SWS It Werflân
<CONCEPT>
Kwaliteitsonderzoek
Inspectie van het onderwijs
Datum vaststelling:
Samenvatting
De inspectie heeft op 14 november 2019 op It Werflân een onderzoek uitgevoerd. In de jaarlijkse prestatieanalyse hebben wij geconstateerd dat er sprake is van mogelijke risico’s. We hebben risico’s aangetroffen in de onderwijsresultaten, het onderwijsproces en de kwaliteitszorg.
We constateren dat de kwaliteit van het onderwijs Zeer zwak is.
Wat gaat goed?
De directeur en intern begeleider weten goed waar de sterke en zwakke punten in het onderwijs zitten. Samen met de leraren hebben ze een visie bepaald en een plan gemaakt om de verbeterpunten aan te pakken. Er is in de afgelopen periode al veel verbeterd. Zo zijn er diverse nieuwe methoden en instrumenten ingevoerd en zijn de leraren meer op dezelfde manier gaan werken. Ook is de gehele leerlingenzorg op orde gebracht en leggen de leraren hun bevindingen op dezelfde manier vast.
Het team voelt zich samen verantwoordelijk voor de leerlingen en de kwaliteit van het onderwijs. Dit is duidelijk te merken aan de prettige sfeer die er in de school heerst.
De ouders waarmee wij hebben gesproken zijn tevreden over de informatie die zij krijgen van de school en de aandacht die de leraren hebben voor hun kinderen. Zij ervaren de school als laagdrempelig.
Het team is altijd voor hen beschikbaar bij vragen of opmerkingen.
Wat moet beter?
De leerlingen moeten beter les krijgen. Niet alle leraren leggen voldoende duidelijk uit. Ook gebruikt niet elke leraar de lestijd effectief. Daarnaast is er tijdens de lessen te weinig aandacht voor de verschillen tussen de leerlingen. Daardoor zijn de leerlingen niet altijd voldoende betrokken bij de les.
De school moet ervoor zorgen dat de leerlingen genoeg leren op het gebied van taal en rekenen. Dat is nu niet het geval. De resultaten van de leerlingen blijven achter bij die van vergelijkbare scholen.
Tot slot moet het leerstofaanbod op het gebied van het Fries verbeteren.
Bestuur: Stichting Openbaar Primair Onderwijs Furore
Bestuursnummer: 41735
School: It Werflân
Totaal aantal leerlingen: 90 (Teldatum: 1 oktober 2018)
BRIN: 16HM
Wat kan beter?
De leerlingen en ouders waarmee wij hebben gesproken weten niet wie de aandachtsfunctionaris van de school is, waar ze terecht kunnen met vragen of signalen over pesten. Ook vinden de leerlingen dat de leraren meer op dezelfde wijze mogen optreden als er gepest wordt. Verder kan de school meer informatie beschikbaar stellen, bijvoorbeeld via haar website, zoals het pestprotocol of
veiligheidsbeleid.
Vervolg
We voeren over een jaar een herstelonderzoek uit. Dan moet de kwaliteit van het onderwijs verbeterd zijn. Als deze nog steeds Zeer zwak is, melden we de school bij de minister voor
vervolgmaatregelen. We blijven toezicht houden op de school tot de kwaliteit weer Voldoende is.
Inhoudsopgave
1. Opzet van het onderzoek 5
2. Hoofdconclusie en vervolg 7
3. Resultaten onderzoek 10
4. Reactie van het bestuur 15
Opzet van het onderzoek 1 .
Standaard Onderzocht
Onderwijsproces Onderwijsproces
OP1 Aanbod ●
OP2 Zicht op ontwikkeling ●
OP3 Didactisch handelen ●
OP4 (Extra) ondersteuning ●
OP6 Samenwerking OP8 Toetsing en afsluiting Schoolklimaat
Schoolklimaat
SK1 Veiligheid ●
SK2 Pedagogisch klimaat Onderwijsresultaten Onderwijsresultaten
OR1 Resultaten ●
OR2 Sociale en maatschappelijke competenties OR3 Vervolgsucces
Kwaliteitszorg en ambitie Kwaliteitszorg en ambitie
KA1 Kwaliteitszorg ●
KA2 Kwaliteitscultuur ●
KA3 Verantwoording en dialoog ●
De inspectie heeft op 14 november 2019 een onderzoek naar aanleiding van risico's uitgevoerd. Wij maken jaarlijks een risicoanalyse voor alle scholen in Nederland. Bij de analyse van de gegevens die we hebben over It Werflân hebben we mogelijke risico’s gezien in de onderwijsresultaten. Daarom hebben we een risico- onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van het onderwijs op deze school.
Werkwijze
Wij vormen onze oordelen door de onderwijspraktijk van de school te toetsen aan de standaarden uit het onderzoekskader 2017 primair onderwijs.
Onderzoeksactiviteiten
Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten:
• lesbezoeken samen met een observant van de school;
• documentenanalyse;
• gesprekken met leerlingen, leraren, ouders, de directie en intern begeleider en met een vertegenwoordiging van het bestuur;
• een eindgesprek met een vertegenwoordiging van het bestuur, de directie en het team.
Overige wettelijke vereisten
De deugdelijkheidseisen die niet aan een standaard in het
waarderingskader zijn verbonden vatten we samen onder de noemer overige wettelijke vereisten (zie Onderzoekskader). Wij hebben de volgende vereisten onderzocht:
• Aanwezigheid schoolgids art. 16, lid 2 en 3, WPO
• Vrijwilligheid ouderbijdrage art. 13, lid 1 onder e, in samenhang met art. 40 WPO
• Aanwezigheid meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld art. 4b, WPO
• Onderwijstijd art. 8, lid 9 onder b, WPO.
Signalen
In de voorbereiding van ieder onderzoek kijken we altijd naar eventuele signalen die bij de inspectie zijn binnengekomen. Soms heeft dat gevolgen voor de uitvoering van het onderzoek.
Er zijn geen signalen over It Werflân bij ons binnengekomen die opvolging vereisen.
Leeswijzer
In hoofdstuk 2 staan de oordelen, de conclusie en het vervolgtoezicht.
Hoofdstuk 3 gaat verder in op de resultaten van het onderzoek op de onderzochte standaarden. In hoofdstuk 4 is de reactie van het bestuur op het onderzoek en het rapport opgenomen.
Legenda
Beoordelingen zoals ze in de rapportages worden weergegeven:
Kwaliteitsgebieden:
G Goed V Voldoende O Onvoldoende K Kan beter
Onderwijsproces Schoolklimaat Onderwijsresultaten Kwaliteitszorg en ambitie
Hoofdconclusie en vervolg 2 .
In dit hoofdstuk geven we de oordelen en de conclusie weer van het onderzoek bij It Werflân.
We beoordelen de kwaliteit van het onderwijs op It Werflân als Zeer zwak. We komen tot dit oordeel omdat de volgende drie standaarden Onvoldoende zijn: het didactisch handelen, de resultaten en de kwaliteitszorg. Tegelijkertijd constateren we dat de directie en het team de afgelopen periode hard hebben gewerkt om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren. Dit heeft geleid tot aanzienlijke
verbeteringen. Het is nu van belang de gerealiseerde kwaliteit vast te houden en werk te maken van de resterende verbeterpunten.
De directie en het bestuur delen onze bevindingen en zijn al enige tijd druk bezig de kwaliteit aan de hand van een actieplan te verbeteren.
Context
Per 1 augustus 2016 is de samenwerkingsschool It Werflân ontstaan uit een fusie van c.b.s De Finne en o.b.s. Yn 'e Mande.
Het voortraject van de fusie is soepel verlopen, maar na de fusie bleken de teamleden, die vanuit beide scholen kwamen, toch niet goed samen te kunnen werken. De afgelopen drie jaar zijn er daardoor veel wisselingen in het team geweest. De directeur is in augustus 2017 aan de school gestart en de intern begeleider in de loop van dat schooljaar. Het grootste deel van het huidige team is kort aan de school verbonden.
Afspraken over vervolgtoezicht
De kwaliteit van het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als Zeer zwak beoordeeld. De school valt onder intensief toezicht. We hebben met het bestuur afgesproken dat het
maatregelen neemt die ervoor zorgen dat de school in november 2020
Tekortkoming Wat verwachten wij van het
bestuur? Wat doen wij?
Zeer zwak
De school is zeer zwak. Hieronder staan de tekortkomingen met de bijbehorende herstelopdrachten.
Het bestuur zorgt ervoor dat in november 2020 de wettelijke tekortkomingen op It Werflân zijn opgeheven, zodanig dat er geen sprake meer is van een Zeer zwakke school. Het bestuur ondertekent daartoe een prestatieafspraak met ons.
Wij voeren in november 2020 een herstelonderzoek uit. Dan onderzoeken wij of de tekortkomingen zijn opgeheven.
De standaard aanbod (OP1) is Voldoende, maar er wordt niet voldaan aan:
Artikel 9, vierde lid, WPO. Het onderwijs in de Friese taal voldoet niet aan de minimale vereisten voor Profiel B (met ontheffing voor schrijven) dat geldt voor It Werflân.
Het bestuur zorgt ervoor dat deze tekortkomingen in november 2020 zijn opgeheven.
De standaard didactisch handelen(OP3) is Onvoldoende. Er wordt niet voldaan aan:
Artikel 8, eerste lid, WPO. Het onderwijs is onvoldoende afgestemd op het ontwikkelingsproces van de leerlingen.
De standaard (extra) ondersteuning is Voldoende, maar er wordt niet voldaan aan:
Artikel 8, lid 5, WPO. De school heeft geen vastgesteld
schoolondersteuningsprofiel.
De standaard resultaten (OR1) is Onvoldoende. Er wordt niet voldaan aan:
Artikel 10a, tweede en derde lid, WPO. De leerlingen hebben de laatste drie schooljaren onvoldoende geleerd op het gebied van Nederlandse taal en rekenen. Hetgeen nader is uitgewerkt in de Regeling Leerresultaten PO 2014.
De standaard Kwaliteitszorg(KA1) is Onvoldoende. Er wordt niet voldaan aan:
Artikel 10, WPO. Er is geen sprake van een systematisch cyclisch systeem van kwaliteitszorg.
niet meer Zeer zwak is. De inspectie voert in november 2020 een herstelonderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Het bestuur herkent zich in de bevindingen van de inspectie en onderschrijft de noodzaak maatregelen te nemen die opheffing van de geconstateerde tekortkomingen als doel hebben.
De standaard verantwoording en dialoog (KA3) is Voldoende, maar er wordt niet voldaan aan:
Artikel 13, eerste lid, onder a, WPO.
De schoolgids bevat geen informatie over de leerresultaten.
Wij geven het bestuur opdracht om maatregelen te nemen zodat de school in november 2020 niet zeer zwak meer is. In het
herstelonderzoek dat we over maximaal een jaar uitvoeren gaan we na of dit gerealiseerd is.
Zolang de kwaliteit Zeer zwak is, staat de school op de lijst zeer zwakke scholen op onze website. De school blijft onder toezicht tot de kwaliteit weer Voldoende is. Meer over ons toezicht op zeer zwakke scholen vindt u in de brochure op onze website “Toezicht op zeer zwakke scholen in het primair, voortgezet en (voortgezet) speciaal onderwijs – zo werkt het”.
Resultaten onderzoek 3 .
In dit hoofdstuk beschrijven wij onze bevindingen van het onderzoek op It Werflân.
3.1. Onderwijsproces
'leraren
weten wat de leerlingen nodig hebben,
maar het lukt nog niet goed dit in de
dagelijkse praktijk tot uitdrukking
Aanbod
Het aanbod is Voldoende, maar we geven wel een herstelopdracht af omdat het aanbod voor Fries niet voldoet (art. 9, vierde lid WPO).
De school hanteert geen duidelijke gestructureerde aanpak of methode voor Fries. Daardoor is er geen sprake van een doorgaande lijn gericht op de kerndoelen. De school valt voor Fries onder het zogenaamde profiel B, hetgeen betekent dat ze alleen een ontheffing heeft voor schrijven. Het huidige aanbod Fries verschilt sterk per groep en is niet gericht op de kerndoelen.
Wat betreft de overige vakgebieden constateren wij dat de school de afgelopen paar jaar veel nieuwe methoden heeft aangeschaft. De methoden voor Nederlandse taal en rekenen voldoen aan de kerndoelen en de leraren gebruiken deze op de voorgeschreven wijze.
Ook het aanbod in groep 1/2 is vernieuwd en voldoet aan de gestelde eisen. Tot slot merken wij op dat er een duidelijke doorgaande lijn in het aanbod van de school op het gebied van burgerschap en sociale integratie ontbreekt.
Zicht op ontwikkeling
De leraren hebben duidelijk zicht op de ontwikkeling van de leerlingen aan de hand van toetsen en observaties. Toen de huidige intern begeleider aan de school begon was de leerlingenzorg niet op orde.
Hier heeft zij samen met het team veel werk van gemaakt. De zorgstructuur is volledig opnieuw opgezet en de wijze van registratie gebeurt nu in alle groepen op dezelfde overzichtelijke wijze.
De leraren analyseren de toetsresultaten en weten hierdoor welke leerlingen extra hulp nodig hebben en welke leerlingen vooruit lopen
het resultaat van de extra hulp vast. Leerlingen die extra uitdaging nodig hebben, krijgen ook buiten de groep extra aandacht en leren om hun eigen extra werk te plannen en hiervoor zelf verantwoordelijk te zijn. De analyses, die leraren uitvoeren als de resultaten van leerlingen achterstanden vertonen, kunnen wel aan kwaliteit winnen.
Dit heeft het team ook zelf onderkend, daarom volgt het binnenkort een scholing over dit onderwerp.
Didactisch handelen
Wij vinden het didactisch handelen op schoolniveau Onvoldoende, omdat de lessen te weinig afgestemd worden op de ontwikkeling van de leerlingen (art. 8, eerste lid, WPO).
De leraren weten wat hun leerlingen nodig hebben, maar het lukt nog niet goed om dit in de dagelijkse lespraktijk tot uitdrukking te brengen. Het gebruik van verkorte en verlengde instructie zien we bijvoorbeeld nog te weinig. De uitleg is in de meeste groepen voor alle leerlingen gelijk, terwijl zichtbaar is dat sommige leerlingen zich vervelen of juist meer uitleg nodig hebben.
Het team heeft het afgelopen jaar veel aandacht besteed aan het verbeteren van de uitleg. In de lessen hebben wij gezien dat iedereen het afgesproken instructiemodel probeert te gebruiken. De mate waarin dit lukt wisselt. Wij zien grote verschillen tussen de leraren.
Juist in groepen waar de afstemming te wensen over laat, is ook de betrokkenheid van de leerlingen bij de les minder en ontstaat onrust in de groep. Ook het efficiënt gebruik van de onderwijstijd vormt voor sommige groepen een punt van aandacht.
(Extra) ondersteuning
De (extra) ondersteuning voor leerlingen met externe hulp en voor leerlingen met een ander aanbod dan de rest van de groep, is Voldoende. Voor deze leerlingen heeft de school daar waar verplicht ontwikkelingsperspectieven opgesteld, die voldoen aan de wettelijke eisen. De aanpak van de zorg voor alle leerlingen met extra
ondersteuning hebben de leraren uitgewerkt in groeidocumenten en plannen van aanpak. De leraren betrekken de ouders van deze leerlingen hier intensief bij. Wij hebben met enkele van deze ouders gesproken; zij zijn hierover zeer tevreden.
We zien wel enkele ontwikkelpunten op dit gebied. Zo heeft de school geen vastgesteld schoolondersteuningsprofiel (art. 8, lid 5, WPO).
Overigens is dit plan al wel als concept op de school aanwezig. Verder is het belangrijk om het aanbod dat de leerlingen krijgen meer te plannen op basis van het einddoel dat wordt nagestreefd. Nu zijn de tot dusver behaalde resultaten vooral bepalend.
3.2. Schoolklimaat
'Als er sprake is van
incidenten treedt de school
adequaat op'
De standaard veiligheid is Voldoende. De school beschikt over een veiligheidsbeleid, monitort jaarlijks de veiligheidsbeleving van leerlingen en heeft een aanspreekpunt voor leerlingen in geval van pesten en onveilige situaties (de zogenaamde aandachtsfunctionaris).
Uit de veiligheidsmonitor blijkt dat er weinig onveiligheid door de leerlingen wordt ervaren. Als er sprake is van incidenten treedt de school adequaat op. De ouders waarmee wij hebben gesproken zijn hier tevreden over.
De school kan zich op dit punt echter nog verder ontwikkelen. Zo weten ouders en leerlingen niet wie de aandachtsfunctionaris is. Ook mogen de leraren meer op dezelfde manier optreden als er gepest wordt. Verder is het aanwezige pestprotocol en het veiligheidsbeleid vooral curatief van aard. Er mag meer aandacht zijn voor het actief voorkomen van onveiligheid. Tot slot is het veiligheidsbeleid en het pestprotocol niet bij ouders bekend; het is ook niet op de website van de school te vinden.
3.3. Onderwijsresultaten
We beoordelen de resultaten als Onvoldoende. De leerresultaten aan het einde van de schoolperiode voldoen de laatste drie jaar (2017, 2018 en 2019) niet aan de geldende minimumnorm (art. 10a, tweede en derde lid, WPO en de Regeling leerresultaten PO 2014).
De leerlingen beheersen de Nederlandse taal en het rekenen op een lager niveau dan verwacht mag worden. Als we kijken naar de behaalde referentieniveaus dan zien we dat te weinig leerlingen het streefniveau 1S voor rekenen en 2F voor lezen en taalverzorging bereiken. De leerlingen behalen minder goede resultaten dan
3.4. Kwaliteitszorg en ambitie
'Het team voelt zich samen
verantwoordelijk voor het
onderwijs aan alle leerlingen'
Kwaliteitszorg
De kwaliteitszorg is Onvoldoende, omdat de school sinds enige tijd geen systematisch cyclisch kwaliteitszorgsysteem meer hanteert (art.
10, WPO). Het bestuur oriënteert zich momenteel op een nieuw kwaliteitszorgsysteem voor al haar scholen. De verwachting is dat er binnenkort een nieuw systeem zal worden ingevoerd.
De school heeft wel zicht op haar eigen kwaliteit en werkt ook gericht en planmatig aan verbeteringen. Daar waar nodig schakelt de school externe ondersteuning in. Zicht op de eigen kwaliteit heeft de school aan de hand van lesobservaties door de directeur en intern begeleider, analyses van toetsresultaten, tevredenheidsenquêtes onder ouders, leerlingen en personeel. Ook biedt de in 2018 uitgevoerde externe audit hier de nodige input voor.
Aan de hand van het jaarplan of actieplan werkt het team gericht aan de verbeterpunten. Het is mooi dat het jaarverslag een kritische reflectie bevat op de effecten van de uitgevoerde verbeteracties.
Kwaliteitscultuur
De kwaliteitscultuur is Voldoende. Het team voelt zich samen verantwoordelijk voor het onderwijs aan alle leerlingen. Er is een gezamenlijke visie vastgesteld en de leraren zetten samen de schouders onder het verbetertraject. Zij waarderen de duidelijke aansturing die zij krijgen van de directeur en de intern begeleider. Het afgelopen jaar heeft het team een teamtraject doorlopen om de professionele cultuur te versterken. De leraren geven aan dat deze inmiddels een stuk is verbeterd. Dit wordt ook genoemd door de ouders waarmee wij hebben gesproken.
De leraren willen graag van elkaar leren. Op verzoek van leraren vindt collegiale consultatie plaats. De directie zorgt dan voor vervanging.
Het team krijgt de gelegenheid om scholing te volgen gericht op de verbeteracties. Enkele leraren krijgen daarnaast coaching om hun didactisch handelen te versterken.
Verantwoording en dialoog
De standaard verantwoording en dialoog is Voldoende. De school communiceert open en transparant. De ouders waarmee wij hebben
gesproken zijn tevreden over de wijze waarop de school hen informeert. De school houdt het bestuur ook goed op de hoogte van de ontwikkelingen waarmee ze bezig is en de knelpunten die zij hierbij ervaart.
De informatie die de school in de schoolgids geeft, voldoet niet geheel aan de wettelijke eisen, zo mist informatie over de behaalde
leerresultaten (art. 13, eerste lid, onder a, WPO). Verder doet zij wel verslag van de schoolontwikkeling van het afgelopen jaar, maar kijkt daarbij niet vooruit naar de geplande ontwikkelpunten voor het komend schooljaar. Tot slot is er weinig informatie over de school op de website te vinden.
3.5. Overige wettelijke vereisten
Bij de overige wettelijke vereisten die in het onderzoek zijn meegenomen, hebben we geen tekortkomingen aangetroffen.
Reactie van het bestuur 4 .
Hieronder geeft het bestuur aan op welke wijze het de bevindingen uit het onderzoek betrekt bij de verdere ontwikkeling van de bestuurlijke kwaliteitszorg en de onderwijskwaliteit.
