Informatiebehoefte NMa inzake advisering ontheffingsaanvraag rTPA LNG terminals
Inleiding
Het doel van deze publicatie is potentiële ontheffingsaanvragers te informeren over de informatie die in ieder geval noodzakelijk wordt geacht door de NMa voor de uitvoering van haar adviserende taak inzake
ontheffingsaanvragen rTPA LNG terminals. Deze informatie zal gebruikt worden voor de onderbouwing van van het advies van de Raad van Bestuur van de NMa aan de Minister van Economische Zaken. De NMa sluit niet uit dat de Minister van Economische Zaken voor de beoordeling van de ontheffingsaanvraag, aanvragers zal verzoeken tot het overleggen van andere informatie.
1. Noodzakelijke informatie ter toetsing van de voorwaarden gesteld in artikel 18h, lid 1
In artikel 18h, lid 1 zijn vijf criteria genoemd waaraan voldaan moet worden om in aanmerking te komen voor een ontheffing. Hieronder wordt per criterium aangegeven welke informatie de NMa noodzakelijk acht voor de toetsing:
1. De aanleg van het net of de installatie versterkt de mededinging bij de levering van gas en de leveringszekerheid
o Toelichting waarom aanvrager van mening is dat aan dit criterium is voldaan o Toelichting op methodiek primaire allocatie. Specificatie:
̇ Welke partijen hebben ingeschreven (per partij voor hoeveel bcm)
̇ Per partij de status van onderhandeling
̇ Kopie van gehanteerde voorwaarden, contracten en tariefberekeningsmethode o Toelichting methodiek allocatie secundaire capaciteit (in ieder geval toelichting op
informatie verstrekking en anti hoarding maatregelen (UIOLI))
o Overleggen van onafhankelijke studie (kwantitatieve scenario analyse) marktwerking en leveringszekerheid. In ieder geval m.b.v. kengetallen marktconcentratie (in ieder geval HHI) waarbij ingegaan wordt op
̇ Nederlandse en NWE markt
̇ Opsplitsing deelmarkten up, mid en downstream gasmarkt (waarbij op downstream niveau het effect op wholesale en retail markt inzichtelijk wordt gemaakt)
̇ Waarbij gebruik wordt gemaakt van de partijen die daadwerkelijk de capaciteit af gaan nemen
̇ Bijdrage van de LNG terminal aan de diversificatie van de gasvoorziening 2. Het risico van de investering nodig voor de aanleg van het net of de installatie is zo groot dat de aanleg
niet zal plaatsvinden als geen ontheffing wordt verleend, dan wel waarbinnen dat net of die installatie wordt aangelegd
o Toelichting waarom investering daadwerkelijk niet gepleegd wordt zonder ontheffing o Overleggen van cashflow en break even analyse, waarbij in ieder geval de volgende
aannames inzichtelijk worden gemaakt:
̇ Tariefaannames
̇ Bezettingsgraad
̇ ROI, CAPEX en wacc
o (Per wetsartikel) kwantitatief inzichtelijk maken wat het positieve effect van een ontheffing zal zijn op prijs-, volume en financieringsrisico
3. De eigendom van het net of de installatie berust bij een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon dan de beheerder van het net of de installatie waarop het net nieuwe net of de nieuwe installatie zal worden aangesloten
o Toelichting waarom aanvrager van mening is dat aan dit criterium is voldaan
o Overleggen van statutaire gegevens a.d.h.v. uittreksel KvK van de ontheffingsaanvrager (inclusief eigendomsverhouding)
o Verstrekken organogram van de terminal eigenaar
o Verstrekken inventarisatie van contractuele afspraken / voorwaarden die in de toekomst wijzigingen kunnen veroorzaken in de eigendomsverhouding
4. De gebruikers van het net of de installatie wordt een tarief in rekening gebracht
o Toelichting waarom aanvrager van mening is dat aan dit criterium is voldaan o Overleggen van tariefberekeningsmethode van alle te hanteren tarieven (inclusief de
indexeringsmethodiek)
5. De ontheffing belemmert niet de mededinging of doelmatige werking van de interne gasmarkt of de doelmatige werking van het net of de installatie waarop het nieuwe net of de installatie wordt aangesloten
o Toelichting waarom aanvrager van mening is dat aan dit criterium is voldaan
o Specificatie van de mate van transparantie (welke informatie op welk tijdstip aan regulator marktpartijen en capaciteitshouders bekend gemaakt zal worden
o Overleggen van documentatie waaruit blijkt dat LNG terminal zal voldoen aan relevante veiligheidseisen o.b.v. concrete voorbeelden
o Overleggen van documentatie waaruit het effect van send-out capaciteit van de LNG terminal op de systeem integriteit en mogelijke congestie op het gastransportnet blijkt
2. Vereiste informatie voor het vaststellen van de scope van de ontheffing
̇ Definiëring van de ontheffingsaanvrager en het object waarvoor de ontheffing wordt aangevraagd (o.a. locatie, minimaal te bouwen capaciteit en doorgroeiscenario en toelichting randvoorwaarden al dan niet realiseren doorgroeiscenario)
̇ Specificatie en toelichting voor welke specifieke wetsartikelen ontheffing aangevraagd wordt;
̇ Specificatie en toelichting voor welke termijn ontheffing wordt aangevraagd;
̇ Specificatie en toelichting voor welk deel van de capaciteit ontheffing wordt aangevraagd;
3.Vereiste informatie voor het vaststellen van randvoorwaarden aan de ontheffing
De informatie verkregen bij het vaststellen van de scope en de beoordeling of voldaan is aan de
ontheffingsvoorwaarden zal mede gebruikt worden voor het opstellen van het advies inzake randvoorwaarden aan de ontheffing.
