning is of dat handhavend moet worden opgetreden.
Met betrekking tot het bestemmingsplan buitengebied zegt zij dat het geldende plan tot en met 2019 loopt, dit zou tijd bieden om de nieuwe provinciale ontwikkelingen mee te nemen.
Wethouder Martens geeft aan dat het huidige plan eerder moet worden herzien. Hij zal dit schriftelijk verduidelijken.
Hij zal de opmerking over de Dennendijkse Bossen doorspelen naar de buitendienst. We hebben hier wel minder tijd en aandacht voor, maar het moet ook niet verpauperen.
Met betrekking tot de Kleine Heitrak zegt hij dat hier wel iets gaat gebeuren, maar wel iets later. Nog niet alle gronden zijn verkocht. De intentie is wel om dit zo snel als kan te laten verlopen.
De wethouder weet niets van de bouwactiviteiten waar de fractie PGA/PvdA op doelt. Hij zal dat navragen.
Sluiting
Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering.
Voor verslag, de griffier
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans
dict: NO05
Samenstelling adviescommissie
namens J.W.M. Elshof voorzitter ZLTO T.A.J. van Rijssel lid VBG P.J.L van den Dries adviseur Provincie
Noord-Brabant
Secretaris:
H.P. Gerlings
Samenstelling bestuur
namens P.M. Maas voorzitter VBG H.P.M. van Ham,
secretaris / penningmeester ZLTO L.C.C.M. Visschers Provincie Noord-Brabant
Het bestuur is verantwoordelijk voor de hoofdlijnen van de advisering, de financiën en voor de algemene gang van zaken.
De concrete advisering over individuele situaties vindt plaats vanuit de Adviescommissie.
Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen secretaris H. Gerlings
Postbus 1153
5200 BE ‘S-HERTOGENBOSCH 073 612 55 20
06 22 39 84 61 info@AABbrabant.nl
Voor meer informatie:
www.AABbrabant.nl
Jaaroverzicht
over 2014
Bouwplan binnen bouwblok Bouwblokvergroting Bestemmingsadvisering Vormverandering bouwblok Nieuwvestiging
Voorziening buiten bouwblok
Steenbergen
Bergen op Zoom
Woensdrecht
Roosendaal Rucphen
Zundert Halderberge
Moerdijk
Drimmelen Geer- truidenberg
Breda
Dongen
Goirle
Bladel
Best Son en Breugel
Eersel
Heeze-Leende
Cranendonck
Someren Asten Deurne
Bergeijk
Waalre
Valkens- waard Veldhoven
Eindhoven Baarle-
Nassau
Hilvarenbeek Tilburg
Haaren Vught
's-Hertogenbosch Maasdonk
Bernheze
Uden
Boekel Veghel
Laarbeek Gemert-Bakel Landerd
Boxmeer Grave
Cuijk
Sint Anthonis Mill en Sint-Hubert Waalwijk
Woudrichem Oss Werkendam
Oirschot
Reusel- De Mierden
Oisterwijk
Boxtel
Helmond
Geldrop-Mierlo Nuenen c.a.
Schijndel Sint-Michielsgestel
Sint-Oedenrode
Alphen-Chaam Gilze en Rijen
Loon op Zand Oosterhout
Etten-Leur
7
1 2
2 4
3 3
3
4 3
2 2
2
2 1
4
7 1
1
3 1 1
1 1
2 1 1
9
1
1
1 1 5
1 1
4
3 2
Heusden Aalburg
2 2
Overzicht Brabantse gemeenten.
De AAB adviseert ook aan gemeenten in andere provincies.
De AAB verschaft de gemeente inzicht in de feitelijke bedrijfsvoering en legt een relatie met het bestemmingsplan en/of provinciaal beleid.
Met de beoordeling van de AAB kan een goed gemotiveerd besluit worden genomen over de wijziging van het bestemmingsplan, over de ingediende aanvraag omgevingsvergunning of over het al dan niet handhaven.
Onafhankelijk advies
De AAB werkt alleen voor gemeenten. Doelstelling is het bijstaan van de gemeente in haar besluitvorming en het hiertoe leveren van een kwalitatief hoogwaardig advies.
Waar adviseert de AAB over?
Onderwerpen waarover de AAB adviseert zijn met name:
• Volwaardigheid, (reëel) agrarisch bedrijf
• Vergrotingen en aanpassingen bouwvlak
• Bebouwing binnen het bouwvlak
• Verhardingen/voeropslagen
• Containervelden, stellingen en andere teeltondersteuning
• Huisvesting seizoenarbeiders
• Bedrijfswoningen
• Nadere aanduiding bedrijf
• Beoordeling i.v.m. eventuele strijdigheid met het bestemmingsplan
• Agrarisch verwante en agrarisch-technische bedrijven
• Hoofd- of nevenactiviteit
De afgelopen jaren heeft de AAB aan een aantal gemeenten geadviseerd in het kader van de (partiële) herziening van het bestemmingsplan buitengebied.
Deze dienstverlening betreft:
• Beoordeling inspraakreacties bij voorontwerp bestemmingsplan.
• Beoordeling zienswijze bij ontwerp bestemmingsplan.
• Ondersteuning in beroepsprocedure.
Het advies kan ingaan op zaken zoals de omvang van de bouwblokken, de aard van het bedrijf en de bestemming ervan, bedrijfswoningen, verhardingen/
voeropslagen buiten het bouwblok en vergelijkbare vraagstukken.
De gemeente kan, nadat een advies is uitgebracht, een beroep doen op de AAB voor een toelichting.
Andere aanvullende diensten zijn onder andere:
• Naar aanleiding van reactie op een (negatief) advies het beoordelen van de ingediende reactie. Vervolgens kan een heroverweging worden opgesteld.
• Ook na het uitbrengen van een advies is een toelichtend gesprek met initiatiefnemers en adviseurs mogelijk.
• Het optreden als deskundige in het kader van bezwaar- en beroepsprocedures.
2014: 108 adviesaanvragen uit de agrarische sectoren, over 130 (bouw)plannen
Plantaardige productie Rundvee
Bedrijfsgebouw Eerste bedrijfswoning
Agendanummer : 4
Onderwerp: Veegplan 2015-2
Opsteller: Mevrouw M. van Tienen, team Ruimtelijke Ontwikkeling/Beleid
Portefeuillehouder:
de heer T. Martens
Datum: 12 mei 2015
Voorstel: Wensen en bedenkingen meegeven aan college van burgemeester en wethouders over de plannen
opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan “Asten veegplan 2015-2”.
Presentatie:
Nee
Bijlage(n)/ter inzage -voorontwerpbestemmingsplan “Asten veegplan 2015-2”
(toelichting, regels en verbeelding)
Samenvatting
Voor de locaties Gezandebaan 46a(golfbaan) en de Bergdijk 38 is een
veegbestemmingsplan opgesteld. De ruimtelijke onderbouwingen zullen op enkele punten nog aangepast/aangevuld worden. Wij verzoeken u echter vanwege de
zomervakantie van uw commissie Ruimte (3 maanden geen vergadering) nu al wel uw wensen en bedenkingen op de plannen opgenomen in het voorontwerpbestemmingsplan
“Asten veegplan 2015-2” te geven.
Inleiding
Voor de locaties Gezandebaan 46a(golfbaan) en de Bergdijk 38 zijn in 2014 en 2015 principebesluiten genomen waarvoor de gelegenheid is gegeven een veegplan op te stellen.
Gezandebaan 46a
Het verzoek van Green Valley Resort BV betreft het uitbreiden van de golfbaan ‘Het Woold’ en bestaat uit de volgende onderdelen:
extra bebouwing (circa 200 m2) voor een professionele indoor oefenputting 1.
green;
een opslag en werktuigenberging (circa 500 m2) voor trollies, golfkarren en 2.
ondersteunend materiaal/materieel voor minder valide cliënten;
een voorstel voor een landschappelijke inpassing en bevordering van de algemene 4.
ruimtelijke kwaliteit.
Bergdijk 38
De heer Deelen wenst een woning te bouwen bij zijn paardenhouderij aan Bergdijk 38 in Asten. Eerdere verzoeken van dhr. Deelen werden niet gehonoreerd omdat de noodzaak voor een eerste bedrijfswoning ontbrak. Op grond van het nieuwste advies van de AAB dient geconcludeerd te worden dat deze noodzaak nu wel aanwezig is. Daarnaast verzoekt Dhr. Deelen logies toe te staan bij zijn paardenhouderij.
Wat willen we bereiken
Een vastgesteld bestemmingsplan voor de genoemde locaties.
Wat gaan we daarvoor doen:
Acties:
Het voorontwerpbestemmingsplan “Asten veegplan 2015-2” doorsturen naar de
•
provincie en het waterschap voor vooroverleg.
Voor beide locaties worden anterieure overeenkomsten opgesteld en aangegaan
•
voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.
Na behandeling in uw commissie en nadat we eventuele opmerkingen van de
•
Provincie en waterschap hebben ontvangen wordt het plan waar nodig aangepast en verder in procedure gebracht.
Mogelijke alternatieven:
NVT
Risico’s:
Het risico van planschade zal in de anterieure overeenkomst met initiatiefnemers worden afgesproken.
Wat mag het kosten:
De ambtelijke kosten (uren) worden in rekening gebracht via de anterieure overeenkomsten.
dict: CV.RO.15.ac.001
NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01/ Concept Projectnr. 122-028 / april 2015
Verbeelding
Toelichting
INHOUD BLZ
1. INLEIDING ... 3 1.1. Aanleiding en doelstelling ... 3 1.2. Plangebied ... 3 1.3. Aanpak ... 3 1.4. Geldend bestemmingsplan ... 4 1.5. Leeswijzer ... 4
2. NIEUWE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN ... 5 2.1. Inleiding ... 5 2.2. Bergdijk 38, Asten ... 5 2.2.1. Planontwikkeling ... 5 2.2.2. Nieuwe regeling ... 6 2.3. Gezandebaan 46a, Heusden ... 7 2.3.1. Planontwikkeling ... 7 2.3.2. Nieuwe regeling ... 8
3. JURIDISCHE ASPECTEN ... 10 3.1. Algemeen ... 10 3.2. Opbouw regels ... 11 3.2.1. Bestemmingsomschrijving... 11 3.2.2. Gebruik ... 11 3.2.3. Bouwregels ... 11 3.2.4. Afwijken van de bouwregels en de gebruiksregels ... 11 3.2.5. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren
van een werk, geen bouwwerk zijnde,
of van werkzaamheden ... 12 3.3. Bestemmingen ... 12
4. ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE
AANVAARDBAARHEID ... 13 4.1. Economische uitvoerbaarheid ... 13 4.2. Maatschappelijke aanvaardbaarheid ... 13 4.2.1. Vooroverleg ... 13
BIJLAGEN
1. Ruimtelijke onderbouwing Bergdijk 38
Asten veegplan 2015-2 NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01 concept 2
1. INLEIDING
1.1. Aanleiding en doelstelling
Binnen de gemeente Asten is sprake van meerdere ruimtelijke
ontwikkelingen, waarvoor de gemeente Asten aanknopingspunten ziet in het ruimtelijk beleid. In verband met een doelmatige en efficiënte planprocedure combineert de gemeente deze ontwikkeling in een zogenaamd veegplan, c.q. herziening van het bestemmingsplan Buitengebied. In een veegplan worden plannen van (particuliere) initiatiefnemers gebundeld in één bestemmingsplan. De haalbaarheid van deze plannen is vooraf door het college vastgesteld.
Het voorliggende temmingsplan ‘Asten veegplan 2015-2' vormt een veegplan voor het buitengebied van de gemeente Asten. Het veegplan bestaat uit 2 plannen van (particuliere) initiatiefnemers.
Voor deze nieuwe ontwikkeling is het uitgangspunt dat de
initiatiefnemers zelf een ruimtelijke onderbouwing (met de eventueel benodigde onderzoeken) laten opstellen. De verschillende ruimtelijke onderbouwingen met onderzoeken zijn in temmingsplan ‘Asten veegplan 2015-2' gebundeld. De ruimtelijke onderbouwingen zijn als bijlagen bij de toelichting gevoegd.
1.2. Plangebied
Het plangebied bestaat uit verschillende individuele locaties in het buitengebied van de gemeente Asten. Het betreft de volgende locaties:
- Gezandebaan 46a – Veluwsedijk ong. te Heusden.
- Bergdijk 38 te Asten.
1.3. Aanpak
Voor de nieuwe ontwikkelingen hebben de initiatiefnemers een ruimtelijke onderbouwing moeten opstellen, inclusief de bijbehorende haalbaarheidsonderzoeken. De ruimtelijke onderbouwingen en de haalbaarheidsonderzoeken zijn als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen. In voorliggende toelichting van het bestemmingsplan is een beknopte samenvatting van de beoogde ontwikkeling
opgenomen.
In voorliggende toelichting van het bestemmingsplan is een beknopte samenvatting van de beoogde ontwikkeling opgenomen. Het
Asten veegplan 2015-2 NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01 concept 4
1.4. Geldend bestemmingsplan
Voorliggend bestemmingsplan bestaat uit een groot aantal verspreid liggende plangebieden. Hierop zijn verschillende
bestemmingsplannen van toepassing. Het betreffen de volgende vigerende plannen:
- Bestemmingsplan Buitengebied 2008, vastgesteld op 7 juli 2009, in werking getreden op 9 oktober 2009 en onherroepelijk op 7 juli 2011;
- Bestemmingsplan Project Gezandebaan vastgesteld op 26 maart 2009 en onherroepelijk in werking getreden op 17 juni 2010;
- Bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2008, tweede herziening”, vastgesteld op 1 februari 2011 en onherroepelijk in werking getreden op 7 mei 2011.
- Bestemmingsplan ‘Asten Archeologie 2012’, In werking en onherroepelijk op 31 augustus 2013.
1.5. Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beknopte samenvatting van de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen waaraan de gemeente medewerking wil verlenen. Hoofdstuk 3 gaat vervolgens in op de juridische aspecten van het veegplan en licht (onderdelen uit) de planregels toe. Tenslotte wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.
2. NIEUWE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN
2.1. Inleiding
In het buitengebied van de gemeente Asten zijn plannen voor een tweetal nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Deze ontwikkelingen zijn afzonderlijk getoetst aan de relevante wet- en regelgeving. Voor de afzonderlijke ontwikkelingen zijn ruimtelijke onderbouwingen opgesteld die onderdeel uitmaken van dit bestemmingsplan. Deze ruimtelijke onderbouwingen zijn als bijlage bij de toelichting opgenomen. De bijbehorende onderzoeken zijn hierbij ook toegevoegd.
De nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen betreffen:
- Bergdijk 38 te Asten.
- Gezandebaan 46a te Heusden.
2.2. Bergdijk 38, Asten
2.2.1. Planontwikkeling
Op de locatie Bergdijk 38 is sprake van een agrarische bedrijfslocatie ten behoeve van een productiegerichte paardenhouderij. De
bedrijfsactiviteiten bestaan uit het fokken, trainen en africhten van paarden voor de paardensport, meer specifiek reining (western). In verband met de bedrijfsvoering is het noodzakelijk om permanent toezicht te kunnen houden op de paarden. Om die reden is een bedrijfswoning noodzakelijk. De agrarische adviescommissie (AAB) onderschrijft de noodzaak van een bedrijfswoning op basis van de aanwezige bedrijfsvoering. Tevens worden een vijftal inpandige logies gerealiseerd om bedrijfsgerelateerde tijdelijke
overnachtingsmogelijkheden te kunnen aanbieden aan klanten en hun vaste paardenverzorgers (zogenaamde grooms) die hun
paard(en) voor africhting en training bij cliënt hebben ondergebracht.
Het plan voorziet in een landschappelijke inpassing van de bedrijfslocatie aan de wegzijde.
Tegen de realisering van het plan bestaat vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar, aangezien aan de volgende uitgangspunten c.q. randvoorwaarden wordt voldaan:
het voornemen is niet strijdig met het Rijks- en provinciaal beleid;
het plan past binnen het gemeentelijke beleid;
door de realisering van het plan treden er geen conflicterende
Asten veegplan 2015-2 NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01 concept 6
de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid vormen geen beletsel voor de realisatie van het plan;
het plan heeft geen negatieve invloed op de archeologische waarden, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, de waterhuishouding, natuur en landschap en flora en fauna;
omdat het een particulier initiatief is, heeft het plan geen gevolgen voor de gemeentelijke financiën.
Op grond van vorenstaande overwegingen kan worden geconcludeerd dat het voorgenomen plan niet bezwaarlijk is.
2.2.2. Nieuwe regeling
Voor de locatie is de bestemming Agrarisch – Agrarisch bedrijf opgenomen. Dit is conform de voor de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied voorgestelde
bestemmingssystematiek. De inhoudelijke bepalingen zijn gebaseerd op de vigerende regeling uit het “Buitengebied Asten
2008, tweede herziening” in combinatie met het bestemmingsplan
“Buitengebied”.
In het vigerende bestemmingsplan was een aanduiding
‘bedrijfswoning uitgesloten’ opgenomen. Om nu de bedrijfswoning mogelijk te maken, is deze aanduiding verwijderd. Om de logies te regelen is een aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – logies’
hiervoor opgenomen. In de regels is opgenomen dat dit maximaal 5 logieseenheden mogen zijn. Het betreffende agrarisch bedrijf betreft een paardenhouderij, welke als zodanig is aangeduid.
Het plan is alleen ruimtelijk aanvaardbaar indien de landschappelijke maatregelen worden getroffen. Om dit te borgen is een
voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de aanleg en
instandhouding van de landschappelijke maatregelen, gekoppeld aan de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke
maatregelen’. De aanleg van de landschappelijke inpassing is niet praktisch als de bouw nog moet plaatsvinden. Derhalve wordt hieraan een termijn van 2 jaar na onherroepelijk worden van het
bestemmingsplan gekoppeld.
De voorwaardelijke verplichting is zowel voor het bouwen als voor het gebruik van de woning opgenomen.
Uit het vigerende plan zijn de aanduiding ‘paardenhouderij’ en
‘specifieke vorm van groen – landschapselement’ overgenomen.
De dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ is overgenomen uit het paraplubestemmingsplan “Archeologie Asten 2012”, dat voor de gehele gemeente is vastgesteld.
2.3. Gezandebaan 46a, Heusden
2.3.1. Planontwikkeling
Golfbaan Het Woold beslaat ruim 80 hectare met een
golfbaancomplex en bijbehorende faciliteiten. In verband met de huidige activiteiten en de ontwikkeling hiervan is Golfbaan het Woold is behoefte aan uitbreiding. Het onderhavig plan maakt het mogelijk om de golfbaan en de bebouwing aan de Gezandebaan-Veluwsedijk uit te breiden. Hiermee wordt het gebruik van de gronden als driving range en het bestaande gebouw bij Gezandebaan 46 als
stallingsruimte als zodanig bestemd, en worden mogelijkheden geboden om de bebouwing uit te breiden voor
indoortrainingsfaciliteiten en de opslag van materiaal en stallingsruimte voor trolleys, golfkarren e.d. op de locatie
Gezandebaan. Het plan voorziet naast een uitbreiding van het terrein en het bouwvlak in een landschappelijke inrichting en maatregelen ter bevordering van de ruimtelijke kwaliteit.
Tegen de realisering van het plan bestaat vanuit ruimtelijk en stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar, aangezien aan de volgende uitgangspunten c.q. randvoorwaarden wordt voldaan:
het voornemen is niet strijdig met het rijks- en provinciaal beleid;
het plan past binnen het gemeentelijke beleid;
het plangebied is gelegen op korte afstand van een woning van derden (Gezandebaan 46) en van een vergunde veehouderij (Veluwsedijk 1). De conclusie die volgt uit volgt uit de toetsing aan de milieu- en omgevingsaspecten (hoofdstuk 4) is dat een goed woon- en leefklimaat in de woning van derden en binnen het plangebied kan worden gegarandeerd door in het plan hiervoor een specifieke regeling op te nemen. Door de realisering van het plan treden er geen conflicterende belangen op ten aanzien van bedrijven en woningen in de omgeving;
de milieuaspecten bodem, geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid vormen geen beletsel voor de realisatie van het plan;
het plan heeft geen negatieve invloed op de archeologische waarden, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, de waterhuishouding, natuur en landschap en flora en fauna;
omdat het een particulier initiatief is, heeft het plan geen gevolgen
Asten veegplan 2015-2 NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01 concept 8
Op grond van vorenstaande overwegingen kan worden geconcludeerd dat het voorgenomen plan niet bezwaarlijk is.
2.3.2. Nieuwe regeling
Voor de locatie is de bestemming Sport opgenomen, in combinatie met een aanduiding ´golfbaan´. Dit is conform de huidige systematiek van SVBP2012, die per functie de bestemming bepaalt. De
inhoudelijke bepalingen zijn gebaseerd op de vigerende regeling uit het bestemmingsplan ‘Project Gezandebaan’.
In het vigerende bestemmingsplan waren per gebouw of functie specifieke aanduidingen opgenomen. Dit is nu vertaald naar één aanduiding ‘bouwvlak’, waarbinnen alle gebouwen en overkappingen moeten worden gebouwd.
Binnen een klein deel van het plangebied ligt een geurzone van het naastgelegen bedrijf. Hiervoor is de aanduiding ‘milieuzone – geurzone’ opgenomen, en geregeld dat daar geen geurgevoelige objecten zijn toegestaan. De begripsbepaling van ‘geurgevoelig object’ is overgenomen uit de Wet geurhinder en veehouderij. Dit betekent, kort gezegd, dat het om gebouwen moet gaan, waar mensen permanent verblijven. Een overkapping voor bijvoorbeeld de drivingrange valt niet hieronder.
Daarnaast is er een gebouw dat wordt gebruikt voor opslag op kleine afstand gelegen van een naastgelegen woning. Om te voorkomen dat hierin geluidsbelastende activiteiten plaatsvinden, is door middel van een aanduiding geregeld dat hierin uitsluitend het gebruik als opslag/
en werktuigenberging is toegestaan.
Het plan is alleen ruimtelijk aanvaardbaar indien de landschappelijke maatregelen worden getroffen. Om dit te borgen is een
voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de aanleg en
instandhouding van de landschappelijke maatregelen, gekoppeld aan de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke
maatregelen’. De aanleg van de landschappelijke inpassing is niet praktisch als de bouw nog moet plaatsvinden. Derhalve wordt hieraan een termijn van 2 jaar na onherroepelijk worden van het
bestemmingsplan gekoppeld.
De voorwaardelijke verplichting is zowel voor het bouwen als voor het gebruik van de nieuwe bouwwerken opgenomen.
Uit het vigerende plan is de aanduiding ´bescherming natte natuurparel, vertaald naar de dubbelbestemming ´Waarde – Attentiegebied ehs’.
De dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ is overgenomen uit het paraplubestemmingsplan “Archeologie Asten 2012”, dat voor de gehele gemeente is vastgesteld.
Asten veegplan 2015-2 NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01 concept 10
3. JURIDISCHE ASPECTEN
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de manier waarop het bestemmingsplan in algemene zin is opgebouwd.
Voorliggend bestemmingsplan betreft een zogenaamd ‘veegplan’, waarin een bundeling van initiatieven in een gezamenlijk
bestemmingsplan is opgenomen. Het bestemmingsplan is opgesteld conform IMRO2012 en SVBP2012. Zo nodig zijn de planregels hierop aangepast. Het bestemmingsplan is zelfstandig raadpleegbaar, omdat de volledige regels per locatie zijn opgenomen.
In de toelichting is in Hoofdstuk 2 Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen een korte omschrijving opgenomen van de initiatieven. De volledige ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij de toelichting opgenomen en vormt daarmee onderdeel van de toelichting. Aanvullend is in Hoofdstuk 2 beschreven wat de juridische vertaling in dit
bestemmingsplan inhoudt.
Onderstaand wordt ingegaan op de algemene systematiek van een bestemmingsplan.
3.1. Algemeen
Op de verbeelding is met behulp van de methode uit SVBP 2012 de bestemming van de gronden aangegeven. De bijbehorende
bepalingen zijn vervolgens opgenomen in de planregels. De
verbeelding brengt de planregels in beeld. De planregels bestaan uit de volgende vier hoofdstukken:
1. Inleidende regels
Dit hoofdstuk bestaat uit twee delen. Het eerste deel betreft het artikel 'begripsbepalingen' waarin is toegelicht wat onder bepaalde
begrippen wordt verstaan. Het tweede artikel is 'Wijze van meten', waarin is aangegeven hoe de benoemde maatvoering moet worden gemeten.
2. Bestemmingsregels
Dit hoofdstuk betreft een nadere verklaring van de bestemmingen die op de verbeelding zijn aangegeven.
3. Algemene regels
In dit hoofdstuk zijn regelingen opgenomen die zijn bedoeld voor meer dan één bestemming.
4. Overgangs- en slotregels
Binnen de overgangsbepalingen is geregeld dat bouwwerken en plannen die (legaal) bestaan op het moment dat het bestemmingsplan in werking treedt, maar die in strijd zijn met het bestemmingsplan, mogen worden herbouwd mits er geen veranderingen plaatsvinden in aard en omvang. In de slotregel is de officiële naam van het
bestemmingplan genoemd. Deze naam moet worden gebruikt om te verwijzen naar het plan.
3.2. Opbouw regels
3.2.1. Bestemmingsomschrijving
Per bestemming zijn onder de bestemmingsomschrijving de functies opgenomen waarvoor de betreffende gronden mogen worden gebruikt. Alle daarna volgende bepalingen (in die bestemming) zijn gerelateerd aan deze doeleinden. Gebruik van de gronden, inclusief de bouwwerken die zich daarop bevinden, dat in strijd is met de doeleinden (volgens die bestemming), is verboden. Een uitzondering hierop vormt slechts het gebruik dat is toegestaan volgens de 'overgangsbepalingen'.
3.2.2. Gebruik
Voor een aantal bestemmingen is, onder een apart element,
nadrukkelijk vermeld welk gebruik niet is toegestaan. Hiermee is een nadere afweging gemaakt tussen doeleinden die met elkaar strijdig kunnen zijn en met de belangen van de omgeving.
3.2.3. Bouwregels
Voor alle bestemmingen is vermeld welke bebouwing is toegestaan, gerelateerd aan de doeleinden. Voor de toegestane bebouwing zijn regels opgesteld met betrekking tot de toegestane omvang en situering.
3.2.4. Afwijken van de bouwregels en de gebruiksregels
Er zijn enkele mogelijkheden opgenomen om af te wijken. Met behulp van deze afwijkingsmogelijkheden kan het bevoegd gezag, veelal burgemeester en wethouders, met een omgevingsvergunning afwijken van in het plan gestelde regels. Hiermee wordt het plan flexibel gehouden. De mogelijkheden zijn opgenomen voor
ontwikkelingen die wel te verwachten zijn of mogelijk moeten zijn, met een nadere afweging.
Asten veegplan 2015-2 NL.IMRO.0743.BP02015004-VO01 concept 12
3.2.5. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
Bij een enkele bestemming is een stelsel voor
'omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden' (voorheen:
aanlegvergunningen) opgenomen. Dit is gedaan om te voorkomen dat een terrein minder geschikt wordt voor de realisatie van de
bestemming. Ook is dit opgenomen voor de handhaving van een gerealiseerde bestemming.
In het vergunningenstelsel is aangegeven voor welke werken en werkzaamheden een omgevingsvergunning verplicht is. Daarbij is aangegeven onder welke voorwaarden de bewuste
omgevingsvergunningen kunnen worden verleend. Het uitvoeren van de genoemde werken en werkzaamheden zonder
omgevingsvergunning is verboden.
3.3. Bestemmingen
De opgenomen bestemmingen zijn toegelicht bij de betreffende planontwikkeling in Hoofdstuk 2 Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
4. ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE AANVAARDBAARHEID
4.1. Economische uitvoerbaarheid
Het voorliggende bestemmingsplan ‘Asten veegplan 2015-2' is een zogenaamd ‘veegplan’. Er zijn voor de gemeente geen
uitvoeringskosten waarvoor een specifiek onderzoek naar economische aspecten moet worden uitgevoerd.
De nieuwe ontwikkelingen die in het bestemmingsplan zijn
opgenomen, betreffen particuliere initiatieven op eigen gronden. Voor deze ontwikkelingen hoeft de gemeente Asten geen maatregelen uit te voeren. Ook hoeft de gemeente geen aan- of verkopen te doen. In overeenstemming met artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening heeft de gemeente de kosten verhaald op de initiatiefnemers via een
(anterieure) overeenkomst. Als er geen sprake is van een bouwplan (artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening) dan zijn de kosten op grond van de legesverordening op de initiatiefnemers verhaald. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwingen is nader ingegaan op de economische uitvoerbaarheid van dat specifieke plan. De
economische uitvoerbaarheid is hiermee voldoende gewaarborgd.
4.2. Maatschappelijke aanvaardbaarheid
4.2.1. Vooroverleg
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat de gemeente bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moeten plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van
belangen welke in het plan in het geding zijn.
Hiertoe zal het ontwerp bestemmingsplan aan de betreffende instanties worden toegezonden.
B IJLAGEN
Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Bergdijk 38
Projectnr. 122-026 / april 2015
onderzoeken Bergdijk 38 te Asten
INHOUD BLZ
1. INLEIDING ... 3 1.1. Aanleiding en doelstelling ... 3 1.2. Plangebied ... 3 1.3. Geldend bestemmingsplan ... 4 1.4. Leeswijzer ... 5
2. PLANGEBIED EN PLANONTWIKKELING ... 7 2.1. Ruimtelijke en functionele structuur ... 7 2.2. Beschrijving planontwikkeling ... 8 2.3. Landschappelijke inrichting ... 8 2.4. Afwijkingen van geldende bestemmingsplannen ... 9
3. BELEIDSKADER ... 11 3.1. Rijksbeleid ... 11 3.1.1. Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ... 11 3.1.2. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ... 11 3.1.3. Besluit ruimtelijke ordening; ladder voor duurzame
verstedelijking ... 12 3.2. Provinciaal beleid ... 12 3.2.1. Structuurvisie RO ... 12 3.2.2. Verordening Ruimte ... 14 3.3. Gemeentelijk beleid ... 16 3.3.1. Structuurvisie De Advance ... 16 3.3.2. Vigerend bestemmingsplan ... 17
4. MILIEU- & OMGEVINGSASPECTEN ... 19 4.1. Milieu ... 19 4.1.1. Bedrijven en milieuzonering ... 19 4.1.2. Bodem ... 19 4.1.3. Geluid ... 20 4.1.4. Geur ... 21 4.1.5. Luchtkwaliteit ... 22 4.1.6. Externe veiligheid ... 22 4.2. Archeologie en cultuurhistorie ... 24 4.2.1. Archeologie ... 24 4.2.2. Cultuurhistorie ... 26
Ruimtelijke onderbouwing en onderzoeken Bergdijk 38 te Asten 2
4.5.1. Beschermde gebieden ... 27 4.5.2. Soortenbescherming ... 27 4.6. Waterhuishouding ... 28 4.6.1. Beleidskader ... 28 4.6.2. Watertoets ... 30
5. ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE
AANVAARDBAARHEID ... 33 5.1. Economische uitvoerbaarheid ... 33 5.2. Maatschappelijke aanvaardbaarheid ... 33
6. BEOORDELING EN CONCLUSIES ... 35 6.1. Beleidsafweging ... 35 6.2. Juridische vertaling ... 35
BIJLAGEN 1. AAB advies
2. Landschappelijk erfinrichtingsplan 3. Bodemkundig onderzoek
4. Akoestisch onderzoek 5. Digitale watertoets
