MEMO
ZAAKNUMMER : 2019029864
AAN : Commissie Burgers
VAN : College van B&W, portefeuillehouder wethouder J.P. Spoor NAMENS DEZE : Team Sociaal Domein, L.R.E. Grubben
DATUM : 7 mei 2019
ONDERWERP : Proces integraal alcoholbeleid gemeente Asten
Aanleiding
Op 6 november 2018 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht een integraal alcoholbeleid op te stellen met als doel het terugdringen van alcoholmisbruik onder jongeren.
Daarnaast is in 2013 de Drank- en Horecawet ingevoerd. Gemeenten zijn mede verantwoordelijk voor de implementatie en uitvoering hiervan. Doel van de Drank- en Horecawet is het voorkomen van gezondheidsschade bij jongeren en het terugdringen van verstoring van de openbare orde door alcoholmisbruik.
In 2014 is in deze wet de leeftijdsgrens voor het schenken en verkopen van alcohol aangescherpt van 16 naar 18 jaar. Gemeenten dienen naar aanleiding van de Drank- en Horecawet een meerjarig preventie- en handhavingsplan te hebben. Tot op heden is dit in Asten nog niet ontwikkeld.
Op dit moment wordt daarom gewerkt aan integraal alcoholbeleid waarbij preventie, toezicht, handhaving en veiligheid op elkaar worden afgestemd.
Opzet beleid
Het beleidsplan bestaat uit twee delen:
- Visie en ambitie
- Uitvoeringsplan preventie- en handhaving
Visie en ambitiebepaling
Binnen de visie en ambitiebepaling is het wettelijk kader, gesteld vanuit de Drank en Horecawet leidend. Dit houdt in dat er onder 18 jaar geen alcohol verkocht en
geschonken mag worden. Daarnaast mogen jongeren onder 18 jaar geen alcohol bij zich hebben in openbare ruimten.
Uitvoeringsplan
In het uitvoeringsplan zullen zowel preventie, toezicht en handhavingsacties op elkaar worden afgestemd.
Voor input zullen verschillende betrokkenen benaderd worden (o.a. GGD, Novadic Kentron, Onis jongerenwerk).
De visie en mening van inwoners wordt gehaald uit enquête resultaten.
Ook wordt input gehaald uit de themabijeenkomst die op 27 maart 2019 georganiseerd is op initiatief van de gemeenteraad.
Daarnaast wordt momenteel actief met jongeren in gesprek gegaan om input op te halen
2/4 voor het uitvoeringsplan.
In de bijlage van deze memo staan de resultaten uit de enquête en de themabijeenkomst beschreven. De resultaten vanuit gesprekken met jongeren worden momenteel nader uitgewerkt en meegenomen in het uitvoeringsplan.
Proces en tijdslijn
Bestuurlijk verantwoordelijk: Sociaal Domein, wethouder J.P. Spoor
Participerend: Veiligheid, burgemeester H.G. Vos; Evenementen, wethouder H.A.M. van Moorsel; Vergunning en Handhaving, wethouder Th.M. Martens.
Fase 1 (nov 2018 – mei 2019) Visieontwikkeling - Visie wordt vastgesteld door college in mei 2019;
- 2 september opiniërend naar de commissie Burgers.
Fase 2 (juni 2019 – nov 2019) Schrijven uitvoeringsplan
- Uitvoeringsplan wordt vastgesteld door college in november 2019;
- Begin 2020 informerend naar de commissie Burgers.
Fase 3 (nov 2019 – mei 2020) Implementatie uitvoeringsplan Acties vanuit het uitvoeringsplan worden uitgezet.
Fase 4 (jaarlijks) Evaluatie
Het uitvoeringsplan wordt jaarlijks geëvalueerd en daar waar nodig aangepast.
3/4
Bijlage
Resultaten enquête
Hieronder worden de belangrijkste resultaten van de enquête beschreven. Het betreft een enquête die is uitgezet van 14 februari t/m 22 maart 2019. In totaal is deze door 250 respondenten ingevuld, allen inwoners van Asten.
De meerderheid (53%) vindt het een goede zaak dat de leeftijdsgrens voor het gebruik van alcohol door jongeren verhoogd is van 16 naar 18 jaar (40% niet, 7% weet het niet).
Van de respondenten vindt 48% het geen probleem als minderjarige alcohol drinken.
Voor 35% geldt dat dit wel als een probleem ervaren wordt. Een klein deel weet het niet (4%) of geeft aan het anders te vinden (13%). Van de respondenten die er iets anders van vinden, vindt het merendeel het niet erg als 16/17 jarigen drinken, maar daaronder wel.
123 respondenten zijn zelf ouders van een of meer minderjarigen. 44% van de ouders stemt met andere ouders af of er op een feestje gedronken mag worden. Dit doet 37%
van de ouders niet. 19% geeft aan ‘anders’ te doen, in het grootste deel van de gevallen wordt aangegeven dat dit nog niet van toepassing is. Een enkele keer wordt aangegeven dat er met het eigen kind afgestemd wordt i.p.v. met andere ouders.
Wanneer andere ouders geen probleem hebben met het schenken van alcohol geeft 56%
van de ouders aan hierover met het eigen kind in gesprek te gaan. 24% van de ouders maakt er verder geen probleem van. 10% van de ouders laat het eigen kind wel gaan, maar verbiedt het om te drinken. Geen van de ouders verbiedt het kind om te gaan. Een kleine 10% geeft een ander antwoord (o.a. zelf ook geen probleem mee, nog niet van toepassing, in gesprek gaan met andere ouders).
De respondenten geven aan dat (naast de jongere zelf) ouders, horeca en de gemeente/politie een belangrijke rol spelen als het gaat om het naleven van het
alcoholverbod voor minderjarigen. Ouders worden gezien als belangrijkste partij, gevolgd door horeca en vervolgens gemeente/politie.
Op de vraag wat verschillende partijen kunnen doen om alcoholgebruik onder minderjarigen te verminderen wordt voor het grootste deel van de respondenten aangegeven:
- Ouders: in gesprek gaan en zelf het goede voorbeeld geven.
- Scholen: voorlichting geven over de gevolgen van alcoholgebruik.
- Horeca: strengere controles op ID’s en leeftijden, houden aan leeftijdsgrenzen.
- Gemeente: toezicht houden/handhaven, het geven van voorlichting. Een enkeling geeft aan kinderen/ouders beboeten i.p.v. de horeca, sluitingstijden niet verruimen maar verkorten.
- Sportkantines: helemaal niet schenken/niet schenken aan minderjarigen, niet schenken bij jeugdactiviteiten, toezicht houden en handhaven.
Wettelijk kader:
Als gemeente dienen we ons te houden aan het wettelijk kader waarin geen alcohol wordt geschonken onder 18 jaar.
Uit bovenstaande enquête resultaten blijkt dat een groot deel van de respondenten dit wettelijk kader niet ondersteunt.
Bij het ontwikkelen van het uitvoeringsplan zal hier extra aandacht aan besteed worden.
4/4 Terugblik thema avond
De thema bijeenkomst ‘Alcohol en jeugd’ werd geïnitieerd vanuit de gemeenteraad. In totaal waren er 40 deelnemers, welke de avond beoordeeld hebben met een cijfer 8,1.
Tijdens deze avond werd de discussie aangegaan tussen ouders, jongeren, professionals, verenigingen en horecaondernemers over wat er nodig is om het alcoholgebruik onder minderjarigen te verminderen.
Conclusies:
1. Er is brede consensus onder de deelnemers (zowel professionals als horeca, ouders, verenigingen); er wordt onder jongeren teveel gedronken.
2. Signaal dat we ’t samen moeten doen en het niet alleen kunnen. Veel partijen voelen betrokkenheid. We gaan kijken hoe we ervoor kunnen zorgen het samen te kunnen doen.
3. Ouders hebben een belangrijke rol als het gaat om het alcoholgebruik bij jongeren. Dilemma’s die ouders tegenkomen in hun rol bij het alcoholgebruik onder jongeren werden erkend. Ook hier zal binnen preventie aandacht voor moeten zijn.
4. Verschillende deelnemers hebben aangegeven verder mee te willen denken/iets meer te willen betekenen. Dit blijkt niet alleen tijdens de avond, maar ook uit reacties na afloop. Er zijn inwoners die nog graag nader mee willen denken.
Ideeën die nader bekeken worden: het opzetten van een klankbordgroep met inwoners die zich betrokken voelen of het uitbreiden van de werkgroep Alcohol en Drugs (nu enkel bestaand uit professionals).
