2017011623*
RAADSVOORSTEL
ZAAKNUMMER: 2017011621Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Voortgang Toekomstvisie Asten 2030 -6- 16 mei 2017 17.05.05 HV
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Conform uw besluit van 13 december 2016 wordt gewerkt aan een toekomstvisie voor Asten in het kader van het programma Veerkrachtig Bestuur Brabant van de provincie Noord-Brabant. Op basis van de toekomstvisie maakt uw raad een keuze over de toekomst van de gemeente.
Betrokken inwoners, raads- en collegeleden van Asten zijn in dat kader samen aan de slag gegaan. In drie werkbijeenkomsten hebben zij van gedachten gewisseld over de strategische maatschappelijke opgaven en de ambities en koers van de gemeente voor de komende vijftien jaar. Ook hebben zij nagedacht over de vraag welke bestuurlijke inrichting past bij de geformuleerde opgaven en ambities.
Voor u ligt als opiniërend voorstel de houtskoolschets als een weergave van de opbrengsten van de drie werkbijeenkomsten. Deze houtskoolschets zal samen met andere bouwstenen (opbrengst sessie met Varendonck College, internet enquête,
opbrengst Dag van de Toekomst, opbrengst afstemmingsoverleg Peelgemeenten) tijdens een presentatie door de heer Marco Kersten van BMC Advies aan u worden toegelicht.
Op basis van uw wensen en bedenkingen wordt de houtskoolschets omgezet in een concept toekomstvisie.
Op 27 juni 2017 vindt formele besluitvorming over de toekomst plaats door uw gemeenteraad.
Conform de afspraak zal iedere gemeente afzonderlijk voor 1 juli 2017 inhoudelijk reageren op de vragen die zijn gesteld vanuit het programma Veerkrachtig Bestuur door de provincie Noord-Brabant. Over de visies vindt afstemming plaats tussen de
Peelgemeenten. Onder voorbehoud van de reactie van uw raad, heeft een verkennend afstemmingsoverleg met de Peelgemeenten plaatsgevonden op 25 april 2017. De resultaten daarvan zullen mondeling aan u worden toegelicht.
Inleiding
Op 13 december 2016 heeft u ingestemd met een plan van aanpak om te komen tot beantwoording van de onderzoeksvragen die de provincie Noord-Brabant aan gemeenten in het kader van het programma Veerkrachtig Bestuur Brabant heeft gesteld.
De onderzoeksvragen in het kader van Veerkrachtig Bestuur Brabant zijn:
1. Breng de grote inhoudelijke maatschappelijke opgaven en ontwikkelingen in beeld;
2. Beschrijf organisatorische en bestuurlijke scenario’s om deze opgaven en ontwikkelingen zo goed mogelijk op te pakken (met ondernemers, onderwijs, overheid en ondernemende burger);
3. Laat de gemeenteraad op basis van de visie een keuze maken over de toekomst van de gemeente.
U heeft besloten tot een pragmatische aanpak waarbij wordt aangesloten bij de samenwerkingsvisie “Asten koerst op eigen kracht”. Hierin zijn al richtinggevende uitspraken gedaan over de manier waarop de gemeente opgaven samen met
maatschappelijke en overheidspartners denkt op te pakken. Om de grote inhoudelijke maatschappelijke opgaven en ontwikkelingen in beeld te brengen is besloten om de vorige toekomstvisie van de gemeente “De Avance” op een interactieve manier te actualiseren en ons door BMC Advies in dit proces te laten ondersteunen.
Voor u ligt als opiniërend voorstel de houtskoolschets als basis voor de uit te werken concept toekomstvisie. Deze toekomstvisie wordt op 27 juni 2017 ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. In die visie maakt de raad een keuze over de toekomst van de gemeente.
Wat willen we bereiken
- Een toekomstvisie die onder meer bestaat uit een weergave van het resultaat dat verkregen is uit de 3 werksessies van inwoners, raads- en collegeleden en waarmee de raad kan instemmen.
- Een gezamenlijke visie op samenwerking van de peelgemeenten
Wat gaan we daarvoor doen
De houtskoolschets wordt aan uw raad gepresenteerd en toegelicht, als weergave van het resultaat dat verkregen is uit de 3 werksessies van inwoners, raads- en collegeleden.
Aan uw raad wordt gevraagd of de weergave in de houtkoolschets, waarin de opgave is gegroepeerd rondom vier centrale onderwerpen en de besturingsfilosofie ‘opgave gestuurd werken’ de kern van Visie Asten 2030 mag worden.
Daarnaast kunt u kennisnemen van de resultaten van de internetenquête, de enquête tijdens de Dag van de Toekomst en de sessie met de leerlingen van het Varendonck College.
Toelichting op houtskoolschets
Betrokken inwoners, raads- en collegeleden zijn samen aan de slag gegaan met het opstellen van een visie voor de gemeente Asten. In drie werkbijeenkomsten hebben zij van gedachten gewisseld over de strategische maatschappelijke opgaven en de ambities en koers van de gemeente voor de komende vijftien jaar. Ook hebben zij nagedacht over de vraag welke bestuurlijke inrichting past bij de geformuleerde opgaven en ambities.
De voorliggende houtskoolschets is een weergave van de opbrengsten van de drie werkbijeenkomsten. De houtskoolschets bestaat uit vier centrale opgaven c.q. ambities en een beeld van de beoogde governance.
De ambities en governance geven richting en focus aan de ontwikkeling van Asten richting 2030. Focus betekent dat niet alle onderwerpen uit de gemeentebegroting c.q.
gemeentelijke taken een plek hebben.
Vier opgaven en ambities vormen de kern van de visie
In de tweede werkbijeenkomst zijn toekomstbeelden ontwikkeld met perspectieven voor Asten in 2030. Er is veel inhoudelijke gelijkenis in die beelden. Uit die rode draad zijn vier centrale opgaven c.q. ambities geformuleerd:
1. Transformatie buitengebied 2. Centrumontwikkeling 3. Vitale kernen
4. Klimaatbestendig en energieneutraal Asten
In de houtskoolschets zijn deze ambities kernachtig toegelicht. Aan de rechterzijde (grijze kolom) zijn de ambities toegelicht met voorbeelden, die zijn ingebracht tijdens de bijeenkomsten.
Opgavegestuurd werken als uitgangspunt voor governance
In de derde werkbijeenkomst hebben inwoners en raads- en collegeleden gesproken over de governance: welke partijen staan voor welke opgave (samen) aan de lat? Uit de uitkomsten van deze avond zijn de volgende rode draden gedestilleerd:
Inwoners zijn vooral geïnteresseerd in de kwaliteit van dienstverlening (in brede zin), ze willen ‘gewoon goed’ worden geholpen en hoe dat achter de voordeur van het gemeentehuis precies geregeld is, maakt hen weinig uit. ‘Beleidsarme’ zaken kunnen prima elders (regionaal, bij een centrumgemeente etc) worden opgepakt zolang kwaliteit en prijs geborgd zijn.
Inwoners willen (flink) meer zeggenschap en verantwoordelijk over kwesties in hun directe woon- en leefomgeving. Voorbeeld van zelfsturing in kernen Peel en Maas spreekt tot de verbeelding.
Voor grensoverschrijdende opgaven en gelijksoortige ambities (bijvoorbeeld
energietransitie) vinden de inwoners regionale samenwerking vanzelfsprekend. Dat mag steviger dan nu het geval is. Structuuroplossingen zijn bij de inhoudelijke opgaven niet heel populair, het gaat erom dat die capaciteit en kwaliteit wordt benut die beste resultaat realiseert, ongeacht bij welke gemeente die aanwezig is.
Deze drie draden zijn in de houtskoolschets geduid als opgavegestuurd werken. Per type opgave leidt dat tot voorstellen voor governance. Hier worden geen structuuroplossingen voorzien, behalve mogelijk voor bedrijfsvoering en beleidsarme taken.
Opgavegestuurd werken vraagt om een (forse) doorontwikkeling van bestuur en organisatie:
Van houtskoolschets en andere bouwstenen naar toekomstvisie
Vanaf februari 2017 hebben inwoners de gelegenheid gehad om via internet aan te geven welke thema’s/onderwerpen zij belangrijk vonden voor de toekomst van Asten. Hier hebben 164 inwoners aan deelgenomen. De resultaten daarvan treft u als bijlage bij de stukken aan.
In maart is door de burgemeesters van Asten en Someren een gastles gegeven aan de leerlingen van 5 VWO over de toekomstvisie. Tijdens deze les zijn de leerlingen aan de slag gegaan met een 7-tal prikkelende vragen. De resultaten daarvan treft u in de bijlage aan de hand van foto’s van de presentaties.
Op zondagmiddag 23 april 2017 is de houtskoolschets besproken met het brede publiek tijdens de Dag van de Toekomst op de Markt in Asten. Er is aangehaakt bij deze
koopzondag om met een groter publiek in gesprek te kunnen gaan over de
toekomstvisie. De Markt voor het gemeentehuis is aangekleed met posters van de houtskoolschets en toekomstgerichte producten uit onze gemeente en regio. In die setting gingen raads- en collegeleden in gesprek met inwoners. Ook andere deelnemers aan de Visie Asten 2030 waren hiervoor uitgenodigd. Inwoners konden door middel van een online enquête bij raads- en collegeleden aangeven welke thema’s/onderwerpen zij belangrijk vinden voor de toekomst van Asten. Er hebben 120 inwoners deelgenomen aan de enquête. Het resultaat daarvan en een korte impressie van de dag treft u eveneens bij de stukken aan.
Afstemming met de Peelgemeenten
De Peelgemeenten hebben met de provincie Noord-Brabant afgesproken dat er voor 1 juli 2017 per gemeente bestuurlijke uitspraken liggen over de bestuurlijke opgaven per gemeente en de vraag of en zo ja, op welke manier een aantal van die opgaven (en welke) in onderlinge samenhang en samenwerking worden aangepakt. Omwille van de tijd heeft, onder voorbehoud dat de raad instemt met de bestuurlijke opgaven, op 25 april 2017 een eerste verkenning tussen de colleges van de Peelgemeenten
plaatsgevonden. In het merendeel van de raden zijn de bestuurlijke opgaven per gemeente echter nog niet behandeld. Om die reden zijn voorbehouden gemaakt tijdens
deze verkenning. Afgesproken is dat een gezamenlijke reactie van de Peelgemeenten wordt voorbereid.
Formele besluitvorming
Op 27 juni 2017 vindt formele besluitvorming plaats in de gemeenteraad over de Visie Asten 2030 en de uitkomst van de afstemming met de Peelgemeenten.
Mogelijke alternatieven Niet van toepassing.
Risico’s
Niet van toepassing.
Wat mag het kosten
Er is een subsidieaanvraag ingediend bij de provincie Noord-Brabant voor een bijdrage van 50% in de kosten voor de ondersteuning van BMC Advies en overige kosten zoals de huur van accommodaties, catering, organisatie Dag van de Toekomst. Op 13 december 2016 heeft u krediet beschikbaar gesteld van € 25.125,00 voor de cofinanciering door de gemeente.
Bijlagen
- AST2017012331: Houtskoolschets, als resultaat van de 3 werkbijeenkomsten;
- AST2017012335: Resultaten internet enquête;
- AST2017012333: Resultaten sessie met leerlingen van het Varendonck College.
- AST2017012336: Resultaten enquête Dag van de Toekomst;
- AST2017012337: Impressie Dag van de Toekomst.
griffier@asten.nl, jori.meulendijks@asten.nl
RAADSBESLUIT
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Voortgang Toekomstvisie Asten 2030 16 mei 2017 17.05.05
De raad van de gemeente Asten;
gelet op het programma Veerkrachtig Bestuur Brabant, de op 13 december 2016 door de raad vastgestelde aanpak Toekomstvisie Asten 2030, en het voorstel van 3 mei 2017 met zaaknummer 2017011621;
besluit:
1. kennis te nemen van de houtskoolschets en bouwstenen als opbrengst uit het traject Asten 2030;
2. er mee in te stemmen dat de weergave in de houtskoolschets, waarin de opgave is gegroepeerd rondom vier centrale onderwerpen en de besturingsfilosofie
‘opgave gestuurd werken’ de kern van de Visie Asten 2030 wordt.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 16 mei 2017.
De raad voornoemd,
griffier, voorzitter,
mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos
