00042 SZW SZW notitie

(1)

MinisterievanFinancien

TERINFORMATIE

fuiterliik7 maartaanleverent b^v bespreking beleidsbrief Finanden8 maart

DIrectleA[gemene ^Fiscale Politiek

Inffchtingen 10 2e

Aan T 07Q

F 07Q 10 26

de minister

de staatssecretaris ^{10 2}^e

Datum 6 maart 2018

Notitienummer 2018 0000033351

notitie

^stand ^van ^zaken 6 maart 2018 uitvoering ^motieOmtzigt

c s overcompensatieregeling ^Bbz leenbijstand

Auteur

10 26 ]

Van

10 26

Aanleiding

Op ⁸^februarijl ^hebben wij ^u staatssecretaris een notitie gestuurd ^over uitvoering ^van ^de ^motieOmtzigt^{c s} ^dievraagt ^{om een}compensatieregeling

voor 2014 2015en 2016voor schulden problematiek^van zelfstandigen ^die

ontstaan is door het moeten terugbetalen ^van toeslagen bij omzetting ^van leenbijstand ⁱⁿ ^een uitkering kortwreg aangeduid ^als problematiek ^Bbz

leenbijstand Deze notitie is als bijiage bijgevoegd

In vervolg ôp ^deze ^notitie înformeren \«ij û ^minister ên staatssecretaris overde huidige ^stand ^van ^zakenop dit dossier mede met het_{oog op} de voorbereiding

van de beleidsbriefvan Financien I dieop 12 maart ^{a s} moetworden ingediend bij Financien II en 8 maarta s met u beide virordt besproken

Wij ^stellen ^vast ^dat^ereen ^motie ligt die ondertekend is door alle coalitiefracties die unaniem door deTK is aanvaard en dat hetpolitiek ^nietgoed ^denkbaar ^is ^dat het kabinet deTK opnieuwgaat^melden ^dat^{er voor}^de uitvoering ^van ^deze

motie incidenteel€17 miljoen geen dekking îs dat betekent dathiervoorbij voorjaarsbesluitvorming êen opiossing ^moet^wrorden gevonden înclusiefdekking

van de uitvoeringskosten ^van ^{€1 8} miljoen^voor ^de Belastingdienst ^Van ^de incidenteel€17 miljoen ^maakt€7 ⁵ miljoen zorgtoeslag ^onderdeel ^uit ^van ^het inkomstenkader deze€7 5 miljoen ^moet ⁱⁿ augustus ^via Belastingplan ²⁰¹⁹

\worden gedekt

Kern

Onze insteek is datSZW en ofBZK zowel de _programmakosten als de uitvoeringskosten ^{van een} compensatieregeling ^voor ^hun rekening

nemen Dit is vanuithetopdrachtgever opdrachtnemerschap^voor ^de toeslagen logisch ^fiscaal ^Financien ^{heeft hier}geen rol anders dan dat de Belastingdienstêen êventuelecompensatieregeling ^kan ên ^wril

uitvoeren De €7 5 miljoen ^extra uitgaven ^aan zorgtoeslag ^maakt onderdeel uit van het inkomstenkader dit moet inaugustus ^via Belastingplan ²⁰¹⁹ ^wrorden gedekt

SZW heeftambtelijk ^laten ^weten ^{dat de}staatssecretaris van SZW akkoord is methet in de beleidsbrief_opnemen van een voonstel voor

budgettaire dekking ^van ^de ^extra uitgaven^aan kinderopvangtoeslag

Pagina¹^van ⁴

(2)

KOT en kindgebondenbudget ^KGB ^totaal ^{€3 5} miljoen ^niet^voorde uitvoeringskosten onder de voorwaarde dat dit gedektmag worden binnen het uitvoeringsbeeld ^van ^deze regelingen

• Vanuit BZK isambtelijk gemeld ^dat ^mits^de ^ruimte ^daarvooraanwezig

is ook daar de bereidheid bestaatom onder dezelfde voorwaarde als SZWbudgettaire dekking ^te ^bieden ^voor ^het gedeelte huurtoeslag ^totaal

€4 5 miljoen ^dit nog onder voorbehoud dat de ministervan BZK daarmee instemt

• Over de doorSZWen BZKgedane voonsteilen in de beleidsbriefvoor

dekking ^en ^de ^nog ontbrekende dekking ^van ^de uitvoeringskosten ^zai gesproken ^moeten ^worden ⁱⁿ de desbetreffende bilaterale overleggen ⁱⁿ het kader van devoorjaarsbesluitvorming ^en uiteindelijk ^moeten resulteren in een besluit hierover in hetBesiuitvormingsmemorandum

BVM

IMB

Aangezien ⁱⁿ ^de ^motie gevraagd îs ^de^TK^voor ¹ aprii ^{2018 te} înformeren ôver uitvoering ^van ^motie zai de indiener de heerOmtzigt gevraagd ^moeten ^worden

een broedende kip nog^even niet te storen

Toelichting

Historie en mogetijkheld juridische vormgeving compensatieregeling

• Na een brandbriefvan de Ombudsman in 2014 is uiteindeiijkêind ²⁰¹⁶ vanaf2017 een structureleopiossing gevonden ^voor problematiek ^Bbz leenbijstand ^Die opiossing îs ^datingevai^van omzetting ^{van een} bijstandslening ^{aan een} zeifstandig ôndernemerⁱⁿ êen uitkeringi ^die uitkering ^wordtaangemerkt ais eindbestanddeei in de loonheffing waardoor deze uitkering ^niet ^meer^doorwerkt ^naar het verzameiinkomen

en daarmee van invioed _{is op} de hoogte ^van ^de toesiagen

• De toesiagendepartementen ^{hebben de}^extra uitgaven ^aan toesiagen^die

met deze structurele opiossing ^is gemoeid ^toen ^{binnen de}eigen begroting gedekt ^Aandeze structurele opiossing waren a een

uitvoeringskosten ^verbonden ^voor^de Belastingdienst

• Na het bieden van deze structureleopiossing îs^{door de} ^{TK via} êen aantal moties aangedrongen op êen incidentele compensatieregeling

voordejaren ²⁰¹⁴ ²⁰¹⁵ ên ²⁰¹⁶ ^dejaren ^na ^hetverschijnen ^van ^de brandbriefvan de Ombudsman met als argumentatie dat het wel heel lang ^heeftgeduurd voordat het kabinet meteen opiossing ^voor^dit probleem îs gekomen ên ^veelzelfstandige ondernemers al in

grote onoverkomelijke betalingsproblemen zouden verkeren Dithad

naar het oordeelvan de Kamervoorkomen kunnen worden als het kabinet sneller meteen opiossing ^zou zijn gekomen

• Als bijiage ^hebben ^{we een} kort feitenrelaas bijgevoegd

• Beleidsmatig îs înmiddels geconcludeerd ên ôok richting ^TK

gecommuniceerd ^dat^eenjuridisch ^houdbarecompensatieregeling ^via ^de toesiagen mogelijk^is^{en voor}^de Belastingdienst uitvoerbaar mits

wettelijkvormgegeven ^en budgettaire compensatie ^wordtgeboden ^voor de incidentele kosten voordeze regeling ^€17 miljoen ^inclusief^{€1 8}

(3)

• De compensatieregeling ^komt erop ^neerdat alle ondernemers die in de jaren²⁰¹⁴ ²⁰¹⁵ ^en ²⁰¹⁶ geconfronteerd zijn ^metde probiematiek^Bbz zich met bewijsstukken kunnen meiden bij ^de

Belastingdienst Toeslagen ^Hun toeslagrechtⁱⁿ het betreffendejaar wordt dan herzien_op basisvan een nieuw vastgesteld toetsingsinkomen waarbij het inkomensbestanddeel dat betrekking ^had ^op ^deomzetting

van de bijstandsiening ⁱⁿ ^een uitkering ^buiten beschouw^ing ^wordt gelaten

Budgettaire dekking ^hoe^staan^de taeslagendepartementen ^erin

• Ambtelijkîs ônzezienswijze ^diewij consequent ^hebben uitgedragen ên ook door de vorigeên huidige staatssecretaris van Financien

consequentîs uitgedragen ^dat^SZW primairverantwoordelijk îs^voor^de Bbz en SZWdus uiteindelijk ôokprimairâan ^{de lat}^staat^voor

budgettaire dekking ^{van een} ^eventuelecompensatieregeling afgedwongen ^{door de} ^Kamer

• De afgelopen ^weken îs gesproken ^met ^SZWên ^BZK ^diegeconfronteerd zouden worden met incidenteel extra uitgaven âan toeslagen âls êr^ter uitvoering ^van ^de ^motieOmtzigtc ^s êencompensatieregeling ^zou komen

• Onderstaand een overzichtvan debudgettaire ^kosten ^en ^de begrotingen

waardeze neerslaan alser een compensatieregeling ^wordtgeboden

Programmageld | Uitvoeringskosten Departement

SZW KOTenKGB BZK Huurtoeslag

Inkomstenkader zorgtoeslag Uitvoeringskosten zorgtoeslag

€ 3 300 000

4 500 000 € 7 500 000

338 250 529 400

€

I

€

€ 882 350

Totaal 3 15 300 000 € 1 750 000

• Ambtelijk ^SZW^{heeft de} concept beleidsbrief al besproken ^met^de ^voor^de Bbz beleidsverantwoordelijkstaatssecretaris VanArk WD Zij ^heeft

aangegeven uitsluitend budgettaire dekking ^tewillen bieden voorde extra

uitgaven âan Kinderopvangtoeslag ^KOT ên Kindgebonden budget ^KGB onder voorwaarde dat Financien II toestaatdat ditgedekt ^{kan worden} binnen het uitvoeringsbeeld ^saldo ^mee ên tegenvallers ^Voor^de

resterende extra uitgaven âan toeslagen huurtoeslag ên zorgtoeslag ên ^de uitvoeringskosten ^voorde Belastingdienst îs zij vooralsnog ^niet ^bereid dekking ^te ^bieden

• Vanuit BZK is ambtelijk gemeld ^dat ^mits ^de ^ruimte ^daarvooraanwezig ^is ookdaarde bereidheid bestaatom onder dezelfde voorwaarde als SZW

budgettaire dekking ^te ^bieden ^voor ^hetgedeelte huurtoeslag ^totaal^{€4 5} miljoen ^dit nog wel onder voorbehoud dat de minister van BZK daarmee instemt

• Het is van belang hierbij op te merken dat besluitvorming ^over^de dekking

nu nog niet âande orde is ên dat ditterug ^dient^te ^komen ⁱⁿ ^de voorjaarsbesluitvorming Daarnaast is de doorSZWen BZK gestelde voorwaardeom de uitgaven ^te^dekken ûit^hetuitvoeringsbeeld ⁱⁿ strijd ^met de begrotingsregels ^Zoals vastgesteld ⁱⁿ^de ^MRbij ^de^start ^van dit kabinet kan een beleidsmatige incidentele intensivering ^nietgedekt^worden uit per saldo meevaller^s Zeker vanuit hetFinancien 2 belang îs ^hetonwenselijk

om in de voorjaar^sbesluitvorming ^mee te gaan metde voorwaarde van SZW

Paglna³^van ⁴

(4)

en BZK omdat dit mogelijk precedentwerking ⁱⁿ de hand werkt richting anderedepartementen ^die intensiveringen ^wensen ^te^dekken ^uit ^meevallers

• Overigens zij opgemerktdat de structurele opiossing ^{die vanaf}^{2017 is} gerealiseerd ^om ^tevoorkomen dat ingeval^van omzetting ^van leenbijstand ⁱⁿ

een uitkering dit doorwerkt naar het verzameiinkomen en daamneein de hoogte^van ^de toesiagen ^ookgedekt ^{is in} ^het uitvoeringsbeeld ^van ^de onderscheiden toesiagen

• De zorgtoeslag valt onder het inkomstenkader Ingeval besioten wordttot een compensatieregeling ên ^dezeregeling ^wfordtopgenomen in het Belastingplan ²⁰¹⁹ ^moet^de ^{€7 5}miljoen âan êxtra uitgaven zorgtoeslag worden gedekt ⁱⁿ het totaalbeeld vande augustusbesluitvorming ôver^de lasten Belastingplan ²⁰¹⁹

• In het hiervoor gepresenteerd ^overzicht^van ^de budgettaire ^kosten zijn ^de

met een compensatieregeling gemoeide uitvoeringskosten ^naar ^rato verdeeld overde toeslagendepartementen ^met uitzondering ^van ^de

uitvoeringskosten ^voordezorgtoeslag ^NB ^{metVWS is} nog nietaesproken

over dekking ^van ^de ^extra uitgaven zorgtoeslag ^en ^de uitvoeringskosten

• De uitvoeringskosten gemoeid ^met^de zorgtoeslag ^zouden gedekt^kunnen worden _op de begroting ^van ^VWS^ofop de begroting ^van ^SZW ^als

beleidsverantwoordelijk departement ^voor^{de Bbz} ^Dit^dientⁱⁿ ^het voorjaar dan _nog wel besproken ^te^worden ^met^VWS ^en ^SZW

• Zoals aan het begin ^van^de ^notitie onder de kern is aangegeven vinden wij het niet in de rede liggen ^dat^Finanden ^I ^zelfdekking ^biedt^voor ^een ^deel

van de uitvoeringskosten ^{van een} ^eventuele compensatieregeling ^omdat

Finanden geen beleidsverantwoordelijk draagt^voor ^de ^{wens van} ^{de Tweede}

Kamervoorde totstandkoming ^{van een} compensatieregeling ^en ⁱⁿ ^verband

met mogelijke precedentwerking

o

(5)

do _{Sli 17} ^IS _I7 30

Ministerievan Financier

m

Hoofddirectie Financieel Economtsche Zaken TER BESLISSING

Inlichtingen

^ez ^6k

Aan 10 2e

de minister T 070 [ ^{10 2}^e

de staatssecretaris ^{1U 2}^e Biminfin nl

Datum 6 maart2018 Notttienummer 2018 0000033519

notitie

Beleidsbrief2018 Financien 1 bespreking ⁸ ^maart

14 00 14 30 uur

Auteur 10 2e Van

10 2e

Aanleiding

Maandag 12 maart verstuurt de SG de beleidsbrief^vanFinancien namensde ministervan Financien 1 aande DG Rijksbegroting ^Financien ² Donderdag ²² februarijl ^ishet proces rondom de beleidsbrief de bijzondere positie^van ^de ministerhierin en de inzetvoorde beleidsbrief metu beidenbesproken ^Op^basis

hiervan heeft HDFEZ de beleidsbriefopgesteld ^Deze ^{is 5 maart}jl ⁱⁿ^de Bestuursraad BR besproken ^{De BR}^heeft ingestemd^met^de hoofdlijn ^van ^de beleidsbrief

Bijlagen 1 Seleidsbrief 2 eijiage bijbeleidsbrief

Bijgevoegd îs de beleidsbrief met debijiage^waarin alle voorstellen zijntoegelicht Deze notavraagtûwinstemming ^met de beleidsbriefên vraagthierbij ûwspeciale aandachtvoor zesonderwerpen Donderdag ⁸^maart{14 ⁰⁰ ¹⁴ ³⁰ûur spreektû

metde SG de piv ^HDFEZ ^enbetrokken medewerkersvan FEZ overde beleidsbrief

en de adviespunten

Advies

• Instemmen met de beleidsbrief 2018 inclusief debijiage

• In het bijzondervragen wij ûwâkkoord ôp^de gekozenînzetⁱⁿ de beleidsbrief overde voloende onderwerpen

Niet relevant

4 Besluit Biistandsverlenina Zelfstandioen fBBZ Niet kwantitatief opnemen ⁱⁿ de beleidsbrief ^maarinzetten opdekking ^van de programma ^en

Pagina¹^van⁴

(6)

uitvoeringskosten ^van ^de ^BBZ compensatieregeling {totaal ^ca ^{€ 17 min} incldenteel door de beletdsverantwoordelijke departementen ^{SZW VWS}^en BZK Dttop basis^van staand begrotingsbeleid ^{dat de}opdrachtgever ^betaalt

voorextra beletdswensen Parallel aandeze notitie ontvangt ^u^van ^DGFZ ^AFP een notitiedie u nader informeertoverdecompensatieregeiing

Onderstaandetweeonderwerpen bevestigen de op 22 februarlJl ^met^u afgesproken punten ^{inzake de}beieidsbrief

Niet relevant

Toelichting

• Bij het ministerie van Financienheeft de ministereen bijzondere positie namelijk zowel ministervan hetvakdepartement ^Financien ¹ ^en ⁱⁿ ^die hoedanigheid verantwoordelijk^voor^de Rnancienbegroting als ministervan de Rijksbegroting

Financien 2 metbijbehorende voorbeeldfunctie

• Zoais op 22 februari metû besproken îs^devoorliggendebeieidsbrief daarom gebaseerd ^{op het}principe realistisch terughoudendên ^nietovervragen ^met oog vooruw rol als ministervan Financien 1 en van Financien 2 zonder het

vakdepartement^tekort^te^doen ^Ditprincipe ^en^de bijzondere positie^van ^de ministerwordt in de beieidsbrief ook vermeld

• De BRis akkoord metde inzet^{voor en} deuitwerking^van de beieidsbrief Pagina ¹

van de bijiage bij^debeieidsbriefvat de inzetvoor de beieidsbrief ine6n oogopslag

samen Hieronder worden de onder Advies genoemde^zesspecifieke onderwerpen toegelicht

Niet relevant

(7)

m h

Niet relevant

Tijdens ^hetgesprek op 22 februarijl ^overde beleidsbrief heeft de staatssecretariseen opiossing gevraagd ^voor^{de BBZ} problematiek

leenbijstand ^{van ca} ^€ ¹⁷ ^min ^inddenteel

Conformstaand beleid en reguliere begrotingsafspraken zijn ^de

opdrachtgevende beleidsverantwoordelijke departementen verantwoordelijk

voorhetbetalen van extra wensen zowei programma alsuitvoeringskosten

Ditgeldt^ook^voor^decompensatieregeling ^BBZ

HDFEZ advlseert ditonderwerpdaarom niet in de beleidsbrief op te^nemen maar inte zettenop het verhalen ^vande kosten vande compensatieregeling bij deopdrachtgevers^SZW ^BZK ^en ^VWS ^{DGFZ zal} hiertoe initiatlefnemen

Niet relevant

Pagina4van4

(8)

Ministerievan Financien

m

TER INFORMATIE

fuiteriiik 7 rnaartaanleverentbv besprekingbeleidsbrief Financien 8maart

DfrectieAlgemene^Fiscaie Politiek

InMchtingen 10 2e Aan

de minister

T 070 F 070 10 2e

10 2e~Bmtnfin nl

de staatssecretaris

Datum 6maart2018

notitie

^stand ^van^zaken 6 maart 2018 uitvoering ^motie Omtzigt

c s over compensatieregeling ^Bbz leenbijstand ^{10 2}^e

Van

10 2e

Aanleiding

Op^{8 februari}jl ^hebbenwij û staatssecretaris eennotitie gestuurd ôver uitvoering ^van ^{de motie}Omtzigt^{c s} ^dievraagtôm êen compensatieregeling

voor2014 2015en 2016voor schulden problematiek^van zeifstandigen^die

ontstaan is door het moeten terugbetalen ^vantoeslagen bij omzetting ^van leenbijstand ⁱⁿ ^een uitkering kortweg aangeduid ^als probiematiek^Bbz

leenbijstand Deze notitie is alsbijiage bijgevoegd

Invervolg op deze notitie informeren wij ^u ^minister^en staatssecretaris overde huidige^stand ^vanzaken op dit dossier mede ^met het oog op de voorbereiding

van de beleidsbriefvanFinancien I die op 12^maart^{a s} ^moetworden ingediend bij Financien II en 8 maarta s metu beide wordtbesproken

Wij stelien vast datereenmotie iigtdie ondertekend is dooraile coalitiefracties dieunaniem door de TK is aanvaard en dat hetpotitiek^nietgoed denkbaar is dat het kabinet de TKopnieuw gaat ^meiden ^dat^{er voor}^de uitvoering^van ^deze

is dat betekent dat hiervoorbij voorjaarsbesluitvorming ^een opiossing ^moet^wordengevonden ^inciusiefdekking

van deuitvoeringskosten^van^{€1 8} miljoen ^voor^de Belastingdienst ^Van^de incidenteel €17 miljoen ^maakt^€7 ⁵ miljoen zorgtoeslag onderdeel uitvan het inkomstenkader deze €7 5miljoen ^{moet in} augustus ^via Belastingplan²⁰¹⁹ worden gedekt

Kern

Onze insteek is dat SZW ^en of BZKzowel de programmakosten ^ais^de uitvoeringskosten^{van een} compensatieregeling ^voor^hun rekening

nemen Dit is vanuithetopdrachtgever opdrachtnemerschap ^voor^de toeslagen logisch ^fiscaal ^Financien heeft hier geen rol anders dan dat de Belastingdienstêen êventuele compensatieregeling ^kan ên ^wil uitvoeren De€7 5 miljoen êxtra uitgavenâan zorgtoeslag ^maakt onderdeel ultvan het Inkomstenkader dit moetin augustus ^via

(9)

KOT en kindgebondenbudget ^KGB totaal €3 5 miljoen^fniet^voor^de uitvoeringskosten odder de voorwaarde dat ditgedekt mag worden binnen hetuitvoeringsbeeld ^van^deze regelingen

Vanuit BZK isambtelijkgemeld dat mits de ruimte daarvooraanwezig [s ook daar de bereidheid bestaat^om onder dezelfde voorwaarde als SZW budgettairedekking^te ^bieden^voor^hetgedeelte huurtoeslag ^totaal

€4 5 miljoen dit nog onder voorbehoud dat de ^minister^van ^BZK daarmee instemt

Over de door SZW enBZK gedanevoorsteiienin de beleidsbrief^voor dekking ^en ^de nog ontbrekende dekking^van ^deuitvoeringskosten ^zal gesproken ^moeten ^worden ⁱⁿ de desbetreffende bilaterale overleggen ⁱⁿ het kadervan devoorjaarsbesluitvorming ^en uiteindelijk^moeten resuiteren in eenbesluit hierover in het Besluitvormingsmemorandum

BVM

NB

Aangezien ⁱⁿ^{de motie} gevraagd ^{is de TK}^voor¹ april 2018 te informeren over

uitvoering ^van ^motie zal de indiener de heerOmtzigt gevraagd ^moeten^worden

eenbroedendekipnog ^evenniet te storen

Toelichting

HistorieenmogelijkheldJuridische vormgeving compensatieregeling

• Na een brandbriefvan deOmbudsman in2014 is uiteindelijk^{eind 2016}

vanaf 2017 een structurele opiossing gevonden ^voorproblematiek ^Bbz ieenbijstand ^Dieopiossing îs ^datingeval ^van omzetting ^{van een} bijstandsiening âan êenzelfstandig ondernemer inêen uitkering ^die uitkering ^wordtaangemerkt âlseindbestanddeel in deloonheffing waardoor deze uitkering ^niet^meer^doorwerkt^naar^hetverzameiinkomen en daarmeevaninvioed _{is op} de hoogte^van ^de toeslagen

• De toesiagendepartementen hebben de extra uitgaven^aantoeslagen ^die

metdezestructureleopiossing îsgemoeid ^toen ^{binnen de}eigen begroting gedekt Âan ^dezestructureleopiossing^waren âêen uitvoeringskosten ^verbonden^voor^de Belastingdienst

• Na het bieden ^vandeze structurele opiossing îs door de TK via een aantal motiesaangedrongen ôpêen incidentete compensatieregeling

voordejaren ²⁰¹⁴ ²⁰¹⁵ên ²⁰¹⁶ ^dejaren ^na ^hetverschijnen ^van ^de brandbriefvan deOmbudsman met als argumentatiedat het wel heel lang ^heeftgeduurdvoordat het kabinetmeteen opiossing ^voor^dit probleem îs gekomenên ^veel zeifstandigeondernemersal in

grote onoverkomelijkebetalingsproblemen zouden verkeren Dit had

naarhet oordeel vande Kamervoorkomenkunnen worden als het kabinet sneller met een opiossing ^zouzijn gekomen

• Alsbijiage ^hebben ^{we een} kort feitenrelaas bijgevoegd

• Beleidsmatig îs înmiddelsgeconcludeerd ênôok richting^TK

gecommuniceerd ^datêenjuridisch ^houdbare compensatieregeling ^via^de toeslagen mogelijkîs ^{en voor}^de Belastingdienstuitvoerbaar mits wettelijkvormgegeven ên budgettaire compensatie ^wordtgeboden^voor de incidentele kosten^voordezeregeling ^€17 miljoen inclusief €1 8 miljoen uitvoeringskosten^voor^de Belastingdienst

• Datbetekent dat indien budgettaire dekking ^wordtgevonden ^zie hierna dezecompensatieregeling ⁱⁿ ^hetBelastingplan ^{2019 moet} worden meegenomen

pagjfia²^van⁴

(10)

• Decompensatieregeling komt erop ^neerdat alle ondernemersdieinde jaren ^{2014 2015} ^en ²⁰¹⁶geconfronteerd zijn ^met^deproblematiek^Bbz

zich metbewijsstukken kunnen meldenbij ^de

BelastingdienstToeslagen ^Hun toeslagrecht^{in het}betreffendejaar wordt dan herzien op basis^{van een} nieuw vastgesteld toetsingsinkomen waarbij het inkomensbestanddeel datbetrekking had op de omzetting

van de bijstandslening ⁱⁿ ^een uitkering ^buitenbeschouwing ^wordt gelaten

Budgettaire dekking ^hoe^staan ^de toeslagendepartementen^erin

• Ambteiijk îs ônzezienswijze ^diewij consequent^hebben uitgedragenên ook door de vorigeên huidige staatssecretarisvan Financien

consequentîs uitgedragen ^{dat SZW} primair verantwoordelijk îs^voor^de Bbz en SZW dus uiteindelijk ôokprimairâan^{de lat}^staat^voor

budgettairedekking^van ^een ^eventuelecompensatieregeling afgedwongen ^door^{de Kamer}

• De afgelopen^{weken is}gesproken ^{met SZW}ên ^BZK^diegeconfronteerd zouden worden met incidenteel extra uitgavenâan toeslagenâlsêr^ter uitvoering^van ^{de motie} Omtzigt^{c s} êen compensatieregeling ^zou komen

• Onderstaand een overzichtvande budgettaire ^kosten^en^de begrotingen

waardeze neerslaan als er eencompensatieregeling ^wordtgeboden

Programmageld | Uitvoeringskosten Departement

€ 3 300 000 €

€ 4 500 000 €

€ 7 500 000

338 250 529 400 SZW KOTen KGB

BZK Huurtoeslag

Inkomstenkader zorgtoeslag

Uitvoeringskosten zorgtoeslag ^€ ⁸⁸²³⁵⁰

■I

3

IE

T 15 300 000 1 750 000

Totaal

• Ambteiijk^SZW^{heeft de} conceptbeleidsbrief al besproken ^{met de}^voor^de Bbzbeleldsverantwoordelijkstaatssecretaris Van Ark WD Zij ^heeft aangegeven uitsluitendbudgettaire dekkingte willen biedenvoordeextra

uitgaven^aan Kinderopvangtoesiag ^KOT ^en Kindgebonden budget ^KGB ondervoorwaarde dat Financien II toestaatdat ditgedekt^{kan worden}

binnen het uitvoeringsbeeid ^saido ^mee ^en tegenvallers ^Voor^de

resterende extrauitgaven âan toeslagen huurtoeslag ênzorgtoeslag ên^de uitvoeringskosten ^voor^deBelastingdienstîs zij vooralsnog ^niet^bereid dekking ^te ^bieden

• Vanuit BZK isambteiijk gemeid ^{dat mits}de ruimte daarvooraanwezig ^is ook daar debereidheid bestaatom onder dezelfde voorwaardeals SZW

budgettaire dekking^te^bieden ^voor^hetgedeeltehuurtoeslag totaal €4 5 miljoen dit nog wel onder voorbehoud dat de ^minister^van BZK daarmee instemt

• Het isvanbelang hierbij ^op^te ^{merken dat}besluitvorming ^over^dedekking

nu nog niet^aande orde is endat dit terug ^dient^te komen in de voorjaarsbesluitvorming Daarnaast is de door SZWen BZK gestelde voorwaardeom de uitgaven ^tedekken uit het uitvoeringsbeeidⁱⁿ strijd ^met

(11)

en BZK omdat ditmogelijk precedentwerkingⁱⁿ de hand werktrichting anderedepartementen^die intensiveringen ^wensen^te dekken uit meevallers

• Overigens zij opgemerktdat de structurele oplossing die vanaf 2017 is gerealiseerd ^om te voorkomen datingeval^van omzetting^vanleenbijstand ⁱⁿ

een uitkering^dit^doorwerkt^naar^hetverzameiinkomenên daarmee in de hoogte^van ^de toeslagen ôokgedekt îsⁱⁿ ^het uitvoeringsbeeid ^van^de onderscheidentoesiagen

• Dezorgtoeslag valt onder het inkomstenkader Ingeval besloten wordt tot eencompensatieregeling ên ^dezeregelingwordt opgenomen in het Belastingplan ²⁰¹⁹ ^moet^{de €7 5} miijoenâan êxtra uitgaven zorgtoeslag

wordengedektⁱⁿ het totaalbeeld ^vande augustusbesluitvormlng^over^de

lasten Belastingplan ²⁰¹⁹

• In het hiervoorgepresenteerd ^overzicht^van^debudgettaire^kosten zijn^de

meteen compensatieregeling gemoeide uitvoeringskosten ^naar ^rato verdeeld overde toeslagendepartementen ^metuitzondering ^van^de

uitvoeringskosten^voor^dezorgtoeslag ^MB ^met^VWS ^is nog nietgesproken

overdekking ^van ^de^extra uitgaven zorgtoeslag ^en ^deuitvoeringskosten

• Deuitvoeringskosten gemoeid ^met^dezorgtoeslag ^zouden gedekt^kunnen worden op debegroting ^van^VWS ^{of op de} begroting^van ^SZW ^als

beleidsverantwoordelijkdepartement^voor^{de Bbz} ^Dit^dient ⁱⁿ^hetvoorjaar dan nog wel besproken^te^worden^met ^VWS^en ^SZW

• Zoals aan hetbegin^van de notitie onder de kern is aangegeven vinden wij hetnigtⁱⁿ^{de rede} liggendat Financien I zelfdekking ^bledt^voor ^een ^deel

van de uitvoeringskosten ^{van een} ^eventuele compensatieregeling ^omdat Financien geen beleidsverantwoordelijk draagt^voor^de^{wens van} ^de^Tweede

Kamervoorde totstandkoming^van ^een compensatieregeling ^en ⁱⁿ^verband

metmogelijke precedentwerking

0

Paglna⁴^van⁴

(12)

■ili MinisterievanFinanden

WOO

m

TERINFORMATIE

fuiterliik7 maartaanleverentb^v besprekingbeteidsbrief Financien 8 maart

DirectieAlgemene^Fiscals Politiek

Inltchtingsn 10 2e

Aan T 070

F 070 10 2e

de minister

de staatssecretaris ^I ^{10 2}^e ^gnninfin^nl

7

^Datum

6maart2018

notitie

^Stand^van ^zaken ⁶^maart²⁰¹⁸ ûitvoering ^motieÔmtzigt Âutsur

c s overcompensatieregeling ^Bbz leenbijstand ^{10 2}^e

Van

10 2e

Aanleiding

Op^{8 februari}jl ^hebbenwij û staatssecretaris êen notitle gestuurd ôver uitvoering ^van de motieOmtzigt^{c s} ^dievraagt ^{om een}compensatieregeling

voor2014 2015en 2016voor schuiden problematiek^vanzelfstandigen^die

ontstaan isdoor het moetenterugbetalen^van toeslagen bij omzetting^van leenbijstand ⁱⁿ ^een uitkering kortweg aangeduid^als’problematiek ^Bbz

leenbijstand Deze notitie isals bijlagebijgevoegd

Invervolg op deze notitie informeren wij ^u ^minister^enstaatssecretaris overde huidige^stand ^vanzaken op dit dossier mede met het oog op de voorbereiding

van debeleidsbriefvan FinancienIdie op 12 ^maart ^{a s} ^moetworden ingediend bij Financien II en 8maarta s metu beide wordtbesproken

Wij stellen vast dater een motieiigtdie ondertekend Isdoor alle coalitiefracties die unaniem door deTK isaanvaarden dat hetpolitiek^nietgoed denkbaar is dat het kabinet de TKopnieuw gaat^{melden dat}^{er voor}^de uitvoering^van ^deze

datbetekent dat hiervoorbij voorjaarsbesluitvorming^een opiossing ^moet^wordengevonden ioclusififdekking

van deuitvoeringskosten^van^{€1 8}miljoen ^voor^de Belastingdienst ^Van ^de incidenteel €17 miljoen ^{maakt €7 5} miljoen zorgtoeslag onderdeel ultvanhet Inkomstenkader deze €7 5 miljoen^moet ⁱⁿ augustus ^via Belastingpian ²⁰¹⁹

wordengedekt

Kern

Onze insteek Is dat SZW ^en of BZK zowei de programmakosten^{als de} uitvoeringskosten^van ^een compensatieregeling^voor^hun rekening

nemen Dit isvanuithetopdrachtgever opdrachtnemerschap^voor^de toeslagen logisch ^flscaai ^Financien heeft hier geen rol anders dan dat de Belastingdienstêen êventuelecompensatieregeling ^kan ên ^wll

uitvoeren De€7 5 miljoen^extra uitgaven ^aanzorgtoeslag ^maakt

onderdeel uit^van het inkomstenkader dit moetin augustus ^via

00042 SZW SZW notitie

notitie

do Sli 17 IS I7 30

m

^ez 6k

notitie

m

notitie

IE

m

7

notitie

do _{Sli 17} ^IS _I7 30

^ez ^6k