Update toekomstscenario integratie peuterwerk en dagopvang
Aanleiding
In vervolg op de hoorzitting over de toekomst van de voorschoolse voorzieningen op 3 juni 2013 wordt binnenkort de uitwerking van minister Asscher (SZW) over de toekomst van de voorschoolse voorzieningen - dagopvang en peuterspeelzaalwerk – verwacht. In deze nieuwsbrief een
inventarisatie van verwachtingen en dilemma’s.
Ontwikkeling: van peuterspeelzaalwerk naar peuteropvang naar dagopvang
In onderstaande figuur het onderscheid tussen kinderopvang en peuterwerk op de meest relevante kenmerken:
Traditionele reguliere peuterwerk verdwijnt
1In 2012 is ongeveer 10% van het traditionele peuterspeelzaalwerk in Nederland omgevormd tot peuteropvang. Het gaat dan om ca. 12.000 peuters en ca. 7.500 peuterspeelzaalplaatsen in Nederland
2.
Door deze trend zien we steeds minder reguliere peuterspeelzalen. De peuterspeelzalen die
overblijven zijn de peuteropvang en de voorscholen (peuterspeelzalen met een VVE aanbod op
ambitieniveau 2) die grotendeels met Rijks gefinancierde VVE middelen door gemeenten in stand
gehouden worden. Het grootste deel van de VVE doelgroepen zit inmiddels in een voorschool of
peuteropvang. Op de reguliere (niet VVE) peuterspeelzalen met 1 beroepskracht per groep wordt door veel gemeenten gekort waardoor deze steeds vaker moeten sluiten. Samenvattend: het reguliere peuterwerk verdwijnt enerzijds door omvorming naar peuteropvang (zalen op ambitieniveau 2) en gemeentelijke bezuinigingen (zalen op ambitieniveau 1).
Dilemma’s in de uitwerking van Asscher Asscher versus VNG
Het is niet waarschijnlijk dat Asscher het pleidooi van de VNG
3zal volgen om de financiering voor alle voorschoolse voorzieningen voor peuters vanaf 2,5 jaar (later vanaf 0 jarigen) bij gemeenten onder te brengen. Ouders die nu gebruik maken van dagopvang (42% van de 0-4 jarigen in 2012) zouden dan van loket moeten wisselen: eerst naar het toeslagenloket van de Belastingdienst van 0 tot 2,5 jaar, vervolgens vanaf 2,5 tot 4 jaar financiering via een gemeentelijk loket en vanaf 4 jaar voor buitenschoolse opvang weer terug naar het toeslagenloket. Ook het pleidooi voor - deels - gratis toegankelijke voorzieningen voor alle kinderen kan in deze crisistijden op weinig steun van het Kabinet rekenen.
___________________________
1
http://www.mogroep.nl/actueel/nieuws/1663-wachtlijsten-peuterspeelzalen-door-bezuinigingen
2
http://www.kinderopvangtotaal.nl/Peuterspeelzalen/Actueel/2013/3/Massale-omzet-naar- peuteropvang-bepaalt-groei-1193440W/
3