Jaarverslag-2017-Regionaal-Beleidsplan-Veiligheid-Noord-Nederland-nu-met-jaarverslag.pdf PDF, 11.14 mb

Onderwerp Jaarverslag 2017 Regionaal Beleidsplan Veilighei

Steller J. de Vegt

/^"^ Gemeente

yjroningen

iligheid^N^tmLNgd^r frland

De leden van de raad van de gemeente Groningen te

GRONINGEN

Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 7 6 19 Bijlagelnll

Datum

1 2 JULI 2018

Ons kenmerk 7 0 3 4 5 4 9

Uw kenmerk -

Geachte heer, mevrouw,

Met u is afgesproken dat uw raad elk jaar het jaarverslag over het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland ontvangt. Op 8 juni jl. zond ik u onder nummer 6997229 een brief hierover.

Helaas was per abuis niet het jaarverslag over 2017 bijgevoegd, maar het regionale beleidsplan zelf. Hiervoor mijn excuses. Hierbij ontvangt u alsnog het jaarverslag over het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland over het jaar 2017.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

burgemeester van Groningen,

Jaarverslag 2017

Regionaal Beleidsplan Veiligheid

2015-2018

Noord-Nederland

Voorwoord

In dit jaarverslag beschrijven we gezamenlijk onze inspanningen op de prioriteiten en ambities uit het Regionaal Beleidsplan Noord-Nederland 2015 - 2018 over het jaar 2017. Het verslag is samengesteld uit input van alle gemeenten, de politie Noord-Nederland en het Openbaar Ministerie Noord-

Nederland.

Dit is het vijfde jaarverslag over de voortgang op de afspraken uit het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland. Terugkijkend, is een van de constateringen dat net als de samenwerking tussen gemeenten in Noord-Nederland, ook de samenwerking tussen gemeenten, politie en het Openbaar Ministerie in de afgelopen jaren steeds intensiever wordt en zich positief ontwikkelt.

Zo zijn er gemeenten op de Waddeneilanden, stedelijke gemeenten en gemeenten met vooral een plattelandskarakter. De veiligheidssituatie per gemeente in Noord-Nederland kan uiteen lopen.

We blikken terug op onze vijf prioriteiten jeugd en veiligheid, geweld, woninginbraken, grootschalige incidenten en evenementen en georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit. Per prioriteit geven we een toelichting op de concrete afspraken met waar nodig een cijfermatige onderbouwing. Daarnaast kijkt de politie terug op de landelijke prioriteiten van de Nationale Veiligheidsagenda.

De integrale samenwerking op het gebied van het tegengaan van georganiseerde criminaliteit heeft zich in 2017 verder ontwikkeld. Casuïstiek wordt ingebracht in het regionaal integrale informatieplein van het RIEC en de integrale stuurcommissie is verantwoordelijk voor het proces van wegen en kiezen en het toekennen van capaciteit. Op deze manier realiseren we op regionaal niveau samen een stevige, bestuuriijke en integrale aanpak van ondermijnende en georganiseerde criminaliteit.

Daarnaast is in 2017 gerichte aandacht voor risicoanalyses bij grote risicovolle evenementen verder uitgerold. Aanslagen in Europa en in de wereld verplichten ons om verder in te spelen op de veiligheidsaspecten bij evenementen voor bezoekers en deelnemers. Met maatregelen en multidisciplinaire afstemming konden evenementen in Noord-Nederiand doorgaan en lieten bezoekers en deelnemers zich niet afschrikken. Dergelijke evenementen vragen wel steeds meer inzet van de verschillende partners, waarbij voor de informatie-inwinning en handhaving een behoorlijke wissel wordt getrokken op de capaciteit van de politie.

We gaan verder met het vormgeven van goede politiezorg in samenspraak met het lokaal gezag. Een belangrijk speerpunt, waarbij we inwoners ondersteunen bij initiatieven zoals oprichting en

onderhouden van whatsapp groepen. Het is van belang, dat we ook in tijden waarin er veel op ons af komt aandacht blijven houden voor doorontwikkeling en intensivering van de aanpak van

ondermijningscriminaliteit, de beleidsprioriteiten en het oplossen van lokale veiligheidsproblemen.

Peter den Oudsten, Gery Veldhuis, Guus Schram,

Regio burgemeester Politiechef Hoofdofficier van Justitie

Pagina 2 van 21

Inhoudsopgave

1. GEZAMENLIJKE PRIORITEITEN IN NOORD-NEDERLAND 4

1.1 Jeugd en veiligheid 4

1.2 Geweld 6 1.3 Woninginbraken 8

1.4 Grootschalige incidenten en evenementen 10 1.5 Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit 12

1.6 Actuele ontwikkelingen 15 2. NOORDELIJKE VERTALING LANDELIJKE VEILIGHEIDSTHEMA'S 16

2.1 Cybercrime 16 2.2 Fraude 17 2.3 Kinderporno 17

3. BIJLAGEN 18 Bijlage 1: Algemene cijfers criminaliteit Noord-Nederland 18

Bijlage 2: Cijfers politie en Openbaar Ministerie 2016 20

1. GEZAMENLIJKE PRIORITEITEN IN NOORD-NEDERLAND

1.1 Jeugd en veiligheid

Ambitie

Kinderen moeten veilig kunnen opgroeien. Iedere betrokkene, van ouder tot professional, neemt daarvoor verantwoordelijkheid vanuit zijn/haar rol. Door een gezamenlijke preventieve aanpak wordt voorkomen dat jongeren ernstige overlast veroorzaken en terecht komen in het criminele circuit. Daar waar al sprake is van ernstige overlast en/of criminaliteit, wordt dit door een sluitende ketenaanpak effectief aangepakt. Door een preventieve aanpak op het gebied van veilig internetgebruik zijn jongeren en hun ouders zich bewust van de risico's van internetgebruik en daardoor weerbaar.

Beeld

De geregistreerde jeugdcriminaliteit in Noord-Nederland is in de afgelopen tien jaar fors afgenomen.

Dit blijkt uit onderzoek door het Fries Sociaal Planbureau, Sociaal Planbureau Groningen en

Trendbureau Drenthe, uitgevoerd in samenwerking met betrokken partijen uit het Arrondissementaal Platform Jeugdcriminaliteit (APJ) Noord-Nederland.

Bureau Beke geeft aan, dat de daling van de geregistreerde jeugdcriminaliteit ten dele reëel is en ten dele het gevolg is van registratie-effecten: prioriteit in de opsporing en verandering in het werkproces.

(Realiteit of registratie-effect; van Ham, Bervoets, Scholten, Ferweda; Bureau Beke, WODC 2018)

Jeugdige verdachten

leeftijden

2014

aantal

2015 2016 2017

O t / m l l jaar 337 86 70 72

12 t/m 17 jaar 5.436 5.057 4.469 4.325

Deze daling van jeugdcriminaliteit lijkt het gevolg te zijn van een verplaatsing van criminaliteit van de straat naar de digitale wereld. De opkomst van de smartphone en de populariteit van social media, die de vrijetijdsbesteding van jongeren hebben veranderd, lijken hier mede debet

aan te zijn. Andere verklaringen voor de daling zijn mogelijk de positieve gevolgen van preventief jeugdbeleid, zoals het tegengaan van alcoholgebruik onder jongeren en de inzet op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten.

Met www.vraaghetdepolitie.nl wordt ingespeeld op de populariteit van social media. Er is veelvuldig contact met jongeren. Jongeren kunnen op de site informatie vinden over onderwerpen als: pesten, internetoplichting, alcohol, drugs en vuurwerk en de risico's daarvan. Ook is er de mogelijkheid om te chatten, een manier die aansluit bij de doelgroep.

M e l d i n g e n Overlast J e u g d

De keerzijde van de opkomst van de smartphone is dat cybercrime onder jongeren lijkt toe te nemen. Deze vorm van jeugdcriminaliteit is tot op heden niet terug te vinden in de statistieken. De aanpak van cybercrime krijgt bij het Openbaar Ministerie in de komende tijd dan ook

prominente aandacht.

I n c i d e n t e n 2 0 1 4 2015 2 0 1 6 2 0 1 7 Distrkt Fryslan 4.221 3.901 3.791 3,991 District Groningen 2.707 2.548 2.948 2.817 District Drenthe 2.807 2.128 2.583 2.673 T o t a a l Eenheid 9.735 8.577 9.322 9 . 4 8 1

Ketenaanpak individuele jeugd en jongerengroepen

De laatste jaren daalt het aantal problematische jeugdgroepen in Noord-Nederland. Een nieuwe integrale aanpak problematische jeugdgroepen is in 2017 geïmplementeerd. Door deze methodiek ontstaat een verbeterde gezamenlijke beeldvormingen zijn er effectieve interventies op groep-, domein- en persoonsniveau.

Onderdeel van deze methodiek, waarmee een aantal basisteams al werkt, is de landelijke PlusMinMee methodiek voor problematische jeugdgroepen.

Pagina 4 van 21

Enkele gemeenten hebben gewerkt met de ketenaanpak en zijn met deze methodiek erg tevreden. Een structureel maandelijkse jeugdoverleg zorgt dat de lopende zaken onder de aandacht blijven en nieuwe signalen snel besproken worden.

Alle gemeenten geven aan dat de methode werkt. Sommige gemeenten wachten nog wel op de eerste geschikte casus en hebben er nog geen ervaring mee. De gemeenten die de aanpak hanteren zijn positief over de volgende punten: De lijnen met de samenwerkende partners zijn kort en goed. Zo weten partners elkaar goed te vinden. De methode helpt inzicht te krijgen in de dynamiek van jeugdgroepen en het bepalen van welke interventies zinvol zijn. Er is aandacht voor zowel de

groepsgerichte als de persoonsgerichte problemen met daarbij aandacht voor zorg. Strafrecht is in veel gevallen niet de juiste oplossing om de problemen bij de kern aan te pakken.

Eén gemeente vindt de ketenaanpak tijdrovend en experimenteert met een andere versie.

Door social media worden jongeren(groepen) wel steeds minder zichtbaar. Zicht op het doorgroeien naar een criminele carrière wordt daardoor moeilijk. De preventieve aanpak van veilig internet gebruik krijgt onvoldoende vorm.

Alcoholgebruik door jeugd

Veel gemeenten geven door middel van een alcohol- en jeugdpreventieplan of handhavingsplan vorm aan de bevoegdheden van de drank en horecawet. Ook een communicatiecampagne is hier onderdeel van. Eén gemeente geeft aan dat er nog gerichter toezicht mag worden ingezet.

Toezichthouders voeren controles uit in horeca en supermarkten, maar ook externe bedrijven doen dit veelal door middel van de mysterykids/guests aanpak. Sommige gemeenten houden éénmalig een controle, andere gemeenten doen dit structureel en weer andere gemeenten hebben een piek in de controles tijdens het hoogseizoen.

Melding Veilig Thuis

In samenwerking met Veilig Thuis is in 2017 een verbeterslag gemaakt waarbij zowel huiselijk geweld als zorg voor kinderen met één nieuw ontwikkeld formulier gemeld wordt bij Veilig Thuis. De meldingen zijn op kwaliteit en volledigheid gecontroleerd alvorens zij ingezonden worden.

Operationeel Experts - Jeugd, Gezinszaken en Eergerelateerd Geweld (OE-JGEG)

In de loop van 2017 zijn alle basisteams uitgerust met één (of meerdere) van deze Operationeel Experts.

Deze politiemensen zijn aangesteld voor het 'sociale domein', zoals jeugd en huiselijk geweld.

Doorlooptijd processen verbaal jeugdzaken

Jeugdige verdachten zijn gebaat bij een snelle afhandeling van hun zaak en een afdoening op maat. ZSM-

jeugd richt zich op de selectie van zaken aan de voorkant van de behandeling; licht aanzetten waar het

kan, zwaar waar het moet; snel routeren en waar mogelijk snel afdoen. Voor zaken die langer tijd nodig

hebben om tot een gepaste afdoening te komen, is er het Justitieel Casus Overleg jeugd 2.0. In het

Arrondissementaal Platform Jeugd worden de doorlooptijden van het OM, Halt en de politie gemonitord.

1.2 Geweld

Ambitie

Geweld accepteren we niet. Onze aanpak richt zich op het realiseren van een daling van het aantal geweldsmisdrijven en op het vergroten van de pakkans van daders. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen.

Beeld

Het aantal geregistreerde geweldsmisdrijven in Noord-Nederland blijft dalen: van ruim 7.800 in 2015 naar 7.400 in 2016. Deze daling zet zich in eenzelfde lijn ook in 2017 door naar 7.000.

Het aantal levensdelicten was in 2017 daarentegen groter. Zo is in 2017 tien keer een Team Grootschalig Onderzoek (TGO) geformeerd, tegen vier TGO's in 2016. Dit kost een aanzienlijk deel van de opsporingscapaciteit van de politie.

Geweldsmisdrijven

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 O

9156

_a619

2013 2014 2015 2016 2017

I Drenthe

«Groningen I Fryslan

ENN

Aangifte en opheldering

Veel gemeenten bevorderen, niet specifiek in geval van geweldsincidenten, maar wel in algemene zin de aangiftebereidheid van hun burgers.

De politie sluit hierop aan door de mogelijkheden voor het doen van aangifte te verbreden met de mogelijkheden van internetaangifte, aangifte op locatie, telefonische aangifte of afspraak aan het politiebureau. De aangever kan aangifte doen op een moment en plaats dat hem of haar het beste past.

Vooral het verbeteren van de dienstvertening op het gebied van aangiftes en meldingen heeft het afgelopen jaar veel aandacht gekregen. Geweld heeft daarin als high impact crime een hoge prioriteit.

Uitgaansgeweld

De aanwezigheid van horeca in gemeenten bepaalt de aanpak van uitgaansgeweld. In de geweldscijfers zien we een dalende trend. Gemeenten hanteren diverse vormen van samenwerking met horecaondernemers en andere betrokken partijen, doorgaans op basis van convenanten. Ook gebruiken gemeenten en horeca diverse maatregelen zoals cameratoezicht, collectieve en individuele horecaontzeggingen, gebiedsontzeggingen en andere uiteenlopende bestuurlijke maatregelen.

Pagina 6 van 21

De politie sluit op verschillende manieren aan bij de samenwerking op het gebied van uitgaansgeweld.

Daar waar de problematiek klein is, is een wijkagent aanspreekpunt. Binnen uitgaansgebieden met grote aantallen bezoekers zijn speciaal opgeleide teams actief, die snel en de-escalerend optreden waar nodig.

Huiselijk geweld

Bijna een kwart van alle geweldsmisdrijven gaat om huiselijk geweld. De aanpak van huiselijk geweld richt zich op het doorbreken van de geweldsspiraal. De laatste jaren verandert de beleidscontext voor de aanpak van huiselijk geweld. Gemeenten hebben duidelijke verantwoordelijkheden in deze aanpak en hebben het opleggen van een huisverbod veelal gemandateerd aan de Hulpofficieren van Justitie.

Veilig Thuis is het voorportaal naar de hulpverlening bij huiselijk geweld. Daarvoor is een handreiking geschreven waarin de coördinerende taken bij huisverboden bij Veilig Thuis liggen. In vrijwel alle gemeenten is sprake van een integrale aanpak van huiselijk geweld en seksueel geweld. De aanpak hiervan is in de eenheid Noord-Nederland integraal geregeld met bijvoorbeeld de veiligheidshuizen, Veilig Thuis e.d. Hierbij werken alle betrokken partijen samen.

Geweld tegen medewerkers met een publieke taak (VPT)

Het voorkomen van geweld tegen medewerkers met een publieke taak krijgt regionaal veel aandacht.

Vanuit het Regionaal Bestuurlijk Politie Overieg waren tot begin 2017 de drie burgemeesters van Hoogeveen, Stadskanaal en Dongeradeel bestuurlijk trekker van dit onderwerp.

Veel gemeenten zijn zich bewust van het belang van VPT; interne procedures zijn in een aantal gemeenten afgelopen jaar geactualiseerd. Ook is er in relevante communicatie expliciet aandacht gegeven aan het tegengaan van agressie tegen hulpverleners, zoals bij de jaarwisseling. Iedere gemeente kiest hierin activiteiten die bij de lokale situatie aansluiten. Meerdere gemeenten pakken de acht maatregelen in het kader van de VPT actief op. Een aantal gemeenten heeft VPT al opgenomen in het integraal veiligheidsbeleid. Aan het aantal gemelde VPT incidenten is te zien, dat de aandacht van de organisaties in het publieke domein onverminderd hoog blijft.

Geweld tegen Politie Ambtenaren (GTPA)

Binnen VPT is GTPA een specifiek onderwerp. De incidenten worden apart geregistreerd. Binnen de politie is aandacht voor dit onderwerp in de vorm van weerbaarheidstrainingen.

(,00

',00

•100

300

;()()

100

O

Incidenten VPT

534

Incidenten GTPA

470

298

93

135 lOS

51 97

2014 2015

142 128 2016 2017

600

500

400

300

200

ICB

O

531 561

454

378

iFRt «GRN «DRN

2014 2015 2016

• FRL BGRN BDRrJ

2017

1.3 Woninginbraken

Ambitie

Onze inzet is er op gericht om via zowel preventieve als repressieve acties een vermindering van woninginbraken te realiseren. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen.

Beeld

De aanpak van woninginbraken verioopt in Noord-Nederland nog steeds succesvol. Veel gemeenten zetten een grote diversiteit aan maatregelen in. Deze maatregelen komen onderling vaak sterk overeen.

Nieuwe en innovatieve ideeën zouden nog sneller en beter gedeeld kunnen worden zodat alle gemeenten hiervan gebruik kunnen maken. De diversiteit en veelheid van de maatregelen bij de gemeenten draagt bij aan de reducering van de woninginbraken.

Veel gemeenten hebben inmiddels een integraal plan van aanpak ter voorkoming van woninginbraken onder regie van de gemeente. Het verschilt per basisteam of deze plannen eenduidig zijn. Overal wordt intensief met de diverse ketenpartners samengewerkt. Voorbeelden van integrale preventieve aanpak zijn de "witte voetjes" acties, het donkere dagen offensief, de inzet van social media en de inzet van het woninginbraken team van de politie. Steeds vaker wordt genoemd dat regie op het plan van aanpak plaats vindt vanuit het TVO (Tactisch Veiligheids Overleg) in het basisteam.

Het aantal woninginbraken in Noord Nederland is, met 17,5%, sterk gedaald.

Woninginbraken - Misdrijven

8000

7000

6000

5000 I

4000

3000

2000

1000

O

6716

2049 5434

4442

3664

2013 2014 2015 2016

• FryslSn 9 Groningen a Drenthe

2017

Oph.% woninginbraken 2013 2014 2015 2016 2017 Fryslan 10 7x'(, 14,8% 15,4% 15,7% 14 1 % Groningen 13,9% 12,9% 15,2% 13,6% 13 r%

Drenthe 11.1% 16.4% 12.8% 13,2% 10,7%

Noord Nederland 12,0% 14,6% 14,5% 14,2% 12,6%

Niet alle gemeenten hebben prestatie afspraken gemaakt met de lokale partners. Deze verschillen per basisteam. De prestatie afspraken bevatten soms een cijfermatige veriaging van de woninginbraken maar voornamelijk afspraken over te plegen inzet door de diverse ketenpartners. Voorbeelden van

Pagina 8 van 2 1

dergelijke prestatie afspraken zijn controles op het Digitaal Opkoop Register, faciliteren en ondersteunen van Whatsapp groepen en het verhogen van bewustzijn bij burgers door het organiseren van diverse acties en bijeenkomsten.

Maatregelen

Steeds meer gemeenten hebben zich aangesloten op het Digitaal Opkoop Register (DOR). Een aantal van de gemeenten die zich nog niet hebben aangesloten geeft aan dit in 2018 te gaan doen.

Met de Persoonsgerichte aanpak (PGA) werken partners aan een eenduidige aanpak binnen het veiligheidshuis. PGA moet zorgen voor minder recidive onder personen die bij herhaling woninginbraken plegen. De aanpak is gericht op het in beeld houden van de persoon. Doel is recidive beperking maar ook repressie. Deze aanpak is in 2017 geïntensiveerd. Het aantal personen dat valt onder de PGA neemt toe.

Er zijn meerdere activiteiten georganiseerd in het kader van mobiel banditisme, waaronder gerichte acties op specifieke plaatsen en dadergroepen en meerdere grote integrale controles in mei en tijdens de donkere maanden. Naast het investeren in samenwerking met diverse partners, levert dit ook informatie op die gebruikt wordt als input voor andere controles.

In Groningen, Friesland en Drenthe houden woninginbrakenteams van de politie seriematige en ook bovenlokaal opererende verdachten aan. In Noord-Nederland zijn activiteiten van daders verstoord en aangepakt.

Sinds het najaar van 2015 heeft Noord-Nederland een preventietruck "stop woninginbraken". De truck is aangeschaft in nauwe samenwerking met alle gemeenten in Noord-Nederland, het Ministerie van Veiligheid & Justitie en de politie. De gemeenten zijn, als primair verantwoordelijke voor preventie, eigenaar van de truck. De preventietruck is een extra middel in de strijd tegen woninginbraken. De truck Is in 2017 in Noord-Nederland 73 keer ingezet ter ondersteuning van lokale integrale preventieacties.

Door zowel het publiek als alle betrokken gemeenten wordt de preventietruck beleeft als een goede aanvulling op de preventie tegen woninginbraken.

De politie breidt haar diensten steeds verder uit om burgers goed van dienst te zijn, door hen te informeren over de voortgang van hun aangifte en digitaal aangifte doen.

Burgerparticipatie blijft een succesvolle factor in het voorkomen en het ophelderen van woninginbraken.

Daar waar bewoners echt problemen of overlast ervaren zijn zij eerder bereid mee te doen met een burgerparticipatietraject. Dit is merkbaar door de grote groei van het aantal whatsapp groepen.

Door meldingen van burgers heeft de politie meerdere verdachten op heterdaad kunnen aanhouden.

Vanuit Burgernet is in 2017 Conexxion aangesloten als deelnemer. In de bussen van deze maatschappij worden burgernetmeldingen zichtbaar.

Burgeropsporing is in 2017 benoemd als één van de speerpunten binnen het Programma Herijking Opsporing. Binnen dit speerpunt wordt aandacht besteed aan de volgende onderwerpen:

Burgers sturen/coachen in de informatieverzameling;

Burgers sturen politie en OM in de opsporing;

Burgeropsporing Apps: in 2017 zijn er gecombineerde whatsapp en burgernetoefeningen

gehouden in meerdere gemeenten.

1.4 Grootschalige incidenten en evenementen

Ambitie

Onze gezamenlijke inzet is gericht op een goede voorbereiding van risicovolle en grootschalige evenementen, het verminderen van politie-inzet en een adequate reactie op onveiligheid en calamiteiten. Dit betekent alertheid en paraatheid op momenten die ertoe doen.

Evenementen

Voor de advisering en voorbereiding van evenementen is de werkwijze nog niet overal eenduidig.

Daarnaast verschilt ook de samenwerking met de veiligheidsregio's. De politie is eind 2017 gestart met de harmonisatie van de advisering en voorbereiding van evenementen. Dit krijgt in 2018 zijn beslag.

Afstemming over de planning van evenementen tussen verschillende gemeenten of op het niveau van de eenheid vindt nog niet veel plaats. In sommige basisteams wordt dit in een multidisciplinair overleg met hulpdiensten besproken en bepaald.

Basisteams en gemeenten stemmen lokaal goed af met de ketenpartners en men weet elkaar goed te vinden. Grote evenementen met veel risico's voor de openbare orde en veiligheid verlopen door intensieve afstemming succesvol. De voorbereiding van evenementen gebeurt overal integraal. Op basis van een integrale risicoanalyse bepalen de betrokken instanties welke maatregelen noodzakelijk zijn en welke inzet van hulpdiensten daarbij hoort. Bij grote en/of risicovolle evenementen kijken politie en gemeente daarnaast naar crowdcontrol en de inrichting van multidisciplinaire veiligheidsteams.

De meeste gemeenten werken volgens een lokaal evenementenbeleid. Op regionaal niveau is op verschillende momenten afstemming en informatie uitwisseling. Verder vindt bij wedstrijden betaald voetbal afstemming plaats op het niveau van Noord-Nederland en de KNVB om niet twee risicowedstrijden tegelijkertijd te krijgen in verband met beschikbaarheid van de politie.

In veel gemeenten wordt een evenementenkalender gehanteerd, waarop de grotere evenementen staan vermeld en waarbij kan worden gestuurd op de spreiding. In sommige basisteams is sprake van een regionale evenementenkalender.

Bij de voorbereiding van grote evenementen is sinds 2017 ook meer sprake van inzet van maatregelen in het kader van Contra Terrorisme, Extremisme en Radicalisering (CTER). Voorbeelden van evenementen waarbij maatregelen in het kader van CTER zijn getroffen zijn de Passion in Leeuwarden, de landelijke intocht van Sinterklaas in Dokkum en Koningsdag in de grotere steden.

Waar nodig worden SGBO's (Staf Grootschalig en Bijzonder Optreden) ingesteld en zien we dat sturing van de driehoeken steviger wordt. Bij dergelijke grote evenementen is er steeds meer oog voor een gedegen crowdmanagement vanwege de hoge bezoekersaantallen. Veiligheidspartners werken tijdens evenementen samen om snel in te kunnen grijpen bij (dreigende) calamiteiten.

Alcohol en evenementen

Niet alleen bij evenementen maar ook in bredere zin is (het voorkomen van) het overmatig gebruik van alcohol en het gebruik van alcohol door jongeren een belangrijk aandachtspunt voor gemeenten en politie. In de meeste gemeenten zijn Buitengewone Opsporingsambtenaren aangesteld of ingehuurd, specifiek voor de inzet bij horeca en evenementen. Gemeenten controleren actief, maar op basis van verschillende critena en met verschillende externe partners. Veel gemeenten leggen de nadruk op communicatie en preventie.

Incidenten

Alle gemeenten hebben aandacht voor crisisbeheersing en werken samen met ketenpartners. Zij zoeken afstemming met omliggende gemeenten. De eenheid Noord-Nederiand heeft goed ingerichte en getrainde Staven Grootschalig Bijzonder Optreden (SGBO). Bepaalde thema's (aardbevingen, contra-

Pagina 10 van 21

terrorisme, de Elfstedentocht, voetbal en windmolens) zijn aan vaste staven toebedeeld. De staven werken samen en delen informatie en kennis.

Een commandoteam of multidisciplinair veiligheidsteam tijdens grote en risicovolle evenementen, waarin de belangrijkste ketenpartners zijn vertegenwoordigd, werkt daarbij goed. De gemeente heeft hierbij de regie. Verder wordt op sommige plaatsen een table top georganiseerd voorafgaand aan een groot evenement, waarbij rollen en scenario's worden doorgenomen. De voorbereiding, afhandeling en nafase van grote evenementen leveren veel inzichten en leerpunten op. Het verloop van de grote evenementen kan daardoor en dankzij de intensieve samenwerking door verschillende partijen als een succes worden beschouwd.

Dergelijke evenementen vragen wel steeds meer inzet van de verschillende partners, waarbij in de informatie-inwinning en handhaving een behoorlijke wissel wordt getrokken op de capaciteit van de politie.

Radicalisering en contraterrorisme

Gelet op de terreurdreiging in Nederland en omringende landen heeft Noord-Nederland volop aandacht voor het onderwerp radicalisering en contraterrorisme. De politie stemt nationaal af over genomen en te nemen maatregelen. Zo heeft de eenheid Noord-Nederland een informatiepunt ingericht die informatie duidt en deelt met het bevoegd gezag.

Op regionaal niveau wordt afgestemd over ontwikkelingen en delen van privacy informatie. Een aantal gemeenten besteedt volop aandacht aan dit onderwerp. Zij werken actief aan het verhogen van bewustwording, alertheid en signalering in de lokale samenleving en versterken van weerbaarheid ter voorkoming van jihadistisch extremisme en polarisatie en versterken van de informatiepositie. Hiervoor wordt intensief samengewerkt met de politie en het Openbaar Ministerie en andere netwerkpartners.

Bij een aantal gemeenten is een meldpunt ingericht waar signalen kunnen worden gemeld. Ook wordt

veelal gebruik gemaakt van een casustafel.

1.5 Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit

Ambitie

We zullen ons in Noord-Nederland voornamelijk richten op:

signalen uit het Nationaal Dreigingsbeeld: aanpak drugscriminaliteit, witwassen/vastgoed, mensenhandel- en smokkel, fraude en milieucriminaliteit. Op deze terreinen wordt zowel landelijk als regionaal geïnvesteerd;

regionaal bepaalde prioriteiten; aanpak Outlaw Motor Gangs en vrijplaatsen;

integrale aanpak van de bovenkant van de High Impact Crimes (georganiseerde vermogenscriminaliteit / zware overvallen).

De bewustwording en signalering van ondermijnende activiteiten neemt verder toe. In Noord Nederland is een bestuurlijke conferentie gehouden om dit te bevorderen. Alle basisteams pakken specifieke signalen en onderzoeken betreffende georganiseerde criminaliteit op. Het gaat dan om bijvoorbeeld mensenhandel, Outlaw Motor Gangs, vastgoedfraude, witwassen, zware milieucriminaliteit en hennepteelt. De lokale driehoeken worden hierbij steeds vaker in positie gebracht

Meerdere gemeenten nemen bestuuriijke maatregelen inzake de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Dit varieert van bestuuriijke waarschuwingen tot het sluiten van panden. Deze maatregelen worden veelal in overleg met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) genomen, maar ook op eigen initiatief van gemeenten. Een aantal gemeenten neemt ook preventieve maatregelen, zoals preventie- en signaleringsadviezen aan het lokale bedrijfsleven en bewustwordingstrainingen voor gemeentelijke ambtenaren. De multidisciplinaire samenwerking en het delen van kennis en ervaring is voortgezet. In de meeste basisteams werken meerdere gemeenten met de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB). Op basis van deze wet zijn vergunningen geweigerd. Het voeren van BIBOB-beleid heeft vooral een preventieve werking. Nog niet alle gemeenten hebben BIBOB-beleid vastgesteld.

Criminele samenwerkingsverbanden

De politie en het OM in Noord Nederland zijn bevraagd in het kader van het WODC-onderzoek naar de (effectiviteit van de) aanpak van criminele samenwerkingsverbanden in de fase van opsporing en vervolging. De uitkomsten van dit onderzoek worden in het vooraar van 2018 verwacht.

De politie onderzocht in 2017 74 criminele samenwerkingsverbanden.

RIEC

De samenwerking tussen politie en partners met het RIEC heeft het afgelopen jaar een enorme impuls gekregen doordat er concrete activiteiten zijn ondernomen om de integrale samenwerking te

verbeteren. Naar aanleiding van de 'peer-review werkvoorbereiding Eenheid Noord-Nederland' van februari 2016 is een integraal werkproces opgesteld dat in september 2017 door de stuurgroep RIEC bekrachtigd is. Verder is een 'leidraad voor integrale samenwerking op maatschappelijke problemen' opgesteld. Het integraal werkproces, ook wel RIEC-proces genoemd, voorziet in een betere

positionering van de lokale driehoek.

Er is binnen de eenheid een poule van vijf integrale projectleiders samengesteld, bestaande uit twee medewerkers politie en medewerkers van het Openbaar Ministerie, het RIEC en de Belastingdienst. De peer-review werkgroep is de klankbordgroep voor deze projectleiders. Daar waar nodig interveniëren de leden van de klankbordgroep in de eigen organisaties.

Het politieel ondermijningsbeeld staat niet meer op zich maar is onderdeel van en input geworden voor de thematische (Outlaw Motor Gangs en cannabis) en geografische ondermijningsbeelden die door het RIEC worden gemaakt voor alle gemeenten c.q. basisteams in Noord Nederland. De eerste geografische ondermijningsbeelden zijn opgeleverd en besproken in een aantal driehoeken.

Pagina 12 van 21

Lokale initiatieven zoals in Leeuwarden {Kick-off Ondermijning) en Emmen {zicht op ondermijning via de gebiedsscan) vormen op hun beurt weer input voor het politieel ondermijningsbeeld. Kenmerkend hierbij is dat de informatie en beelden van operationele medewerkers van politie, gemeente,

belastingdienst en het OM verzameld en gecombineerd worden met politie-informatie.

Outlaw Motor Gangs (OMG's)

Diverse gemeenten intensiveren de lokale integrale aanpak. Zo zijn er in verschillende gemeenten casustafels ingericht en worden met succes stopgesprekken gevoerd om te voorkomen dat OMG- chapters zich permanent gaan vestigen. Een aantal clubhuizen is gesloten omdat ze niet voldoen aan het bestemmingsplan. Diverse gemeenten zijn voornemens om beleid (handelingsperspectief) op te stellen ten aanzien van OMG's, zoals (on)mogelijkheden van een colorverbod en ride outs.

Buurgemeenten werken samen en zijn zich bewust van de waarde van een betere gemeenschappelijke aanpak. De partners (vooral gemeenten) weten elkaar steeds beter te vinden en kennis wordt

uitgewisseld.

Naast landelijk en regionaal beleid hebben de gemeenten hun eigen verantwoordelijkheden en bevoegdheden, hetgeen soms leidt tot maatwerk ten opzichte van bepaalde situaties.

Evenementen, door OMG's georganiseerd, krijgen specifieke voorwaarden in de vergunningen.

In diverse steden, waaronder Groningen, wordt gewerkt met horecaconvenanten. Dit kan helpen bij het gerichter aanpakken van OMG-leden in de horeca. Horeca ondernemers worden gewezen en aangesproken op hun verantwoordelijkheden, maar tegelijk wordt een vertrouwensband opgebouwd met de overheid, zodat bijvoorbeeld in geval van calamiteiten opschaling gegarandeerd wordt. Deze vertrouwensband leidt ertoe dat bezoek door OMG's, ook zonder calamiteiten, gemeld wordt.

Zodoende ontstaat eerder zicht op horecagelegenheden die mogelijk voor een clubavond (of als clubhuis) gebruikt willen worden en kunnen voorzorgsmaatregelen getroffen worden.

De criminele activiteiten komen steeds beter in beeld. Dit komt vooral door betere registratie en meer aandacht voor het fenomeen OMG's, maar ook door te werken vanuit protocollen en een verbeterde informatiepositie. Zo is gerealiseerd dat landelijke OMG informatie direct te raadplegen is.

Met de aanhouding van de leider van No Surrender MC op verdenking van twaalf strafbare feiten, voornamelijk geweldsdelicten, is de verwachting, dat er concreter zicht komt op de (criminele) activiteiten van deze club.

In 2017 is de integrale aanpak van OMG's onverminderd doorgezet. Ook in 2017 is de politie de leden van OMG's intensief blijven controleren (bijvoorbeeld bij clubfeesten) en is er veel relevante informatie vastgelegd. De politie wil blijven zien hoe de OMG-leden zich gedragen. Dat is van belang bij het nemen van civiele en bestuursrechtelijke maatregelen. Samen met het landelijk OM en het bestuur werkt de politie mee aan een landelijk onderzoek en voorbereidingen voor een civiel verbod voor criminele motorbendes.

Snelle interventie op ondermijning

De politie heeft een snel interventieconcept ontwikkeld, dat aansluit bij het dynamisch

sturingsconcept. De start van de uitvoering is monodisciplinair en kan worden uitgebreid naar een multidisciplinaire of integrale samenwerking.

Inmiddels zijn de eerste interventies met succes uitgevoerd. Opvallend is dat in Noord-Nederland meer

XTC laboratoria ontdekt worden. Aandachtspunt hierbij is dat ontmanteling grote kosten met zich

meebrengen (soms € 25.000 per lab), die voor rekening van de regionale partners komen.

Afpakken

Het aantal zaken waarbij door politie is afgepakt, is flink gestegen, van 287 in 2016 naar 491 in 2017.

Maar nog niet in de mate zoals de eenheid zich ten doel had gesteld.

Het doelbedrag voor beslag van € 12 miljoen is ruim behaald met bijna € 21 miljoen euro, met als belangrijke factoren drie onderzoeken, waarin meerdere miljoenen zijn afgepakt.

Om de inzet van de basisteams op afpakken te verbeteren is in 2017 een grote opleidingsronde uitgevoerd. Gebleken is wel dat afpakken constant gespreksonderwerp moet blijven op de werkvloer omdat het anders in de overige prioriteiten verloren gaat. Ook zijn er bij de politie diverse financiële specialisten ingestroomd, die hun bijdrage gaan leveren aan afpakken.

Integraal afpakken heeft meer volume gekregen. Daar waar de politie niet kon afpakken, is in meerdere gevallen afgepakt door curatoren, FIOD of belastingdienst, of is in onderlinge samenwerking afgepakt.

Deze integrale wijze van afpakken wordt verder versterkt en geïmplementeerd in de standaard werkwijze.

In 2017 zijn diverse projecten opgestart, zoals een kennisbank, samenwerking met het GIB en het project Meld Geld. De verwachting is, dat in 2018 deze een bijdrage gaan leveren aan (de bewustwording van) financieel rechercheren en het afpakresultaat binnen de politie.

Mensenhandel / Migratiecriminaliteit

Ketenregisseurs mensenhandel die vanuit het Veiligheidshuis werken, ontvangen van de verschillende partners signalen over mensenhandel. Mensenhandel is niet zichtbaar en is lastig uit de verborgenheid te halen. Dit heeft begin 2017 de directe aanleiding gevormd om in nauwe samenwerking met de informatie-organisatie en het OM, een nieuwe informatie-gestuurde werkwijze te ontwikkelen, waarmee meer zicht en inzicht wordt verkregen op de signalen van mensenhandel. De focus ligt nadrukkelijk op alle vormen van uitbuiting. Deze werkwijze is per september 2017 ingevoerd en de eerste resultaten zijn positief als het gaat om onder andere meer zicht op méér vormen van uitbuiting, continu monitoring en veredeling van signalen.

Op het aanmeldcentrum Ter Apel bestaat een goede samenwerking tussen ketenpartners. Signalen mensenhandel worden door de IND rechtstreeks gemeld bij het team. Alhoewel deze zaken weinig opsporingsindicatie hebben, kan de zorg voor het slachtoffer meteen worden opgestart. Toch zijn het afgelopen jaar enkele aanhoudingen verricht voor mensensmokkel rond het aanmeldcentrum Ter Apel.

Hennep

Volgens het Nationaal Dreigingsbeeld 2017 gaat de productie van, handel in en smokkel van cannabis samen met een omvangrijke combinatie van negatieve gevolgen. Die variëren van gevaren voor de volksgezondheid en financiële schade van enkele honderden miljoenen euro's per jaar tot

geweldgebruik. Bovendien zien we verschillende vormen van ondermijning: verwevenheid van de boven- met de onderwereld en bedreiging en intimidatie van bestuurders.

Het hennepconvenant heeft geleid tot betere afspraken tussen politie en partners, voornamelijk m.b.t.

ruimingen. Er vindt regulier overleg plaats met de convenantpartners onder voorzitterschap van de eenheidscoördinator hennep van de politie. Ook het RIEC is aangesloten bij dit overleg. Door de verbeterde contacten en concrete afspraken komen verschillen in werkwijze aan het licht alsmede hiaten in de aanpak. In 2017 zijn 397 kwekerijen ontmanteld.

Pagina 14 van 21

1.6 Actuele ontwikkelingen

Naast de geprioriteerde beleidsthema's vragen de thema's verwarde personen en asielstromen steeds meer aandacht van de veiligheidspartners. Deze zijn als regionale prioriteiten opgepakt.

Verwarde personen

Er wordt een toename van het aantal incidenten met verwarde personen geconstateerd. Dit zijn niet altijd mensen die in psychische nood verkeren, ook drank- en drugsgebruik of dementie kan een oorzaak zijn. De politie pleegt daarvoor veel inzet, terwijl veel gevallen hulpverlening meer op zijn plaats is. Dit gaat ten koste van de reguliere politietaken.

Opvallend is ook dat er steeds vaker mensen, die in (enigszins) verwarde toestand verkeren, in beeld komen bij met politie en gemeenten. Daarbij gaat het om problematiek in de breedte bij burgers, zoals personen die het sociaal niet redden, wat leidt tot een beroep op inzet van de politie, gemeenten en hulpverleners.

Vanuit het Regionaal Bestuuriijk Politie Overleg is dit thema onder bestuurlijk portefeuillehouderschap gebracht. De provincies stemmen de aanpak onderling af en vanuit de bestuurlijke portefeuille zijn knelpunten in Noord-Nederiand, die om een landelijke oplossing vragen, aan de minister gemeld.

In Noord-Nederland zijn afgelopen jaar al vele activiteiten in uitvoering gebracht. Zo is in provincie Groningen de Crisis Beoordelings Locatie (opvanglocatie) gerealiseerd, een pilot vroegsignalering, en is onderzoek gedaan om te komen tot passend vervoer. In Drenthe is de spoedpoli gerealiseerd, het passend vervoer middels een psycholance en is er een pilot vroegsignalering geweest. In Friesland heeft het aanjaagteam Friesland een projectleider aangesteld die een plan van aanpak heeft opgesteld en uitvoering geeft aan de daarin genoemde doelstellingen. De politie is een actieve partner binnen de overleggen en pilots.

Asielstromen

De instroom van asielzoekers is in 2017 afgenomen naar een beheersbaar niveau, maar vraagt nog steeds zo veel capaciteit van de politie, dat er keuzes moeten worden gemaakt in taken. Nog te weinig inzet is besteed aan de reguliere toezicht- en handhavingstaak (object- en persoonscontroles) en samenwerking in keten.

Nog steeds bestaat een substantieel deel van de instroom uit veilige landers, die ook vaak elders in Europa asiel hebben gevraagd. Deze categorie kenmerkt zich door een hoger incidentpercentage dan de instroom van niet veilige landers. Inmiddels wordt met een zogenaamd sporenbeleid (het

categoriseren naar mogelijke herkomst) als eerste maatregel gepoogd de asielprocedure voor deze

categorie te versnellen.

2 . NOORDELIJKE VERTALING LANDELIJKE VEILIGHEIDSTHEMA'S

2.1 Cybercrime

Cybercrime is bij uitstek een delict waar feiten vaak massaal gepleegd worden en de werkelijke daders slecht te achterhalen zijn, onder andere doordat de feiten in principe vanuit de hele wereld gepleegd kunnen worden.

Tegelijkertijd kan de impact op burgers, bedrijven en overheid enorm zijn. Daarom is de politie in 2017 gestart met een aantal initiatieven, om te onderzoeken, hoe in Noord-Nederland, door publiek - private samenwerking, meer kan worden gedaan aan preventie, tegenhouden en verstoren. In 2017 zijn via onder andere een aantal netwerkbijeenkomsten de eerste stappen gezet om als politie een rol te vervullen bij een meer integrale aanpak van cybercrime/ cybersecurity door aan te sluiten bij relevante netwerken, knooppunten van publiek-private partijen. Dit wordt voortgezet in 2018. Het gaat onder andere om projecten onder de naam "Vernieuwend werken" en "Mastermind Alliantie".

Vanuit de Dienst Regionale Informatie Organisatie (DRIO) is gestart met het op structurele wijze vormgeven van het thema cybercrime. Er is een informatiepositie opgebouwd die onder andere vorm krijgt in de input voor de maandelijkse eenheidsbriefings en maandelijkse cyberintelligence-overzichten.

Daarvoor worden nieuwe ontwikkelingen en de hoeveelheid en typen cybercrime-registraties gemonitord.

Door de DRIO wordt regelmatig contact onderhouden en kennis uitgewisseld met het lectoraat Cybersafety van Politieacademie en NHL Hogeschool. Vanuit dit lectoraat onderzochten studenten cyber-gerelateerde onderwerpen.

Doorontwikkeling van de cybercrime-informatiepositie in de vorm van een completer eenheids- en landelijk beeld vindt plaats in afstemming met de andere DRIO's en DLIO. Bovendien doet TNO een 'Verkenning Cyber Threat Intelligence', met als doel de bestaande informatieproducten (waaronder die van Noord-Nederland) door te ontwikkelen naar een dynamische tooi voor een Cyber Intelligence Beeld (landelijk en per eenheid).

De politie investeert op het vergroten van expertise en kennis binnen de basisteams, districtsrecherches en de Dienst Regionale Recherche (DRR). De samenwerking tussen politie en het OM op dit gebied is gegroeid en zal in 2018 verder worden uitgebouwd.

Begin 2017 is gestart met het cybercrimeteam om enerzijds te kunnen voldoen aan de resultaatafspraken, anderzijds om een bijdrage te leveren aan het vergroten van de bewustwording en verhogen van kennis en ervaring. Niet alleen intern, maar ook voor betrokken ketenpartners zijn voortichtingsbijeenkomsten en netwerkbijeenkomsten georganiseerd om de bewustwording te vergroten.

In Noord-Nederland zijn digitale platforms, bestaande uit technische voorzieningen gecombineerd met digitale specialisten, binnen de districtsrecherche en de DRR ingericht voor onder andere de ondersteuning van de aanpak van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit.

De basisgedachte hierbij is dat digitale kennis zo dicht mogelijk bij de uitvoering van het werk moet zijn georganiseerd.

De resultaatafspraken voor de eenheid Noord-Nederland beperken zich tot cybercrime in enge zin, dit is waarbij ICT zowel doelwit als middel is. De doelstelling voor het behalen van deze afspraken is in 2017 ruimschoots gehaald (37 ingezonden verdachten bij een doelstelling van 17). Daarnaast is een belangrijke rol vervuld op het gebied van preventie/verstoring, onder andere met betrekking tot

"Microsoft - Fraude'.

Pagina 15 van 21

2.2 Fraude

De Frontoffice Fraude Financieel van de politie is doorontwikkeld en wordt steeds beter gevonden door in- en externe partners. Vanuit deze Frontoffice is er een nauwe samenwerking met de basisteams en recherche, maar ook met de FIOD en het Knooppunt Finec (voor financieel economische delicten).

Er is binnen de eenheid extra aandacht geschonken aan de aanpak van LMIO zaken (Landelijk Meldpunt Internet Oplichting) en eenvoudige faillissementsfraude. Dit heeft geresulteerd in themazittingen bij de rechtbank. Er zijn door de politie 437 verdachten naar het OM ingezonden (doelstelling 138).

Veel capaciteit van financiële specialisten is in het jaar 2017 gegaan naar twee witwasonderzoeken en één onderzoek naar subsidiefraude. In totaal is er voor vele miljoenen euro's conservatoir beslag gelegd.

2.3 Kinderporno

De aanpak van kinderporno is één van de vijf landelijke speerpunten. In een landelijk project zijn specialistische Teams Bestrijding Kinderpornografie en Kindersekstoerisme (TBKK) ondergebracht binnen de eenheden onder het Team Zeden.

In 2017 zijn er wederom ruim 100 zaken afgehandeld binnen het TBKK NN. Landelijk, maar ook binnen de eenheid Noord Nederland, zien we dat het aanbod van meldingen met een verdenking van

kinderpornografische activiteiten groter is dan we aankunnen. Bij de Landelijke Eenheid is het uitgeven van internationale informatie, afkomstig van het NCMEC (National Center for Missing and Exploited Children) hierdoor teruggebracht. Dit geeft aan hoe groot het probleem is op dit thema.

Voor komend jaar staan onder meer onderzoeken gepland afkomstig van een nationaal onderzoek binnen het dark web, waarbij ook inwoners uit onze eenheid zich vermoedelijk schuldig hebben gemaakt aan zedendelicten. Het is vermeldenswaardig dat het TBKK van onze eenheid afgelopen jaar ondersteuning heeft verleend aan een onderzoek in Thailand waarbij een voormalige inwoner uit Noord-Nederland door de Thaise politie op verdenking van misbruik van minderjarige kinderen kon worden aangehouden. Een voorbeeld van kindersekstoerisme.

Het aantal sexting-meldingen neemt toe, conform de toename van het gebruik van smartphones bij de jeugd. In het veriengde van sexting is er ook een toename op gebied van sextorsion (afpersing met naaktfoto's en naaktvideo's).

Voor het beoordelen van het beeldmateriaal van sexting en sextortion wordt veelal een beroep gedaan

op het TBKK.

3. BIJLAGEN

Bijlage 1: Algemene cijfers criminaliteit Noord-Nederland

Totale criminaliteit

Het totaal aantal geregistreerde misdrijven in Noord-Nederland vertoont een gestage dalin§

Totale C r i m i n a l i t e i t

2015 2016 2017

m

FR 26.311 24.292 21 194 -13% ³⁰⁰⁰⁰ M GR 29.784 29.249 24,818 -15% ⁷⁰⁰⁰⁰ M DR 19 809 18.400 16,137 -12% ⁶⁰⁰⁰⁰

NN 75.904 71.941 62,149 -14% 50000

FR 8.415 7.450 7,139 -4%

40000

MO GR 8.037 7.336 7,367 0%

40000

MO DR 5.511 4 752 4 585 -4% ³⁰⁰⁰⁰

NN 21.963 19.538 19 091 -2% ²⁰⁰⁰⁰

O p h % 28,9% 27,2% 30,7% ¹⁰⁰⁰⁰

0

Totale Criminaliteit - Misdrijven

"8C83

78069

75904

2013 2014 2015 2016

• Frysl^r "Groningen "D'enthe ENN

Totaal aantal High Impact Crimes

Woninginbraken, straatroof, geweld en overvallen zijn delicten met een grote impact op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij (high impact criminaliteit). Het aantal high impact misdrijven neemt verder af. Woninginbraken is al behandeld als regionaal speerpunt.

Onderstaande cijfers voor de andere delicten.

Hl j h I m p a c t C r i m i n a l i t e i t High Impact Criminaliteit - Misdrijven

2015 2016 2017 +/- 18000

High Impact Criminaliteit - Misdrijven

18000

16146

FR 4.209 4.004 3 554 - 1 1 %

16146

FR 4.209 4.004 3 554 - 1 1 % ₁₄₂₅₈

GR 4,862 4 860 4.211 -13% ¹⁴⁰⁰⁰

14258

M DR 3,553 3.152 3 059 -3% 12000

12624

12016

10824

NN 12.624 12.016 10.824 -10%

12000

NN 12.624 12.016 10.824 -10% ₁₀₀₀₀ FR 2.258 1.942 1.825 -6%

10000

FR 2.258 1.942 1.825 -6%

8000

MO GR 2.363 2,103 2 020 -4% ⁸⁰⁰⁰ ₄₆₆₂

4860

DR 1.714 1.341 1.239 -8% ^{6000 4211}

NN 6.335 5.386 5.084 -6% ⁴⁰⁰⁰

^=

2000 5306 4732 4004

Oph % 50,2% 44,8% 47,0% ^{2000 4004 3554}

2013 2014 2015 2016 2017

• FryslÉn nGfoningen «Dfentfw ENN

Pagina 18 van 21

•U9BU9B

Opfi %

Doel

FR 54 28 18 -36%

GR 71 57 57 0%

DR 18 26 24 -8%

NN 143 111 99 -11%

FR 27 12 4 -67%

GR 19 30 30 0%

DR 10 2 10 400%

NN 56 44 44 0%

39,2% 39,6% 44,4%

46,0% 46,0% 46,0%

23C 18C 16C 14C '20 IOC 8C 60 40 20 O

Straatroof • Misdrijven

176

2013 2014 2015 2016 2017

• Fryslan * Groningen »Drenthe ENN

Overvallen - Mlsdriiven 2015 2016 2017 • / -

FR 16 13 15 15% 120 ¹²⁰

M GR 30 27 22 -19% ₁₀₀

M DR 20 10 7 -30%

100

NN 66 50 44 -12% ⁸⁰

FR 1 1 4 10 150%

60

MO GR 17 24 14 -42% ⁶⁰

MO DR 10 9 5 -44% ₄₀

NN 38 37 29 -22%

Oph % 57,6% 74,0% 65,9% ²⁰

Doel 55,0% 55,0% 55,0% ⁰

Overval - Misdrijven

2013 2014 2015 2018

• Frystón «Gfoning^n •Dreothe ENN 2017

Bijlage 2: Cijfers politie en Openbaar Ministerie 2016

Cijfers Politie

A l g e m e e n iaar 2 0 1 7 Jaar 2 0 1 6 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 4 Jaar 2 0 1 3

A a n t a l m i s d r i j v e n geregistreerd door de p o l i t i e 62,149 7 1 . 9 4 1 7 5 , 9 0 4 7 7 , 6 8 7 8 3 , 8 4 7

A a n t a l afgehandelde verdachten door de p o l i t i e 19,091 19.538 21.963 2 5 . 8 1 6 24,452

Jeugd e n veiligheid Doel Jaar 2 0 1 7 Jaar 2 0 1 6 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 4 Jaar 2 0 1 3

A l l e c r i m i n e l e jeugdgroepen aangepakt 100% 0 0 0 1 0

a f n a m e t.o.v.

A a n t a l m e l d i n g e n o v e r l a s t jeugd v o o r g a a n d e j a r e n

9 , 4 8 1 9,322 8,577 9,735 8 0 1 6

De k a l s b e e k n o r m , d o o r l o o p t i j d e n jeugd < 30 dagen 8 0 % 6 6 % 6 9 % 7 5 % 7 1 % 6 7 %

G e w e l d e n w o n i n g i n b r a k e n Doel Jaar 2 0 1 7 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 4 Jaar 2 0 1 3

Aantal g e w e l d m i s d r i j v e n S j a a r 2 0 1 4 7,018 7,382 7,820 8 631 9.121

Ophelderingspercentage geweld

-

H u i s e l i j k geweld

-

Aantal NIC m i s d r i j v e n , v e r d e e l d :

- a a n t a l w o n i n g i n b r a k e n s j a a r 2 0 1 4 3,664 4.435 4,613 5.437 6 6 8 3

- a a n t a l s t r a a t r o v e n s 170 99 108 136 147 174

- a a n t a l o v e r v a l l e n S 95 4 4 49 69 57 100

O p h e l d e r i n g s p e r c e n t a g e HIC m i s d r i j v e n , verdeeld:

- w o n i n g i n b r a k e n 13,5% 12,6% 14,2% 14,6% 14,7% 1 2 %

- s t r a a t r o v e n 4 6 % 4 4 , 4 % 3 9 , 6 % 39,2% 4 4 , 2 % 4 8 %

- o v e r v a l l e n 5 5 % 65,9% 7 4 , 0 % 57,6% 78,9% 4 9 %

Veilige p u b l i e k e taak, i n c i d e n t e n s j a a r 2 0 1 4 4 7 0 534 2 7 2 134 75

Geweld tegen p o l i t i e a m b t e n a r e n , Incidenten s j a a r 2 0 1 4 5 6 1 5 3 1 3 1 1 3 8 7 517

Georganiseerde c r i m i n a l i t e i t Doel Jaar 2 0 1 7 Jaar 2 0 1 6 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 4 Jaar 2 0 1 3

Afgepakt f i n a n c i e e l vermogen (bron O M ) € 12,2 m i n € 15,1 m i n € 7 , 6 m i n € 14,1 m i n € 11,3 m i n € 15,5 m i n

Incasso (bron O M ) € 4 , 1 m i n € 1 , 4 m i n € 1 , 6 m i n € 1,7 m i n € 1,33 m i n nb

Hennep plantages g e r u i m d

-

(Lopende) onderzoeken C r i m i n e l e Samenwerkings Verbanden

( b r o n : M o n i t o r VA P o l i t i e + O M ) 52 74 79 79 44 4 2

Lokale c o n t e x t e e d r e v e n veilieheidsaanoak Doel Jaar 2 0 1 7 Jaar 2 0 1 6 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 4 Jaar 2 0 1 3

Burgernet:

- a a n t a l acties

-

- " h a r d " succes (direct h e r l e i d b a a r naar burgernetdeeln.)

-

- a a n t a l b u r g e r n e t m a i l s

-

-

- a a n t a l reacties op b u r g e r n e t m a i l s

-

-

- percentage deelnemers i n Noord-Ned 10,7% 10,3% 9,9% 9,2% 8,5%

Overige o n d e r w e r p e n Doel Jaar 2 0 1 7 Jaar 2 0 1 6 Jaar 2 0 1 5 Jaar 2 0 1 4 Jaar 2 0 1 3

Verbetering intake & a f h a n d e l i n g :

- Reactietijd p r i o 1 9 0 % < 15 m i n 8 2 % 8 0 % 7 7 % 8 0 % 7 8 %

Reactietijd p r i o 2 9 0 % < 30 m i n 8 2 % niet bekend niet bekend 7 4 % 7 2 %

- Reactietijd l a n d e l i j k e t e l e f o o n n u m m e r p o l i t i e 0 9 0 0 - 8 8 4 4 8 0 % < 20 sec 70% 6 8 % 8 5 % 8 6 % 8 7 % - % t e r u g m e l d i n g e n < 14 dgn a a n aangevers v a n a a n g i f t e n

w o n i n g i n b r a a k 1 0 0 % 9 3 % 9 1 % 9 3*. 9 6 % 1 0 0 %

- % terugmeldingen < 14 dgn aan aangevers van a a n g i f t e n

s t r a a t r o o f 100% 9 7 % 89*0 97->, 9 6 * . nvt

- % t e r u g m e l d i n g e n < 14 dgn a a n aangevers van a a n g i f t e n

o v e r v a l l e n 1 0 0 % 9 2 % 9 5 % 95fe 9 2 % nvt

- % terugmeldingen < 14 dgn a a n aangevers v a n

a a n g i f t e n geweld 70% 9 3 % 9 1 % 9 1 % nvt nvt

Pagina 20 van 21

Cijfers OM

Jeugd en veiligheid* Jaar 2017 Jaar 2016 Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Jeugd (misdrijven) 1298 1409 1396 1,525 1.868

Jeugd (overtredingen-leerplichtwet) 290 323 324 408 397

Afhandeling jeugdzaken:

- via dagvaarding bij de rechter 46% 39% 4 1 % 40% 35%

- afgedaan met een transactie 15% 20% 23% 25% 27%

- andere wijze afgedaan (al dan niet voorwaardelijk sepot, overige) 39% 41% 37% 35% 38%

Doel Jaar 2017 Jaar 2016 Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013 Aantal door het OM ontvangen zaken over:

- seksueel geweld geen afspraak 258 390 349 405 417

- huiselijk geweld geen afspraak 729 691 733 542 975

•VPT/ uitgaansgeweld geen afspraak 653 570 562 450 599

- straatroven geen afspraak 48 58 56 75 88

- overvallen <99 48 63 72 58 74

Jaar 2017 Jaar 2016 Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013 Aantal door het OM ontvangen zaken over woninginbraken geen afspraak 126 195 225 93 141

Georganiseerde criminaliteit*

1 Doel

Aantal lopende criminele samenwerkingsverbanden 44 74 72 72 44

* Nota bene:

- Cijfers van politie en OM zijn niet één op één vergelijkbaar als gevolg van verschil in regis tra tiedoel en -wijze en cijfers uit de jaren 2013 t/m 2015 zijn ultimo 2016 opgevraagd.

- Door ZSM afgehandelde zaken tellen alleen mee in politiecijfers, hierdoor neemt het aantal zaken bij het OM af.