R u i m t e l i j k e O r d e n i n g en E c o n o m i s c h e Zaken B^ ^ f ^ O / T l i i n ^ G D Onderwerp Evaluatie proef kleine bootjes V ^ 1
Stellar A.J. Drost/N.R. Abramjan ^ ^ ^ y
De leden van de raad van de gemeente Gromngen te
GRONINGEN
Telefocn ( 0 5 0 ) 3 6 7 8 5 5 3 Bijlageln) 1 Onskenmerk R O 1 2 . 3 2 3 3 3 1 4
Datum - 4 O K T 2 0 1 2 Uw brief . Uwkenmerk -
Geachte heer, mevrouw,
In mei 2008 heeft de VVD-fractie schriftelijke vragen gesteld over het creeren van plaatsen voor het afineren van kleine boten. Naar aanleiding van deze vragen hebben wij in de zomer van 2009 aan het Winschoterdiep nabij De Linie een proef gedaan om meer zicht te krijgen op de behoefte en het gebruik van dergelijke ligplaatsen.
Vanwege de gebleken belangstelling en de positieve ervaringen hebben wij in
november 2010 (RO 10.2426637) besloten de proef met twee jaar te verlengen en het aantal locaties uit te breiden naar vijf. Inmiddels hebben wij deze proef geevalueerd door middel van enquetes, meldingen en waarnemingen van havenassistenten. Met deze brief informeren wij u over de resultaten van deze evaluatie en het vervolg waartoe wij hebben besloten.
Resultaten evaluatie
Om bij het nemen van een defmitief besluit met betrekking tot ligplaatsen voor kleine bootjes recht te doen aan alle betrokken belangen, hebben wij zowel de gebruikers van kleine bootjes als de omwonenden van alle proeflocaties door middel van een enquete gevraagd naar hun ervaringen met de proef
De respons
Wij hebben in totaal 220 enquetes verspreid. Daarvan hebben wij 160 enquetes naar direct omwonenden van de huidige locaties gestuurd en 60 naar de eigenaren van kleine bootjes. Aan de enquetes hebben uiteindelijk 85 mensen deel genomen, waarvan 51 omwonenden en 34 booteigenaren, dit is 39% van het totaal. Van de omwonenden is de respons 31% en van de booteigenaren 57%). Wij gaan ervan uit dat de omwonenden en de gebruikers van kleine bootjes die niet hebben gereageerd, geen bezwaar hebben tegen definitieve aanwijzing van de ligplaatsen.
Uit de reacties concluderen wij dat zowel de omwonenden als de gebruikers de proef als geslaagd beschouwen. Van de omwonenden die de enquete hebben ingevuld, heeft 84% aangegeven de proef in zijn geheel als redelijk positief tot zeer positief te
ROI 5.015,E.Ol In UW antwoord graag datum en kenmerk vermelden
I|ij*e Ordening en Economische Zaken i ^ r O r t t n ^ e n
ervaren. Zij stellen de gemeente voor de ligplaatsen definitief aan te wijzen. Wel merken zij op dat de bootjes goed moeten worden onderhouden en dat daarop door de gemeente moet worden toegezien.
Van de eigenaren van kleine bootjes is 97% positief over de pilot. Ook zij vinden het van belang dat de bootjes goed onderhouden worden, zodat het beeld van de omgeving
• niet verslechtert.
Om ervoor te zorgen dat de omwonenden en de eigenaren van kleine bootjes zo weinig mogelijk overlast ondervinden, zullen wij de algemene voorwaarden scherper
formuleren. Daamaast blijven wij naar aanleiding van meldingen handhavend optreden.
Aanwiisbesluit
Op grond van de uitkomst van de evaluatie hebben wij besloten om vier van de huidige proeflocaties definitief aan te wijzen. Het gaat om drie locaties in het Oude Winschoterdiep (De Linie, Bontebrug en Griffebrug) en een locatie in de Oosterhaven (Oo sterhavenbrug).
Uit de evaluatie is gebleken dat van de locatie bij de Kapteynbrug in het
Oosterhamrikkanaal geen gebruik wordt gemaakt. Deze locatie is daarom opgeheven.
Aangezien de reacties van de gebruikers en de omwonenden overwegend positief zijn en omdat in de stad een duidelijke behoefte aan ligplaatsen voor kleine bootjes is, hebben wij ook een nieuwe locatie aan het Reitdiep (ter hoogte van de Van
Goghstraat) als proeflocatie aangewezen voor de duur van twee jaar. Tussentijds en na het afsluiten van de proef gaan wij deze evalueren.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
argemeester, de secretaris,
(Peter) Rehwinkel drs^J^rArtMaarten) Ruys
H O T
RO, 15.015.E.Ol In UW antwoord graag datum en kenmerk vermelden
Evaluatie pilot Maine booiles
RO/EZ-SBH
Groningen, 15 augustus 2012
Inhoud
1. Inleiding 3 2. Omwonenden 4 3. Eigenaren bootjes 6 4. Uitkomst en opiossingen 8
5. Conclusie 9
1. Inleiding
In mei 2008 heeft de VVD-fractie schriftelijke vragen gesteld over het creeren van plaatsen voor het afmeren van kleine boten. Naar aanleiding van dit voorstel is in de zomer van 2009 aan het Winschoterdiep nabij De Linie een proef gedaan om meer zicht te krijgen op de behoefte en het gebruik van dergelijke ligplaatsen. Vanwege de gebleken belangstelling en de positieve ervaringen heeft het College in november 2010 (RO 10.2426637) besloten de proef met 2 jaar te verlengen en het aantal locaties uit te breiden naar 5. Daarbij is afgesproken dat de proef na 2 jaar geevalueerd zal worden.
De proef hebben is door middel van enquetes, meldingen en de waarnemingen van medewerkers van het Havenwezen geevalueerd. Daarbij was het van belang om alle betrokken belangen goed afte wegen. Daarom hebben wij zowel de eigenaren van de bootjes als de omwonenden van de huidige locaties gevraagd om hun ervaringen met de proef met ons te delen. Wij hebben hen ook gevraagd of zij aanvullingen en suggesties hebben die wij kuimen betrekken bij de definitieve besluitvorming.
De respons
Wij hebben in totaal 220 enquetes verspreid. Daarvan hebben wij 160 enquetes naar direct omwonenden van de huidige locaties gestuurd en 60 naar de eigenaren van kleine bootjes.
Aan de enquetes hebben uiteindelijk 85 mensen deel genomen, waarvan 51 omwonenden en 34 booteigenaren, dit is 39% van het totaal. Van de omwonenden is de respons 31% en van de booteigenaren 57%.
2. Omwonenden
Wij hebben de omwonenden een aantal gerichte vragen gesteld over de proef en hun ervaringen daarmee. De voor deze evaluatie meest belangrijke vragen zijn:
1. heeft de proef geleid tot veranderingen in de -woonomgeving?
2. ondervinden de omwonenden overlast van de proef?
3. hoe ervaren de omwonenden de proef in zijn geheel?
Adl Veranderingen in de woonomgeving
We hebben de omwonenden gevraagd of de proef tot veranderingen in hun woonomgeving heeft geleid. De respondenten konden aangeven of hun woonomgeving versiechterd ofjuist verbeterd is. De reacties zijn overwegend positief. Slechts 14% van de respondenten gaf aan dat de proef tot verslechtering van hun woonomgeving heeft geleid. Volgens 72%) is er sprake van geen veranderingen of zelfs van een verbetering van hun woonomgeving. Een aantal omwonenden gaf aan dat hun woonomgeving veel gezelliger en levendiger is geworden.
Grafiek 1
c
-—45%
14%
1. Veranderingen In de woonomgeving
14%
•^^^^^
l ^ g ^ l g j ^ ^ ^ ^ ^
^^^^^^^^^1
M ^ H ^ ^ ^ ^ ^ V 2/%
• woonomgeing is versiechterd
• w Gonomgeving is verbeterd D niet veranderd
p w eet het niet
Adl Overlast
De vraag in hoeverre de omwonenden de proef als positief ervaren, hangt sterk afvan de mate van de overlast die zij van de proef ondervinden. Daarom hebben wij de omwonenden
gevraagd of zij overlast ondervinden van de proef en zoja, om wat voor soort overlast het gaat. In de enquete was de volgende opsomming van de soorten overlast opgenomen:
o privacy o geluidhinder o veiligheid o verrommeling o andere
Van het totaal aantal respondenten gaf 28% aan overlast van de proef te ondervinden. De meest genoemde soort overlast is verrommeling.
Wel is opmerkelijk dat een aantal respondenten, dat aangaf overlast van de proef te ondervinden, tevens aangaf de proef over het algemeen als positief te ervaren.
Grafiek 2
7 3 % ^ * ^
2. O v e r l a s t d o o r p r o e f
Z ^ B t ^ ^
27%
^
• ja
B nee 1
Ad 3 Ervaringen proef
Op de onderstaande grafiek is te zien dat 84%) van de respondenten de proef redelijk positief tot zeer positief beschouwt.
Zij vinden het een mooi initiatief en stellen de gemeente voor om hiermee door te gaan. Wel noemen zij een aantal voorwaarden voor het succesvolle vervolg hiervan, zoals effectief toezicht op de kwaliteit van afgemeerde bootjes en voldoende prullenbakken.
Grafiek 3
3. Hoe ervaren de omwonenden de proef in zijn
4% 12%
20% ^ ^ ^ _ _ _ ^ mmm ^ ^ ^ ^ ^ ^
44%
geheel?
m negatief
• redelijk positief n positief D zeer positief B neutraal/geen mening
3. Eigenaren bootjes
De drie voor deze evaluatie belangrijke vragen die wij aan de eigenaren van de bootjes hebben gesteld, zijn:
1. heeft de eigenaar ooit een negatieve reactie van de omwonenden gekregen?
2. hoe ervaart de gebruiker de proef in zijn geheel?
3. hoe beoordeelt de booteigenaar zijn locatie op diverse aspecten?
Ad 1 Reacties omwonenden
We hebben de vergunninghouders gevraagd of zij tijdens de proef negatieve reacties van de omwonenden hebben gehad. Slechts 1 eigenaar is het opgevallen dat de omwonenden met wantrouwen kijken naar de bootjes en de eigenaren. Het gaat niet om een verbale opmerking, maar om een subjectieve belevenis van de respondent, waardoor wij niet kunnen bepalen of deze opmerking gegrond is. Een aantal respondenten gaf aan dat zij juist veel positieve reacties van de omwonenden hebben gekregen. Dit komt overeen met reacties van de omwonenden.
Grafiek 4
2. Negatieve o p m e r k i n g e n van o m w o n e n d e n
3% 3%
B j a
• nee p geen mening
94%
Ad 2 Ervaringen proef
Slechts 3%) van de eigenaren gaf aan ontevreden te zijn over de proef. Als reden noemen zij de slechte staat van onderhoud van bepaalde bootjes, beperkte voorzieningen en de hoogte van het tarief voor een ligplaats.
Grafiek 5
3. T e v r e d e n h e i d p i l o t d e e l n e m e r s over de pilot in zijn g e h e e l
3%0%
52% 45%
• ontevreden
• matig tevreden D tevreden
• zeer tevreden
Ad 3 Beoordeling locaties
We hebben de respondenten gevraagd om hun locatie te beoordelen op de volgende aspecten:
o bereikbaarheid;
o veiligheid;
o bevestigingsmogelijkheden en o handhaving overlast.
In de onderstaande grafiek is te zien dat de meerderheid van de respondenten tevreden is over de locatie. De suggesties en opmerkingen die de respondenten bij de beoordelingen hebben geplaatst worden waar mogelijk meegenomen in het vervolgtraject.
Grafiek 6
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Beoordeling locaties op diverse aspecten
41%
35% 35%
TPSf
4 2 % -
„ # ^
/ / /'^ / / . / / /"^ / /.y^^ / /^ / / / / /'^ / /
^ ^ f ^
.6-*
4. Uitkomst en opiossingen
De resultaten van de enquetes hebben wij in drie belangrijke aspecten van de pilot ondergebracht:
1. toezicht en handhaving overlast 2. beheer
3. financieel aspect Adl toezicht en handhaving
Zowel de gebruikers als de omwonenden gaven aan overlast te ondervinden van
verrommeling als gevolg van slecht onderhouden bootjes. Daamaast gaven de respondenten aan overlast te ondervinden van hondenpoep.
De opmerkingen met betrekking tot hondenpoep leggen wij voor aan Stadstoezicht. Gelet op de recentelijk ingevoerde algemene opruimplicht wordt erop toegezien dat burgers geen overlast van de hondenpoep ondervinden.
Voor wat betreft de verrommeling kan het volgende worden opgemerkt. Wij gaan er in de algemene voorwaarden nadrukkelijk op wijzen dat de booteigenaren geen overlast, als gevolg van verrommeling, voor de omgeving mogen veroorzaken. Deze algemene voorwaarden worden aan de booteigenaren uitgereikt waarbij wij zullen toelichten wat deze voorwaarden inhouden en wat de sancties zijn indien de booteigenaar zich daar niet aan houdt. Daamaast blijven wij naar aanleiding van meldingen handhaven.
Ad2 beheer
Onder beheer verstaan wij de afmeervoorzieningen (zoals bevestigingsmogelijkheden) en de parkeervoorzieningen. De meerderheid van de respondenten (56%)) gaf aan de
bevestigingsmogelijkheden matig tot slecht te vinden. Op een aantal locaties zijn de gewenste bevestigingsmogelijkheden technisch niet uitvoerbaar. Daar waar aanpassingen mogelijk zijn, gaan wij de bevestigingsmogelijkheden verbeteren.
Bij het aanwijzen van de ligplaatslocaties zijn wij uitgegaan van de laagdrempeligheid van dit initiatief. Het aanleggen van nieuwe parkeervoorzieningen maakt geen deel uit van de
uitvoering van dit initiatief; noch vanuit het financieel perspectief noch vanuit het mimtelijke perspectief.
Ook diefstal werd genoemd als een aandachtspunt. De ligplaatsen worden niet bewaakt
waardoor de kans op diefstal aanwezig is. Wij zullen de gebmikers nadmkkelijk adviseren om geen waardevolle goederen in hun bootjes achter te laten.
Ad3 financieel aspect
Een aantal respondenten gaf aan het tarief voor een ligplaats te hoog te vinden, zeker in verhouding tot de door de gemeente geleverde diensten. Het tarief voor een ligplaats is vastgesteld op € 150,- per jaar (exclusief indexering). Het gaat om een kostendekkend tarief gebaseerd op de administratiekosten (vergunningverlening en inning havengeld) en de afmeervoorzieningen.
5. Conclusie
Uit de resultaten van de enquetes is afte leiden dat zowel de omwonenden als de gebmikers, de proef als geslaagd beschouwen. Van de omwonenden die de enquete hebben ingevuld, heeft 84%) aangegeven de proef in zijn geheel als redelijk positief tot zeer positief te ervaren.
Deze conclusie trekken wij met enige voorzichtigheid, aangezien de respons van 31%) qua representativiteit minder sterk is, dan de respons op de enquetes van de booteigenaren.
Een aantal omwonenden gaf aan het onderliggende idee sympathiek te vinden en heeft de gemeente voorgesteld de ligplaatsen definitief aan te wijzen. Wel onder voorwaarde dat de bootjes goed worden onderhouden en dat daarop door de gemeente wordt toegezien.
Ondanks het feit dat de gebmikers het tarief te hoog vinden, is 97%) van de gebmikers positief over de proef. Ook zij achten het van belang dat de bootjes goed onderhouden worden, opdat het beeld van de omgeving niet verslechtert.
