2 Tweede Kamer der Staten-Generaal

(1)

Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 993 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en

Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2022 (Incidentele suppletoire begroting inzake het Steunpakket eerste kwartaal 2022)

Nr. 3 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 24 december 2021

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgele- genheid (XV) voor het jaar 2022 komt te luiden:

Tabel 1 Nieuwe standen van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)

Art. Omschrijving Vastgestelde begroting incl. NvW en

amendementen

Mutaties incidentele suppletoire begroting inclusief de nota van wijziging

Verplich- tingen

Uitgaven Ontvang- sten

Verplich- tingen

Uitgaven Ontvang- sten

Totaal 50.296.098 49.977.659 1.883.636 2.110.974 2.110.974 0

Beleidsartikelen 49.682.611 49.359.237 1.803.743 1.907.674 1.907.674 0

1 Arbeidsmarkt 4.187.661 3.848.922 13.810 1.809.000 1.809.000 0

2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet 7.381.543 7.389.554 18.215 15.674 15.674 0

3 Arbeidsongeschiktheid 17.714 17.714 0 0 0 0

4 Jonggehandicapten 3.553.766 3.553.766 0 0 0 0

5 Werkloosheid 265.559 271.413 0 0 0 0

6 Ziekte en zwangerschap 36.626 36.626 0 0 0 0

7 Kinderopvang 3.857.977 3.857.977 1.583.186 78.000 78.000 0

8 Oudedagsvoorziening 25.534 25.534 0 0 0 0

9 Nabestaanden 1.232 1.232 0 0 0 0

10 Tegemoetkoming ouders 6.479.308 6.479.308 187.532 0 0 0

11 Uitvoeringskosten 664.321 665.821 0 5.000 5.000 0

12 Rijksbijdragen 22.837.601 22.837.601 0 0 0 0

13 Integratie en maatschappelijke samenhang 373.769 373.769 1.000 0 0 0

Niet-beleidsartikelen 613.487 618.422 79.893 203.300 203.300 0

96 Apparaatsuitgaven kerndepartement 471.965 476.979 79.893 3.300 3.300 0

99 Nominaal en onvoorzien 141.522 141.443 0 200.000 200.000 0

kst-35993-3 ISSN 0921 - 7371

’s-Gravenhage 2021 Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 993, nr. 3 1

(2)

Toelichting Algemeen

Met deze nota van wijziging op de eerste incidentele suppletoire begroting 2022 wordt de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met aanvullende steunmaatregelen die via de brief «aanpassing steunmaatregelen» op 21 december 2021 aan de Kamer zijn gemeld.

Nieuw beleid wordt normaliter pas in uitvoering genomen nadat het parlement de Ontwerpbegrotingswet heeft geautoriseerd. De spoedei- sende maatregelen in deze nota van wijziging worden op korte termijn van kracht en leiden vanaf 2022 tot betalingen en ontvangsten. Voor de maatregelen waarvoor dit geldt – en waarvan autorisatie beide Kamers op dat moment niet is afgerond – start het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen in het belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze nota van wijziging is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief

«aanpassing steunmaatregelen» van 21 december 2021.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen Verplichtingen en uitgaven

Art 1. Arbeidsmarkt

NOW-5

De meerkosten van het verhogen van het maximaal omzetverliesper- centage van 80% naar 90% worden ingeschat op € 28 miljoen voor de NOW-5 (zevende tranche). De kosten van deze verruiming vallen in 2022, omdat het niet meer mogelijk was om deze verruiming in de bevoor- schotting in 2021 te laten meelopen. Werkgevers ontvangen bij de uiteindelijke subsidievaststelling een hogere subsidie als gevolg van deze aanpassing in de voorwaarden. Deze kosten komen bovenop de reeds geraamde programmakosten van € 1,481 miljard in 2021 voor de NOW 5 (looptijd 2 maanden). De totale geraamde programmakosten voor de jaren 2021 en 2022 komen daarmee samen uit op € 1,509 miljard.

NOW-6

De meerkosten van het verhogen van het maximaal omzetverliesper- centage van 80% naar 90% worden ingeschat op € 44 miljoen voor de NOW-6 (achtste tranche). Deze kosten komen bovenop de reeds geraamde programmakosten van € 1,737 miljard in 2022 voor de NOW-6 (looptijd 3 maanden). De totale geraamde programmakosten komen daarmee uit op € 1,781 miljard in 2022.

Art 7. Kinderopvang

Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang

Het bedrag van € 28 miljoen heeft betrekking op de tegemoetkoming voor de eigen bijdrage die ouders betalen voor de buitenschoolse opvang voor de periode van 21 december jl. t/m 9 januari 2022. Dit is de periode waarin de bso gesloten is. De tegemoetkoming van de eigen bijdrage voor de bso volgt uit diverse kamerbrieven (kamerstukken II,

2020–2021 25 295, nr. 1672; kamerstukken II, 2020–2021, 2021Z24036).

Het bedrag van € 28 miljoen bestaat grotendeels uit de tegemoetkoming van de eigen bijdrage voor ouders met kinderopvangtoeslag en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 993, nr. 3 2

(3)

een tegemoetkoming voor personen die facturen van de kinderopvang betalen zonder aanvullende overheidsbijdrage. Daarnaast is rekening gehouden met uitvoeringskosten.

Ontvangsten

Art 2. Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet

Ontvangsten TOZO

Het kabinet heeft besloten zelfstandigen langer de tijd te geven hun Tozo-kapitaalverstrekking terug te betalen. Zelfstandigen met een lening voor bedrijfskapitaal hoeven niet voor 1 juli 2022 te beginnen met aflossen (in plaats van 1 januari 2022), de renteopbouw wordt voor deze zes maanden gepauzeerd. Daarnaast krijgen zelfstandigen een jaar langer de tijd om de lening terug te betalen, de looptijd van de lening wordt verlengd van 5 jaar naar 6 jaar. Deze wijzigingen gelden voor alle verstrekte Tozo-leningen. Daardoor komen de ontvangsten op een later moment terug dan eerder verwacht. Doordat gemeenten de ontvangsten met een vertraging aan het Rijk afdragen, komen de eerste ontvangsten vanaf 2024 binnen.

In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerp begroting 2022 inclusief de Incidentele suppletoire begroting vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerp begroting 2022 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)

Art. Omschrijving 2022 2023 2024 2025 2026 2027

1 Arbeidsmarkt

Stand voor nota van wijziging 5.924.661 1.371.149 897.290 852.463 803.707 808.049 Subsidies

NOW-5 28.000 0 0 0 0 0

NOW-6 44.000 0 0 0 0 0

Stand na nota van wijziging 5.996.661 1.371.149 897.290 852.463 803.707 808.049

7 Kinderopvang

Stand voor nota van wijziging 3.907.977 3.844.465 3.847.070 3.888.754 3.947.795 4.006.864 Inkomensoverdrachten

Tegemoetkoming eigen bijdrage

kinderopvang 28.000 0 0 0 0 0

Stand na nota van wijziging 3.935.977 3.844.465 3.847.070 3.888.754 3.947.795 4.006.864

Totaal Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Stand voor nota van wijziging 52.307.072 47.428.436 47.601.083 48.732.418 49.848.441 50.064.236

NOW-5 28.000 0 0 0 0 0

NOW-6 44.000 0 0 0 0 0

kinderopvang 28.000 0 0 0 0 0

(4)

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)

1 Arbeidsmarkt

Stand voor nota van wijziging 5.585.922 1.334.962 1.132.752 995.862 1.006.439 839.337 Subsidies

NOW-5 28.000 0 0 0 0 0

NOW-6 44.000 0 0 0 0 0

Stand na nota van wijziging 5.657.922 1.334.962 1.132.752 995.862 1.006.439 839.337

7 Kinderopvang

Stand voor nota van wijziging 3.907.977 3.844.465 3.847.070 3.888.754 3.947.795 4.006.864 Inkomensoverdrachten

kinderopvang 28.000 0 0 0 0 0

NOW-5 28.000 0 0 0 0 0

NOW-6 44.000 0 0 0 0 0

kinderopvang 28.000 0 0 0 0 0

Tabel 4 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)

2 Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet

Stand voor nota van wijziging 18.215 18.232 75.540 75.137 74.415 53.745

Subsidies

Ontvangsten TOZO 0 0 – 32.600 – 6.950 – 6.850 13.550

Stand na nota van wijziging 18.215 18.232 42.940 68.187 67.565 67.295

Ontvangsten TOZO 0 0 – 32.600 – 6.950 – 6.850 13.550

Gegeven

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, A.D. Wiersma