Besluit 1 Verloop van de procedure

(1)

Besluit

Openbaar

Pagin

a

1 /4

Besluit van de Autoriteit Consument en Markt als bedoeld in artikel 56 van de Mededingingswet.

Besluit

1 Verloop van de procedure

1. De Directie Mededinging van de Autoriteit Consument en Markt (hierna: de ACM) heeft op 7 oktober 2011 een onderzoek ingesteld naar een mogelijke overtreding van artikel 6, eerste lid, Mededingingswet (hierna: Mw) en artikel 101, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna: VWEU) door Vereniging van Fabrikanten en Handelaren in Bouwmachines, Magazijninrichtingen, Wegenbouwmachines en Transportmiddelen B.M.W.T. (hierna: BMWT) en haar leden.

2. Op 7 oktober 2011 brachten toezichthoudende ambtenaren van de Directie Mededinging van de ACM een aangekondigd bezoek aan de ondernemersvereniging BMWT, in verband met een vermoedelijke overtreding van de mededingingsregels door BMWT en haar leden.

3. De leden van BMWT zijn ingedeeld in secties gebaseerd op het type product dat de leden fabriceren en/of importeren. Vanaf medio 2013 heeft de ACM het onderzoek toegespitst op het gedrag van de leden aangesloten bij sectie 1A - Grond-, Weg- en Waterbouwkundig materieel en ondernemersvereniging BMWT. Gedurende het onderzoek hebben toezichthoudende ambtenaren van de Directie Mededinging van de ACM verschillende onderzoekshandelingen verricht, waaronder het verrichten van bedrijfsbezoeken, het afnemen van verklaringen en het vorderen van inlichtingen van BMWT en leden van BMWT, waaronder leden aangesloten bij sectie 1A.

(2)

Besluit

Openbaar

2 /4

5. Het Rapport stelt vast dat de adressaten in de periode van 1 januari 1998 tot en met 15 juni 2010 hebben deelgenomen aan een samenstel van gedragingen met de strekking de mededinging te beperken. Deze gedragingen bestonden uit een praktijk van schriftelijke uitwisselingen en besprekingen tijdens sectievergaderingen over zowel toekomstige als actuele prijsinformatie en een praktijk van prijsadviezen voor keuringen.

6. De uitwisseling en bespreking van zowel toekomstige als actuele prijsinformatie vond volgens het Rapport onder meer plaats door met behulp van enquêtereeksen servicetarieven uit te wisselen. Op verzoek van BMWT werden enquêteformulieren ingevuld, BMWT inventariseerde de resultaten en voegde deze samen in een tariefoverzicht dat op een volgende

sectievergadering werd besproken. Op het tariefoverzicht was tevens een gemiddelde opgenomen, dat BMWT had berekend op basis van alle ingestuurde enquêteformulieren. 7. Het samenstel van gedragingen was volgens het Rapport gericht op het geheel van de

economische activiteiten van de betrokken ondernemingen in verband met GWW-machines in Nederland.

8. Volgens het Rapport zijn de kosten voor servicediensten inherent verbonden met de aanschaf van het product. Deze kosten voor servicediensten spelen een belangrijke rol in het

keuzeproces van afnemers en daarmee in het concurrentieproces tussen importeurs van GWW-machines. Afnemers overwegen bij het kiezen van een leverancier van hoofdproducten het totaal van alle kosten in verband met het bezit en gebruik daarvan. Deze totale verwachte kosten van het gebruik gedurende de levensduur bij aanschaf van een product zijn leidend voor afnemers van die producten.

(3)

Besluit

Openbaar

3 /4

2 Beoordeling

10. De ACM ziet af van het opleggen van een boete aan de adressaten.

11. Het Rapport beschrijft een samenstel van gedragingen, waaronder het uitwisselen van

voorgenomen en gerealiseerde servicetarieven en het geven van adviesprijzen voor keuringen. De ACM stelt op basis van de bewijsmiddelen in het dossier vast dat BMWT door middel van enquêtereeksen servicetarieven heeft geïnventariseerd, aan de hand van de resultaten tariefoverzichten heeft opgesteld en deze beschikbaar heeft gemaakt voor de sectieleden. Ook stelt de ACM vast dat de enquêtereeksen onderwerp van bespreking waren in verschillende sectievergaderingen. Daarnaast blijkt uit het dossier dat tijdens sectievergaderingen is gesproken over tarieven voor keuringen.

12. Naar het oordeel van de ACM blijkt uit het dossier niet dat sprake is van een context waarbij de kosten voor servicediensten inherent verbonden zijn met de aanschaf van GWW-machines en dat deze kosten een belangrijke rol spelen in het keuzeproces van afnemers en daarmee in het concurrentieproces tussen importeurs van GWW-machines. De in het Rapport geschetste context waarbinnen het samenstel van gedragingen, zoals hiervoor beschreven, moet worden beoordeeld, is niet aangetoond. De ACM kan daarom niet vaststellen dat en op welke wijze de gedragingen die onderwerp zijn van het Rapport konden doorwerken in het concurrentieproces tussen importeurs van GWW-machines.

(4)

Besluit

Openbaar

4 /4

3 Besluit

De Autoriteit Consument en Markt:

I. legt geen boete op aan Vereniging van Fabrikanten en Handelaren in Bouwmachines,

Magazijninrichtingen, Wegenbouwmachines en Transportmiddelen B.M.W.T., statutair gevestigd te ‘s-Gravenhage en Bmwt Management B.V., statutair gevestigd te ‘s-Gravenhage. Den Haag,

De Autoriteit Consument en Markt, namens deze,

w.g.

mr. C.A. Fonteijn bestuursvoorzitter