Verslag internetconsultatie Verzamelwet OCW 20##
Inleiding
Van 25 maart 2019 tot en met 15 april 2019 is een conceptversie van het Wetsvoorstel voor de Verzamelwet OCW 20## openbaar gemaakt in een internetconsultatie. Het doel van de
internetconsultatie was om belangstellenden de gelegenheid te geven vroegtijdig kennis te nemen van het wetsvoorstel en indien gewenst te reageren. In dit verslag volgt een korte reactie op de ingezonden reacties.
Opbrengst consultatie
Belangstellenden konden reageren op alle onderdelen van het voorstel. De internetconsultatie heeft twee algemene reacties opgeleverd. Allebei zijn ze openbaar gemaakt op de website. Beide reacties zijn afkomstig van een burger en het kabinet is de respondenten erkentelijk voor hun reactie.
Inhoud reacties
De eerste reactie bepleitte om voor wetgevingskwaliteit een beginsituatie vast te stellen. De stand van de wetgeving is voortdurend in beweging en wetten worden veelvuldig gewijzigd om bepaalde beleidsdoelen te realiseren. Wetgeving wordt ingezet als sturingsinstrument, of om een bestaande wenselijke praktijk tot norm te verheffen en in de wet vast te leggen. Wat een goede wet is (en wat niet), hangt af van het perspectief. Dat is niet te objectiveren of te meten. De regering werkt onder meer met dit wetsvoorstel aan duidelijk geworden wetgevingsgebreken. Waar een fout wordt ontdekt of een regel achterhaald is, is het wenselijk om de wet te herstellen. Waar verduidelijking mogelijk is of meer uniformiteit, is het wenselijk om de wet aan te passen.
De tweede reactie bepleitte om onderliggende oorzaken aan te pakken in plaats van de gevolgen.
De vraag is dan wat de oorzaak is. Wat maakt het wetsvoorstel voor de Verzamelwet OCW 20##
nodig en het daarbij geuite voornemen om voortaan jaarlijks een dergelijk wetsvoorstel voor te bereiden? De wetgeving op de beleidsterreinen van het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap is erg beleidsrijk. Dat wil zeggen dat veel van het kabinetsbeleid voor deze beleidsterreinen in wetgeving verankerd wordt en dat veel nieuwe beleidsinitiatieven ook tot wetswijziging leiden. Op de meeste OCW-wetten zijn daardoor voortdurend meerdere
wetsvoorstellen in voorbereiding of in behandeling bij de Tweede Kamer of Eerste Kamer. Waar zoveel gehakt wordt, vallen spaanders. Er zijn echter verschillende kwaliteitsinstrumenten voorgeschreven in het wetgevingsproces, waar ook de internetconsultatie een voorbeeld van is.
Dat draagt eraan bij dat wetgeving zo goed mogelijk is, zorgvuldig is geformuleerd en een goede samenhang heeft met andere wetgeving. Maar ook dat de doorlooptijden niet te lang zijn en dat beleidswijzigingen tijdig doorgevoerd kunnen worden. En zoals in ander verband gemeld: “De regering ziet het werken aan toegankelijke en consistente onderwijswetgeving als een belangrijke opgave, waar stapsgewijs aan gewerkt zal worden.”
