De heer J.F. de Vor Van Teylingenweg 135 3471 GH KAMERIK
Bezoekadres De Bleek 10 3447 GV Woerden
Postadres Postbus 45 3440 AA Woerden
Telefoon 14 0348
Fax 0348 42 8451
stadhuis@woerden.nl
Website www.woerden.nl
KvK-nummer 50177214
IBAN
NL41BNGH0285009672 Onderwerp:
Besluit in concept - verlening Locatie: Geestdorp 4 in Woerden Dossiernummer: OLO3213453
Uw kenmerk: Uw brief van:
Ons kenmerk: Behandeld door: Verzenddatum:
W. Kalf Geachte heer de Vor,
Op 22 september 2017 heeft de gemeente Woerden uw vergunningaanvraag ontvangen voor het bouwen van een woning met bijgebouwen en het realiseren van een inrit ter plaatse van Geestdorp 4 in Woerden.
• het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a)
• het handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder c)
• het aanbrengen of veranderen van een uitweg (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e)
Bij de beoordeling van uw verzoek is uitgegaan van de door u verstrekte gegevens bij indiening en bij aanvulling van de aanvraag.
Wij hebben op 16 november 2017 gevraagd om uw aanvraag aan te vullen. Deze aanvulling is ontvangen op 28 november 2017. In die periode is de behandeling van uw aanvraag opgeschort.
Ontwerp-besluit
Wij besluiten om de omgevingsvergunning te verlenen, overeenkomstig paragraaf 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).
De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten:
• het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a)
• het aanbrengen of veranderen van een uitweg (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e) Onderdeel van dit besluit vormen:
• het besluit zelf
• de voorschriften
• de overwegingen
• een beschrijving van de bezwaarmogelijkheden
• tekeningen, rapportage’s en berekeningen
Procedure met coördinatieregeling
Op dit besluit is de coördinatieregeling genoemd in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro) toegepast. Dit betekent dat deze omgevingsvergunning tezamen met het nieuwe bestemmingsplan
”Geestdorp 4 in Woerden” is voorbereid (artikel 2 samen met artikel 4 van de
Coördinatieverordening Woerden 2012). Op basis van artikel 3.31 lid 3 Wro is daarbij de uitgebreide procedure, zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), gevolgd.
Onderdeel van de procedure is dat beide ontwerp-besluiten voor de omgevingsvergunning en het ontwerpbestemmingsplan “Geestdorp 4 in Woerden” en de ontwerpbeschikking hogere geluidswaarden gelijktijdig voor 6 weken ter inzage worden gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Na afloop van die periode en behandeling van eventuele zienswijzen zal definitief worden besloten en staat nog één beroepsmogelijkheid open tegen beide besluiten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
In principe staat het beroep dan alleen nog open voor diegenen, die ook tijdig een zienswijze tegen de ontwerp-besluiten hebben ingediend.
De aanvraag en het ontwerp-besluit met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht op 14 maart 2018 gepubliceerd en liggen van 15 maart 2018 tot en met 25 april 2018 ter inzage. Een ieder is in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Er zijn wel/geen zienswijze ingebracht.
Overige bijgevoegde documenten
De volgende documenten worden meegezonden met het ontwerp-besluit en zijn als gewaarmerkte stukken bijgevoegd:
• uw aanvraag
• de tekeningen behorend bij uw aanvraag
• de onderzoeksrapporten behorend bij uw aanvraag
Nog in te dienen gegevens en bescheiden
Voordat u start met de werkzaamheden: de hieronder genoemde gegevens dienen goedgekeurd op de locatie aanwezig te zijn. Als u deze gegevens uiterlijk 3 weken vóór de werkzaamheden indient, dan kunt u er op rekenen dat u de goedkeuring op tijd krijgt. Het gaat om:
Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen)constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel, voor zover het niet de hoofdlijn van de constructie dan wel het
constructieprincipe betreft
Hieronder is begrepen:
1. Geotechnisch rapport met een beschouwing van de volgende onderdelen:
• advies aangaande het type fundering;
• berekening van de grondmechanische draagkracht van de ondergrond voor een fundering op palen (trek en/of druk);
2. Gewichtsberekening, waarin opgenomen:
• overzicht van toegepaste belastingen, belastingfactoren en belastingcombinaties;
• belastingen op alle onderdelen van de bouwconstructie;
• belastingen op de fundering
3. Stabiliteitsberekening (bij aan- of uitbouwen van het bestaande en het nieuwe bouwdeel) 4. Palenplan, waarop aangegeven:
• rapportnummer geotechnisch rapport;
• plaats van de sondeerpunten;
• gemaatvoerde paallocaties;
• de rekenwaarden van de paalbelastingen;
• paalpuntniveaus en het bouwpeil in m+NAP;
• - type en afmetingen van funderingspalen;
• - paalkopdetail met aansluiting op de fundering 5. Overzichtstekening van de fundering op staal;
6. Wapeningsberekeningen en-tekeningen van funderingsbalken en palen;
7. Wapeningsberekeningen en – tekeningen van in het werk gestorte en geprefabriceerde betonconstructies;
8. Detailberekeningen en – tekeningen van alle constructieonderdelen;
9. Detailberekeningen en –tekeningen van verbindingen en verankeringen van alle constructieonderdelen;
10. Berekening van de brandwerendheid van alle constructieonderdelen;
11. Nadere uitwerking van het Bouwveiligheidsplan , waarin maatregelen ten behoeve van de veiligheid van de weg, de in de weg gelegen werken, de weggebruikers, de
naburige bouwwerken, open erven en terreinen en gungebruikers nader worden uitgewerkt
Nadat u bent gestart met de werkzaamheden: bij een fundering met prefab betonpalen dienen door de hoofdconstructeur goedgekeurde kalenderstaten aan de gemeente aangeleverd te worden.
U kunt pas doorgaan met de werkzaamheden nadat de bovengenoemde bescheiden zijn goedgekeurd.
Uitvoering
Pas nadat dit ontwerp-besluit ter inzage heeft gelegen en er een besluit is genomen op eventueel ingediende zienswijzen, wordt een definitief besluit genomen, waarin de omgevingsvergunning wordt verleend of geweigerd.
De omgevingsvergunning kan pas worden uitgevoerd nadat de vergunning in werking is getreden.
De vergunning treedt in werking net eerder nadat de termijn voor het indienen van beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is verstreken.
Beroep kan worden ingediend gedurende 6 weken na de dag van bekendmaking van dit besluit in de Woerdense Courant. Indiening van beroep betekent niet dat de werking van het besluit wordt uitgesteld. Om dat te bereiken moet er naast beroep tevens een voorlopige voorziening worden aangevraagd bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen.
Bent u hiermee voldoende geïnformeerd? Wanneer u meer informatie nodig heeft of wanneer u de gemeente vragen wilt stellen, dan kunt u contact opnemen via het algemene telefoonnummer 14 0348 of via het e-mail adres omgevingsloket@woerden.nl.
Met vriendelijke groet,
namens burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden,
W. Kalf,
medewerker team Vergunningen, toezicht en handhaving
Voorschriften
het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a)
gebruiksveiligheid: (artikel 2.24 van het Bouwbesluit) - afscheiding van de trap:
. dient minimaal 60 cm hoog te zijn, gemeten van voorkant van traptrede.
energiezuinigheid (artikel 5.3 van het Bouwbesluit) - warmteweerstand van de kap
. De Rc waarde van het dak van de woning dient tenminste 6,0 m²K/W te bedragen. De huidige constructie
komt op ongeveer 5,76 m²K/W. Daarom of van deze kapconstructie een kwaliteitsverklaring te overleggen
of het isolatiemateriaal te vergroten tot een dikte van 153 mm
bodemkwaliteit:
Met de daadwerkelijke bouw kan pas worden begonnen als alle bodemmaatregelen die het bevoegd gezag Wbb noodzakelijk acht om de locatie geschikt te maken voor het beoogde bodemgebruik zijn genomen en het bevoegd gezag Wbb heeft ingestemd met het resultaat van de genomen maatregelen.
het aanbrengen of veranderen van een uitweg (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e)
• De rijbaan dient te allen tijde vrij te blijven van verontreinigingen als gevolg van de werkzaamheden aan en het gebruik van de inrit.
• De vrije doorgang op geestdorp dient te allen tijde gewaarborgd te blijven tijdens de werkzaamheden aan de inrit.
• Voordat met de werkzaamheden wordt begonnen, stelt aanvrager zich op de hoogte van de ligging van eventuele kabels en leidingen en persriool (Klic-melding)
• Tijdens de uitvoering neemt hij maatregelen ter bescherming van deze voorzieningen. Eventuele schade aan deze voorzieningen zijn voor zijn rekening.
• Alle kosten voor aanleg en onderhoud van de inrit ook het gedeelte op gemeente grond tot en met de aansluiting op het wegdek zijn voor rekening van de aanvrager cq. gebruiker.
• Verkeersmaatregelen tijdens de werkzaamheden dienen conform CROW 96b te zijn.
Motivering
het bouwen van een bouwwerk (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder a)
Een aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit “bouwen” moet worden geweigerd, indien deze in strijd is met de bepalingen van het Bouwbesluit 2012, de bouwverordening, het bestemmingsplan en/of redelijke eisen van welstand (Wabo, artikel 2.10).
Wij hebben uw aanvraag getoetst aan de volgende onderdelen:
Bouwbesluit 2012
De aanvraag maakt voldoende aannemelijk, met in acht name van de voorschriften, dat voldaan wordt aan het Bouwbesluit 2012. De toetsing heeft plaatsgevonden aan de hand van het door de gemeente vastgestelde bouwbeleidsplan.
Bouwverordening
Uit alle bodemonderzoek tezamen blijkt dat sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Deze bodemverontreiniging levert bij het voorgenomen bodemgebruik (Wonen) risico’s op. Bodemsanerende maatregelen zijn nodig om deze risico’s weg te nemen.
In artikel 6.2c van de Wabo is neergelegd wanneer een omgevingsvergunning in werking treedt. Een omgevingsvergunning treedt voor gevallen van ernstige verontreiniging, die voor 1 januari 1987 zijn veroorzaakt, pas in werking als:
- Door het bevoegd gezag Wbb met het (deel)saneringsplan is ingestemd, of
- een juiste en volledige BUS-melding bij het bevoegd gezag Wbb is ingediend en de vijfweken-termijn is verstreken.
Bestemmingsplan
Het bouwplan is ten tijde van de indiening van de aanvraag gelegen binnen het geldende bestemmingsplan
“Landelijk gebied Woerden, Kamerik en Zegveld”. De bestemming van de gronden is “Bedrijf”. Er is een aanvraag ingediend voor het bouwen van een woning met bijgebouw. De woning heeft een inhoud van 705 m³ en het bijgebouw heeft een oppervlakte van 91 m². De voorgenomen bouwactiviteit was niet in
overeenstemming met de regels van het bestemmingsplan “Landelijk gebied Woerden, Kamerik en Zegveld”
omdat wonen in strijd is met de bestemming ‘’Bedrijf’’ en de bouwregels geen woning met bijgebouw toestaan.
Door toepassing van de coördinatieregeling ligt dit ontwerp besluit omgevingsvergunning gelijktijdig ter inzage met het ontwerp-bestemmingsplan “Geestdorp 4 in Woerden”. Met dit bestemmingsplan wordt de bestemming van de gronden ”Wonen” waarbij een woning is toegestaan van 600m³ en een bijgebouw van 50m². Na vaststelling van het bestemmingsplan zal pas een definitief besluit op deze aanvraag worden genomen en kan geconstateerd worden dat op het moment van verlening van de vergunning de aanvraag omgevingsvergunning in overeenstemming is met het dan geldende bestemmingsplan “Geestdorp 4 in Woerden”.
De te bouwen woning heeft een inhoud van 705 m³. De inhoud van de te bouwen woning mag niet meer bedragen dan 600 m³ en blijft in strijd met het bestemmingsplan “Geestdorp 4 in Woerden’’.
Het te bouwen bijgebouw heeft een oppervlakte van 91m². De oppervlakte van het te bouwen bijgebouw mag niet meer bedragen dan 50m² blijft in strijd met het bestemmingsplan “Geestdorp 4 in Woerden’’
De realisatie van de extra inhoud van de woning en de extra oppervlakte van het bijgebouw is slechts mogelijk door het verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” (Wabo, artikel 2.1 lid 1 onder c), binnen deze omgevingsvergunning. Hierover leest u meer onder de overwegingen bij deze activiteit.
Redelijke eisen van welstand
De aanvraag voldoet niet aan de sneltoetscriteria die zijn vastgelegd in de gemeentelijke welstandsnota en is om die reden voor advies voorgelegd aan de commissie “Ruimtelijke kwaliteit en erfgoed”. Op 26 oktober 2017 hebben wij het advies ontvangen waaruit blijkt dat het betreffende bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand.
het handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening (Wabo, artikel 2.1, lid 1 onder c) De aanvraag heeft betrekking op het gebruiken van gronden en/of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan en andere planologische regelingen. De omgevingsvergunning kan alleen worden verleend:
- indien er in het betreffende bestemmingsplan de mogelijkheid is geboden om af te wijken van de regels van het plan, of
- in de op grond van artikel 2.7 in samenhang met artikel 4, bijlage II van het Besluit omgevingsrecht genoemde gevallen.
Op grond van artikel 3.3 van het bestemmingsplan kan worden afgeweken van de regels. Op basis van deze afwijking is het mogelijk om de woning extra uit te breiden. Bij sloop van elke 100 m² legale – niet
cultuurhistorische waardevolle (voormalige) bijgebouwen/bedrijfsgebouwen (niet bij agrarische bedrijven mag een woning met 50 m³ en/of een bijgebouw met 50m² worden uitgebreid. De te slopen (voormalige) bijgebouwen/bedrijfsgebouwen moet zich bevinden binnen het plangebied van de bestemmingsplannen
‘Buitengebied Harmelen’, ‘Landelijk gebied Woerden, Kamerik, Zegveld’ en ‘Harmelerwaard’ en mogen niet na sloop herbouwd worden.
Motivering
De uitbreiding van de bebouwing vindt plaats overeenkomstig de compensatieregeling van het
bestemmingsplan “Geestdorp 4 ion Woerden” (artikel 3.3). Op het perceel / de percelen xx is / zijn xxx m² (voormalige) bijgebouwen/bedrijfsgebouwen gekocht en gesloopt, om de woning met 105 m³ en het
bijgebouw met 41m² uit te kunnen breiden. De gesloopte oppervlakte bebouwing voldoet aan de
afwijkingsbepalingen van het bestemmingsplan. De woning en het bijgebouw zijn in overeenstemming met bijlage 3 van de regels van het bestemmingsplan (inrichtingsplan) te realiseren.
het aanbrengen of veranderen van een uitweg (Wabo, artikel 2.2, lid 1 onder e)
De inrit is niet in strijd met de APV 2011. Hierin staat dat een vergunning als bedoeld in het eerste lid van artikel 2:12 van de APV 2011 kan in ieder geval worden geweigerd in het belang van:
a. de bruikbaarheid van de weg zodat geen openbare parkeerplaats verloren gaat;
b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg, zodat de verkeersveiligheid niet in gevaar wordt gebracht;
c. de bescherming van het uiterlijk aanzien van de gemeente;
d. de bescherming van de groenvoorzieningen, zodat er geen inrit wordt toegestaan als het ten koste gaat van openbaar groen.
Bruikbaarheid:
Door het aanleggen van de inrit vindt er geen beperking van de bruikbaarheid van de weg plaats.
Het veilig en doelmatig gebruik van de weg:
De aanleg en het gebruik van de inrit geeft geen verkeerstechnische- en veiligheidsbelemmeringen.
De bescherming en het uiterlijk aanzien van de gemeente:
Het uiterlijk en bescherming het openbaar gebied wordt niet aangetast door de aanleg van de inrit.
De bescherming van de groenvoorzieningen in de gemeente.
Is niet van toepassing, aangezien er geen groenvoorzieningen aanwezig zijn.
Niet mee eens?
Indien u het niet eens bent met dit ontwerp-besluit kunt u een zienswijze indienen, te verzenden naar:
College van burgemeester en wethouders Postbus 45
3440 AA Woerden
Belangrijk is dat u het volgende in uw zienswijze zet:
- uw naam en adres;
- e-mailadres;
- telefoonnummer waarop u overdag te bereiken bent;
- handtekening;
- omschrijving van het ontwerp-besluit (dossiernummer, adres en onderwerp);
- motivering waarom u het niet eens bent met het ontwerp-besluit.
Let op: uw zienswijze moet binnen zes weken na de publicatiedatum (openbare bekendmaking) van het ontwerp-besluit ingediend zijn.
U kunt uw zienswijze ook mondeling indienen. Daarvoor kunt u een afspraak maken via het algemene telefoonnummer 14 0348 of via omgevingsloket@woerden.nl.
Ook kunt u uw zienswijze digitaal indienen. Daarvoor kunt u gebruikmaken van het formulier in de digitale balie op www.woerden.nl. U dient dan in te loggen met DigiD.
