Toelichtende nota
Gemeenteraadszitting maandag 25 september 2017
OPENBARE ZITTING
1. Gymhal: locatiestudie.
Nadat eerder een locatiestudie werd opgemaakt voor het bouwen van een gymhal in de Nor- bertijnerlei (site naast het technisch centrum), besliste de gemeenteraad in zitting van 27 maart 2017 om aan Igemo de opdracht te geven om andere locaties dan de vorige om een turnhal te bouwen, op ernstige wijze te onderzoeken. Het gaat om andere locaties op het sportcentrum "Rooienberg". Randvoorwaarde is dat de huidige capaciteit aan jeugdterreinen van KFC Duffel gegarandeerd blijft.
In uitvoering van dit besluit besliste het college van burgemeester en schepenen op 15 mei 2017 om hiertoe een overeenkomst aan te gaan met de intercommunale Igemo.
De locatiestudie werd ondertussen uitgevoerd. Een rapport van dit onderzoek werd opge- maakt. Concluderend werden de voor- en nadelen van diverse mogelijke inplantingen op het gemeentelijk sportcentrum beschreven.
Aan de raad wordt gevraagd kennis te nemen van dit document.
2. Kerkfabriek Sint-Martinus: kennisname budgetwijziging nr. 1 dienstjaar 2017.
Akteneming van de budgetwijziging nummer 1 van dienstjaar 2017 van de kerkfabriek Sint- Martinus met:
- overschot exploitatie: 23.682,57 euro - overschot investeringen: 0,00 euro.
In de budgetwijziging van dienstjaar 2017 is volgende exploitatietoelage voorzien: 0,00 euro.
In de budgetwijziging van dienstjaar 2017 is volgende investeringstoelage voorzien: 0,00 euro.
3. Kerkfabriek Sint-Martinus: goedkeuring gewijzigd meerjarenplan 2014 - 2019.
Aan de raad wordt gevraagd het gewijzigde meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Martinus goed te keuren.
In het meerjarenplan zijn volgende exploitatietoelagen voorzien:
2014 : 0,00 € 2015 : 0,00 € 2016 : 0,00 € 2017 : 27.625,00 € 2018 : 4.250,00 € 2019 : 3.250,00 €
In het meerjarenplan zijn volgende investeringstoelagen voorzien:
2014 : 0,00 € 2015 : 0,00 € 2016 : 0,00 € 2017 : 0,00 €
2018 : 0,00 € 2019 : 0,00 €
4. Kerkfabriek Sint-Martinus: kennisname budget 2018.
Akteneming van het budget 2018 van de kerkfabriek Sint-Martinus met:
- overschot exploitatie: 15.951,62 euro.
- overschot investeringen: 0,00 euro.
In het budget 2018 van de kerkfabriek is volgende exploitatietoelage voorzien: 0,00 euro.
In het budget 2018 van de kerkfabriek is volgende investeringstoelage voorzien: 0,00 euro.
5. Kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van Goede Wil: kennisname budget 2018.
Akteneming van het budget 2018 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van Goede Wil met:
- overschot exploitatie: 0,00 euro.
- overschot investeringen: 196.724,00 euro.
In het budget 2018 van de kerkfabriek is volgende exploitatietoelage voorzien: 10.798,00 euro.
In het budget 2018 van de kerkfabriek is volgende investeringstoelage voorzien: 0,00 euro.
6. Kerkfabriek Sint-Franciscus van Sales: kennisname budget 2018.
Akteneming van het budget 2018 van de kerkfabriek Sint-Franciscus van Sales met:
- overschot exploitatie: 0,00 euro.
- overschot investeringen: 392.664,22 euro.
In het budget 2018 is volgende exploitatietoelage voorzien: 24.700,95 euro.
Voor de gemeente Duffel bedraagt de bijdrage 1712/1838ste van ditbedrag.
Voor dienstjaar 2018 is dit een bijdrage van 23.007,63 euro.
In het budget 2018 is volgende investeringstoelage voorzien: 75.480,00 euro.
Voor de gemeente Duffel bedraagt de bijdrage 1712/1838ste van ditbedrag.
Voor dienstjaar 2018 is dit een bijdrage van 70.305,64 euro.
7. AGB Duffel: benoeming commissaris.
Zoals bepaald in artikel 40 en 41 van de statuten van het AGB Duffel wordt aan de raad ge- vraagd een commissaris, lid van het Instituut van Bedrijfsrevisoren, te benoemen en dit voor een hernieuwbare termijn van 3 jaren namelijk voor de boekjaren 2017, 2018 en 2019. De jaarlijkse vergoeding wordt vastgesteld op 2.300,00 euro, exclusief btw.
8. Reglement voor registratie en belasting leegstaande woningen en gebouwen.
In de zitting van 27 mei 2013 werd door de gemeenteraad de belasting op de leegstand van gebouwen en woningen goedgekeurd.
Omdat de Vlaamse overheid eind 2016 verschillende regelgevingen wijzigde, is het noodza- kelijk om het gemeentelijk belastingreglement op de leegstand van gebouwen en woningen op te heffen met ingang van 1 januari 2017 en een nieuw reglement betreffende het leeg-
Aan de raad wordt gevraagd het reglement voor registratie en belasting van leegstaande wo- ningen en gebouwen voor de aanslagjaren 2017-2019 goed te keuren. Dit reglement treedt in voege met ingang van 1 januari 2017 en voor de aanslagjaren 2017-2019.
9. Reglement voor registratie en belasting verwaarloosde woningen en gebouwen.
Op 22 december 2016 besliste het Vlaams Parlement om het beleid rond de bestrijding van verwaarlozing volledig aan de gemeenten toe te vertrouwen. Deze beslissing is bekrachtigd en afgekondigd door de Vlaamse Regering op 23 december 2016 en in werking getreden op 1 januari 2017.
Het decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen en bepalingen om- trent de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen regelt deze wijziging.
De Vlaamse inventaris is definitief stopgezet per 1 januari 2017, zo ook de Vlaamse heffings- plicht.
De gemeente beslist om die reden zelf een actieve invulling te geven aan deze nieuwe lokale beleidsruimte door een reglement tot registratie van en belasting op verwaarloosde wonin- gen en gebouwen goed te keuren.
Aan de raad wordt gevraagd het reglement voor registratie en belasting van verwaarloosde woningen en gebouwen voor de aanslagjaren 2017-2019 goed te keuren. Dit reglement treedt in voege met ingang van 1 januari 2017.
10. Retributie voor administratie- en aanmaningskosten van openstaande fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen.
Gemeentelijke schuldvorderingen worden niet altijd binnen de voorziene termijn betaald zo- dat de financieel beheerder tot gedwongen invordering moet overgaan door het verzenden van herinneringsbrieven en aanmaningen, hetgeen kosten genereert.
Tot voor kort moest de financieel beheerder een aangetekende herinneringsbrief verzenden aan de belastingplichtige alvorens een bevel tot betaling door de gerechtsdeurwaarder werd opgesteld.
Sinds 1 juni 2017 hoeft derhalve de herinneringsbrief die de financieel beheerder stuurt, als er onbetaalde belastingschulden zijn, alvorens de deurwaarder wordt ingeschakeld, niet meer aangetekend te worden verzonden. Een gewone herinneringsbrief volstaat dus.
In de rechtsleer wordt de visie verdedigd dat deze kosten door de gemeente op grond van hun fiscale autonomie op de belastingplichtige kunnen worden verhaald door het bedrag van de kosten op te nemen in een gemeenteraadsbeslissing en hierbij redelijke bedragen te han- teren.
Aan de raad wordt gevraagd goedkeuring te geven voor de retributie voor administratie- en aanmaningskosten van openstaande fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen.
11. IGEMO: jaarlijkse verklaring van de gemeente in het kader van de btw-vrijstelling voor zelfstandige groeperingen.
Ingevolge een recente wijziging van de btw-wetgeving, inzonderheid artikel 44, §2bis van het btw-wetboek, kan IGEMO het btw-statuut aannemen van ‘een zelfstandige groepering’. De diensten die een zelfstandige groepering verleent aan haar leden zijn vrijgesteld van btw.
Om als zelfstandige groepering aangemerkt te worden, gelden een aantal vrijstellingsvoor- waarden. In hoofde van de leden – namelijk de gemeentelijke vennoten van IGEMO – geldt als verplichting dat de jaaromzet van de met btw belaste activiteiten minder moet bedragen dan 50% van de totale jaaromzet van de gemeente.
Een 2de voorwaarde in hoofde van de leden is dat zij uitsluitend gebruik maken van de dien- sten van de zelfstandige groepering voor vrijgestelde activiteiten of activiteiten buiten het toe- passingsgebied van de btw. Op diensten geleverd door IGEMO voor btw-plichtige activiteiten (bijvoorbeeld rioleringsinfrastructuur) zal met andere woorden btw moeten aangerekend wor- den. Gelet op het recht op aftrek resulteert dit in een fiscale neutraliteit.
Aangezien de bewijslast bij de zelfstandige groepering ligt, moet IGEMO wel kunnen aanto- nen dat de leden voldoen aan deze voorwaarden. Hiertoe volstaat een jaarlijkse verklaring van de gemeenteraad waarin geattesteerd wordt dat de gemeente – als lid van de zelfstan- dige groepering – voldoet aan de voorwaarden.
Aan de raad wordt gevraagd deze jaarlijkse verklaring goed te keuren.
12. Besluit OCMW-raad: toetreding tot OCMW-vereniging 'Sociaal Verhuurkantoor On- derdak vzw': goedkeuring.
De OCMW-raad nam op 28 juni 2017 het besluit om met ingang van 1 oktober 2017 toe te treden tot de OCMW-vereniging ‘Sociaal Verhuurkantoor Onderdak vzw’ en dit volgens het OCMW-decreet Titel VIII, hoofdstuk III. Dit besluit is onderworpen aan de goedkeuring van de gemeenteraad. Eerder nam het OCMW het besluit om uit te treden uit de huidige vereni- ging ‘Sociaal Verhuurkantoor Bodukam’.
Aan de raad wordt gevraagd het OCMW-besluit tot toetreding tot OCMW-vereniging ‘Sociaal Verhuurkantoor Onderdak vzw’ goed te keuren.
13. MIPS-mobiliteitsregeling: goedkeuring overeenkomst OFP Provant.
Als een contractueel personeelslid overgaat van een (gemeente)bestuur naar een EVA of AGB of OCMW gelinkt met dit bestuur (of omgekeerd), geeft dit aanleiding tot een pensioen- nadeel voor het betrokken personeelslid.
Om een dergelijk pensioennadeel te vermijden worden de MIPS-mobiliteitsovereenkomst en een wijziging van het pensioenreglement voorgelegd. Dit zorgt voor continuïteit van de er- kende diensttijd en een transfer van gelden.
Aan de raad wordt gevraagd deze MIPS-mobiliteitsovereenkomst en de wijziging van het pensioenreglement goed te keuren.
14. Basisscholen: aansluiting bij een regionaal onderwijsnetwerk in het basisonder- wijs vanaf het schooljaar 2017-2018: bekrachtiging collegebesluit van 26 juni 2017.
Aan de raad wordt gevraagd het collegebesluit van 26 juni 2017 te bekrachtigen houdende het aansluiten bij een regionaal ondersteuningsnetwerk in het basisonderwijs vanaf het schooljaar 2017-2018.
15. GTID: aansluiting bij een regionaal ondersteuningsnetwerk in het secundair on- derwijs vanaf het schooljaar 2017-2018: bekrachtiging collegebesluit van 26 juni 2017.
Aan de raad wordt gevraagd het collegebesluit van 26 juni 2017 te bekrachtigen houdende het aansluiten bij een regionaal ondersteuningsnetwerk in het secundair onderwijs vanaf het schooljaar 2017-2018.
16. Volmacht gemeente voor aanvraag verkaveling binnengebied Rietlei.
Er werd door Studiegroep Omgeving in opdracht van de gemeente een structuurschets uit- gewerkt voor het binnengebied gelegen tussen de Rietlei, Leopoldstraat en Lintsesteenweg.
Dit heeft als basis gediend voor verdere besprekingen over ontwikkelingsvoorstellen voor het gebied. Daaruit is door een ontwikkelaar-initiatiefnemer een concreet voorstel uitgewerkt en wenst daarvoor een verkavelingsaanvraag in te dienen. Nadien zal dit verder uitgewerkt wor- den tot een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning. De gemeente is eigenaar van een aantal gronden gelegen in het gebied. De gemeente moet volmacht geven voor de gronden gelegen in dit gebied volgens de procedure die hiervoor in samenspraak met Ruimte Vlaan- deren werd uitgetekend (zie verslag PO2013-8). Alle kosten voor de aanleg van de buiten- aanleg zullen door de ontwikkelaar gedragen worden. Als onderdeel van de verkavelings- aanvraag zullen kavels E en F door de ontwikkelaar kosteloos aan de gemeente worden overgedragen voor ruimte voor water en groenaanleg.
Aan de raad wordt gevraagd deze volmacht goed te keuren.
17. Gemeentelijk sportcentrum Heidestraat: aankoop kooimaaier: goedkeuring last- voorwaarden en gunningswijze.
Op KVV Duffel werd het gras van de voetbalvelden gemaaid met een kooimaaier van KVV Duffel. Aangezien dit toestel niet meer in goede staat is, wordt een nieuwe kooimaaier aan- gekocht.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 30.000,00 euro exclusief btw of 36.300,00 euro inclusief btw.
Het nodige krediet is voorzien op het gemeentebudget van het dienstjaar 2017 onder budget- sleutel 23000000/011900, actie A05-04-01, subproject S17037.
Aan de raad wordt gevraagd de lastvoorwaarden en de gunningswijze voor de aankoop van een kooimaaier voor het gemeentelijk sportcentrum Heidestraat goed te keuren.
18. Gemeentelijk technisch centrum: aankoop zitgrasmaaier: goedkeuring lastvoor- waarden en gunningswijze.
Aangezien we een zitgrasmaaier bezitten die dringend aan vervanging toe is, wordt er een nieuwe zitgrasmaaier aangekocht. Een oude grasmaaier wordt voor overname aangeboden.
In het kader van de opdracht “Gemeentelijk technisch centrum: aankoop zitgrasmaaier” werd een bestek met nummer 2017-142 opgesteld door Omgeving en infrastructuur.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 44.000,00 euro exclusief btw of 53.450,00 euro inclusief btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zon- der voorafgaande bekendmaking.
Het nodige krediet is voorzien op het gemeentebudget van het dienstjaar 2017 onder budget- sleutel 23000000/011900, actie A05-04-01, subproject S17037.
Aan de raad wordt gevraagd de lastvoorwaarden en de gunningswijze voor de aankoop van een zitgrasmaaier voor het gemeentelijk technisch centrum goed te keuren.
19. Kerkstraat: voegvulling pleinen en voetpaden: goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze.
Omwille van het feit dat we geen pesticiden meer mogen gebruiken en dat er snel onkruid- groei ontstaat in de voegen van de kasseien van het kerkplein van Sint-Martinus en het te- genoverliggende plein voor het klooster en omwille van het feit dat we goede resultaten heb- ben met de voegvulling die we lieten aanbrengen in de voetpaden van de rest van de Kerk- straat en de Leopoldstraat, zullen we op deze pleinen en de aanpalende voetpaden ook deze voegvulling laten aanbrengen.
In het kader van de opdracht “Kerkstraat: voegvulling pleinen en voetpaden” werd een bestek met nummer 2017-140 opgesteld door Omgeving en infrastructuur.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 105.709,00 euro exclusief btw of 127.907,89 euro inclusief 21% btw (22.198,89 euro btw medecontractant).
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Het nodige krediet is voorzien op het gemeentebudget van het dienstjaar 2017 onder budget- sleutel 22400007/020000, actie A02-03-01, subproject S17047.
Aan de raad wordt gevraagd de lastvoorwaarden en de gunningswijze voor de voegvulling van pleinen en voetpaden aan de Kerkstraat goed te keuren.
20. Noodhulp hongersnood 12-12.
Het gemeentebestuur voorziet jaarlijks een bedrag voor humanitaire noodhulp. DARIS advi- seert financiële ondersteuning te bieden voor acties om de aanhoudende hongersnood in het Midden-Oosten en Afrika tegen te gaan.
Aan de raad wordt gevraagd deze noodhulp aan hongersnood 12-12 goed te keuren voor een bedrag van 2.000 euro.
---
Gemeente D U F F E L
BERICHT AAN DE BEVOLKING
De gemeentesecretaris heeft de eer de inwoners van de gemeente ter kennis te brengen dat, ingevolge schrijven van een raadslid, de voorzitter van de gemeenteraad aan de agenda van 25 september 2017, volgend punt toevoegt:
AANVULLENDE AGENDA:
OPENBARE ZITTING:
