Jaarverslag-Regionaal-bestuurlijk-Politie-Overleg-RBPO-1.pdf PDF, 3.17 mb

Afdeiing CS OOV/Advies/GMT Onderwerp Jaarvcrslag RBPO

De leden van de raad van de gemeente Groningen De heer, mevrouw

GRONINGEN

Gemeente

yjroningen

Telefoon ( 0 5 0 ) 3 6 7 76 97 Bijlage(n) 1 Datum 1 5 APR. 2016 Uw brief van

Ons kenmerk 5636001

Uw kenmerk

B e z o e k a d r e s

Kreupeistraat 1

O p e n i n g s t i j d e n

Zie gemeente.groningen.nl

P o s t a d r e s

Postbus 30026 9700 RM Groningen

T e l e f o o n

14050

E - m a i l a d r e s

info@groningen.nl

W e b s i t e

gemeente.groningen.nl

Geachte heer, mevrouw,

In het verleden is de toezegging gedaan dat jaarlijks het jaarverslag van het Regionaal bestuurlijk Politie-Overleg (RBPO) aan uw raad wordt

toegezonden.

Gelet op deze afspraak ontvangt u hierbij, ter informatie, het RBPO-

jaarverslag over het jaar 2015. Het jaarverslag is op 24 maart j l . vastgesteld.

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.

Met vriendelijke groet,

bijrgeme^ter van Groningen,

Jaarverslag 2015

Regionaal Beleidsplan Veiligheid

2015-2018

Noord-Nederland

Voorwoord

Vraagstukken van onvelligheid en criminallteit houden zich niet aan gemeentegrenzen. Veel lokale problemen strekken zich ook uit tot (ver) buiten de gemeente. Afhankelijk van de problematiek vraagt dit naast een lokale aanpak ook om districtelijke, noordelijke of landelijke samenwerking. Deze constatering uit het Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 onderstrepen we van harte:

veiligheidsvraagstukken lessen wij samen op.

Dit is het derde jaarverslag over de voortgang op het Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland.

Terugkijkend is een van de constateringen dat de samenwerking tussen gemeenten in Noord-Nederland, alsook tussen gemeenten, politic en Openbaar Ministerie in de afgelopen jaren steeds intensiever wordt en zich posltief ontwikkelt. Dit leidt bijvoorbeeld op het gebied van woninginbraken tot een veelheid aan creatieve en preventieve maatregelen. Ook bij niet voorziene ontwikkelingen als asielstromen weten ketenpartners elkaar snel en effectief te vinden.

In dit jaarverslag beschrijven we gezamenlijk onze inspanningen op de prioriteiten en ambities uit het Regionaal Beleidsplan Noord-Nederland 2015 - 2018. Het verslag is samengesteld uit input vanuit de gemeenten uit 11 van de 14 basisteams, de politie en het Openbaar Ministerie Noord-Nederland. We blikken terug op de voortgang op onze vijf prioriteiten, te weten: jeugd en veiligheid, geweld, woninginbraken, grootschalige incidenten en evenementen en georganiseerde (ondermijnende) criminallteit. Per prioriteit geven we een toelichting op de concrete afspraken met waar nodig een cijfermatige onderbouwing. Daarnaast kijkt de politie ook terug op de landelijke prioriteiten van de Nationale Veiligheidsagenda.

Positief opvallende zaken zijn: minder jeugdgroepen, minder geweldincidenten en minder woninginbraken. Thema's die onze aandacht hebben en houden zijn: vluchtelingenstromen, verwarde personen, (contra)terrorisme, de afstemming op het gebied van evenementen en de aanpak van georganiseerde criminaliteit.

We gaan verder met het vormgeven van goede politiezorg in samenspraak met het lokaal gezag; een belangrijk speerpunt waarvan ook eigen verantwoordelijkheid van inwoners een element is. Het is van belang dat ook In tijden waarin er veel op ons af komt (bijvoorbeeld de grote stroom aan vluchtelingen) er ook blijvende aandacht is voor zaken als doorontwikkeling (of intensivering) van de aanpak van ondermijningscriminaliteit, de beleidsprioriteiten en het opiossen van lokale veiligheidsproblemen.

Daarbij vraagt de verdere (door)ontwikkeling van de Nationale Politie ook binnen de eenheid Noord- Nederland aandacht om de organisatie verder (in) te richten conform een cultuur die bij Noord- Nederland past.

Peter den Oudsten, Regioburgemeester

Oscar Dros, Politiechef

Jan Eland,

Hoofdofficier van Justitie

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 2 van 23

Inhoudsopgave

1. GEZAMENUJKE PRIORITEITEN IN NOORD-NEDERLAND 4

1.1 Jeugd en veiligheid 4

1.2 Geweld 6 1.3 Woninginbraken 9

1.4 Grootschalige incidenten en evenementen 11 1.5 Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit 12

1.6 Actuele ontwikkelingen 15 2. NOORDELIJKE VERTALING LANDELIJKE VEILIGHEIDSTHEMA'S 16

2.1 Cybercrime 16 2.2 Fraude 16 2.3 Kinderporno 16 3. OVERIGE ONDERWERPEN 17

3.1 Reactietijden prio 1 en 2 17

3.2 Burgernet 18 4. BIJLAGEN , 19

Bijiage 1: Algemene cijfers criminaliteit Noord-Nederland 19

Bijiage 2: Cijfers politie en Openbaar Ministerie 2015 21

1. GEZAMENUJKE PRIORITEITEN IN NOORD-NEDERLAND

1.1 Jeugd e n veiligheid

Ambitie

Kinderen moeten veilig kunnen opgroeien. ledere betrokkene (van o u d e r t o t professional) neemt daarvoor verantwoordelijkheid vanuit zijn/haar rol. Door een gezamenlijke preventieve aanpak wordt voorkomen dat jongeren ernstige overlast veroorzaken en terecht komen in het criminele circuit. Daar waaral sprake is van ernstige overlast en/of criminaliteit, wordt dit door een sluitende ketenaanpak effectief aangepakt. Door een preventieve aanpak op het gebied van veilig internetgebruik zijn jongeren en hun ouders zich bewust van de risico's van internetgebruik en daardoor weerbaar.

Problematische jeugdgroepen

De laatste jaren daalt het aantal problematische jeugdgroepen in Noord-Nederland: van 102 In 2011 naar 58 eind 2013 en 39 eind 2014. In 2015 kent Noord-Nederland 24 problematische jeugdgroepen.

Deze zijn als volgt geclassificeerd: hinderlijk: 2 1 , overlastgevend: 3 en crimineel: 0. De aantallen jeugdgroepen per gemeente wisselen sterk.

Afschalen criminele jeugdgroep

Als gevolg van een goede aanpak heeft een jeugdgroep in Assen niet langer het predicaat crimineel.

Openbaar Ministerie, gemeente en politie werken nauw samen op de aanpak van deze jeugdgroep. Een vernieuwde, meer informatie gestuurde aanpak met inspanningsverplichtingen, heeft geresulteerd in concrete planvorming en maatwerk door de verschillende partners. Specifieke strafbare feiten, die duidelijk gerelateerd konden worden aan deze groep, heeft het Openbaar Ministerie voortvarend opgepakt.

Beeld en trends

De landelijke tendens dat het aantal jeugdige verdachten afneemt, zet zich voort in 2015. Dit zien we ook in Noord-Nederland. We blijven echter onverminderd aandacht hebben voor jeugd.

jeugdige v e r d a c h t e n

% aantal t.o.v. het

aantal totaal

leeftijden ^{2013 2014 2015 2013 2014 2015}

Ot/nnll jaar 169' 2701 114 0,5% 0,8% 0,4%

12t/ml7jaar 4.881 4.683 4.457 13,5% 13,7% 14,0%

18 t/m 23 jaar 7.632 7.366 6.958 21,1% 21,5% 21,8%

alle verdachten 36.126 34.223 31.909

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 4 van 23

meldingen overlast jeugd

Incidenten 2013 2014 2015

District Fryslan 3.171 4.220 3.896

District Groningen 2.419 2.705 2.545

District Drenthe 2.431 2.807 2.124

Eenheid Noord-Nederland 8.021 9.732 8.565

Doorlooptijd processen verbaal jeugdzaken

Jeugdige verdachten zijn gebaat bij een snelle afhandeling van hun zaak. Hiervoor geldt de Kalsbeeknorm: 80% van de zaken dient door politie binnen 30 dagen doorgezonden te worden naar het Openbaar Ministerie. Door de komst van ZSM-jeugd (Zo Snel, Slim, Selectief, Simpel, Samen en

Samenlevingsgericht Mogelijk) in 2013 werd niet meer actief gestuurd op deze norm. Via het Zicht-op- zaken-overleg is strakker gestuurd op de jeugdzaken. Met ZSM-jeugd wordt gericht op de selectie van zaken aan de voorkant van de behandeling: licht aanzetten waar het kan, zwaar waar het moet; snel routeren en waar mogelijk snel afdoen. Inmiddels wordt 75% van de zaken binnen 30 dagen door politie naar het Openbaar Ministerie gezonden. Het sturen door het Openbaar Ministerie binnen het Jeugd Casus Overleg heeft ook bijgedragen aan dit resultaat.

Transitie jeugdzorg

De overgang van Bureau Jeugdzorg naar Veilig Thuls is niet zonder problemen verlopen.

Aandachtspunten blijven het maken van goede werkafspraken tussen het lokale veld en Veilig Thuis en de (door)verstrekking van politiegegevens. Een belangrijk punt is ook de 24x7 bereikbaarheid en beschikbaarheid. In Groningen en Fryslan is dit inmiddels georganiseerd. In Drenthe is dit nog in ontwikkeling. De inspecties van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzljn en Sport in augustus 2015 hebben voor heel Noord-Nederland een aantal verbeterpunten opgeleverd.

Schoolveiligheid en schoolveiligheidsplannen

Over het algemeen hebben gemeenten goede contacten en korte lijntjes met scholen en schoolbesturen. Dit geldt voor zowel basisscholen als middelbare scholen. Sommige gemeenten stimuleren het opstellen van schoolveiligheidsplannen. In andere gemeenten worden convenanten Veilige School opgesteld. In zo'n convenant staan de gemaakte afspraken tussen directies van scholen voor voortgezet onderwijs, gemeente en politie. Scholen geven aan actief bezig te zijn met veiligheidsaspecten. Vrijwel alle scholen hebben een vast contactpersoon bij de politie. Dit Is meestal de wijkagent of de jeugdagent, zodat informatie goed wordt gedeeld waardoortijdige Interventies mogelijk zijn.

Schade verhalen op jongeren

Gemeenten doen hun best om schade te verhalen op veroorzakers, jeugdigen of ouders. Hierin wordt niet altijd succes geboekt. Soms vraagt het een zeer lange adem van gemeenten om toch de schade te kunnen verhalen. Daders van vernielingen zijn niet altijd bekend of hebben geen geld. Een aantal gemeenten merkt op dat er meer schade te verhalen is dan nu in de praktijk wordt gerealiseerd. De invorderingen lopen uiteen van € 1.000,-tot € 10.000,- per gemeente.

Buitengewone Opsporings Ambtenaren en Halt

Naast het verhalen van schade op jongeren krijgen de Buitengewone Opsporings Ambtenaren in 2015 in

toenemende mate de bevoegdheid om minderjarigen door te verwijzen naar Halt in geval van alcohol

en vuurwerk. Dit gebeurt in samenwerking met politie en Openbaar Ministerie.

1.2 Geweld

Onder geweld verstaan we uitgaansgeweld, geweld tegen werknemers met een publieke taak (VPT), huiselijk geweld, eergerelateerd geweld, homofoob geweld, kindermishandeling, overvallen en straatroven. Geweld heeft een grote impact op slachtoffers en hun omgeving. Geweld is een groot maatschappelijk probleem en komt in Noord-Nederland nog steeds te veel voor in buurten en wijken, in uitgaansgelegenheden en in thuissituaties. Wij tolereren geen geweld. (Regionaal beleidsplan Noord- Nederland 2015-2018).

Ambitie

Geweld accepteren we niet. Onze aanpak richt zich op het realiseren van een daling van het aantal geweldsmisdrijven en op het vergroten van de pakkans van daders. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen.

Het aantal geweldsmisdrijven in Noord-Nederland blijft dalen: van ruim 8.600 in 2014 naar 7.820 in 2015.

rijven I

a ^{3 2 I} 5 ⁵

Geweldsmisdrijven

Oph %

FR 2.965 2 840 2.522 -11%

GR 3.701 3,337 3.196 -4%

DR 2.487 2.442 2.102 -14%

NN 9.153 8.619 7,820 -9%

FR 2.315 2,228 1.980 -11%

GR 2.880 2,318 2.100 -9%

DR 1.964 1.820 1.516 -17%

NN 7.159 6.366 5.596 -12%

78,2% 73,9% 71,6%

12000

10 000 8,000 6.000 4,000 2 000

2011 2012 2013 2014 2015

I Fryslan • Groningen • Drenthe Note: M = misdrljven MO = misdrijven opgehelderd

Aangifte en opheldering

Veel gemeenten bevorderen, niet specifiek in geval van geweldsincidenten, maar wel in algemene zin de aangiftebereidheid van hun burgers. Dit wordt bijvoorbeeld gedaan door gemeentelijke zorg- en veiligheidsmedewerkers bij schade-incidenten en incidenten in de horeca.

Landelijke doelstellingen voor ophelderingspercentages worden niet meer geformuleerd. De ambitie is het verder vergroten van de pakkans. Er is een dalende tendens in het ophelderingspercentage, maar met 71,6 % is in Noord-Nederland de pakkans nog steeds erg hoog. Het ophelderen van geweldsdelicten (geschaard onder de High Impact Crimes) heeft de hoogste prioriteit.

Ophelderings-

2011 2012 2013 2014 2015 percentage

Fryslein 79,5% 79,5% 78,1% 78,5% 78,5%

Groningen 82,2% 78,6% 77,8% 69,5% 65,7%

Drenthe 81,5% 85,0% 79,0% 74,5% 72,1%

NGN 81,1% 80,6% 78,2% 73,9% 71,6%

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 6 van 23

0'" '^^^mtm

L//tgoo/isgeive/c/

De aanwezigheid van horeca in gemeenten bepaalt de aanpak van uitgaansgeweld. Daar waar weinig horeca is, zijn vrijwel geen maatregelen genomen om uitgaansgeweld te voorkomen. De gemeenten waar wel horeca is, werken allemaal integraal. Gemeenten hanteren diverse vormen van samenwerking met horeca-ondernemers en andere betrokken partijen, doorgaans op basis van convenanten. Ook gebruiken gemeenten en horeca diverse maatregelen zoals cameratoezicht, collectieve en/of individuele horecaontzeggingen, gebiedsontzeggingen en andere uiteenlopende bestuurlijke maatregelen.

Huiselijk gevi/eld

Bijna een kwart van alle geweldsmisdrijven gaat om huiselijk geweld. Het aantal geregistreerde incidenten daalt gestaag. De aanpak van huiselijk geweld richt zich op het doorbreken van de geweldsspiraal.

Aandeel HG in totaal geweld ENN

2011 2012 2013 2014 2015

• MIslilJven Oiwald (vlacland«ll|ie dOlnlUt) IMimrtJven 0»w*ld metprojaotood* HO

• llngalrMlBtmwn Owald (via <land>ll|ie dtlnlle)) - L Ineair ttl I cdrliMn Qawald mat pro ^otoo d« HQ)

De laatste jaren verandert de beleidscontext voor de aanpak van huiselijk geweld. Gemeenten hebben duidelijke verantwoordelijkheden in deze aanpak. Sinds 1 januari 2015 vormt Veilig Thuis de voordeur naar de hulpverlening bij huiselijk geweld. Daarvoor is een handreiking geschreven waarin de coordinerende taken bij huisverboden bij Veilig Thuis liggen. In vrijwel alle gemeenten is sprake van een integrale aanpak van huiselijk geweld en seksueel geweld. De aanpak hiervan is in de hele eenheid Noord-Nederland integraal geregeld met bijvoorbeeld de veiligheidshuizen, Veilig Thuis e.d. Hierbij werken alle betrokken partijen samen.

Binnen de politie is door gerichte voorlichting/instructie en een vaste pool van Hulp Officieren van Justitie Huisverbod in alle districten een kwaliteitsimpuls gegeven aan de uitvoering van de integrale aanpak van huiselijk geweld.

Geweld tegen medewerkers met een publieke taak

Het voorkomen van geweld tegen medewerkers met een publieke taak krijgt regionaal veel aandacht.

Vanuit het Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg zijn drie burgemeesters bestuurlijk trekker van dit onderwerp. Zij worden ondersteund door een projectleider en een werkgroep.

Veel gemeenten zijn zich bewust van het belang van Veilige Publieke Taak. ledere gemeente kiest hierin activiteiten die bij de lokale behoefte aansluiten. Meerdere gemeenten pakken de acht maatregelen in het kader van de Veilige Publieke Taak actief op. Een aantal gemeenten heeft Veilige Publieke Taak al opgenomen in het integraal veiligheidsbeleid.

Concrete maatregelen die in 2015 zijn opgepakt: weerbaarheidstrainingen voorgemeentepersoneel en

fysieke maatregelen in gemeentehuizen, creeren van bewustwording bij organisaties en instellingen met

een publieke taak.

^ ^ ^ ^

V P T - I n c i d e n t e n Districten Eenheid HH

300

250

200

150

100

50

0

m m

•

^{84 14} 97 ⁹⁷

•

^{2012 84 14}

^{, U}

IFryslan HOionirgen eDrenthe

^{P i}

^{2013 2014 71 4« 2015 86 86}

GTPA - Incidenten Districten Eenheid NN

BOO

500

400

300

200

100

0

1

⁸⁴

H 1

¹²⁵

Hi 1

147

H

I

₂₀₁₂ ¹⁴⁷

Hi

_{2013 2014 2015}

• Fryslin •Groningen HDrenthe

Het aantal gemelde Veilige Publieke Taak incidenten is in 2015 toegenomen. De afgelopen jaren zijn afspraken gemaakt tussen alle betrokken partijen over onder andere het melden van incidenten en de afhandeling daarvan. Daardoor zijn organisaties in het publieke domein steeds alerter op het melden van incidenten. Deze intensivering van de samenwerking wordt als belangrijkste verklaring van de verhoging gezien.

Binnen Veilige Publieke Taak is Geweld Tegen Politie Ambtenaren (GTPA ) een specifiek onderwerp. De incidenten worden apart geregistreerd. Binnen de politie is veel aandacht voor dit onderwerp, zoals de weerbaarheidstrainingen. Ook het optreden tegen uitgaansgeweld, waar veel geweldsincidenten tegen politieambtenaren plaatsvinden, is verbeterd. Dit komt vooral doordat de politie met vaste teams van speciaal opgeleide politiemensen in het uitgaansgebied werkt.

Nieuwe ontwikkelingen in de samenwerking

In 2015 ontwikkelde het lokale veiligheidsoverleg zich verder tot een overlegorgaan voor de integrale aanpak van lokale problemen. De aanpak van geweld heeft hierbij een hoge prioriteit. Het vroegtijdig signaleren van problemen en een samenhangende aanpak zorgen voor het verder verminderen van geweldsmisdrijven.

Een andere ontwikkeling bij geweldsincidenten is de controle op alcohol- en drugsgebruik en de registratie daarvan. Hiermee wordt informatie verzameld als basis voor een integrale aanpak. Dit wordt weer via het lokale veiligheidsoverleg uitgezet.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 8 van 23

0^

1.3 Woninginbraken

Ambitie

Onze inzet is er op gericht om via zowel preventieve als repressieve acties een vermindering van woninginbraken te realiseren. Als basis voor een effectieve integrale aanpak hebben we een gezamenlijk beeld van aantallen, probleemgebieden, oorzaken en effecten van maatregelen.

De ingeslagen weg met betrekking tot de aanpak van woninginbraken is succesvol. In nagenoeg alle gemeenten is een veelheid aan creatieve ideeen en maatregelen zichtbaar ten aanzien van de preventie van woninginbraken.

In 2015 is het aantal met 15,2% gedaald. Dit is meer dan het landelijk gemiddelde van 9,2%. Daarnaast ligt het ophelderingspercentage in Noord-Nederland met 14,6% ver boven het landelijk gemiddelde.

Woninginbraken (misdrljven)

Oph %

2.249 1.823 1.617 -11%

GR 2.420 2.060 1.575 -24%

DR 2.049 1.551 1.420 -8%

NN 6.718 5.434 4.612 -15%

FR 240 270 251 -7%

GR 337 266 240 -10%

DR 227 256 182 -29%

NN 804 792 673 -15%

12,0% 14,6% 14,6%

13,5% 13,5% 13,5%

8,000 7.000 6 000 5000 4.000 3,000 2.000 1 000

2011 2012 2013 2014

• Fryslan • Groningen • Drenthe

2015

Note: M = misdrijven MO = misdrijven opgehelderd

Aanpak woninginbraken

In steeds meer gemeenten is een integraal plan van aanpak samengesteld en wordt deze ook uitgevoerd.

Een deel van de kleinere gemeenten geeft aan overleg te voeren en afspraken te maken met politie, Openbaar Ministerie en andere relevante partijen zoals bewonersorganisaties en woningbouwcorporaties. De afspraken die gemaakt worden betreffen vooral de veelplegersaanpak, (buurt)preventie, slachtofferzorg, het gebruik van een digitaal opkopersregister en de beoogde afname van het aantal woninginbraken.

In 2015 zijn presentaties over het Digitaal Opkoop Register gegeven aan bestuurders in Noord- Nederland. Medewerkers van de basisteams benaderen opkopers om ze te wijzen op het gebruik van het Digitaal Opkoop Register, wanneer deze mogelijkheid in hun gemeente bestaat. In een aantal gemeenten is het Digitaal Opkoop Register opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening. In een aantal andere gemeenten wordt de invoering van het Digitaal Opkoop Register voorbereid.

De introductie van het Digitaal Opkoop Register bij de diverse gemeenten in Noord-Nederland verloopt

minder snel dan gehoopt. Sinds november 2015 gebruiken 52 opkopers in Noord-Nederland het Digitaal

Opkoop Register. Voor het eerst is in november, sinds de introductie, het Digitaal Opkoop Register

geanalyseerd op bekende namen en/of opmerkelijk patronen van inleveren van goederen. Dit leverde

een aantal interessante casussen op, die nader worden bekeken.

In de Groningen, Friesland en Drenthe werken woninginbrakenteams met als doel ook bovenlokaal opererende verdachten aan te houden. In Noord-Nederland, maar ook daarbuiten, lopen diverse activiteiten om mobiele dadergroepen aan te pakken en waar mogelijk hun activiteiten te verstoren.

Zorg

In het kader van de PersoonsGerichte Aanpak (PGA) werken partners aan een eenduidige aanpak binnen het veiligheidshuis. Het Veiligheidshuis Drenthe heeft hiervoor een pilot gedraaid. De gemeente Groningen start voorzichtig met PersoonsGerichte Aanpak. Samen met het Veiligheidshuis wordt voor de stad Groningen voor het eerst een aantal personen aangewezen waarop de werkwijze wordt toegepast. Friesland volgt spoedig.

Regionale samenwerking

De politie heeft gemeenten geadviseerd om een verbod op het voorhanden hebben van inbrekers- werktuigen op te nemen in hun Algemene Plaatselijke Verordening. Enkele gemeenten hebben dit inmiddels opgenomen. Veel andere gemeenten hadden dit al in de Algemene Plaatselijke Verordening staan.

In het najaar van 2015 is voor het eerst een Noordelijke bijeenkomst georganiseerd over integrale veiligheid in Noord-Nederland. Deze bijeenkomst was voor alle ambtenaren integrale veiligheid van alle gemeenten in Noord-Nederland, voor politiemedewerkers en medewerkers van het Openbaar Ministerie. Woninginbraken was het centrale thema van deze dag. Er is veel informatie gedeeld en deelnemers konden workshops volgen over zaken als bestuurlijke samenwerking, PersoonsGerichte Aanpak, Digitaal Opkoop Register en burgerparticipatie.

Preventie

Sinds dit najaar heeft Noord-Nederland een preventietruck "stop woninginbraken". De preventietruck is een extra middel in de strijd tegen woninginbraken. De truck kan in Noord-Nederland worden ingezet ter ondersteuning van lokale preventieacties waarbij gemeenten, politie en andere veiligheidspartners samenwerken.

De truck is aangeschaft in nauwe samenwerking met alle gemeenten in Noord-Nederland, het Ministerie van Veiligheid & Justitie en de politie. De gemeenten zijn, als primair verantwoordelijke voor preventie, eigenaar van de truck.

Burgerparticipatie blijft een succesvolle factor in het voorkomen, alsook in het ophelderen van woninginbraken. Op het gebied van burgerparticipatie zijn diverse activiteiten uitgevoerd: van het flyeren voor het aanmelden bij burgernet tot aan bijeenkomsten met een ex-inbreker. Daar waar bewoners echt problemen of overlast ervaren is men eerder bereid mee te doen met een burgerparticipatietraject. Dit is merkbaar door de diverse burgerwachten en whatts-app groepen die zijn opgericht. Door meldingen van burgers heeft de politie meerdere verdachten op heterdaad kunnen aanhouden.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 10 van 23

1.4 Grootschalige incidenten en evenementen

Ambitie

Onze gezamenlijke inzet is gericht op een goede voorbereiding van risicovolle en grootschalige evenementen, het verminderen van politie-inzet en een adequate reactie op onvelligheid en calamiteiten. Dit betekent alertheid en paraatheid op momenten die er toe doen.

Evenementen

Basisteams en gemeenten stemmen lokaal goed af met de ketenpartners. Men weet elkaar goed te vinden. Een evenement als de landelijke intocht van Sinterklaas met haar politie-bestuurlijke risico's en risico's op het gebied van openbare orde, verloopt door intensieve afstemming succesvol.

De voorbereiding van de als minst risicovol beoordeelde evenementen gebeurt overal integraal. Op basis van een integrale risicoanalyse bepalen de betrokken instanties weike maatregelen noodzakelijk zijn en weike inzet van hulpdiensten daarbij hoort. Bij grote en/of risicovolle evenementen werken politie en gemeente met crowdcontrol en veiligheidsteams.

In de voorbereiding van evenementen met een grotere risicoclassificatie is de werkwijze nog niet overal eenduidig. Zo verschilt bijvoorbeeld de samenwerking met de veiligheidsregio's. De politie beschikt over een regionaal plan voor eenduidige voorbereiding van evenementen. Afstemming over de planning van evenementen tussen verschillende gemeenten of op het niveau van de eenheid vindt nog niet plaats.

Drank- en Horecawet (DHW)

Niet alleen bij evenementen maar ook in bredere zin is (het voorkomen van) het overmatig gebruik van alcohol en het gebruik van alcohol door jongeren een belangrijk aandachtspunt voor gemeenten en politie. Met de invoering van de nieuwe Drank- en Horecawet hebben de gemeenten hun nieuwe bevoegdheden actief opgepakt. Het verplichte preventie- en handhavingsplan is vastgesteld. In de meeste gemeenten zijn Buitengewone Opsporings Ambtenaren aangesteld of worden deze ingehuurd.

Veel gemeenten leggen de nadruk op communicatie en preventie. In de meeste basisteams zijn al processen verbaal uitgeschreven of handhavingstrajecten opgestart.

Incidenten

In alle gemeenten is aandacht voor crisisbeheersing en wordt samengewerkt met ketenpartners. Hierbij wordt de afstemming gezocht met omiiggende gemeenten. De eenheid Noord-Nederland heeft goed ingerichte en getrainde Staven Grootschalig Bijzonder Optreden (SGBO). Bepaalde thema's (aardbevingen, contra-terrorisme, de Elfstedentocht en voetbal) zijn aan vaste staven toebedeeld. De staven werken samen en delen informatie en kennis.

Radicalisering en contraterrorisme

Na de aanslagen in Frankrijk en Belgie heeft Noord-Nederland volop aandacht voor het onderwerp

radicalisering en contraterrorisme. De politie stemt nationaal af over genomen en te nemen

maatregelen. Zo heeft de eenheid Noord-Nederland een infocel ingericht die informatie duidt en deelt

met het bevoegd gezag. Ook gemeenten besteden volop aandacht aan dit onderwerp. Zij werken actief

aan het verhogen van de alertheid en signalering in de lokale samenleving. Hiervoor wordt intensief

samengewerkt met de politie en het Openbaar Ministerie.

1.5 Georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit

Ambitie

We zullen ons in Noord-Nederland voornamelijk richten op:

signalen uit het Nationaal Dreigingsbeeld: aanpak drugscriminaliteit, witwassen/vastgoed, mensenhandel- en smokkel, fraude en milieucriminaliteit. Op deze terreinen wordt zowel landelijk als regionaal geinvesteerd;

regionaal bepaalde prioriteiten: aanpak Outlaw Motor Gangs en vrijplaatsen;

integrale aanpak van de bovenkant van de High Impact Crimes (georganiseerde vermogenscriminaliteit / zware overvallen).

In 2015 nam bewustwording en signalering van ondermijnende activiteiten toe. Het afgelopen halfjaar hebben alle basisteams specifieke signalen en/of onderzoeken opgepakt betreffende georganiseerde (vermogens-) criminaliteit. Het gaat dan om bijvoorbeeld mensenhandel/uitbuiting, Outlaw Motor Gangs, vastgoedfraude, witwassen, zware milieucriminaliteit en/of hennepteelt. De lokale driehoeken worden hierbij steeds vaker in positie gebracht.

Politie en gemeenten hebben, al dan niet via de lokale driehoek, verzoeken aan het Regionaal Informatie en Expertise Centrum gedaan. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum heeft in 2015 rapportages geschreven en adviezen gegeven over ondermijnende criminaliteit, mensenhandel, Outlaw Motor Gangs, hennepteelt, witwaspraktijken en fraudezaken. Daarnaast lopen in diverse gemeenten langdurige integrale onderzoeken op het gebied van georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. De politie onderzocht in 2015 79 criminele samenwerkingsverbanden.

Meerdere gemeenten hebben bestuurlijke maatregelen moeten treffen als het gaat om de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Dit varieert van een bestuurlijke waarschuwing tot het sluiten van panden.

Deze maatregelen worden veelal in overleg met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum genomen, maar ook op eigen initiatief van gemeenten. De samenwerking met de Belastingdienst wordt over het algemeen positief gevonden. In een aantal gemeenten worden ook preventieve maatregelen genomen zoals preventie- en signaleringsadviezen aan het lokale bedrijfsleven en bewustwordingstrainingen voor gemeentelijke ambtenaren. De multidisciplinaire samenwerking en het delen van kennis en ervaring krijgt in Noord-Nederland steeds meervorm.

In de meeste basisteams werken meerdere gemeenten met de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB). Op basis van deze wet zijn in 2015 actief vergunningen geweigerd. Het voeren van BIBOB-beleid heeft vooral een preventieve werking. Nog niet alle gemeenten hebben BIBOB-beleid vastgesteld.

Georganiseerde hennepteelt

In toenemende mate wordt integraal gewerkt aan de aanpak van georganiseerde hennepteelt. Hierbij sluiten ook steeds meer andere partners aan, zoals woningbouwcorporaties en energieleveranciers. Een aandachtspunt bij de integrale aanpak is het vroegtijdig delen van de juiste informatie tussen politie, Belastingdienst en gemeenten. In Noord-Nederland is een nieuw hennepconvenant afgesloten. Op basis van dit hennepconvenant worden beleids- en werkafspraken gemaakt en afspraken over de informatieverstrekking tussen de partners, die niet bij het Regionaal Informatie en Expertise Centrum zijn aangesloten.

De nadruk komt meer te liggen op het verkrijgen van in- en overzicht in de georganiseerde hennepteelt met als doel crimineel verdiend vermogen af te pakken en de aanpak van de georganiseerde criminaliteit die hierachter zit. Deze aanpak is succesvol, gelet op de grote bedragen die in beslag genomen zijn.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 12 van 23

Outlaw Motor Gangs (OMG)

De gemeenten, Belastingdienst en politie werken vanuit het integraal beleidsplan Noorderlicht. Diverse gemeenten hebben de lokale integrale aanpak geintensiveerd. Zo zijn er in verschillende gemeenten casustafels ingericht en worden met succes stopgesprekken gevoerd om te voorkomen dat chapters zich permanent gaan vestigen. Ook is een aantal clubhuizen gesloten omdat ze niet voldoen aan het bestemmingsplan. Diverse gemeenten zijn voornemens om beleid (handelingsperspectief) op te stellen ten aanzien van Outlaw Motor Gangs o.a. (on)mogelijkheden van een colorverbod en ride outs.

Buurgemeenten werken steeds meer samen in plaats van zelfstandig en zijn zich bewust van een betere gemeenschappelijke aanpak. Op de reguliere bijeenkomsten blijkt dat de partners (vooral gemeenten) elkaar steeds beter weten te vinden en kennis wordt uitgewisseld.

Niet alle gemeenten houden zich volledig aan het landelijk en regionaal beleid aangaande Outlaw Motor Gangs. Dit heeft vooral te maken met "maatwerk" ten opzichte van bestaande situaties.

Cijfers tonen niet aan dat de criminele activiteiten van (leden van) Outlaw Motor Gangs zijn verminderd.

Wel zijn de criminele activiteiten beter in beeld. Dit komt vooral door betere registratie en meer aandacht voor het fenomeen Outlaw Motor Gangs, maar ook doorte werken vanuit protocollen en een verbeterde informatiepositie. Restinformatie wordt constructiever gebruikt. Het kan echter beter. De criminele activiteiten waar zicht op is, kunnen constructiever opgespoord worden en meer inzichtelijk gemaakt, met als hoofddoel strafrechtelijke vervolging.

De persoonsgerichte aanpak en lokale casustafel zijn in gang gezet. Hiermee wordt invulling gegeven aan landelijk afgesproken beleid. Evenementen worden besproken in de lokale driehoeken. Evenementen die door Outlaw Motor Gangs worden georganiseerd, krijgen specifieke voorwaarden in de vergunningen.

Afpakken

Afpakken is nog niet lets wat de politie veelvuldig toepast in geval van afpakwaardige zaken. Dit blijkt voornamelijk uit de relatief klassieke aanpak gericht op het strafbare felt en niet of minder op de mogelijkheid tot het leggen van (conservatoir) beslag (voor slachtoffers). De inzet van politie wordt verbeterd door de basisteams meer te begeleiden door de gespecialiseerde onderdelen en meer basisteam-medewerkers een specifieke opieiding te laten volgen. Desondanks is de afpakdoelstelling van € 12,2 miljoen wel gehaald, in tegenstelling tot de incasso-doelstelling, die in het verlengde ligt van afpakken.

In 2015 is gestart met een project Integraal afpakken, waarin het Regionaal Informatie en Expertise Centrum, het Openbaar Ministerie, de politie en de Belastingdienst participeren. Er is een integraal projectleider aangesteld voor de looptijd van een jaar uit de intensiveringsgelden Afpakken van de politie. Het feitelijk afpakken gebeurt voornamelijk strafrechtelijk. Is dit niet mogelijk, dan wordt dit fiscaal geprobeerd. Hierbij de opmerking dat de belastingdienst uiteraard haar eigen wegen ook bewandeld. Het bestuurlijk afpakken (de gemeentelijke rol) is op dit moment in geringe mate aan de orde.

Mensenhandel/migratiecriminaliteit

Ketenregisseurs mensenhandel die vanuit het Veiligheidshuis werken, ontvangen van de verschillende

partners signalen over mensenhandel. Mensenhandel is niet zichtbaar en is lastig uit de verborgenheid

te halen. Daarom is mensenhandel moeilijk te meten. Ook krijgt de politie weinig aangiftes van

mensenhandel. De integrale aanpak, gecoordineerd door de regisseurs mensenhandel, is daarom van

groot belang. De politie optimaliseert de samenwerking met haar ketenpartners. De gemeenten geven

meer vorm aan het bestuurlijk toezicht op de prostitutiebranche. Het aantal gemelde en onderzochte

zaken is redelijk stabiel.

Taskforce opsporing

De politie en het Openbaar Ministerie hebben de taskforce opsporing ingesteld om extra aandacht te besteden aan de aanpak van georganiseerde criminaliteit. De taskforce onderzoekt de werkprocessen bij de politie en het Openbaar Ministerie en onderneemt versneld stappen in het versterken van de onderdelen opsporing en intelligence van de politie. Het personele reorganisatieproces bij de politie maakt het snel bezetten van de functies lastig. Een beperkt aantal functies is bezet, al dan niet door tijdelijke tewerkstelling.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 14 van 23

1.6 Actuele ontwikkelingen

Naast de geprioriteerde beleidsthema's is er een tweetal thema's, te weten verwarde personen en asielstromen, weike steeds meer de aandacht van de veiligheidspartners vragen. Deze zijn als regionale prioriteit opgepakt.

Verwarde personen

Er wordt een toename van het aantal incidenten met verwarde personen geconstateerd. Dit zijn niet altijd mensen die in psychische nood verkeren, ook drank- en drugsgebruik kan een oorzaak zijn, of dementie. Steeds vaker moet de politie in actie komen, terwiji hulpverlening meer op zijn plaats is.

Dit gaat ten koste van de reguliere politietaken.

Opvallend is ook dat er steeds vaker mensen, die in (enigszins) verwarde toestand verkeren, contact zoeken met politie en gemeenten. Ook burgers die het sociaal niet redden, bijvoorbeeld doordat ze niet kunnen lezen of schrijven of in financiele moeilijkheden verkeren, doen steeds vaker een beroep op de politie en gemeenten.

Vanuit het Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg is geinitieerd dit thema onder bestuurlijk portefeuillehouderschap te brengen. Vanuit lokale en provinciale initiatieven wordt gekeken naar wat gezamenlijk kan en wordt inzichtelijk waar nog verder aandacht voor moet zijn om zodoende te komen tot een sluitende en duurzame aanpak van zorgen ondersteuning van verwarde personen. Uitgangspunt blijft dat gemeenten vrij zijn in de manier waarop ze dat invullen.

In Noord-Nederland zijn al verschillende activiteiten ontplooid hoe met deze problematiek om te gaan.

Zo is in Friesland een handboek ontwikkeld en is in de stad Groningen een werkgroep bezig met de opdracht van de minister om te zorgen dat medio 2016 eike gemeente een opvanglocatie heeft. In Drenthe worden de mogelijkheden onderzocht voor de inrichting van een triagevoorziening en een spoedpoli. Vanuit de bestuurlijke portefeuille zijn knelpunten in Noord-Nederland, die om een landelijke opiossing vragen, aan de minister gemeld.

Asielstromen

Het beheersen van asielstromen vraagt momenteel veel capaciteit van politie, gemeenten en andere betrokken partijen. De procedure (van inspraakavonden t o t en met de organisatie van de opvang) vraagt veel inzet en capaciteit van gemeenten.

Politiecapaciteit verschuift naar de introductie van asielcentra, de registratie van vluchtelingen in aanmeldcentra en het handhaven van de openbare orde en opsporing rondom opvanglocaties. Mede door de nationaal georganiseerde politie, kan de politie de gevraagde verhoogde inzet van politiemedewerkers uit heel Nederland leveren. Dit heeft e r t o e bijgedragen dat de aanmeldprocedure, ondanks de onvoorziene instroom, toch op adequate wijze uitgevoerd kan worden.

Ter Apel speelt een belangrijke rol in de eerste opvang van vluchtelingen en is voor de meeste asielzoekers de toegangspoort t o t Nederland. Bijna 50.000 vluchtelingen hebben in 2015 via Ter Apel een piek gekregen in ons land. Deze veelal onregelmatige instroom verlangt van alle partners een flexibele opstelling. De gemeente Vlagtwedde, de politie, het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers, de Immigratie & Naturalisatiedienst, de vreemdelingenpolitie en de Dienst Terugkeer & Vertrek zijn belangrijke partners in hetfunctioneren van de opvanglocatie in Ter Apel. Eerstgenoemden investeren tevens veel in het anticiperen op en beheersen van de maatschappelijke gevolgen in de nabije

omgeving.

- 3

2. NOORDELIJKE VERTALING LANDELIJKE VEILIGHEIDSTHEMA'S

2 . 1 Cybercrime

Cybercrime is een containerbegrip dat zich lastig laat definieren. De aanpak van cybercrime-zaken wordt landelijk gecoordineerd. De politie werkt aan het vergroten van cybercrime expertise en kennis binnen de basisteams. Het digitale expertisecentrum wordt gefaseerd op peil gebracht met de benodigde hoogwaardige bezetting, om ook binnen de eenheid Noord-Nederland zelfstandig cybercrime zaken af te kunnen handelen. Ook hierop is landelijke regie (o.a. voor het ontwikkelen van gerichte opieidlngen).

Het Openbaar Ministerie en de politie in Noord-Nederland werken aan een gezamenlijke aanpak van cybercrime. Hiervoor is een plan van aanpak gemaakt, met de focus op sturing op de opsporing en vervolging van cybercrime. Het Openbaar Ministerie gaat haar kennisniveau op dit gebied verbeteren.

De resultaatsafspraken voor de eenheid Noord-Nederland beperken zich tot cybercrime in enge zin, waarbij ICT zowel doelwit als middel is. Met een doelstelling van 15 heeft de politie in 2015 22 verdachten aangeleverd aan het Openbaar Ministerie.

2.2 Fraude

Voor de aanpak van fraude is in Noord-Nederland een plan van aanpak geschreven. De politie besteedt meer aandacht aan faillissementsfraude. Bij het Openbaar Ministerie is hiervoor een regiezitting geweest en de aangedragen verdachten zijn vervolgd. Organisatorisch wordt ingezet op een aanpak van fraude op alle niveaus. Voor het registreren en monitoren zijn afspraken gemaakt en recent zijn systemen daarop aangepast. Met een doelstelling van 129 heeft de politie 378 verdachten aangeleverd aan het Openbaar Ministerie.

2.3 K i n d e r p o r n o

De aanpak van kinderporno is een van de vijf landelijke speerpunten. Dit speerpunt is weggezet in een landelijk project waarin specialistische Teams Bestrijding Kinderpornografie en Kindersekstoerisme (TBKK) zijn ondergebracht binnen de eenheden onder het Team Zeden.

De tien Teams Bestrijding Kinderpornografie en Kindersekstoerisme hebben landelijke en regionale aansturing vanuit het Openbaar Ministerie waarbij de landelijke doelstelling voor 2015 is vastgesteld op het uitvoeren van 600 proactieve en reguliere onderzoeken en/of het uitvoeren van alternatieve interventies. Daarnaast ondersteunt het TBKK het Team Zeden en andere afdelingen bij het verwerken van digitale bestanden en beoordelen en classificeren van kinderpornografisch materiaal. In 2015 zijn 97 zaken afgehandeld. Hiermee heeft het TBKK in Noord Nederland een relatief groot aandeel in de landelijke doelstelling.

Het Team Bestrijding Kinderpornografie en Kindersekstoerisme Noord-Nederland heeft een aantal opsporingsonderzoeken gedraaid waarbij ze anticipeert op de digitale ontwikkelingen en daarbij is een internationaal kinderpornonetwerk opgerold. Daarnaast start het TBKK Noord-Nederland projectmatige onderzoeken naar kindersekstoerisme waaronder livestreamen. Onderzoeken op dit terrein vragen veel capaciteit en zijn regelmatig internationaal georienteerd. In 2015 verschuift de focus binnen de opsporing van kinderpornografisch materiaal naar vervaardigers en meer aandacht voor slachtoffers.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 16 van 23

3. OVERIGE ONDERWERPEN

3.1 Reactietijden prio 1 en 2

In mei 2015 daalde het percentage behaalde reactietijden aanzienlijk. Dit werd voornamelijk veroorzaakt door het uitschakelen van het systeem dat onder bepaalde voorwaarden auto's automatisch ter plaatse meldt. Inmiddels is dit systeem in September weer ingeschakeld. De werkelijke reactietijden zijn over deze periode onveranderd gebleven.

Reactietijd Prio-1 (afgelopen 24 maanden)

- r e a c t i e t i j d N N - r e a c t i e t i j d F-RL - r e a c t i e t i j d G R N - r e a c t i e t i j d D R N

In bovenstaande grafiek geven de maanden mei tot en met September 2015 geen juiste weergave van

de werkelijkheid. De grafiek is opgenomen om aan te tonen, dat na September de reactietijden wel weer

goed in de systemen zijn vastgelegd. Een gemiddeld percentage over het jaar 2015 kan ook niet worden

getoond.

3.2 Burgernet

Op een gemeente na (gemeente Westerveld) namen eind 2015 alle gemeenten in Noord-Nederland deel aan Burgernet. Het aantal geregistreerde Burgernetdeelnemers bedroeg aan het eind van het jaar 170.250 (9,9 % van het aantal inwoners), een stijging van 7,3% ten opzichte van 2014. Landelijk steeg het aantal deelnemers met 6%.

Burgernetapp

Er is een toenemend gebruik van de Burgernet-app. Van de 20.251 burgers die de app vanaf mei 2015 in Noord-Nederland gedownload hebben, registreerden 373 zich als Burgernetdeelnemer.

6urgernetoct/es

In 2015 zijn 1.378 tijdkritische Burgernetacties gehouden, een geringe daling van 1,6% ten opzichte van 2014. In Noord-Nederland werd een rechtstreeks succes bereikt van 9,4% (landelijk 9%). Het indirect te herleiden succes bedroeg 45,7% (landelijk 47%).

Burgernetmails

Burgernetmail, bedoeld voor niet-tijdkritische acties (preventie en opsporing), is voor alle gemeenten beschikbaar. Het verzenden van Burgernetmails gebeurt vanuit de basisteams. In 2015 zijn 2.160 Burgernetmails verzonden. In totaal zijn 531 reacties op deze Burgernetmails binnen gekomen.

In 2015 is op de basisteams veel aandacht besteed aan Burgernetmail. Dit heeft er in geresulteerd dat in het jaar 2015 1.000 meer Burgernetmails zijn verstuurd dan in 2014. 89% van de deelnemers stelt het op prijs om via Burgernetmail op de hoogte te worden gehouden over veiligheidsincidenten uit hun woonomgeving. Tevens geeft 95% aan dat Burgernetmail bijdraagt aan inzicht over veiligheidsincidenten die in hun woonomgeving plaatsvinden. Daarnaast heeft 86% het gevoel door Burgernetmail een bijdrage te kunnen leveren aan de veiligheid in de buurt.

Burgernet 2015 2014

Aantal deelnemers 170.250 158.628 Aantal Burgernetacties 1.378 1.401

Hard succes 9,4% 10%

Zacht succes 45,7% 37%

Burgernetmail 2.160 1.160

Reacties Burgernetmail 531 348

Een voorbeeld van een rechtstreeks succes

In Kloosterburen wordt een aantal uren na te zijn vertrokken, om 03.00 uur een 82-jarige slechtziende man vermist die zijn bond zou uitlaten. De man wordt onderkoeld en gewond aan hoofd en benen aangetroffen door een thuiszorgmedewerker, die naar aanleiding van de verzonden burgernetmelding extra heeft uitgekeken naar deze man.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 18 van 23

"*' I^uMflL

4. BIJLAGEN

Bijiage 1: Algemene cijfers criminaliteit Noord-Nederland

Totals criminaliteit

Het totaal aantal misdrijven in Noord-Nederland vertoont een gestage daling.

Total e 2013

mm

FR 28.099 26.949 25.126 -7%

M GR 33,455 29.868 28.590 - 4 % M

DR 22.344 20.834 18.957 -9%

NN 83.898 77.651 72.673 -6%

FR 8.837 8,663 8.326 -A%

MO GR 10.378 8.764 7,968 - 9 % MO

DR 7,080 6.216 5.446 -12%

NN 26.295 23.643 21,740 - 8 % O p h % 31,3% 30,4% 29,9%

Totale Criminallteit-Misdrljven

2011 2012 2013 2014

• Fryslan "Grtjningen «Drenthe

2015

Note: M = misdrijven M O = misdrijven opgehelderd

Totaal aantal High Impact Crimes

Woninginbraken, straatroof, geweld en overvallen zijn delicten met een grote impact op het slachtoffer, diens directe omgeving en het veiligheidsgevoel in de maatschappij (high impact criminaliteit). Het aantal high impact misdrijven neemt ten opzichte van de totale criminaliteit meer dan evenredig af.

Woninginbraken is al behandeld als regionaal speerpunt. Onderstaande cijfers voor de andere delicten.

•l.ll„l.l|II..I..II.I|ll.lf

2013 2014

m

⁵

P

FR 5.306 4.730 4.208 - 1 1 % M GR 6 256 5.504 4.871 -12%

M

DR 4,584 4 024 3,559 -12%

NN 16.146 1 4 2 5 8 12.638 - 1 1 % FR 2,596 2.528 2.269 -10%

MO GR 3.293 2.645 2.376 -10%

MO

DR 2.208 2.094 1.717 -18%

NN 8.097 7.267 6.362 -12%

O p h % 5 0 , 1 % 51,0% 50,3%

High Impact Criminallteit-Misdrijven

2011 2012 2013 2014

• Fryslan • Groningen • Drenthe

2015

Note: M = misdrijven MO = misdrijven opgehelderd

Geweld wordt niet langer geschaard onder High Impact Crimes. Voor vergelijkbaarheid ten opzicht van voorgaande jaren

wordt geweld nog wel meegeteld.

ve 9

2

Straatroof - Misdrljven

56 95 25

176

24 50

10

84 47,7%

48 78

21 147

39

64 43,5%

46,0%

53 67

17 137

27

19

55

4 0 , 1 %

46,0%

10%

-14%

-19%

-7%

50%

- 5 1 % 29%

-14%

300 250 200

150

100

2011 2012 2013 2014 2015

I Fryslan •Groningen •Drenthe

Note: M = misdrijven MO = misdrijven opgehelderd

Het doel ophelderingspercentage is geldig vanaf 2015.

Overval - Misdrljven

140

40 23

99 17

26

50 50,5%

29 10

58

12

22

11

45

77,6%

55.0%

33 20

69

11

17 10

38

5 5 , 1 %

55,0%

14%

100%

19%

-8%

-23%

-9%

-16%

2011 2012 2013 2014

• Fryslan • Groningen • Drenthe

2015

Note: M = misdrijven MO = misdrijven opgehelderd Het doel ophelderingspercentage is geldig vanaf 2015.

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 20 van 23

Bijiage 2: Cijfers politie en Openbaar Ministerie 2015

NB: (Kleine) afwijkingen van politiecijfers tussen de volgende tabel en de getoonde specificaties

hiervoor zijn het gevolg van het landelijk 'bevriezen' van de database op een vastgesteld moment.

0^

Cijfers politie

Algemeen Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Aantal misdrljven geregistreerd door de politie 72.702 77.687 83.847

/ ^ n t a l afgehandelde verdachten door de politie 24.513 25.816 24.452

Jeugd en veiligheid Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Problematische Jeugdgroepen

-

^{24 39 58}

Al 1 e cri ml nel e j eugdgroepen a a ngepa kt

Aantal meldingen overlast jeugd

100%

afname t.o.v.

voorgaande jaren

0

8.565

\

9.723

0

8.016

De kalsbeeknorm, doorlooptijden jeugd < 30 dagen 80% 75% 7 1 % 67%

Geweld en woninginbraken Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Aantal geweldmisdrijven < j a a r 2 0 1 4 7.820 8.631 9.121

Ophelderingspercentage geweld

-

^{72% 74% 78%}

Huiselijk geweld

-

^{1.828 2.163 2.622}

Aantal HIC misdrijven, verdeeld:

- a a n t a l woninginbraken < j a a r 2 0 1 4 4.613 5.437 6.683

- aantal straatroven < 170 136 147 174

- aantal overvallen <. 95 69 57 100

Ophelderingspercentage HIC misdrljven, verdeeld:

- woninginbraken 13,5% 14,6% 14,7% 12%

- straatroven 46% 40,4% 44,2% 48%

- overvallen 55% 55,1% 78,9% 49%

Veilige publieke taak, incidenten Sjaar 2014 272 134 75

Geweld tegen politieambtenaren, incidenten < j a a r 2014 311 387 517

Georganiseerde criminaliteit Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Afgepaktfinancieel vermogen (bron OM) € 12,2 min € 14,1 min € 11,3 min € 15,5 min

Incasso (bron OM) € 4 , 1 mIn

€

1,7 min € 1,33 min nb

Hennep plantages geruimd

-

^{486 602 675}

Aantal aangepakte Criminele Samenwerkings Verbanden 52 79 44 42

Lokale contextgedreven veillgheidsaanpak Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013 Burgernet:

- aantal acties

-

1.378 1401 955

- "hard" succes (direct herleidbaar naar burgernetdeeln.)

-

^{9,4% 10% 1 1 %}

-aantal burgernetmails

-

^{2160 1160}

-

- aantal reacties op burgernetmails

-

^{531 348}

-

- percentage deelnemers in Noord-Ned

-

^{9,9% 9,2% 8,5%}

Overige onderwerpen Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Verbetering intake & afhandeling:

- Reactietijd prio 1 90% < 15 min niet bekend 80% 78%

- Reactietijd prio 2 9 0 % < 3 0 min nietbekend 74% 72%

- Reactietijd landelijke telefoonnummer politie 0900-8844 80% < 20 sec 85% 86% 87%

- Reactietijd alarmnummer 112 90% < 10 sec niet bekend niet bekend niet bekend - %terugmeldingen < 14 dgn aan aangevers van aangiften

woninginbraak 100% 93% 96% 100%

- %terugmeldingen < 14 dgn aan aangevers van aangiften

straatroof 100% 97% 96% nvt

- % terugmeldingen < 14 dgn aan aangevers van aangiften

overvallen 100% 95% 92% nvt

- % terugmeldingen < 14 dgn aan aangevers van

aangiften geweld 70% 9 1 % nvt nvt

Vreemdelingen:

-Aantal overdrachtsdossiers 160 57 207 113

- 94 in PSH-Vgeregistreerde identiteitsonderzoeken dat

voldoet aan kwaliteitseisen 90% 95% 97% 96%

- % aan OM verzonden pv's met niet Nederlandse als

verdachte dat Is voorzien van V-nummer 88% 88% 89% 82%

Jaarverslag 2015 Noord-Nederland Pagina 22 van 23

Cijfers Openbaar Ministerie

Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

Jeugd (misdrljven) 1396 1.525 1.868

Jeugd (overtredi ngen-l eerpi i chtwet) 324 408 397

Afhandeling jeugdzaken:

- v i a dagvaarding bij derechter 4 1 % 40% niet bekend

- afgedaan met een transactie 23% 25% niet bekend

- andere wijze afgedaan (al dan niet voorwaardelljk sepot, overige) 37% 35% niet bekend

Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013 Aantal door h e t O M ontvangen zaken over:

- seksueel geweld geen afspraak 346 387 419

- huiselijk geweld geen afspraak 905 911 1.319

-VPT/ uitgaansgeweld geen afspraak 575 578 830

- straatroven geen afspraak 55 7 1 88

- overvallen 99 68 57 74

Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013 As nta 1 door het 0 M ontva ngen za ken over woni ngi nbra ken geen afspraak 215 82 141

Doel Jaar 2015 Jaar 2014 Jaar 2013

1 Aantal aangepakte criminele samenwerkingsverbanden 44 72 44

42 1

* Nota bene:

- Cijfers van politie en OM zijn niet een op een vergelijkbaar als gevolg van verschil in registratiedoel en -wijze;

- Door ZSM afgehandelde zaken tellen alleen mee in politiecijfers, hierdoor neemt het aantal zaken bij het OM af.