Veilig Thuis is het advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling

(1)

www.nijmegen.nl 6.1d - Concept-voorbeeld raadsbrief vaststelling samenwerkingsafspraken.docx

Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling

Datum

Onderwerp

samenwerkingsafspraken Veilig Thuis - gemeenten Gelderland-Zuid

Ons kenmerk

MO10/

Datum uw brief

Contactpersoon

Martin Ruiter

Doorkiesnummer

(024) 3292002

Geachte leden van de raad,

In onze vergadering van XXX hebben wij op verzoek van het Dagelijks Bestuur (DB) van Veilig Thuis van 8 juni 2017 besloten om de bestuurlijke samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis en de gemeenten voor zover bevoegd vast te stellen. Graag informeren wij uw raad puntsgewijs over

- de achtergronden van dit besluit;

- onze motivatie om de samenwerkingsafspraken vast te stellen;

- het vervolgproces.

Achtergrond: inspectietoetsing stap 2

Sinds begin 2015 telt Nederland 26 regionale Veilig Thuis organisaties. Veilig Thuis is het advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling. De Inspecties Jeugdzorg en

Gezondheidszorg toetsen de kwaliteit van de Veilig Thuis aan de hand van de wettelijke eisen, veldnormen en professionele standaarden. Na de toetsing van het primaire proces in stap 1 in 2015/2016 zijn de inspecties begin 2017 gestart met de toetsing op stap 2. Omdat Veilig Thuis Gelderland-Zuid begin van dit jaar nog onder verscherpt toezicht stond, wordt de toetsing in deze regio op 4 juli 2017 uitgevoerd.

Bij de toetsing van stap 2 kijken de inspecties vooral naar de kwaliteit van de onderzoeken en de samenwerkingsafspraken die gemaakt zijn tussen Veilig Thuis en het lokale veld over de inzet van vervolgtrajecten. De inspecties hebben aangegeven dat zij nog niet toetsen op de

implementatie van de afspraken, maar wel toetsen of goede samenwerkingsafspraken zijn gemaakt. Het DB van Veilig Thuis en de Colleges van alle regiogemeenten moeten vóór de inspectietoetsing de afspraken bestuurlijk hebben vastgesteld. Naar verwachting zal het DB van Veilig Thuis de afspraken definitief vaststellen in zijn vergadering van 29 juni 2017.

Aan:

Gemeenteraad van XXX

Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024

Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl

Postbus 9105 6500 HG Nijmegen

(2)

Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling

Vervolgvel

1

www.nijmegen.nl 6.1d - Concept-voorbeeld raadsbrief vaststelling

samenwerkingsafspraken.docx

Motivatie vaststelling samenwerkingsafspraken

De afgelopen twee maanden is heel intensief overlegd tussen coördinatoren uit de sociale teams (EIGEN TERM GEBRUIKEN) en beleidsmedewerkers vanuit diverse gemeenten enerzijds én medewerkers van Veilig Thuis en het Veiligheidshuis anderzijds over deze

samenwerkingsafspraken. De samenwerkingsafspraken zijn in de werkgroep Samen Doen uitgewerkt. Signalen vanuit de gemeenten zijn structureel verzameld in de twee subregio’s, in Samen Doen ingebracht en meegenomen in het uitwerkingsproces. In meerdere werksessies zijn de deelproducten met de coördinatoren en beleidsmedewerkers van de gemeenten besproken.

Alle gemeenten zijn uitgenodigd en een groot deel van de gemeenten heeft aan de werksessies deelgenomen. Er is enorm veel werk verzet om in hele korte tijd eerste richtinggevende

samenwerkingsafspraken op papier te krijgen.

De samenwerkingsafspraken geven een eerste antwoord wie in welke fase van het proces waarvoor verantwoordelijk is en wat geregeld moet worden om de ketensamenwerking goed te laten verlopen. De taken van Veilig Thuis binnen de keten zijn beschreven, maar ook hoe de zogeheten triage van signalen en meldingen verloopt. Er zijn afspraken gemaakt hoe Veilig Thuis omgaat met verzoeken om advies en ondersteuning en hoe de overdracht van casussen plaats moet vinden en de gewenste follow-up. Met inzet van regionale middelen wordt de komende periode een kennis- en kwaliteitsimpuls gegeven aan het lokale veld. Afspraken over monitoring, het bijhouden van een contactpersonenlijst, het aanstellen van aandachtsfunctionarissen bij Veilig Thuis en het organiseren van voorlichtingsactiviteiten voor relevante ketenpartners completeren het geheel.

Wij zijn blij met deze afspraken, al realiseren wij ons dat op een aantal punten nog echt wel een verdere aanscherping van de afspraken noodzakelijk is. Zo moeten we bijvoorbeeld nog een definitief besluit nemen over de positie van het zogeheten Routeeroverleg (waarin elke werkdag snel wordt gekeken welke organisatie met een zorgmelding vanuit de politie aan de slag gaat).

Ook de escalatieroute (de wijze waarop sociale teams (EIGEN TERM GEBRUIKEN) casussen kunnen terugleggen als er problemen zijn bij of ná de overdracht) moet nog verder worden uitgewerkt.

Daarnaast moeten we goed kijken hoe we onze sociale teams (EIGEN TERM GEBRUIKEN) in staat kunnen stellen om overgedragen meldingen ook snel en adequaat op te pakken. We zien dat Veilig Thuis beter begint te functioneren. Daarmee ontstaan er kansen en

verbetermogelijkheden in de rest van de keten. Het is zaak dat alle ketenpartners slagen maken om de gemaakte afspraken ook handen en voeten te geven en in de praktijk oplossingen vinden voor een vaak hardnekkige problematiek.

We kunnen ons voorstellen dat soms de indruk ontstaat dat door de samenwerkingsafspraken een hele nieuwe doelgroep richting de gemeenten wordt “geschoven”. Dat is echter niet het geval. We zijn als gemeenten al twee jaar verantwoordelijk voor deze doelgroep (al bleef de doelgroep door de problemen bij Veilig Thuis wat onder de radar). De nu gemaakte

samenwerkingsafspraken leggen alleen duidelijker vast wie in welke fase waarvoor

verantwoordelijk is. Het gaat bij deze samenwerkingsafspraken vooral om het formaliseren van afspraken waarmee in de praktijk al wordt gewerkt.

(3)

Vervolgvel

2

We realiseren ons – net als de andere gemeenten in deze regio - dat de afgelopen periode veel middelen zijn gegaan naar het op orde brengen van Veilig Thuis. Ons uitgangspunt bij de vaststelling van de samenwerkingsafspraken is dat de afspraken niet mogen leiden tot extra kosten voor onze gemeente. De middelen die de GGD voor Veilig Thuis in haar begroting 2017/2018 heeft opgenomen, moeten in onze visie leidend zijn.

Landelijk wordt voor de komende jaren wel een stijging van het aantal meldingen verwacht (met name door meer bekendheid te geven aan het verschijnsel ouderenmishandeling). Wat dit betekent voor onze regio en of wij door het Rijk voor deze kosten ook gecompenseerd gaan worden, is op dit moment nog onderwerp van discussie.

Binnen onze regio gaan na de zomer vanuit een aantal gemeenten financiële specialisten, beleidsmedewerkers en Veilig Thuis een voorstel uitwerken om meer zicht te krijgen op de kosten van Veilig Thuis in relatie tot de geleverde output en outcome alsmede de inhoudelijke

doorontwikkeling. We willen meer zicht krijgen op de kosten voor de verschillende soorten hulpverleningstrajecten en goede afspraken maken over de financiering van deze trajecten. Ook willen we komen tot een vergelijking van de kosten met andere Veilig Thuis organisaties. Tevens willen we de vraag beantwoorden hoeveel we – los van onze wettelijke taak inzake het in stand houden van een Veilig Thuis organisatie – willen investeren in Veilig Thuis in relatie tot

bijvoorbeeld de hulpverlening in het lokale veld en de gespecialiseerde ketenpartners. Wat ons betreft, gaat het dan óók om de vraag hoe we in deze regio onze doelstellingen met betrekking tot het terugdringen van huiselijk geweld en kindermishandeling beter kunnen monitoren en

kosteneffectief kunnen realiseren. Dit kan voor 2018 en verder leiden tot verschuivingen van budgetten binnen de bestaande financiële kaders tussen bijvoorbeeld Veilig Thuis, het lokale veld en de gespecialiseerde ketenpartners. Ons doel is om in de zomernota 2018 ten aanzien van Veilig Thuis met concrete voorstellen te kunnen komen.

We hebben de samenwerkingsafspraken óók vastgesteld omdat we forse afbreukrisico’s zien als we de afspraken niet op tijd vaststellen. Als Veilig Thuis wil slagen voor stap 2 van de

inspectietoetsing, dan moeten alle Colleges in deze regio én het DB van Veilig Thuis vóór 4 juli 2017 bestuurlijke samenwerkingsafspraken vastgesteld hebben. Als óf het DB van Veilig Thuis óf één van de regiogemeenten de afspraken niet vaststelt, dan zullen de inspecties concluderen dat er geen bestuurlijk vastgestelde afspraken zijn en zal Veilig Thuis niet slagen voor de

inspectietoetsing. Dit brengt ernstige financiële, bestuurlijke en politieke gevolgen met zich mee, nog los van de vraag of de samenwerking tussen gemeenten en Veilig Thuis (en daarmee een effectieve hulp voor slachtoffers van huiselijk geweld en/of kindermishandeling) goed kan verlopen als er geen afspraken zijn hoe beide partijen met elkaar willen samenwerken.

Vervolg

De vast te stellen samenwerkingsafspraken zijn niet in beton gegoten, maar worden bijgesteld op basis van de ervaringen in de praktijk. Voor begin juli wordt een afspraak gepland met alle gemeenten om afspraken te maken voor het verdere implementatieproces.

Dat betekent ook dat we de komende periode via de Werkgroep Samen Doen punten gaan agenderen die wij in de samenwerkingsafspraken aangepast willen zien. De belangrijkste toetssteen van de nu vast te stellen afspraken is de praktijk: kunnen onze professionals met de

(4)

Vervolgvel

3

afspraken uit de voeten? Wij zijn blij dat er in de samenwerkingsafspraken ook is vastgelegd hoe en door wie en wanneer de afspraken worden geëvalueerd en gewijzigd.

Wij vertrouwen er op u in deze brief voldoende te hebben ingelicht over de achtergronden van ons besluit om de bestuurlijke samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis en de

regiogemeenten in Gelderland-Zuid vast te stellen.

Hoogachtend,

college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,

De Burgemeester, De Gemeentesecretaris,

drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout