IFILYMb JULI21/19. FryskeUtfieringstsjinstMiljeu en Omjouwing. Leeuwarden BV. Energ T.a.v. Kievitsweg HA GRIJPSKERK.

(1)

IFILYMb

FryskeUtfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing

Energ Leeuwarden BV

T.a.v.

Kievitsweg 13

9843 HA GRIJPSKERK

Grou, 9 juli 2019 C

JULI21/19

Ons kenmerk : 2019-FUM0-0033339

Afdeling : Toetsing en Vergunningverlening Behandeld door : M. Wijnia / +31 566 75 03 65 Uw kenmerk : Olo.nr. 4359951

Betreft : Beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Energiecampus Leeuwarden

Onderwerp

Op 23 april 2019 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Energiecampus Leeuwarden B.V.. Het betreft het aanleggen van een bluswatervoorziening voor het kantoorgebouw, bestaande uit een waterreservoir met leidingen. De aanvraag gaat over het kleinschalige duurzame energiepark gelegen op de voormalige stortplaats Skinkeskáns te Leeuwarden, kadastraal bekend gemeente Leeuwarden, sectie D, nummer 8715 en plaatselijk bekend Ynduksjewei 4 te Leeuwarden.

De aanvraag is geregistreerd onder nummer 2019-FUM0-0033339 en olo-nr. 4359951.

Besluit

Wij besluiten, gezien de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de daarop betrekking hebbende uitvoeringsbesluiten en -regelingen aan Energiecampus Leeuwarden BV een omgevingsvergunning:

(2)

FUIVLS•

Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing

• dat de volgende delen van de aanvraag onderdeel uit maken van deze vergunning:

• Aanvraagformulier d.d. 23 april 2019 met OLO nummer 4359951;

• Bijlage Ruimtelijke beoordeling (Ekwadraat);

• Notitie 'Waterreservoir met leiding t.b.v. bluswatervoorziening EKL (Ohpen Ingenieurs, 23 april 2019, kenmerk 617001-N001-D01);

• Tekening `vergunningtekening brandweerleiding/wateraccu (tekeningnummer ECL-VG-TEK- 001-101, Ohpen Ingenieurs, 13 juni 2019);

• Tekening 'overzicht inrichting op stortlocatie SKS (tekeningnr. ECL-VG-TEK-001, Ohpen Ingenieurs, 23 januari 2018).

Namens het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslán,

J.J. veld

HootYleling Toetsing en Vergunningverlening

Kopie: Ekwadraat B.V.

Postbus 827

8901 BP LEEUWARDEN Brandweer Fryslan Postbus 612

8901 BK LEEUWARDEN Gemeente Leeuwarden Postbus 21000

8900 JA Leeuwarden

(3)

IFUIMb

INHOUDSOPGAVE

Inhoud

VOORSCHRIFTEN ...4

UITVOEREN VAN EEN WERK ...4

PROCEDURELE ASPECTEN ......5

INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN ...6

UITVOEREN VAN EEN WERK ...6

MILIEU ... ...8

(4)

FUR/Lb

VOORSCHRIFTEN

UITVOEREN VAN EEN WERK

• De leiding dient vorstvrij aangelegd te worden. Er is tijdens een overleg met de veiligheidsregio (Brandweer Fryslán) afgesproken dat er een minimale gronddekking (bovenkant buis tot bovenkant grond) van 60 cm wordt geborgd. Voorzover de aanwezige grond niet voldoende dekking van zichzelf heeft, dient deze ter plaatse van de buis te worden opgehoogd.

(5)

FUM

PROCEDURELE ASPECTEN

Gegevens aanvrager

Op 23 april 2019 is een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: Energiecampus Leeuwarden B.V.. Het betreft het aanleggen van een bluswatervoorziening voor het kantoorgebouw De aanvraag gaat over het kleinschalige duurzame energiepark gelegen op de voormalige stortplaats Skinkeskáns te Leeuwarden, kadastraal bekend gemeente Leeuwarden, sectie D, nummer 8715 en plaatselijk bekend Ynduksjewei 4 te Leeuwarden. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 2019- FUM0-0033339 en olo-nr. 4359951.

Omschrijving van de aanvraag

De aanvraag bestaat uit de volgende delen:

• Aanvraagformulier d.d. 23 april 2019 met OLO nummer 4359951;

• Bijlage Ruimtelijke beoordeling (Ekwadraat);

• Notitie Waterreservoir met leiding t.b.v. bluswatervoorziening EKL (Ohpen Ingenieurs, 23 april 2019, kenmerk 617001-N001-D01);

• Tekening 'vergunningtekening brandweerleiding/wateraccu (tekeningnummer ECL-VG-TEK-001- 101, Ohpen Ingenieurs, 18 april 2019);

• Tekening overzicht inrichting op stortlocatie SKS (tekeningnr. ECL-VG-TEK-001, Ohpen Ingenieurs, 23 januari 2018)

• Rapport 'Bouwen op de gesloten stortlocatie Skinkeskáns', (Ophen Ingenieurs, versie 2.0, 20 april 2018).

Huidige vergunningsituatie

Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen en/of ontheffingen verleend dan wel meldingen geaccepteerd:

Soort Vergunning datum Kenmerk Onderwerp

Oprichtingsvergunning 1 november 2018 2018-FUM0-0026235 Kleinschalig duurzaam energiepark met 6 experinnenteerlocatiesom nieuwe technieken

(6)

FUnilb

Beoordeling van de aanvraag

In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager op 12 juni 2019 in de gelegenheid gesteld om tot 9 juli 2019 de aanvraag aan te vullen. Wij hebben de aanvullende

gegevens ontvangen op¹⁷juni 2019. Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. De termijn voor het nemen van het besluit is 5 dagen opgeschort tot de dag waarop de aanvraag is aangevuld.

In de aanvraag is onder andere de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Gelet op de doelomschrijving van de betreffende bestemming en het achterliggende doel van de

werkzaamheden, zijn wij van mening dat er geen strijd met het bestemmingsplan voor wat betreft de gebruiksbepalingen aan de orde is. Het beoogde gebruik past binnen de bestemmingsomschrijving.

Procedure

Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 4 mei 2019 conform artikel 3.8 Wabo van de aanvraag kennis gegeven in het Friesch Dagblad en de Leeuwarder Courant.

INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN

UITVOEREN VAN EEN WERK Inleiding

De aanvraag betreft een vergunning voor het uitvoeren van een werk of werkzaamheden, geen bouwwerk zijnde, zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder b van de Wabo, waaromtrent regels zijn gesteld in een bestemmingsplan of beheersverordening.

Op grond van artikel 2.11 van de Wabo wordt, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder b van de Wabo, de omgevingsvergunning geweigerd indien het werk of de werkzaamheid, waaromtrent regels zijn gesteld in het bestemmingsplan of de beheersverordening, daarmee in strijd is. De aanvraag omgevingsvergunning is getoetst aan de regels van het ter plaatse geldende bestemmingsplan en is daarmee in overeenstemming.

Bestemmingsplan

De gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag omgevingsvergunning zijn getoetst aan het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Leeuwarden —Energiecampus". De gronden zijn voorzien van bestemming "Groen" met een bouwaanduiding specifieke bouwaanduiding - nazorglocatie (artikel 5 van de regels).

Bestemming "Groen"

Voor het gedeelte van de werkzaamheden binnen de bestemming "Groen" is een

omgevingsvergunning vereist voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van

werkzaamheden. Op grond van lid 5.6.1, onder a en b is bepaald dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding —nazorglocatie' het verboden is zonder of in afwijking van een

omgevingsvergunning van het bevoegd gezag de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:

a. het ontgronden, afgraven (waaronder het graven en verbreden van watergangen en w

(7)

FUIVLb

b. het uitvoeren van overige grondbewerkingen;

Door het aanleggen van een bluswatervoorziening voor het kantoorgebouw (incl. buizen), is een vergunningplicht aan de orde.

Een omgevingsvergunning als bedoeld in lid 5.6.1, onder a en b kan alleen worden verleend, indien geen afbreuk aan de eeuwigdurende nazorg van nazorglocatie Skinkeskans wordt gedaan.

Een omgevingsvergunning kan pas worden verleend nadat door de aanvrager een rapport is overgelegd waarin in voldoende mate is aangetoond dat de milieutechnische voorzieningen nodig voor de nazorg van nazorglocatie Skinkeskans intact blijven en de provinciale nazorgorganisatie goedkeuring heeft verleend.

Beoordeling

Er is door de aanvrager bij deze aanvraag omgevingsvergunning het rapport "Rapport Bouwen op de gesloten stortlocatie Skinkeskans definitief versie 2-getekend met bijlagen" toegevoegd (kenmerk: def.

2.0 d.d. 20-04-2018), waaruit blijkt dat de milieutechnische voorzieningen nodig voor de nazorg van nazorglocatie Skinkeskans intact blijven.

Voor het Energiekenniscentrum Leeuwarden (EKL) is vanuit de brandveiligheid een aansluitpunt voor bluswater nodig boven op de voormalige stortlocatie.

Ten tijde van de vergunningsaanvraag voor het gebouw is er in overleg met de brandweer Fryslán uitgegaan van een droge blusleiding die gevoed zou worden met een extern opgestelde pomp. Deze pomp zou het water met het gewenste debiet van 30m3/uur en een uitgangsdruk van 1 bar 12 meter omhoog pompen.

In nader overleg met de brandweer is er een alternatieve voorziening bedacht voor EKL die bestaat uit een waterreservoir boven op de stortlocatie waarbij gebruik kan worden gemaakt van de geplande en reeds vergunde wateraccu. Deze wateraccu zal zo worden ingericht dat deze te allen tijde een buffer heeft van 150m3water, hetgeen voldoende is voor 4 uur lang blussen met 30m3/uur(120m3,eisen brandweer). Omdat de wateraccu echter nog niet in de planning staat om op korte termijn te worden aangelegd is het idee ontstaan om in de tussentijd een tijdelijk reservoir (bassin) aan te leggen met een opslag van 150m3water en maximale waterhoogte van 1,1 meter. Het bassin staat geheel op het bestaande maaiveld en wordt niet ingegraven. Hierdoor is het later makkelijk te verwijderen.

De leidingen in de stortlocatie mogen, maar tot 60 cm diep (boven de zandlaag) worden aangebracht Voor vorstgevoelige leidingen zullen vanwege de geringe aanlegdiepte voorzieningen moeten worden getroffen tegen bevriezing. De leiding wordt op een diepte van maximaal 60 cm aangebracht. Er wordt een minimale gronddekking (bovenkant buis tot bovenkant grond) van 60 cm gewaarborgd. Voorzover

(8)

FUEVLI•

Conclusie

Gelet op het bovenstaande voldoet de aanvraag aan de toetsingscriteria uit het bestemmingsplan.

Gelet daarop zijn wij van mening dat de aanvraag in overeenstemming is met het bestemmingsplan en dat de vergunning voor dit onderdeel (aanleg) kan worden verleend.

MILIEU

Inleiding

De aanvraag heeft betrekking op een milieu neutrale verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, 2° van de Wabo. De Wabo bepaalt in artikel 2.14, vijfde lid dat in afwijking van het eerste tot en met vierde lid de vergunning wordt verleend, wanneer wordt voldaan aan artikel 3.10, derde lid. Dat betekent dat een vergunning wordt verleend met de reguliere procedure, wanneer er sprake is van een verandering van de inrichting of van de werking van de inrichting die niet leidt

1. tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu dan volgens de geldende vergunning is toegestaan;

2. tot een verplichting tot het maken van een milieueffectrapport als bedoeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer;

3. tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een omgevingsvergunning is verleend.

De aanvraag is getoetst aan deze criteria en wij komen tot de volgende afweging.

Toetsing

Toetsing gevolgen voor milieu

Naar aanleiding van de ingediende aanvraag en de daarbij overgelegde gegevens concluderen wij dat de aangevraagde verandering hieraan voldoet, omdat:

• Gevolgen voor bodem vanwege de ligging op een voormalige stortplaats:

De aangevraagde activiteiten zijn gesitueerd op de bestaande gesloten stortplaats Skinkeskáns.

In opdracht van de provincie worden de maatregelen en werkzaamheden in het kader van de eeuwigdurende nazorg op de stortplaats uitgevoerd. In het nazorgplan (rapport van Grontmij:

"Nazorg plan Skinkeskáns", revisie D6, van 1 april 2005, documentnummer 12009736) zijn de uitgangspunten geformuleerd op basis waarvan de nazorg op Skinkeskáns wordt uitgevoerd. Het betreft o.a. de zettingsprognose, de hoogte van de stortzool na zetting, de geohydrologische situatie na zetting, de voorzieningen die zijn getroffen, de controlemetingen en inspecties die worden verricht en de milieutechnische voorzieningen, gebruiksduur en periodieke vervangingen die in de toekomst moeten plaatsvinden. De geplande activiteiten mogen deze uitgangspunten niet in de weg staan. Tevens moeten de nazorgvoorzieningen in stand worden gehouden.

Bij de oprichtingsvergunning behoort het rapport "Bouwen op de gesloten stortlocatie Skinkeskáns" (d.d. 11juli 2018) gevoegd. Het rapport is bedoeld om inzicht te geven in de opbouw van de stortlocatie, de voorgenomen bouwplannen (belastingssoorten) op de stortlocatie en het benoemen en beheersen van risico's die ten gevolge van het bouwen op de voormalige stortplaats kunnen ontstaan en hoe die risico's worden beheerst.

In het genoemde rapport en in de oprichtingsvergunning zijn de de randvoorwaarden opgenomen waaraan alle activiteiten moeten voldoen.

Van het aangevraagde waterreservoir mag de druk op de ondergrond de maximale toegestane

(9)

EVNIP

druk van 25 kN/m2 blijven want 25 kN/m2 staat gelijk een waterkolom van 2,5 meter. Ook de vereiste grondlichamen blijven binnen de toegestane druk bij een hoogte van 1,3 meter.

De afstand van de rand van het bassin tot de bestaande kruin van de stortplaats bedraagt 6 meter. In de aanvraag is voldoende aannemelijk gemaakt dat aan de in de oprichtingsvergunning opgenomen randvoorwaarden wordt voldaan. De verandering leidt niet tot andere of grotere nadelige gevolgen voor het milieu.

De aanvrager heeft tevens voldoende aannemelijk gemaakt dat er voor de overige milieuaspecten geen toename zal zijn voor de milieubelasting.

Toetsing andere inrichting

Op basis van de in de aanvraag opgenomen beschrijving van de verandering is het aannemelijk dat de verandering niet leidt tot een andere inrichting dan waarvoor eerder een vergunning is verleend.

Toetsing milieueffectrapport

Er hoeft bij deze aanvraag geen milieueffectrapport (MER) te worden ingediend. De reden hiervoor is dat de in de aanvraag beschreven voorgenomen veranderingen niet zijn vermeld in de eerste kolom van onderdeel C en/of onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.).

Conclusie

Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het milieuneutraal veranderen van de inrichting zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te weigeren.

(10)

FUMb

Gemeente Leeuwarden

Beschikking Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Verleend aan: Energiecampus Leeuwarden B.V. een omgevingsvergunning onder kenmerk 2019-FUM0-0033339.

Betreft: het aanbrengen van een bluswatervoorziening voor het kantoorgebouw, bestaande uit een waterreservoir met leidingen, op de voormalige vuilstortplaats Skinkeskans.

Locatie: Ynduksjewei 4, 8914 CA Leeuwarden, gemeente Leeuwarden.

Belanghebbenden kunnen tegen de beschikking van 10 juli t/m 20 augustus 2019 bezwaar maken bij Gedeputeerde Staten.

Voor inlichtingen neemt u contact op met de FUMO, e-mail waboloket@fumo.n1 of tel. 0566-75 03 00. Bezoekadres: J.W. de Visserwei 10, 9001 ZE Grou.

Bezwaar- en beroepschriften moeten bevatten: naam en adres, het kenmerk van het betreffende besluit, motivering, datum en ondertekening.

Bezwaarschriften en zienswijzen kunt u sturen naar: Gedeputeerde Staten, postbus 20120, 8900 HM Leeuwarden.