001 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden voor aankoop van een personeels- en materieelwagen voor de brandweer - 2013/022 M

(1)

Zitting van dinsdag 2 juli 2013 Aanwezigen: Peeters Jan - burgemeester en voorzitter

Van Olmen Mien, Bertels Jan, Ryken Ingrid, Verheyden Aloïs, Michielsen Jan, Hendrickx Anne-Marie, Michiels Alfons - schepenen

Marcipont Daniël, Bergen Lise, Vervloesem Victor, Michiels Bart, Liedts Eefje, Van den Broeck Ludo, De Cat Patrik, Verpoorten Peter, Verellen Guy, Caers Patrick, Verwimp Kim, Verwimp Kathy, Cleymans Jo, Laureys Koen, Van Thielen Dirk, Laverge Kathleen,

Vanooteghem Hubert, Snauwaert Lieve, Ceulemans Axana, Moons Rutger, Baeten Beatrijs - raadsleden

Mattheus Tanja - secretaris

De openbare zitting begint om 20.00 uur ---

001 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden voor aankoop van een personeels- en materieelwagen voor de brandweer - 2013/022

MOTIVERING

Context, relevante voorgeschiedenis en fasen

Voor een efficiënte werking van de brandweerdienst is het noodzakelijk een nieuwe personeels- en materieelwagen aan te kopen.

Juridische grond

De wet van 15/6/2006 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.

Het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten van 15/7/2011.

Het Koninklijk Besluit van 14/1/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen.

Financiële gevolgen

De kostprijs van deze aankoop wordt geraamd op 375.000 euro, btw inbegrepen. Voldoende middelen hiervoor zijn voorzien in het budget 2013 onder artikel nummer 351/743/98.

Argumentatie

De cel aankoopcentrale van de financiële dienst heeft in overleg met de brandweerdienst het bestek voor deze aankoop opgemaakt. De opdracht wordt gegund volgens een open offerteaanvraag.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist eenparig de opdracht voor aankoop van een personeels- en materieelwagen voor de brandweerdienst te gunnen via een open offerteaanvraag en keurt het bestek nummer 2013/022 hiertoe eenparig goed.

002 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden voor de aankoop van speeltoestellen voor de wijkspeelterreinen - 2013/023

MOTIVERING

De jeugddienst en de technische dienst administratie willen een aantal toestellen op de wijkspeelterreinen vervangen omdat ze in slechte staat verkeren en bijgevolg onveilig zijn voor de spelende kinderen.

- Wet van 15/6/2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.

- Koninklijk Besluit van 15/7/2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

- Koninklijk Besluit van 14/1/2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen.

(2)

Financiële gevolgen Raming:

- Kastanjelaan (wijkspeelterrein Molekens): kabelbaan en vogelnestschommel: 17.000 euro, inclusief btw.

- Musketstraat (wijkspeelterrein Diependaal): zandspeeltoestel en glijbaan (optie): 10.000 euro, inclusief btw.

- Veenbesstraat (wijkspeelterrein Sint-Janneke): glijbaan met speelhuisje: 7.000 euro, inclusief btw.

Er is in het budget 2013 34.000 euro voorzien op artikel nummer 761/725/60.

Argumentatie

De kabelbaan en de schommel op het wijkspeelterrein van de Molekens zijn in zeer slechte staat en moeten vervangen worden. Deze toestellen staan er al 24 jaar.

Het zandspeeltoestel en de glijbaan op het wijkspeelterrein van Diependaal zijn in zeer slechte staat en moeten vervangen worden. Deze toestellen staan er al 22 jaar.

De glijbaan met speelhuisje op het wijkspeelterrein van Sint-Janneke is in zeer slechte staat en moet vervangen worden. Dit toestel staat er al van voor 2000.

De technische dienst administratie heeft in samenspraak met de jeugddienst en IOK het bestek 2013/023 opgemaakt.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist eenparig de opdracht voor het leveren en plaatsen van speeltoestellen in de wijkspeelterreinen te gunnen via een onderhandelingsprocedure zonder vooraf- gaande bekendmaking.

De gemeenteraad keurt het bestek 2013/023 eenparig goed.

003 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden voor de aankoop van 2 lichte vrachtwagens ten behoeve van de wegendienst en de groendienst - 2013/074

MOTIVERING

De uitvoeringsdiensten hebben nood aan twee nieuwe lichte vrachtwagens, namelijk voor de wegendienst (vervanging) en voor de groendienst (extra). In 2012 werd de procedure voor de aankoop van deze wagens stopgezet omwille van het onvoldoende laadvermogen als gevolg van de nieuwe regelgeving over de homologatie van deze voertuigen en de maximum toegelaten massa.

De wet van 15/6/2006 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.

Het Koninklijk Besluit plaatsing overheidsopdrachten van 15/7/2011.

Gemeentedecreet artikel 160 §1 bis

Bij het vaststellen van de voorwaarden en de wijze van gunnen, kan de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen bepalen dat indien een opdracht van aanneming van werken, leveringen of diensten waarvoor de raming paste binnen het voorziene budget, bij raadpleging van de mededinging het voorziene budget blijkt te overschrijden, de opdracht kan toegewezen worden mits het college van burgemeester en schepenen beslist de noodzakelijke verhoging van het betrokken krediet ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad bij de eerstvolgende budgetwijziging.

De kostprijs wordt geraamd op:

- 64.000 euro, incl. btw voor de wagen van de wegendienst;

- 50.000 euro, incl. btw voor de wagen van de groendienst.

Voldoende budgetten zijn voorzien onder artikel nummer 421/743/98 en 766/743/52.

(3)

Argumentatie

De cel aankoopcentrale van de financiële dienst heeft in samenwerking met de uitvoeringsdiensten een aangepast bestek opgemaakt. De aankoop van de twee vrachtwagens werd samengevoegd in één bestek. De opdracht wordt geplaatst via een open offerteaanvraag.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist eenparig de opdracht voor aankoop van twee lichte vrachtwagens voor de wegendienst en de groendienst te plaatsen via een open offerteaanvraag en keurt het bestek nummer 2013/074 hiertoe eenparig goed.

De gemeenteraad beslist bovendien eenparig in toepassing van artikel 160 §1 bis van het Gemeentedecreet dat, indien de opdracht bij raadpleging van de mededinging het voorziene budget overschrijdt, de opdracht toch kan toegewezen worden mits het college van burgemeester en schepenen de noodzakelijke verhoging van het betrokken krediet ter goedkeuring voorlegt aan de gemeenteraad bij de eerstvolgende budgetwijziging.

004 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden voor het uitvoeren van onderhouds- en herstellingswerken aan onverharde wegen - 2013/076

MOTIVERING

De verantwoordelijkheid voor het onderhoud van gemeentelijke wegen ligt bij het stadsbestuur.

De technische dienst heeft een lijst opgemaakt van onverharde wegen waaraan onderhouds- en herstellingswerken uitgevoerd moeten worden. De lijst is tot stand gekomen aan de hand van controles door de technische dienst en meldingen of klachten van burgers.

Op 17/6/2013 bepaalde het college in welke onverharde wegen onderhouds- en verbete- ringswerken moeten uitgevoerd worden.

De kost voor het uitvoeren van de werken wordt geraamd op 54.477,06 euro, exclusief btw.

Op artikel nummer 4211/735/60 – buitengewoon budget – dienstjaar 2013 is voor deze werken 100.000 euro voorzien.

Argumentatie

De technische dienst heeft het aanbestedingsdossier opgemaakt.

De opdracht wordt gegund door een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

De gunningswijze en de lastvoorwaarden moeten goedgekeurd worden door de gemeenteraad.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist eenparig de opdracht voor het uitvoeren van onderhouds- en herstellingswerken aan onverharde wegen te gunnen door een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.

Bestek 2013/076 wordt eenparig goedgekeurd.

005 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden voor het aangaan van leningen ter financiering van buitengewone uitgaven, dienstjaar 2013, voor de stad Herentals en het autonoom gemeentebedrijf AGB Sport en Recreatie Herentals, bestek LEN 2013-001

MOTIVERING

In het budget 2013 van de stad Herentals zijn verschillende werken en leveringen opgenomen welke gefinancierd worden bij middel van een lening.

(4)

In het budget 2013 van het autonoom gemeentebedrijf AGB Sport en Recreatie Herentals zijn verschillende werken en leveringen opgenomen welke gefinancierd worden bij middel van een lening.

Om deze leningen te kunnen aangaan, moet de keuze van gunningswijze en het bestek vastgesteld worden.

Het gemeentedecreet van 15/7/2005 en zijn hersteldecreten en uitvoeringsbesluiten.

De wet van 15/6/2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.

Het Koninklijk Besluit van 15/7/2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren.

Het samenwerkingsakkoord afgesloten op 7/5/2013 door de stad Herentals, het autonoom gemeentebedrijf AGB Sport en Recreatie Herentals en het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals voor gezamenlijke opdrachten.

Het totaal van de aan te gane leningen wordt geraamd op 3.250.000,00 euro voor de stad Herentals en 58.325 euro voor het autonoom gemeentebedrijf AGB Sport en Recreatie Herentals.

Argumentatie

Ingevolge samenwerkingsakkoord afgesloten op 7/5/2013 werd het gemeentebestuur belast met alle procedurele verplichtingen met betrekking tot de bedoelde overheidsopdrachten. De gemeente zal de gunningsbeslissing ter consultatie meedelen aan het directiecomité van de AGB’s.

Overeenkomstig art. 43 § 2, 11° van het gemeentedecreet is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. Overeenkomstig art. 57 § 3 , 4° van het gemeentedecreet is het schepencollege bevoegd voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De financiële dienst start de aanbestedingsprocedure op en stelt voor de opdracht voor het aangaan van leningen voor het dienstjaar 2013 te gunnen via een onderhandelingsprocedure met bekendmakingregels. Zulke procedure maakt het mogelijk gebruik te maken van nieuwe producten en opportuniteiten die zich zouden voordoen. De financiële markten zijn constant op zoek naar alternatieve en nieuwe producten om in het kader van de weinig sta- biele marktomstandigheden en steeds stringentere voorwaarden waaraan banken moeten voldoen toch te kunnen tegemoet komen aan de wensen van hun klanten. Door de technische ingewikkeldheid van deze producten is het vooraf onmogelijk te bepalen welk product het beste zou zijn voor de stad en het AGB Sport en Recreatie Herentals. Doordat het onmogelijk is op voorhand te definiëren wat het beste is, is een procedure van aanbesteding en zelfs een procedure van offerteaanvraag niet mogelijk.

De opdracht betreft vijf percelen voor leningen met looptijden van respectievelijk 3, 5, 10, 15 en 20 jaar. Het bestek terzake werd opgemaakt en dient ter goedkeuring voorgelegd te worden aan de gemeenteraad.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist eenparig de opdracht voor het aangaan van leningen ter financiering van buitengewone uitgaven voor het dienstjaar 2013 voor de stad Herentals en het autonoom gemeentebedrijf AGB Sport en Recreatie Herentals te gunnen via een onderhandelingsprocedure met bekendmakingregels en het bestek LEN 2013-001 met het bijgevoegde inschrijvingsformulier hiertoe goed te keuren.

De ramingen voor het aangaan van leningen bedragen:

- 11.760,00 euro voor het aangaan van leningen met een looptijd van 3 jaar, - 217.450,00 euro voor het aangaan van leningen met een looptijd van 5 jaar, - 1.263.150,00 euro voor het aangaan van leningen met een looptijd van 10 jaar - 15.965 euro voor het aangaan van leningen met een looptijd van 15 jaar, - 1.800.000,00 euro voor het aangaan van leningen met een looptijd van 20 jaar.

(5)

006 Keuze gunningswijze en vaststelling lastvoorwaarden van het dossier

“Addernesten Herentals - gemeentelijk stapelterrein:

- perceel 1: herinrichting openbaar domein en terreinaanlegwerken - perceel 2: bouw van een opslagloods”

MOTIVERING

Het bestuur wil het terrein Addernesten inrichten als gemeentelijk stapelterrein en wil er een opslagloods bouwen. Om te zorgen voor een goede ontsluiting van het terrein moet een deel van de straten Wuytsbergen en Montezumalaan heringericht worden.

Op 27/12/2004 heeft het college de opdracht voor de opmaak van de studie en het ontwerp voor de inrichting van het terrein “Addernesten”toegewezen aan Technum nv uit Antwerpen.

Technum heeft het dossier: “Addernesten herentals - gemeentelijk stapelterrein:

perceel 1: herinrichting openbaar domein en terreinaanlegwerken perceel 2: bouw van een opslagloods” opgemaakt.

Gemeentedecreet artikel 160 §1 bis

Bij het vaststellen van de voorwaarden en de wijze van gunnen, kan de gemeenteraad of het college van burgemeester en schepenen bepalen dat indien een opdracht van aanneming van werken, leveringen of diensten waarvoor de raming paste binnen het voorziene budget, bij raadpleging van de mededinging het voorziene budget blijkt te overschrijden, de opdracht kan toegewezen worden mits het college van burgemeester en schepenen beslist de noodzakelijke verhoging van het betrokken krediet ter goedkeuring voor te leggen aan de ge- meenteraad bij de eerstvolgende budgetwijziging.

De raming voor perceel 1 bedraagt 562.237,50 euro, exclusief btw.

De raming voor perceel 2 bedraagt 413.775,88 euro, exclusief btw.

Op artikel nummer 42102/722/60 van het budget 2013 is hiervoor 1.500.000 euro voorzien.

Argumentatie

Het is de taak van de gemeenteraad om het bestek, de raming en de plannen goed te keuren.

De opdracht wordt gegund via een open aanbesteding.

BESLUIT

De gemeenteraad keurt het definitieve ontwerp (bestek en plannen) van het dossier “Adder- nesten Herentals - gemeentelijk stapelterrein: perceel 1: herinrichting openbaar domein en terreinaanlegwerken en perceel 2: bouw van een opslagloods” goed.

De gemeenteraad beslist de opdracht te gunnen via een open aanbesteding.

De gemeenteraad beslist in toepassing van artikel 160 §1 bis van het Gemeentedecreet dat, indien de opdracht bij raadpleging van de mededinging het voorziene budget overschrijdt, de opdracht toch kan toegewezen worden mits het college van burgemeester en schepenen de noodzakelijke verhoging van het betrokken budget ter goedkeuring voorlegt aan de gemeenteraad bij de eerstvolgende budgetwijziging.

Stemmen tegen: Verpoorten en Snauwaert.

(6)

007 AGB Herentals: betaalbaar stellen dividend MOTIVERING

Op 4/6/2013 keurde de gemeenteraad de jaarrekening 2012 van het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals goed.

In de financiële gevolgen van die beslissing werd toegelicht hoe het te bestemmen winstsaldo zou worden aangewend. Opdat dit zou kunnen gebeuren, dient er een expliciete beslissing daartoe te zijn van de gemeenteraad.

Adviezen

Op basis van de notulen van 4/6/2013 waarmee de gemeenteraad de jaarrekening 2012 van het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals goedkeurde, merkte het accountancykantoor Afidac bvba op dat het betaalbaar stellen van uit te keren winst een expliciete beslissing dient te vormen van de aandeelhouder.

De statuten van het AGB Herentals, Hoofdstuk IV. Financiën, artikel 38. Jaarrekening, bepalen dat de raad van bestuur de jaarrekening vaststelt en overmaakt aan het college van burgemeester en schepenen voor mededeling aan de gemeenteraad.

De statuten van het AGB Herentals, Hoofdstuk IV. Financiën, artikel 39. Resultaatsbestem- ming, bepalen dat met inachtname van de terzake gesloten beleidsovereenkomsten en nadat een bedrag van ten minste vijf (5) procent van de nettowinst (zijnde de winst van het boekjaar na aanzuivering van de overgedragen verliezen) is ingehouden voor de vorming van een reservefonds, een verplichting die ophoudt wanneer het reservefonds een tiende van het sub 34bis. genoemd volstort kapitaal heeft bereikt en nadat de raad van bestuur heeft beslist over het reserveren of overdragen van het resultaat van het bedrijf, het saldo aan de gemeente wordt uitgekeerd.

Het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals zal een dividend uitkeren aan de stad Herentals. Op dit dividend moet 25 % roerende voorheffing ingehouden worden.

Argumentatie

Uit de cijfers van de jaarrekening 2012 van het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals blijkt dat er een te bestemmen winstsaldo is. Dit winstsaldo wordt als volgt aangewend:

- 1.450,03 euro (10 %): toevoegen aan de statutaire reserves - 10.150,20 euro (70 %): bestemmen als over te dragen winst - 2.900,06 euro (20 %): uit te keren winst

Ingevolge juridische en fiscale bepalingen moet de aandeelhouder expliciet beslissen wat er met een eventueel winst- of verliessaldo dient te gebeuren.

Ingeval van het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals is het stadsbestuur de enige aandeelhouder. Het is bijgevolg de gemeenteraad die moet beslissen op welke manier een te bestemmen winstsaldo dient aangewend te worden.

BESLUIT

De gemeenteraad stelt eenparig de uit te keren winst 2012 van het autonoom gemeentebedrijf AGB Herentals, een som van 2.900,06 euro, betaalbaar vanaf 31 juli 2013.

008 Hummeltjeshof: aanpassing openingsuren en dienstroosters personeel MOTIVERING

In 1979 startte de toenmalige stedelijke gezinsraad met de opvang voor kinderen van 0 tot 6 jaar. Deze opvang was enkel voorzien op vrijdag en zaterdag van 9 uur tot 17 uur.

Op 5/4/1993 besliste de gemeenteraad om het beheer van het Hummeltjeshof over te nemen en onder toezicht te stellen van Kind en Gezin. Aanvankelijk was de opvang beperkt tot woensdagnamiddag, donderdag, vrijdag en zaterdag. Vanaf 1996 kwam hier ook opvang tijdens schoolvakantiedagen bij.

Op 3/7/2001 besliste het college om in samenwerking met het Centrum Jeugd- en Gezins- problematiek SVV te Turnhout, urgentieopvang te organiseren, wat resulteerde in een kinderopvang die elke dag open was van 7 uur tot 18 uur. Vanaf dit moment werd het Hummeltjeshof een volwaardige kinderopvang.

(7)

De zaterdagopvang bleef behouden.

Op 1/3/2011 keurde de gemeenteraad het nieuwe arbeidsreglement goed waarin de arbeids- tijdregistratie en de toeslagen voor zaterdagwerk werden vastgelegd.

Op 11/6/2013 ging het college akkoord om het kinderdagverblijf te sluiten op zaterdag en het dossier met aangepast huishoudelijk reglement voor te leggen aan het onderhandelingsco- mité en de gemeenteraad.

Adviezen

Personeelsdienst:

Zaterdagprestaties zitten op dit moment vervat in de dienstroosters van de werknemers van het Hummeltjeshof. De wijziging van de openingsuren van het Hummeltjeshof impliceert bijgevolg een wijziging van hun dienstrooster. De dienstroosters van de werknemers zitten vervat in het arbeidsreglement, waarvan de wijziging een bevoegdheid is van de gemeenteraad en waarover vooraf onderhandeling vereist is met de representatieve vakorganisaties.

Over de wijziging aan bijlage 6 van het arbeidsreglement (dienstroosters Hummeltjeshof) werd overlegd met de representatieve vakorganisaties op 25/6/2013. Het protocol is bijgevoegd als bijlage bij dit dossier.

Argumentatie

Sinds 2001 is het Hummeltjeshof een volwaardig kinderdagverblijf dat gesubsidieerd wordt en onder toezicht staat van Kind en Gezin. Dit brengt met zich mee dat er een aantal voorwaarden worden opgelegd om deze subsidies te kunnen ontvangen. Tegelijk zijn er op regel- matige basis inspecties voorzien om te controleren of er aan de voorwaarden werd voldaan.

Deze voorwaarden zijn onder andere:

- een beschikbare ruimte van 4 m² per kind (gang, keuken, toilet niet meegeteld)

- een slaapmogelijkheid voor zien per kind dit wil zeggen bij een capaciteit zoals die van het Hummeltjeshof (er is een erkenning van 27 plaatsen), moeten er ook 27 bedden voorzien zijn, zodat elk kind haar/zijn eigen bed heeft

- het aanbieden van warme maaltijden

- wat de personeelsbezetting betreft: 1 kinderverzorgster voor 6 baby’s onder de 18 maanden (vanaf de 7de baby moet er een tweede kinderverzorgster bijkomen) en 1 kinderverzorgster voor 10 peuters (vanaf de 11de peuter moet er een tweede kinderverzorgster bijkomen)

Deze laatste voorwaarde zorgt voor een permanent personeelstekort in het Hummeltjeshof.

Elke afwezigheid moet onmiddellijk opgevangen worden, met overuren en compensatie van deze uren tot gevolg. Op zaterdag krijgen de werknemers 50 % extra als compensatie voor de zaterdagprestaties. Op het einde van het jaar is het telkens een opgave om zowel de dienst draaiende te houden, als iedereen zijn wettelijk verlof te laten opnemen. Het structureel personeelstekort kan opgevuld worden via een uitbreiding van het huidig personeelsbe- stand met 14 uren per week.

Een tweede optie is de dienstverlening verminderen en het Hummeltjeshof sluiten op zaterdag. Dit kan omdat er maar weinig mensen gebruik maken van de zaterdagopvang (maximum vijf kindjes). De subsidies die Kind en Gezin uitkeert voor flexibele opvang zijn vrij beperkt, een sluiting op zaterdag zou jaarlijks 300,83 euro minder subsidies betekenen. Dit bedrag weegt niet op tegen de besparing die de sluiting op zaterdag zou betekenen omdat de personeelskosten omwille van de zaterdagprestaties extra hoog oplopen. De sluiting op zaterdag is dan ook de meest efficiënte en voordeligste oplossing voor het structureel personeelstekort in het Hummeltjeshof.

De dienst stelt voor om de sluiting te laten ingaan op 3/7/2013.

BESLUIT

De gemeenteraad keurt volgende wijzigingen goed:

Artikel 1

De openingsuren van het kinderopvangcentrum Hummeltjeshof worden met ingang van 3 juli 2013 aangepast als volgt:

- maandag van 7.00 tot 18.00 uur - dinsdag van 7.00 tot 18.00 uur - woensdag van 7.00 tot 18.00 uur - donderdag van 7.00 tot 18.00 uur - vrijdag van 7.00 tot 18.00 uur

(8)

- zaterdag gesloten.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het aangepaste huishoudelijke reglement van het Hummeltjeshof goed.

HOOFDSTUK 1: ALGEMEEN

Het kinderopvangcentrum Hummeltjeshof is erkend door Kind en Gezin. Het voldoet aan de eisen die de overheid stelt. Om de twee jaar vindt er een inspectiebezoek plaats, waarbij de ganse werking wordt geëvalueerd en waar er vooral gekeken wordt naar de kwaliteit van de opvang.

Het Hummeltjeshof heeft toelating van Kind en Gezin om gelijktijdig 27 kinderen per dag op te vangen. Dit aantal wordt nogmaals opgesplitst in 2 groepen: namelijk maximum 14 kinderen in de leefgroep - 18 maanden, en maximum 20 kinderen in de leefgroep + 18 maanden.

Organiserend bestuur:

Het kinderopvangcentrum Hummeltjeshof is een organisatie van het stadsbestuur van Herentals.

Contactpersoon van het organiserend bestuur:

Schepen van sociale zaken: Anne-Mie Hendrickx, Augustijnenlaan 30 te Herentals, Telefoon: 014-28 50 50

e-mail: schepen.anne-mie.hendrickx@herentals.be Contactpersoon van het kinderdagverblijf:

De dagelijkse leiding is in handen van Patrice Cavens. Zij coördineert de activiteiten, heeft de leiding over het personeel en onderhoudt het contact met het publiek en de externe in- stanties.

Zij is dagelijks te bereiken in het kinderdagverblijf, van 9 uur tot 12 uur, of op afspraak via het nummer 014-23 17 18.

Zij wordt bijgestaan door Rosette Cloots, administratief medewerker. Haar kan je bereiken op maandag, dinsdag en donderdag tussen 13.30 uur en 16 uur in het kinderdagverblijf.

Doelgroep:

Ons kinderdagverblijf richt zich op kinderen van 0 tot 2,5 of 3 jaar, al naargelang ze de leeftijd bereikt hebben om naar de basisschool te gaan. Tijdens de schoolvakanties bieden wij opvang aan kinderen tot 5 jaar, indien er voldoende vrije plaatsen zijn.

Verzekering:

Ons kinderdagverblijf heeft een verzekering voor burgerlijke aansprakelijkheid voor het personeel en de kinderen, alsook een verzekering tegen lichamelijke ongevallen voor de opgevangen kinderen.

Aangifte van schadegevallen of ongevallen gebeurt aan de leidinggevende of haar vervang- ster, binnen de 24 uur na het gebeuren, zodat deze de verzekeringsinstelling op de hoogte kan brengen.

Opnamebeleid:

Indien je kind niet onmiddellijk kan worden ingeschreven, wordt je vraag naar opvang ingeschreven op een wachtlijst. Op deze wachtlijst worden ouders in volgorde van aanmelding genoteerd met volgende gegevens: naam, adres, telefoonnummer, vermoedelijke opvangdatum, geboortedatum of vermoedelijke bevallingsdatum. De volgorde van deze lijst wordt ge- respecteerd op het moment dat er een plaats vrijkomt. Van deze volgorde kan worden afgeweken, rekening houdend met specifieke situaties, eventuele dagdelen die vrijkomen en die tegemoet komen aan een bepaalde vraag, of de reglementaire voorrangsregels zoals werk- omstandigheden van de ouders, sociale en/of pedagogische motieven, gezinnen die in aan- merking komen voor urgentieopvang.

Wanneer we je op het moment dat je op de wachtlijst staat geen zekerheid kunnen geven over het al dan niet plaatsvinden van de opvang op de gewenste opvangdatum, zullen we je in elk geval één maand voor deze gewenste opvangdatum melden of de opvang al dan niet plaats kan vinden.

Openingsdagen en openingsuren:

De kinderopvang is het hele jaar geopend op:

Maandag van 7 uur tot 18 uur Dinsdag van 7 uur tot 18 uur

(9)

Woensdag van 7 uur tot 18 uur Donderdag van 7 uur tot 18 uur Vrijdag van 7 uur tot 18 uur

Op wettelijke feestdagen is het kinderdagverblijf gesloten. Bijkomende sluitingsdagen zijn:

- De week tussen Kerstmis en Nieuwjaar - De week waarin 15 augustus valt

Het kinderdagverblijf maakt jaarlijks, uiterlijk 31 januari, de vakantiedagen van het volgende jaar bekend, via een schriftelijke mededeling.

De lijst met de sluitingsdagen en de vakantieperiode is steeds beschikbaar op het bureau van de leidinggevende.

HOOFDSTUK 2: INTERN WERKINGSKADER

Principes met betrekking tot het gevoerde pedagogisch beleid

De dienstverlening omvat de verzorging en de opvoedkundige begeleiding van de kinderen.

Ons kinderdagverblijf wil een veilig, kindvriendelijk klimaat scheppen dat de ontwikkeling van de kinderen bevordert en hun de beste kansen biedt om hun talenten en vaardigheden te ontplooien.

Om dit te verwezenlijken werkt ons kinderdagverblijf volgens de criteria die in de kwaliteits- schaal voor het evalueren van het pedagogisch functioneren van Kind en Gezin worden vooropgesteld. Bijzondere aandacht gaat naar individualisering, zelfredzaamheid, flexibiliteit, structureren, bewegingsvrijheid, respect voor de eigenheid van het kind en veiligheid. Er wordt aan de kinderen voldoende bewegingsvrijheid gegeven en er wordt zoveel mogelijk buiten gespeeld.

De kinderen verblijven in vaste leefgroepen van maximum 14 aanwezige baby’s en kruipers.

Bij de peuters streven we naar leefgroepen van maximum 15 aanwezige kinderen.

Er is 1 groep voor baby’s en peuters tot plusminus 18 maanden en 1 groep voor peuters van plusminus 18 maanden tot 3 jaar. De leidinggevende stelt de groepen samen, in overleg met de betrokken begeleidsters van de kinderen. Zij houdt hierbij rekening met de geaardheid en ontwikkelingsfase van het kind, de pedagogische visie, het reserveringsschema en de beschikbare plaatsen.

Elke leefgroep staat onder begeleiding van 1 of 2 kinderverzorgsters. Elke leefgroep heeft hun eigen leefgewoonten. Voor meer informatie over de dagindeling, de slaap- en eetge- woonten en de spelactiviteiten, kan je steeds terecht bij de begeleidsters van de kinderen of de leidinggevende.

De kinderen gaan pas over naar een andere leefgroep na overleg met de ouders. Om de overstap zo vlot mogelijk te laten verlopen, maken de kindjes geleidelijk aan kennis met de volgende leefgroep. Eerst brengen zij een kwartiertje door bij de grotere kindjes, samen met de vertrouwde begeleidster. Stilaan wordt de tijd die de kindjes doorbrengen in de volgende leefgroep langer.

Om praktische redenen worden de kinderen voor 8.30 uur en na 16.30 uur samen opgevangen in één leefgroep.

Meer informatie hieromtrent kan je verkrijgen bij de leidinggevende.

Principes met betrekking tot de samenwerking met ouders en kinderen

De leidinggevende en alle andere medewerkers willen nauw met jullie samenwerken. Zij verstrekken je zo veel mogelijk informatie over de dienstverlening en het opvoedkundig mo- del en houden je op de hoogte van de vorderingen van je kind. Er is regelmatig overleg.

Het kinderdagverblijf organiseert jaarlijks een activiteit voor de ouders.

Ook vragen we je de leidinggevende alle inlichtingen te geven die nodig zijn om de opvang af te stemmen op de individuele noden van je kind.

Om zo goed mogelijk ons pedagogisch aanbod af te stemmen op de ontwikkelingsnoden van je kind, zullen wij regelmatig zowel de motorische-, sociale-, emotionele-, verstandelijke- en taalontwikkeling van je kind observeren. Om dit op een efficiënte manier te kunnen doen, moet het kind wel minimum 3 dagen per week naar de opvang komen.

Je kan met je vragen over de gezondheid, de ontwikkeling en de activiteiten van je kind terecht bij het personeel.

Ons kinderdagverblijf beschikt minimaal over een team deskundige medewerkers, die be- antwoorden aan de diplomavereisten van Kind en Gezin en de verwachtingen van het orga-

(10)

niseren bestuur. Alle medewerkers volgen regelmatig bijscholing, minimum 2 dagen per werkjaar.

Principes met betrekking tot de samenwerking met externen

Ons kinderdagverblijf is geen entiteit die op zichzelf staat. Geleidelijk aan zullen wij daarom contacten leggen met andere partners die betrokken zijn bij het opvanglandschap. We denken hierbij onder meer aan buitenschoolse kinderopvang, andere kinderdagverblijven, diensten voor opvanggezinnen, scholen en regioverpleegkundigen van Kind en Gezin.

HOOFDSTUK 3: WEDERZIJDSE AFSPRAKEN TUSSEN OUDERS EN KINDERDAG- VERBLIJF

Opvangplan

De opnamedatum en de individuele dagen uurregeling worden in een schriftelijke overeenkomst vastgelegd, die bindend is voor de ouders en het kinderdagverblijf.

Elke wijziging in deze dagen uurregeling wordt schriftelijk vastgelegd met de ouders en de verantwoordelijke.

Als ouders hun kind op een andere dag wensen te brengen, moet dit vooraf besproken worden en goedgekeurd worden door de verantwoordelijke.

In principe moet het kind aanwezig zijn op alle opgegeven dagen. Als het kind niet kan gebracht worden wegens onvoorziene omstandigheden, moet het kinderdagverblijf verwittigd worden voor 9 uur.

Als een kindje niet aanwezig is op een opgegeven dag, wordt er een reservatiebedrag van 5 euro aangerekend, uitgezonderd bij ziekte. Ziekte dient steeds gestaafd te worden met een doktersattest.

Doorgeven van verloven:

- Voor een verlof van meer dan 1 week dient u de opvang één maand op voorhand op de hoogte te brengen.

- Voor een snipperdag dient u de opvang minimum 1 week op voorhand te verwittigen.

- Het zomerverlof vragen wij om tegen eind april door te geven om een zo goed mogelijke planning voor de maanden juli en augustus te kunnen realiseren.

Haal- en brengmomenten

Als ouder heb je toegang tot de lokalen waar je kind verblijft.

Binnen de afgesproken dagen uurregeling mag je je kind op elk moment brengen of afhalen. Tijdens deze momenten kan je van de gelegenheid gebruik maken om (schriftelijke en/of mondelinge) informatie uit te wisselen. Om de rust van de baby’s en peuters niet te verstoren vragen we je kind niet af te halen tijdens het middagslaapje van 12 uur tot 13 uur.

Kinderen die na 11.30 uur nog gebracht worden, dienen al wel thuis gegeten te hebben.

Er wordt overeengekomen dat je je kind ten laatste 15 minuten voor sluitingstijd afhaalt.

Bij laattijdig afhalen, dwz. na sluitingsuur van 18 uur, wordt er 5 euro aangerekend per begonnen kwartier.

Bij herhaaldelijk laattijdig afhalen, wordt je gevraagd om een andere oplossing te zoeken. Indien je niet meewerkt, kan dit leiden tot een beëindigen van de opvang.

Het kinderdagverblijf vertrouwt de kinderen alleen toe aan de personen die uitdrukkelijk worden vermeld in de overeenkomst. Je verwittigt - liefst vooraf en schriftelijk - de leidinggevende of de begeleidster wanneer derden je kind afhalen.( via een afhaalattest)

Treedt in de loop van de opvang een wijziging op in het ouderlijk gezag of het verblijfs- of be- zoekrecht, dan is het nodig hieromtrent zo snel mogelijk een aanpassing te doen in de overeenkomst.

Inlichtingenfiche

Aan de ouders wordt gevraagd een formulier in te vullen waarop informatieve gegevens omtrent gewoontes en eigenheden van je kind, bereikbaarheid van de ouders, wensen van de ouders, eventuele aspecten van medische aard van je kind, worden vermeld.

Bij wijziging in je persoonlijke gegevens, zoals bij verhuis, wijziging van arts, telefoonnummer, gsm-nummer, medische gegevens van je kind… vragen wij om dit schriftelijk of via mail aan ons mee te delen.

Voeding

Behoudens onvoorziene omstandigheden ontbijten de kinderen in familiekring.

Afhankelijk van het tijdstip en de duur van de aanwezigheid van je kind in de opvang, ver- strekt het Hummeltjeshof de gepaste maaltijd. De maaltijden zijn vers bereid. De samen-

(11)

stelling van het menu en van de bereidingen gebeurt in samenwerking met de kok van het RVT-Sint-Anna. Het weekmenu hangt ter inzage in de gang.

Bij de leefgroep – 18 maanden werken wij aan de hand van het ritme van het kind, zowel voor het slapen als voor het eten geven. Vandaar dat hier geen vast tijdstippen voor de maaltijden kunnen gegeven worden.

De leefgroep van de + 18-maanden, eten gezamenlijk:

- om 9.30 uur: vers fruit

- om 11.30 uur: middagmaal bestaande uit soep, aardappelen of deegwaren, groenten, vlees, kip of vis

- om 14.30 uur: boterhammen met beleg

Indien het kind na deze tijdstippen gebracht wordt, gaan we ervan uit dat het al gegeten heeft.

Flesvoeding voor baby’s en/of bijzondere dieetproducten worden eveneens meegebracht door de ouders.

Kleding en verzorging

Het ochtendtoilet gebeurt thuis. Je kind wordt gewassen en gekleed naar de opvang gebracht.

Verder wordt er gevraagd om voldoende reservekleding voor je kind te voorzien. Elk kind heeft een eigen kastje om persoonlijke spulletjes op te bergen. Gelieve alles te naamte- kenen, om te vermijden dat er persoonlijke spullen zouden verdwijnen.

Regeling voor luiers: als ouder zorg je ervoor dat er steeds een voldoende aantal luiers in het kinderdagverblijf in voorraad zijn.

In de loop van de dag krijgen de kinderen alle nodige verzorging. Handdoeken, washandjes en slabbetjes zijn ter beschikking in het kinderdagverblijf. Verzorgingsproducten, zoals zalf en vochtige doekjes,… breng je zelf mee.

Voor alle kindjes die een fopspeen gebruiken, vragen we om een extra tutje mee te geven die dan in het kinderdagverblijf kan blijven, zodat er steeds een reservetutje aanwezig is.

Het kinderdagverblijf start pas met zindelijkheidstraining zodra het kind er klaar voor is, en in overleg met de ouders. Wij vragen aan de ouders ook thuis dit proces mee te ondersteunen.

Vaccinaties

In België is alleen het vaccineren van jonge kinderen tegen poliomyelitis verplicht. Het is echter sterk aanbevolen om je kind te vaccineren volgens het vaccinatieschema van Kind en Gezin.

Een onvoldoende immuniteit voor difterie, kinkhoest, klem, hersenvliesontsteking door Haemophilus influenza B, hersenvliesontsteking of bloedvergiftiging door meningkokken C, mazelen, bof, rode hond en hepatitis B kan immers ernstige verwikkelingen voor je kind tot gevolg hebben.

In ons kinderdagverblijf wordt geen preventief-medisch toezicht georganiseerd en worden geen vaccinaties toegediend. Hiervoor kan je terecht bij je behandelende arts of het consul- tatiebureau van Kind en Gezin.

Opvang van een ziek kind

Licht zieke kinderen kunnen in het kinderdagverblijf terecht. De verantwoordelijke houdt toezicht op het verdere verloop van het ziekteproces en de voorgeschreven medicatie wordt toegediend.

Te zieke kinderen kunnen niet in het kinderdagverblijf terecht. Daarom verzoeken wij je reeds op voorhand een oplossing te zoeken voor het geval dat je kind ’s ochtends ziek zou zijn en er dringend alternatieve opvang nodig is.

Hierbij willen we onderstrepen dat enerzijds het belang van het kind vooropstaat en dat an- derzijds ook rekening gehouden wordt met het belang van de andere opgevangen kinderen en de extra werkbelasting die de zorg van het ziek geworden kind met zich meebrengt.

Om die reden is het ook belangrijk dat na de ziekte, het kind minstens 1 volledige dag koortsvrij moet zijn, voor het mag terugkomen naar de opvang.

Kinderen die volgende ziektetekens vertonen, worden niet toegelaten in de opvang:

- Diarree: lopende of waterige ontlasting waarbij ook koorts of bloederige ontlasting aanwezig is.

- Braken: met algemeen ziek zijn; oppassen voor uitdroging.

(12)

- Zeer zware hoest: (etterige neusloop en hoest zonder algemeen ziek zijn, is geen reden tot weigering).

- Koorts (> 38,5 °) gepaard met keelpijn, braken, diarree, oorpijn, prikkelbaarheid, ver- wardheid of rode uitslag.

- Elk kind dat niet kan deelnemen aan de normale activiteiten van de kinderopvang wegens ziektetoestand.

Ook de infectieklapper voor kinderdagverblijven, uitgegeven door Kind en Gezin, wordt ge- hanteerd om te bepalen of een kind dat aan een bepaalde ziekte lijdt al dan niet in de kinderopvang wordt toegelaten (de lijst met ziektes uit deze infectieklapper ligt ter inzage bij de verantwoordelijke).

Ten slotte verzoeken wij je ons eventuele, niet onmiddellijk zichtbare medische problemen van je kind, die mogelijk een gevaar kunnen betekenen voor de begeleidsters (wanneer deze bijvoorbeeld zwanger zouden zijn) of die een bijzondere waakzaamheid van de begeleidsters vergen te signaleren. Dit met het oog op het preventief beschermen van de medewerkers en andere kinderen in de opvang en om onnodige risico’s zoveel mogelijk uit te sluiten.

Regeling in geval een kind ziek wordt of een ongeval krijgt tijdens de opvang

Als je kind in de loop van de dag ziek wordt, neemt de leidinggevende contact op met jou.

Samen wordt dan naar een passende oplossing gezocht. In de meeste gevallen zal het voor je kind het beste zijn dat het zo snel mogelijk wordt opgehaald. Eventuele medische kosten vallen ten laste van de ouders.

Indien je niet bereikbaar bent, of in medische noodsituaties, of bij een ongeval, doet het kinderdagverblijf een beroep op de hulpdienst of wordt je kind naar het ziekenhuis gebracht. In de meeste gevallen is dit het Sint-Elisabeth Ziekenhuis van Herentals.

Medicatie

In principe wordt er geen medicatie toegediend. We verzoeken je aan je arts te vragen bij voorkeur medicatie voor te schrijven die ’s morgens en ’s avonds door jou zelf kan toegediend worden. Soms zal je kind echter toch tijdens het opvangmoment medicatie moeten nemen. Uitzonderlijk kan je dan toch medicatie meebrengen Dit kan evenwel enkel op medisch voorschrift. Ook vragen wij dat, wanneer medicatie toegediend moet worden, op de fles/fla- con/tube of andere verpakking, door de apotheker duidelijk het volgende te laten vermelden:

- Naam van de inhoud

- Naam van de dokter/apotheker - Naam van het kind

- Datum van aflevering en vervaldatum

- Dosering, wijze van toediening en duur van de behandeling

Naleving van de wet op bescherming van de persoonlijke levenssfeer

Overeenkomstig het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 februari 2001 betreffende de erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden, kan het kinderdagverblijf bij de inschrijving en tijdens het hele verblijf van je kind in het kinderdagverblijf, persoonsgegevens opvragen. Het betreft administratieve gegevens van het kind, de ouders en het gezin, en medische gegevens over het kind. Voor zover relevant voor de opvang kan het kinderdagverblijf ook sociale gegevens of medische inlichtingen over andere gezinsleden registreren. Medische gegevens kunnen enkel opgevraagd worden onder de verantwoordelijkheid van een arts.

Overeenkomstig de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer heb je als ouder recht op toegang tot de administratieve gegevens die je kind, jezelf of je gezin betreffen en kan je verbetering ervan vragen.

Onze medewerkers delen geen informatie over je kind, of zijn/haar verblijf in ons kinderdagverblijf, mee aan derden. Zij nemen hieromtrent de nodige discretie in acht.

HOOFDSTUK 4: GELDELIJKE BEPALINGEN Berekening van de basisbijdrage

Onder basisbijdrage wordt verstaan, de bijdrage als deelname in de algemene opvangkosten, los van eventuele bijkomende betalingen voor specifieke opvangkosten.

De berekening van de financiële bijdrage is gebaseerd op de gezamenlijk belastbare be- roepsinkomsten van het gezin. Deze inkomsten moeten kunnen worden bewezen door het meest recente aanslagbiljet, of bij het ontbreken daarvan, door recente en officiële inko- mensgegevens van het gezin.

(13)

De berekening van de bijdrage gebeurt op basis van de bewijsstukken die gelden op de eerste dag van de opvang van het kind(voor de eerste vaststelling van de bijdrage), op 1 juli van elk jaar (voor de jaarlijkse herberekening), op het moment van melding van een ge- voelige inkomensdaling bij het gezin of van wijziging in de samenstelling van het gezin op niveau van de ouders. Bij een toename van het aantal kinderen ten laste wordt er een extra kinderkorting toegekend.

Het is de verantwoordelijkheid van het gezin om zelf een eventuele herberekening aan te vragen op basis van gedaald gezinsinkomen of gewijzigde gezinssamenstelling, en dit van zodra de wijziging zich voordoet.

Kind en Gezin kan aan de gezinnen vragen om bewijsstukken voor te leggen die de basis vormen voor de berekening van de financiële bijdrage.

De bijdrage wordt berekend door input van de inkomens- en gezinsgegevens in de bere- keningsmodule op de website van Kind en Gezin:

www.kindengezin.be/Toepassingen/kindcode-aanvragen.jsp. Het gezin doet deze berekening zelf of kan aan de opvang vragen dit te doen.

Wijze van factureren en betalingen inzake de basisbijdrage

De gezinnen ontvangen een factuur met daarop de juiste basisbijdrage voor de opvang van de voorbije maand. Zij ontvangen maandelijks een factuur van een externe debiteuren be- heerder, in opdracht van Kind en Gezin.

Basisbijdrage schoolgaande kinderen

Schoolgaande kinderen vallen niet onder het IKG-systeem en worden gefactureerd door het stadsbestuur

- voor opvang van kinderen van niet-Herentalse inwoners

- opvang van minder dan 3 uur 5,00 euro

- opvang tussen 3 en 6 uur 8,00 euro

- opvang van meer dan 6 uur 12,00 euro - voor opvang van kinderen van Herentalse inwoners

- opvang van minder dan 3 uur 5,00 euro

- opvang tussen 3 en 6 uur 7,00 euro

- opvang van meer dan 6 uur 10,00 euro

bijkomende bijdragen

Naast voornoemde basisbijdrage worden er voor volgende specifieke situaties bijkomende vergoeding aangerekend:

- Als een kindje niet aanwezig is op een opgegeven dag, wordt er een sanctionerende vergoeding van 5 euro aangerekend, uitgezonderd bij ziekte die gestaafd werd met een doktersattest.

- Bij laattijdig afhalen van een kind dit wil zeggen na 18 uur, wordt er 5 euro aangerekend per begonnen kwartier.

- De aankoop van een heen- en weerboekje: kostprijs 5 euro.

- Deze bijkomende bijdragen worden door de opvangvoorziening aangerekend, los van de facturatie voor de voornoemde basisbijdrage.

Fiscaal attest

Jaarlijks ontvangen de gezinnen voor kinderen die in de loop van het vorige kalenderjaar in de opvangvoorziening werden opgevangen, een fiscaal attest met vermelding van de be- taalde basisbijdrage. Eventueel bijkomende bedragen (boetes, …)staan hierop niet vermeld.

De gezinnen die vallen onder het IKG-systeem, ontvangen het attest van de externe debi- teurenbeheerder, in opdracht van Kind en Gezin. Gezinnen met schoolgaande kinderen ontvangen het fiscaal attest van het stadsbestuur.

Gevolgen in geval van fout vanwege de gezinnen

Wanneer het gezin valse verklaringen aflegt (dit wil zeggen bewust verkeerde gegevens, bewijsstukken gebruikt) met betrekking tot hun inkomen, of de gevraagde bewijsstukken niet (tijdig) voorlegt, wordt aan dat gezin de maximale basisbijdrage aangerekend, desgevallend met terugwerkende kracht. Deze maximale basisbijdrage is de bijdrage als vermeld in artikel 9, lid 3 van het ministerieel besluit.

Wanneer het gezin de verschuldigde basisbijdragen regelmatig niet (tijdig) betaalt of geen gevolg geeft aan aanmaningen tot betaling, kan de opvangvoorziening de opvang van het

(14)

kind van dat gezin stopzetten. In dat geval wordt een opzegperiode voorzien van 1 maand voorzien.

Gevolgen in geval de opvangvoorziening niet meer in het inkomensgerelateerd systeem zal werken

Wanneer de opvangvoorziening niet meer zal werken volgens het inkomensgerelateerd systeem, brengt de opvangvoorziening de gezinnen hiervan onmiddellijk op de hoogte.

Klachtenprocedure

Vragen, bemerkingen of problemen in verband met de werking, of specifiek in verband met het inkomensgerelateerd systeem, worden in eerste instantie besproken met de verantwoordelijke van de opvangvoorziening.

Indien dit niet leidt tot een bevredigende oplossing, kan wat betreft klachten of bemerkingen over der werking van het inkomensgerelateerde systeem contact opgenomen worden met de Klachtendienst van Kind en Gezin, Hallepoortstraat 27 te 1060 Brussel., tel. 02/533.14.14, fax. 02/534.14.48, e-mail: klachtendienst@kindengezin.be

Voor blijvende vragen kan men zich wenden tot de Kind en Gezin-lijn, hetzij telefonisch op het nummer 078/150.100, het zij schriftelijk per e-mail: info@kindengezin.be.

De klachtendienst zal de klacht voor verdere behandeling opnemen. Concreet zal nagegaan worden of een correcte toepassing van de regelgeving in verband met het inkomensgerelateerd systeem werd toegepast. Nadat al de relevante gegevens zijn verzameld en on- derzocht, zal de Klachtendienst een eindbevinding opmaken en deze meedelen aan de kla- ger. Indien uit de behandeling blijkt dat de klacht gegrond is, zal de Klachtendienst de voorziening vragen bij Kind en Gezin een passende rechtzetting door te voeren.

Urgentieopvang

Urgentieopvang is gericht op werkzoekende ouders, woonachtig in Herentals, die opvang nodig hebben voor hun kinderen tussen 0 en 3 jaar, om te solliciteren, een beroepsopleiding te volgen bij een daartoe erkende instelling, of die na een periode van werkloosheid, opnieuw gaan werken.

De bewijsstukken van werkloosheid, sollicitatie, het volgen van een beroepsopleiding of het attest van tewerkstelling dienen in het bezit te zijn van het kinderdagverblijf alvorens te opvang kan starten.

Voor ouders die langer dan 6 maanden werkzoekend zijn, is de opvang gratis indien zij een beroepsopleiding volgen of gaan solliciteren.

Binnen de toegelaten capaciteit worden dagelijks 2 opvangplaatsen voorbehouden voor urgentieopvang en occasionele opvang.

Opzegmodaliteit voor de ouders

Om de administratie en de opvang van nieuwe kindjes vlot te laten verlopen, vragen wij u ten minste één maand op voorhand het beëindigen van de opvang te melden aan de leidinggevende. Tenzij van deze termijn wordt afgeweken omwille van gerechtvaardigde redenen, bijvoorbeeld plotse werkloosheid van één van de ouders, zal de verschuldigde ouderbijdrage die volgens het opvangplan normaal voor één maand verschuldigd is, worden aangerekend.

Opzegmodaliteit voor de voorziening

Het kinderdagverblijf kan de opvang eenzijdig schorsen of beëindigen wanneer je de bepalingen van het huishoudelijk reglement of de overeenkomst niet naleeft en geen gevolg geeft aan de mondelinge en schriftelijke verwittigingen van het kinderdagverblijf.

De opzegging of schorsing worden per aangetekende brief meegedeeld met vermelding van reden en ingangsdatum.

Bij de inschrijving van het kind ontvang je een exemplaar van het huishoudelijk reglement, mits ondertekening van bewijs van ontvangst.

Artikel 3

De gemeenteraad beslist om de bijgevoegde dienstroosters toe te voegen aan bijlage 6 van het arbeidsreglement (dienstroosters).

Artikel 4

De gemeenteraad delegeert latere wijzigingen aan het huishoudelijk reglement van het Hummeltjeshof aan het schepencollege.

(15)

Stemmen tegen: Marcipont en Liedts Onthoudt zich bij de stemming: Van Thielen

009 Stedelijke Bibliotheek: aanpassing openingsuren MOTIVERING

Sedert 1991 zijn de openingsuren van de Stedelijke Openbare Bibliotheek niet meer gewijzigd.

In het licht van de noodzakelijke aangekondigde besparingen, en met het oog op de voorbereidende werkzaamheden in het kader van de invoering van zelfuitleenbalies in de hoofdbibliotheek, werd een voorstel uitgewerkt met gewijzigd openingsuren.

Adviezen

Personeelsdienst: zaterdag- en zondagprestaties zitten op dit moment niet vervat in de dienstroosters van de werknemers van de bibliotheek en gelden voor hen als overuren. De wijziging van de openingsuren van de bibliotheek impliceert bijgevolg geen wijziging van hun dienstrooster.

Beheerscommissie van cc ’t Schaliken en de Stedelijke Openbare Bibliotheek: gunstig.

Argumentatie

De huidige openingstijden van de bib:

- maandag van 14 tot 20 uur

- dinsdag van 10 tot 12 uur en van 14 tot 20 uur - woensdag van 11 tot 20 uur

- donderdag van 14 tot 20 uur

- vrijdag van 10 tot 12 uur en van 14 tot 20 uur - zaterdag van 14 tot 17 uur

- zondag van 10 tot 12 uur

Een kritische onderzoek van deze openingstijden geeft volgende vaststellingen:

- De Herentalse bibliotheek is quasi de enige in de regio die nog een zondagsdienst ver- zorgt. Hoewel zeer rendabel vraagt dit ook zeer veel personeelsinzet.

- Het rendement van de voormiddagzittingen tijdens de week daarentegen is niet erg hoog.

- In vergelijking met bibliotheken van gelijke grootte in de regio is de Herentalse bib veel meer uren toegankelijk (42 uur tegenover een gemiddelde van 35 uur).

- Bibgebruikers hebben soms opmerkingen over niet-transparante openingstijden en het ontbreken van een zaterdagvoormiddag.

In een streven naar een nieuw transparant uurrooster dat zowel tegemoetkomt aan de vragen en de noden van de gebruikers als aan de noodzakelijkheid tot besparen, werd een voorstel ingediend dat bovendien aansluit bij de dienstverlening die vergelijkbare bibliotheken in de regio aanbieden.

Het voorstel:

- maandag van 14 tot 20 uur - dinsdag van 14 tot 20 uur - woensdag van 14 tot 20 uur - donderdag van 14 tot 20 uur - vrijdag van 14 tot 20 uur - zaterdag van 10 tot 16 uur

Omdat het niet opportuun is om in het bibliotheekfiliaal in Noorderwijk de zondagopening wel te handhaven, werd ook hiervoor een voorstel uitgewerkt, waarbij de dienstverlening wordt gespreid over de hele week.

De huidige uren:

- woensdag van 14 tot 16 uur - vrijdag van 18 tot 20 uur - zondag van 10 tot 12 uur Het voorstel:

- maandag van 18 tot 20 uur - woensdag van 14 tot 16 uur

(16)

- zaterdag van 10 tot 12 uur

De N-VA-fractie dient ter zitting een amendement in.

De gemeenteraad stemt over dit amendement De stemming geeft volgend resultaat:

- Stemmen voor: Verellen, Verwimp Kathy, Cleymans, Laureys, Laverge, Vanootehgem, Ceulemans, Verpoorten, Snauwaert en Van Thielen

- Stemmen tegen: Peeters, Bertels, Verheyden, Hendrickx, Bergen, Vervloesem, Verwimp Kim, Baeten, Van Olmen, Ryken, Michielsen, Michiels, Van den Broeck, De Cat, Caers en Moons

- Onthouden zich bij de stemming: Marcipont en Liedts De gemeenteraad verwerpt het amendement.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist om de nieuwe openingstijden voor de bibliotheek, conform het voorstel van het schepencollege, in te voeren vanaf 1 september 2013.

Voor de hoofdbibliotheek:

- maandag van 14 tot 20 uur - dinsdag van 14 tot 20 uur - woensdag van 14 tot 20 uur - donderdag van 14 tot 20 uur - vrijdag van 14 tot 20 uur - zaterdag van 10 tot 16 uur Voor de uitleenpost Noorderwijk:

- maandag van 18 tot 20 uur - woensdag van 14 tot 16 uur - zaterdag van 10 tot 12 uur

Stemmen tegen: Verellen, Verwimp Kathy, Cleymans, Laureys, Laverge, Vanooteghem, Ceulemans en Van Thielen

Onthouden zich bij de stemming: Marcipont, Liedts, Verpoorten en Snauwaert

010 Werkingsverslag 2012 Sportregio Kempen ILV MOTIVERING

De stad Herentals participeert sinds 10/2/1987 aan de werking van de Sportregio Kempen, een samenwerking op sportief vlak tussen de provincie Antwerpen en de gemeenten Grobbendonk, Heist-op-den-Berg, Herentals, Herenthout, Herselt, Hulshout, Nijlen, Olen, Vorselaar en Westerlo.

Om te voldoen aan het decreet van 6/7/2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking moest er een interlokale vereniging Sportregio Kempen opgericht worden.

Na voorbereidende besprekingen met de participerende gemeenten en de provinciale sport- dienst Antwerpen, werd op de gemeenteraad van 7/9/2004 de voorgelegde overeenkomst betreffende de oprichting van de Interlokale Vereniging sportregio Kempen goedgekeurd.

Het decreet van 6/7/2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking.

Argumentatie

De stad Herentals moet voldoen aan de bepalingen van het decreet van 6/7/2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking om een Interlokale Vereniging Sportregio Kempen op te richten.

Er moet rekening gehouden worden met de bepalingen van hoofdstuk 5, artikel 12 van de goedgekeurde overeenkomst van de Interlokale Vereniging Sportregio Kempen over de goedkeuring van de jaarrekening.

De jaarrekening 2012 werd gecontroleerd en correct bevonden op 22/4/2013 door de 2 aan- gestelde rekeningtoezichthouders.

Het beheerscomité keurde op de algemene vergadering van 21/5/2013 het jaarverslag en de jaarrekening 2012 goed.

(17)

Overeenkomstig de bepalingen van hoofdstuk 5, artikel 12 van de overeenkomst voor oprichting van de Interlokale Vereniging Sportregio Kempen moet het jaarverslag en de jaarrekening 2012 worden goedgekeurd door de gemeenteraad.

BESLUIT

De gemeenteraad beslist de jaarrekening 2012 van de Interlokale Vereniging Sportregio Kempen, samen met het werkingsverslag 2012 goed te keuren.

Onthouden zich bij de stemming: Verellen, Verwimp Kathy, Cleymans, Laureys, Laverge, Vanooteghem en Ceulemans

011 Wijziging rechtspositieregeling: sociale dienst van het gemeentepersoneel MOTIVERING

Op 3/3/2009 keurde de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het personeel goed. Op 2/3/2010 wijzigde de gemeenteraad de rechtspositieregeling.

De rechtspositieregeling van het personeel situeert zich binnen de minimale voorwaarden vastgesteld door de Vlaamse Regering op 7/12/2007.

Het college ging op 9/4/2013 principieel akkoord met het voorstel tot wijziging van de rechtspositieregeling m.b.t. de sociale dienst van het gemeentepersoneel met ingang van 1/1/2013 en vroeg aan de voorzitter van het onderhandelingscomité en van de gemeenteraad om dit punt te agenderen op een volgend onderhandelingscomité en op een volgende gemeenteraadszitting en aan de voorzitter van de OCMW-raad om dit punt te agenderen op een volgende zitting van de OCMW-raad.

Adviezen

Over dit punt vond op 14/2/2013 intern overleg plaats tussen de personeelsdiensten en de secretarissen van het stadsbestuur en het OCMW.

Managementteam

Volgens art. 87 §4 °3 van het gemeentedecreet zorgt de gemeentesecretaris in overleg met het managementteam voor het opstellen van het voorontwerp van de rechtspositieregeling.

Dit voorstel tot wijziging van de rechtspositieregeling werd op 2/4/2013 voorgelegd aan en goedgekeurd door het managementteam.

OCMW-raad

Volgens artikel 270 van het gemeentedecreet kunnen de gemeentelijke overheden alleen beslissingen nemen als ze vooraf zijn voorgelegd aan het advies van de raad voor maatschappelijk welzijn, over:

1. het vaststellen of wijzigen van de rechtspositieregeling van het personeel, voor zover de desbetreffende beslissingen een weerslag kunnen hebben op de budgetten en het beheer van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn;

2. het oprichten van nieuwe diensten of instellingen met een sociale doelstelling en de uitbreiding van de bestaande.

Het reglement voor de sociale dienst voor het gemeentepersoneel is gemeenschappelijk met het de sociale dienst voor het OCMW-personeel.

De OCMW-raad verleende gunstig advies op deze wijziging van de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel m.b.t. de sociale dienst van het gemeentepersoneel op 25/6/2013.

Vakorganisaties

De wijziging van het reglement van de sociale dienst van het gemeentepersoneel en de wijziging van de rechtspositieregeling zijn onderhandelingsmaterie waarover in het kader van het onderhandelingscomité met de representatieve vakorganisaties moet onderhandeld worden.

Tijdens het onderhandelingscomité op 25/6/2013 werd met de representatieve vakorganisaties overlegd over de wijziging van de rechtspositieregeling m.b.t. de sociale dienst van het gemeentepersoneel.

Het protocol is bijgevoegd als bijlage bij dit dossier.

- Reglement sociale dienst van het gemeentepersoneel (GR 2/7/1998, gewijzigd 29/8/2000, 5/12/2000, 5/3/2002, 3/2/2004, 20/12/2005, 31/3/2009 en 1/9/2009).

(18)

- Gemeentedecreet van 15/7/2005.

- Besluit van de Vlaamse Regering van 7/12/2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn

- Rechtspositieregeling van het personeel (GR 3/3/2009, gecoördineerd met latere wijzigingen).

De wijziging heeft geen financiële gevolgen voor het stadsbestuur. Het jaarlijks ter beschikking gestelde budget (0,15 % van de personeelskost uit de laatste jaarrekening) blijft immers ongewijzigd en in geval van een tekort wordt er voorrang verleend aan de premies voor ernstige situaties met grote financiële gevolgen en wordt het overgebleven budget herverdeeld over de overige premies (zie art. 9 van het voorstel voor het gewijzigde reglement).

In de bijgevoegde toelichting is een vergelijking tussen de toegekende premies van de afgelopen 5 jaren, vergeleken met een simulatie van het gewijzigde reglement voor dezelfde periode, waaruit blijkt dat de gemiddelde overdracht positief zou evolueren bij een gewijzigd reglement.

Visum ontvanger Geen visumverplichting:

Naar aanleiding van de goedkeuring van de rechtspositieregeling in 2009, namen de diensten contact op met de heren Leo Brouns (financiën) en Vincent Merckx (personeel) van het Administratief Toezicht in Antwerpen, waaruit bleek dat het Administratief Toezicht van oor- deel is dat er geen visumverplichting bestaat voor dossiers rond de rechtspositieregeling. De effectieve verbintenis met het individuele personeelslid wordt immers op een ander ogenblik aangegaan als bij het vaststellen van de rechtspositieregeling door de gemeenteraad.

Argumentatie

Het stadsbestuur van Herentals en het OCMW van Herentals bieden hun werknemers sociale voordelen in de vorm van premies bij geboorte, huwelijk, … Deze premies worden toegekend vanuit twee aparte “Sociale diensten voor personeel”, die hetzelfde reglement en hetzelfde sociale overleg delen. Het reglement van de sociale dienst van het personeel werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 2/7/1998 en laatst gewijzigd door de gemeenteraad op 1/9/2009.

Tot voor kort hoorde hierbij ook het AZ Sint-Elisabeth. De personeelsdienst van het AZ werk- te mee de hier voorgestelde wijzigingen uit, maar splitsten zich sinds 2012 af van het gedeelde reglement en het gedeelde sociaal overleg van stad en OCMW en voerde de hier voorgestelde wijziging al in vanaf 1/1/2012.

Omdat veel van de toegekende premies te hoog liggen om vrijgesteld te zijn van sociale en fiscale bedragen, betaalt de werkgever deze bijdragen. Dit is een weinig efficiënte kost, die kan vermeden worden door de bedragen aan te passen aan de wettelijk vrijgestelde maxima voor sociale voordelen.

Omdat de toegekende premies boven de grenzen van sociale en fiscale vrijstelling liggen, zijn ze ook strijdig met het rechtspositiebesluit van de Vlaamse Regering van 7/12/2007.

Artikel 131 van dat besluit stelt als algemene bepaling over toelagen, vergoedingen en sociale voordelen:

“Met behoud van de toepassing van eventuele decretale of wettelijke bepalingen kunnen geen andere toelagen en vergoedingen worden toegekend of ingevoerd dan die welke vermeld worden in dit besluit.”

Het verslag aan de regering stelt verder over dit artikel:

“Artikel 131 bestendigt het bestaande beleid en bepaalt dat er geen andere toelagen en vergoedingen toegekend kunnen worden dan die welke geregeld worden in dit besluit. Er wordt alleen voorbehoud gemaakt voor bepalingen in decreten (bv. het decreet van 8/5/2002 over het vakantiegeld en de haard- en standplaatstoelage van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel) en eventuele andere dwingende wettelijke bepalingen (bv. overloon in de Arbeidswet van 16/3/1971).

(19)

De beperking, opgelegd door artikel 131, strekt zich alleen uit tot de toelagen en vergoedingen. De toelagen en vergoedingen die kunnen worden toegekend, staan dus limitatief opgesomd in het besluit.

Andere sociale voordelen (zie artikel 2, 20° : alle voordelen in natura of in contanten) dan de maaltijdcheques en de hospitalisatieverzekering kunnen wel ingevoerd worden of behouden blijven. De besturen moeten dat doen met respect voor en binnen de grenzen van de daarvoor geldende fiscale wetgeving en socialezekerheidsregels. Voorbeelden hiervan zijn:

- allerhande cheques, zoals geschenkcheques, cultuurcheques, sportcheques;

- premies naar aanleiding van een geboorte of een huwelijk;

- vormen van collectieve dienstverlening zoals kinderopvang, maar ook speelpleinwer- king.

De terbeschikkingstelling van hulpmiddelen die verbonden zijn met de functie van bepaalde personeelsleden zoals een gsm, laptop, bedrijfswagen wordt door dit besluit niet uitgesloten. Ook het privé-gebruik van dergelijke werkmiddelen is fiscaal geregeld zoals het pc-privéplan, het privégebruik van gsm, het gebruik voor privé-verplaatsingen van de bedrijfswagen.”

Op dit moment worden er premies toegekend die volgens de fiscale wetgeving en door de socialezekerheidsregels niet worden beschouwd als sociale voordelen (bv. 10 jaar-anciënni- teitspremie of premie bij overlijden). Verder ligt het bedrag van vrijwel alle premies te hoog om (volledig) vrijgesteld te zijn van fiscale en sociale bijdragen, waardoor ze volgens de fiscale wetgeving en socialezekerheidsregels niet volledig of in zijn geheel niet het karakter hebben van een sociaal voordeel. Voor zover deze premies binnen de toegestane grenzen van de sociale en fiscale regelgeving vallen, kunnen deze volgens het verslag aan de Vlaamse regering wél behouden blijven. De voorgestelde wijziging komt hieraan tegemoet.

Verder kan uit de formulering uit het verslag aan de Vlaamse Regering ook opgemaakt worden dat deze premies strikt genomen niet moeten worden opgenomen in de rechtspositieregeling maar ook daarnaast kunnen bestaan. In het kader van transparantie en om een ver- spreiding van diverse reglementen en statuten te vermijden, stelt de personeelsdienst voor om het reglement van de sociale dienst van het gemeentepersoneel integraal op te nemen als een deel van de rechtspositieregeling.

De toelichting over het tot stand komen en de gemaakte keuzes is opgenomen als bijlage bij dit dossier.

Bevoegdheden

De vaststelling en wijziging van de rechtspositieregeling van het personeel, is de bevoegdheid van de gemeenteraad. De wijziging moet eerst worden voorgelegd aan de representatieve vakorganisaties in het onderhandelingscomité.

Inwerkingtreding

De toekenning van de premies gebeurt jaarlijks in december voor het afgelopen jaar. De personeelsdienst stelt voor om het reglement te wijzigingen vanaf 1/1/2013 zodat alle premies voor 2013 kunnen betaald worden volgens het gewijzigde reglement.

BESLUIT

De gemeenteraad keurt de hierna volgende wijziging van de rechtspositieregeling met ingang van 1 januari 2013 eenparig goed:

1. Onder artikel 231 wordt een extra afdeling opgenomen (Afdeling V. Sociale dienst van het gemeentepersoneel) en wordt het hierna volgende artikel 231bis toegevoegd. Het huidige artikel 231bis wijzigt van nummering in 231ter.

Het stadsbestuur kent aan haar werknemers sociale voordelen toe in de vorm van premies in het kader van de sociale dienst van het gemeentepersoneel. Het reglement van de sociale dienst van het gemeentepersoneel is opgenomen als bijlage A van de rechtspositieregeling en maakt er integraal deel van uit.

2. Volgende bijlage “A - Reglement sociale dienst van het gemeentepersoneel” vervangt huidige bijlage A die geschrapt wordt. Deze bijlage vervangt integraal het bestaande reglement van de sociale dienst van het gemeentepersoneel, laatst gewijzigd door de gemeenteraad op 1 september 2009

Artikel 1: doelstellingen