Jaarverslag Leerplicht en Regionaal
Onderwerp Meld- en Coördinatiepunt (RMC) 2015-2016
Steller S . A . W . VisSCt
De leden van de raad van de gemeente Groningen te
GRONENGEN
Y ^Gemeente
Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 5 4 6 6 Bijlageln) 1 Ons kenmerk 6 0 5 9 0 3 6 Datum 1 1 - 0 1 - 2 0 1 7 Uw brief van Uw kenmerk
Geachte heer, mevrouw,
Hierbij presenteren wij u het jaarverslag Leerplicht/RMC van de gemeente Groningen over het schooljaar 2015-2016. Op basis van ex. artikel 25 van de Leerplichtwet is uw college verplicht u te informeren over de resultaten van de Leerplicht in de gemeente. Met dit jaarverslag voldoen we aan deze verplichting. We hebben dit jaar ook de activiteiten van het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) voor voortijdig schoolverlaters (VSV'ers) opgenomen in het verslag. In deze brief informeren we u daamaast over de regeling regionale vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten 2017.
Leerplicht
Het jaarverslag geeft wat betreft de Leerplicht inzicht in de opbouw van de leerplichtige populatie, de aanpak van verzuim en het resultaat. De werkzaamheden worden uitgevoerd door de leerlingenadministratie en de leerplichtambtenaren van de afdeling Leerlingzaken van de gemeente Groningen. De RMC medewerkers van deze afdeling doen dit voor de
16 en 17 jarige jongeren op het MBO. Alle activiteiten zijn gericht op hetzelfde doel: alle kinderen en jongeren naar school.
Deze ambtenaren houden, namens uw college van burgemeester en wethouders, toezicht op de naleving van de Leerplichtwet. Zij hebben een handhavende taak. Daamaast verrichten ze samen met de scholen en andere partners in de stad inspanningen om te voorkomen dat kinderen ongeoorloofd verzuimen. Ook hebben ze een signalerende rol met betrekking tot kinderen en jongeren die zich in complexe probleemsituaties bevinden.
In het schooljaar 2015-2016 waren er 1442 verzuimmeldingen. Het voorgaande
schooljaar 2014-2015 waren dit 1651 meldingen. Dit is een afname van 209 meldingen bij een nagenoeg gelijkblijvende omvang van de groep leerplichtige en
kwalificatieplichtigen. Dit komt doordat de scholen in- en uitschrijvingen sneller
doorgeven aan de Dienst Uitvoering Onderwijs en doordat we veel aandacht besteden aan preventie van verzuim in de vorm van spreekuren en voorlichtingen op scholen.
Bladzijde 2 van 4
Ondenwerp Jaarverslag Leerplicht en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) 2015-2016
Met het leerlingenvolgsysteem van de gemeente en de koppelingen met de systemen van DUO en de scholen kunnen we snel signaleren en handelen als er problemen zijn rondom de schoolgang van een kind. Dit stelt ons in staat om alle kinderen en jongeren goed in beeld te houden.
In vergelijking met het voorgaande schooljaar 2014-2015 zijn minder proces verbalen opgemaakt en werden er meer waarschuwingen gegeven. Het aantal procesverbalen is gedaald van 92 naar 70. Het aantal verwijzingen naar Bureau Halt bleef ongeveer gelijk.
Er zijn 48 jongeren verwezen naar Bureau Halt vanwege verwijtbaar verzuim.
Alle kinderen hebben recht op onderwijs en zijn verplicht om gebruik te maken van dit recht. Soms is het voor een kind echter niet mogelijk om naar school te gaan en kan er om verschillende redenen een vrijstelling worden verleend of vervanging van de leerplicht. In het schooljaar 2015-2016 zijn er 117 vrijstellingen verleend, in het schooljaar daarvoor
156. In de Leerplichtwet is nauw omschreven op basis waarvan een vrijstelling kan worden gegeven. Er wordt door de leerplichtambtenaar alleen een vrijstelling verleend als na uitgebreid onderzoek gebleken is dat een kind echt niet naar school kan.
Leerplichtambtnaren zoeken met ouders, kinderen, onderwijs en de medewerkers van de WIJ teams in deze situaties altijd naar alternatieve trajecten in combinatie met passende onderwijsondersteuning en passende jeugdhulp.
Kinderen die wel ingeschreven staan op een school, niet ziek zijn, maar langer dan 4 weken verzuimen, vallen onder de definitie van thuiszitters. Aan deze groep leerlingen hebben we veel aandacht besteed. Mede dank zij de gezamenlijke inspanningen van gemeente, onderwijs en de WIJ teams is het gelukt om het aantal thuiszitters terug te brengen van 92 kinderen in schooljaar 2014-2015 naar 54 kinderen in 2015-2016. We zijn blij met dit resultaat.
Concluderend stellen we vast dat we de schoolgang van de leerplichtige kinderen goed in beeld hebben. Samen met onze partners in het onderwijs, de WIJ teams en de
hulpverlening lukt het steeds beter om passende oplossingen te vinden in situaties van problematisch verzuim. We bieden ouders en kinderen extra ondersteuning waar dit nodig is. Zo doen wij er alles aan ervoor te zorgen dat alle kinderen naar school kunnen gaan.
Regionaal Meld- en Coördinatiepunt Voortijdig School Verlaters
Het jaarverslag omvat ook de activiteiten die het Regionaal Meld- en Coördinatiepunt in het schooljaar 2015-2016 heeft ontwikkeld en uitgevoerd om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Een aantal projecten die we hier met trots noemen zijn het project School als Wijk, het RMC + project en het proefveld Onderwijs op Maat voor dak- en thuisloze jongeren. In het jaarverslag leest u hier meer over. In deze brief gaan we nader in op de
huidige ontwikkelingen.
Het RMC richt zich op jongeren tot 23 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald.
De gemeente Groningen is de contactgemeente voor de RMC regio Centraal Westelijk Groningen (regio 03). De andere gemeenten die onder deze regio vallen zijn Grootegast, Leek, Marum, Zuidhom, Hoogezand-Sappemeer, Slochteren, Haren en Ten Boer.
Bladzijde 3 van 4
Onderwerp Jaarverslag Leerplicht en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) 2015-2016
Met het programma 'Aanval op schooluitval' is het aantal voortijdig schoolverlaters de afgelopen jaren landelijk en lokaal stevig teruggedrongen. In 2002 verlieten landelijk nog 71.000 jongeren voortijdig, zonder startkwalificatie, het onderwijs. Dankzij de inzet van betrokkenen in het onderwijs en bij gemeenten is de doelstelling van maximaal 25.000 nieuwe VSV'ers in 2016 behaald.
In de gemeente Groningen is het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters vanaf schooljaar 2012-2013 teruggebracht van 314 naar 237 in 2014-2015. Regionaal kwam het
percentage VSV'ers toen voor het eerst overeen met de landelijke resultaten. De cijfers van 2015-2016 worden pas in het vierde kwartaal van 2017 door DUO bekend gemaakt.
TABEL VSVCljFERS
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016*
Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %
Groningen 314 3.0 294 2.8 237 2.2 niet bekend — Regio 03 530 2.3 470 2.0 368 1.6 niet bekend — Landelijk 27.760 2.1 25.622 1.9 24353 1.6 niet bekend -
*cijfers 2015/2016 zijn nog niet bekend, deze krijgen we van DUO in het vierde kwartaal van 2017
Er zijn dus steeds meer jongeren die met succes hun opleiding afronden en daardoor een beter toekomstperspectief hebben en dat is een mooi resultaat. Toch geldt dit helaas nog niet voor alle jongeren. In de gemeente Groningen hebben 4088 jongeren in de
leeftijdsgroep van 18 tot 23 jaar geen startkwalificatie. Een deel van deze jongeren heeft geen werk, geen uitkering en geen actuele schoolinschrijving. Ze zijn extra kwetsbaar omdat ze buiten beeld zijn wat betreft ondersteuning naar onderwijs of werk.
Ze zijn vatbaarder om op het criminele pad te belanden of bijvoorbeeld met drugs in aanraking te komen. We doen er alles aan om te voorkomen dat deze jongeren buiten de boot vallen. De jongeren die nu nog buiten beeld zijn zoeken we actief op.
Regeling regionale vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten 2017.
De minister gaat door met de succesvolle elementen van 'Aanval op de Schooluitval' in de vorm van de regeling regionale vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten 2017. In deze aanpak krijgen de RMC regio's meer verantwoordelijkheid. Elke regio, dus ook onze regio 03, krijgt de opdracht om een sluitend vangnet te realiseren voor de begeleiding van de kwetsbare jongeren in de regio. We moeten hierbij andere partijen betrekken die hier ook een rol in hebben, zoals bijvoorbeeld de uitvoerders van de regionale aanpak
jeugdwerkloosheid en route arbeid. Doelstelling is maximaal 20.000 nieuwe VSV'ers in 2021 en alle kwetsbare jongeren in beeld.
Bladzijde 4 van 4
Ondenwerp Jaarverslag Leerplicht en Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) 2015-2016
Om dit te bereiken heeft de minister voor de periode 2017 t/m 2020 extra middelen
toegekend aan onderwijs en gemeenten. Landelijk is er ruim 52 miljoen euro beschikbaar;
aan regio 03 is voor de komende 4 jaren ruim 5 miljoen euro toegekend.
Voor onze regio betekent dit:
316.449 euro per jaar een specifieke uitkering, dit budget gaat naar de regio via de contactgemeente Groningen;
971.711 euro per jaar subsidie, dit budget gaat naar de regio via de contactschool.
Noorderpoort.
De gemeenten uit de regio en het onderwijs hebben gezamenlijk zeggenschap over het totale bedrag. Samen besluiten ze hoe de middelen worden ingezet voor de uitvoering van de regionale maatregelen.
Er is door onderwijs en gemeenten een gezamenlijk plan geschreven voor onze regio gericht op de volgende 4 doelgroepen:
1. Jongeren die ingeschreven staan in het reguliere VO en MBO.
2. PrO/VSO leerlingen van 15 tot en met 22 jaar.
3. Jongeren tot 23 jaar die binnen het huidige schooljaar zijn uitgevallen ('nieuwe' VSV'ers).
4. Jongeren tot 23 jaar die al eerder zijn uitgevallen ('oude' VSV'ers) In dit programma staan een viertal maatregelen:
• Preventieve activiteiten
• Ondersteuning van kwetsbare jongeren
• Doorgeleiden naar vervolg (school, werk, participatie, zorg)
• Analyse en monitoring
Voor meer kennis over het programma verwijzen we u naar het bijgevoegde plan in de bijlage.
Samen met het onderwijs, de collega's van het domein Werk, de Wij teams en andere samenwerkingspartners streven wij met al onze inspanningen naar optimale
ontwikkelingskansen voor onze jeugd, zodat ze nu en in de toekomst zo zelfstandig mogelijk mee kunnen doen aan onze samenleving.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over Leerplicht en RMC.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders van Groningen,
de burgemeester, de secretaris.
Peter den Oudsten Peter Teesink
