RAADSBESLUIT
Gemeente
Onderwerp: Dagtekening; Agendanummer:
Deelname zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant 16 mei 2017 17.05.08
De raad van de gemeente Asten;
gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 maart 2017 met zaaknummer 2017005598;
gehoord het advies van de commissie Ruimte van 2 mei 2017;
besluit;
1. Deel te nemen aan het zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant en het college opdracht te geven om het bijgevoegde projectplan uit te voeren.
2. De uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Asten te rekenen.
3. Krediet beschikbaar te stellen voor het verstrekken van langlopende geldleningen aan individuele inwoners. Voorwaarde hierbij is dat het risico van wanbetaling bij de in het projectplan genoemde serviceprovider wordt ondergebracht. Het totale budget dat beschikbaar is voor het project, waar de bijgevoegde verordening
Zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant op ziet, bedraagt maximaal
€1.110.000,-.
4. Bovenop het percentage van de bank een risicotoeslag bij de burger neer te leggen om financieel risico af te dekken.
5. Voor de financiering van het project indien nodig een lening aan te gaan van
€1.110.000,-.
6. De begroting te wijzigen conform advies.
7. De bijgevoegde verordening "Zonnepanelenproject gemeente Asten 2017" vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 16 mei 2017.
De raad voornoemd, griffier.
van Erp-Sonnemans
voorzitter, mr. H.G. Vos
Gemeente
RAADSVOORSTEL
BIJ ZAAKNUMMER: 2017005598
^i'sten
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering
van:
Agenda- nummer:
p.h.:
Deelname zonnepanelenproject regio Zuidoost-
Brabant -4- 16 mei 2017 17.05.08 ThM
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
Om de negatieve effecten van klimaatverandering tot een minimum te beperken is het noodzakelijk in hoog tempo op duurzame energie over te schakelen. Daarom wordt voorgesteld om in regionaal verband een grootschalig zonnepanelenproject uit te voeren.
Kern van dit project is dat deelnemende gemeenten leningen gaan verstrekken aan particuliere woningeigenaren om zonnepanelen op hun dak te installeren. Inwoners betalen deze lening in 15 jaar terug. Voor Asten hebben we de ambitie geformuleerd om tot een deelname van 221 woningeigenaren te komen. Hiermee wordt de
energievoorziening van ongeveer 5% van de Astense woningvoorraad verduurzaamd.
Beslispunten
1. Deel te nemen aan het zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant en het college opdracht te geven om het bijgevoegde projectplan uit te voeren.
2. De uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Asten te rekenen.
3. Krediet beschikbaar te stellen voor het verstrekken van langlopende geldleningen aan individuele inwoners. Voorwaarde hierbij is dat het risico van wanbetaling bij de in het projectplan genoemde serviceprovider wordt ondergebracht. Het totale budget dat beschikbaar is voor het project, waar de bijgevoegde verordening
Zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant op ziet, bedraagt maximaal
€1.110.000,-.
4. Bovenop het percentage van de bank een risicotoeslag bij de burger neer te leggen om financieel risico af te dekken.
5. Voor de financiering van het project indien nodig een lening aan te gaan van
€1.110.000,-.
6. De begroting te wijzigen conform advies.
7. De bijgevoegde verordening "Zonnepanelenproject gemeente Asten 2017" vast te stellen.
Inleiding
Om de negatieve effecten van klimaatverandering tot een minimum te beperken is het noodzakelijk in hoog tempo over te schakelen op duurzame, schone energie. In het Nationaal Energieakkoord van 2013 heeft de overheid afspraken gemaakt om ervoor te zorgen dat in 2023 16% van onze energie duurzaam wordt opgewekt. Het stimuleren van particulieren om zonnepanelen op hun woning te plaatsen kan hier een belangrijke
bijdrage aan leveren. Daarom is het voorstel om in samenwerking met gemeenten uit de regio Zuidoost-Brabant een grootschalig zonnepanelenproject uit te voeren, dat
gebaseerd is op de aanpak van de gemeente Landgraaf. Het zonnepanelenproject zal onderdeel gaan uitmaken van het dit jaar op te stellen plan van aanpak duurzaamheid.
Wat willen we bereiken
Met dit project willen we onze inwoners stimuleren om zonnepanelen op hun woning te plaatsen. De zonnepanelen zullen door de gemeente worden voorgefinancierd in de vorm van een lening. Inwoners betalen deze lening in 15 jaar terug, maar zijn wel direct eigenaar van de panelen.
Voor het leveren, plaatsen en onderhouden van de zonnepanelen zal er een
overeenkomst met een bedrijf worden gesloten. Dit bedrijf wordt de "serviceprovider"
genoemd. Het is de bedoeling dat de administratieve lasten van het zonnepanelenproject voor rekening van de serviceprovider komen. Hierdoor worden zowel de deelnemende gemeenten als inwoners maximaal ontzorgd.
Wat gaan we daarvoor doen
1. Dit voorstel en bijgevoegd projectplan zal aan alle gemeenteraden van de regio Zuidoost-Brabant worden voorgelegd. De afspraak is dat iedere gemeente uiterlijk 1 juni 2017 laat weten of zij wil deelnemen.
2. Vervolgens zal er een gezamenlijk de aanbestedingsprocedure voor het selecteren van een serviceprovider in gang worden gezet en zal de communicatie worden voorbereid.
3. Planning is om vanaf 1 januari 2018 informatieavonden te organiseren om onze inwoners te stimuleren aan het project deel te nemen.
4. Vervolgens kan over worden gegaan tot het daadwerkelijk plaatsen van de eerste panelen.
Mogelijke alternatieven N.v.t.
Risico's
In de bijlage zijn de voor- en nadelen van het project opgenomen. Hierin worden ook de (financiële) risico's behandeld.
Communicatie
Na besluitvorming door de gemeenteraden zal actief bekendheid aan het project worden gegeven. Hiervoor wordt een communicatiestrategie opgesteld naar het voorbeeld van de gemeente Landgraaf. Voordeel van de omvang het project is dat de kans op media- aandacht groot is.
Zelf zal de gemeente Asten actief communiceren via de gebruikelijke analoge en digitale kanalen (Peelbelang, website, Facebook, Twitter). Nadat het verkrijgen van de lening en de aanbesteding zijn afgerond, worden de inwoners per gemeente inhoudelijk
geïnformeerd over (deelname aan) het project. Dit gebeurt in de vorm van
informatieavonden. Daarnaast wordt per gemeente bekeken in hoeverre andere zonne- energie initiatieven (door bijvoorbeeld energiecoöperaties) en lokale bedrijven ook de ruimte krijgen om informatie te verstrekken op deze informatieavonden. Inwoners kunnen ter plekke hun interesse voor deelname kenbaar maken, maar ook via de regionale website www.hoebespaarikenergie.info.
Wat mag het kosten
De gemeentelijke kosten voor het project zijn beperkt tot tijdsbesteding bij de opstart (inkooptraject, communicatie). De benodigde financiële middelen voor de panelen
worden bij een bank aangevraagd. Het betreft een lening, dus geen subsidie. Deze lening wordt gedurende een traject van 15 jaar, inclusief de rente, volledig afgelost door de deelnemende inwoners. De raming van hiermee samenhangende exploitatiebudgetten wordt meegenomen bij de begroting 2018.
De in ditproject voorgestane financieringsconstructie komtop het volgende neer. De gemeente vraagt een lening aan bij de bank (bijvoorbeeld de Bank Nederlandse
Gemeenten) voor het benodigde investeringsvolume. In Landgraaf hanteerde de BNG bij een looptijd van 15jaar een rentepercentage van circa 1,5%. Dit rentepercentage hangt afvan de actuele rentestand op het momentvan aanvragen van de lening.
De geschatte investeringsbehoefte voorhettotale project bedraagt ongeveer€ 50 miljoen voorde hele regio. Iedere gemeente moetvoor haaraandeel zelfeen lening afsluiten. VoorAsten isde geschatte investeringsbehoefte € 1.110.000,-. De lening wordt aangegaan in devorm van een projectlening. Er is geen rente verschuldigd ingeval er minderdeelnemers zijn dan geraamd. Mochten er meeraanmeldingen zijn, dan zal er een nieuw raadsvoorstel vooraanvullendefinanciering worden opgesteld.
Opmerking: De verwachting is datdit projectde aandachtvoorde energietransitie zal vergroten. Dit kan leiden tot meer initiatieven waarbijde gemeente als partner betrokken zal worden. Deconsequenties hiervan zijn nog niet bekend.
Bijlagen/ter inzage
1. Projectplan zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant (2017006138).
2. Overzicht voor- en nadelen zonnepanelenproject regio Zuidoost Brabant (2017005803).
3. Verordening zonnepanelenproject regio Zuidoost-Brabant gemeenteAsten 2017 (2017006749).
k.vandooren@asten.nl
Gemeente
raste n
RAADSBESLUIT
Zaaknummer 2017006735
Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:
Verordening Zonnepaneienproject GemeenteAsten 2017
16 mei 2017 17.05.08
De raad van degemeente Asten;
geiezen het voorstei van het coiiege van burgemeesteren wethouders van 28 maart 2017;
gehoord het adviesvan de commissie Ruimtevan 2 mei 2017;
geiet op artikei 149 van de Gemeentewet;
overwegende dat
• het noodzakeiijk is in hoog tempo overte schakeienop duurzame, schone energie om de negatieveeffecten van klimaatverandering toteen minimum te beperken;
• de overheid in het Nationaal Energieakkoord van 2013 afspraken heeftgemaakt om ervoor te zorgen dat in 2023 16% van onze energie duurzaam wordtopgewekt;
• hetstimuleren van particulieren om zonnepanelen op hun woning te plaatsen hiereen belangrijke bijdrageaan kan leveren;
• met het verstrekken van leningen voorhet opwekken van duurzame energie ook minder kapitaalkrachtige inwoners hieraan hun bijdrage kunnen leveren;
besluit:
vast te stellen de:
Verordening Zonnepanelenproject GemeenteAsten 2017
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. Aanvraag: het verzoekvan een natuurlijke - dan wel rechtspersoon aan (het College van) de Gemeenteeen Krediet als bedoeld in deze Verordening teverstrekken en ter uitvoering daarvan een Overeenkomst in dezin van deze Verordening met hem of haarte sluiten.
b. Bestaand bouwwerk: een gebouwdan wel ander bouwwerk, datfeitelijken legaal aanwezig isop de datum van deAanvraag.
*2017006749*
c. Bestaand gebouw: een gebouw dat beschiktover een eigen elektriciteitsmeteren dus overeen zogenoemde huisinstallatie en daarnaast feitelijk en legaal aanwezig isop de datum van de Aanvraag.
d. College: het college van burgemeesteren wethouders van de gemeenteAsten.
e. Gemeente: de gemeente Asten.
f. Kleinverbruiker: een afnemervan elektriciteitals bedoeld in artikel 95a eerste lid van de Elektriciteitswet 1998.
g. Krediet: aanspraak bestaande uit een door de Gemeentete verstrekken kredietals bedoeld in artikel 1:1 van de Wetop het financieel toezicht ten behoeve van het aanbrengen, verkrijgen en onderhouden van een PV-installatie en zoals nader beschreven in de in de bijlage bij dezeVerordening opgenomen Overeenkomst.
h. Overeenkomst: de in de bijlage bij deze Verordening opgenomen standaard- Overeenkomst van koopen verkoopop afbetaling, inclusiefbijlagen.
i. Project: hetZonnepanelenproject Gemeente Asten.
j. PV-paneel: het paneel dat de zonne-energie opvangten dit in elektriciteitomzet. PV staatvoor PhotoVoltaïsch (omzetting van licht in elektriciteit).
k. PV-installatie: de gehele installatie, waaronder PV-panelen, omvormers, bekabeling, montagebeugels en montagematerialen en beveiliging.
l. Serviceprovider: de partij die in opdrachtvan de gemeente hetontwerp, de levering, de installatieen het onderhoud van de PV-installatie uitvoert, evenalsde facturering van de Overeenkomst en eventueleanderetaken.
m. Verordening: deVerordening zonnepanelenprojectgemeente Asten 2017.
Artikel 2. Toepassingsbereik/bevoegdheid
1. Deze Verordening is uitsluitend van toepassing op het aanbrengen, verkrijgen en onderhouden van een PV-installatie op Bestaande bouwwerken in de Gemeente.
2. HetCollege kan bij besluit in bijzondere gevallen afwijken van het eerstelid van deze bepaling, in die zin dat bij wijze van uitzondering ook nieuw opte richten
bouwwerken onder hettoepassingsbereikvan dezeVerordening kunnen worden gebracht.
3. HetCollege is met inachtneming van hetoverigens bij en krachtensdeze verordening bepaalde bevoegd om Krediette verstrekken voor hetaanbrengen, verkrijgen en onderhouden van een PV-installatie op de Bestaand bouwwerkof, in de gevallen als bedoeld in het tweede lid, een nieuw opte richten bouwwerk.
4. Indien het Collegeop grond van hetderde lid heeft besloten tot het verstrekken van een Krediet, wordt teruitvoering daarvantussen de aanvrageren de Gemeente een Overeenkomstgesloten.
Artikel 3. Beschikbaar budget (plafond als bedoeld in artikel 4:25 Awb)
Het budget dat beschikbaar isvoor het Project waardeze Verordening op ziet bedraagt maximaal € 1.105.840,-. Hettotaal aan kredietverstrekkingen als bedoeld in artikel 2, derde lid, uitgedrukt in hoofdsommen in de zin van artikel 5 van deter uitvoering van deze kredietverstrekkingen met aanvragers te sluiten Overeenkomsten kan het bedrag van € 1.105.840,- derhalve nietontstijgen.
Artikel 4. Indienen aanvragen/tijdvak
1. Het College stelt bij besluit een ofmeeraanvraagtijdvakken vast.
2. Het besluit, als bedoeld in het eerste lid, wordt opde gebruikelijkewijze openbaar bekend gemaakt.
3. De mogelijkheid tot het indienen van aanvragen bestaat uitsluitend gedurende de door hetCollege vastte stellen aanvraagtijdvakken.
4. Per adres kan slechts één Aanvraag worden ingediend, ongeacht het aantal Bestaande bouwwerken dat zich op de gronden met dat zelfde adres bevindt.
Artikel 5. Indienen aanvragen/wijze
Het College kan nadere regels stellen omtrent de wijze van indienen van Aanvragen en daarbij bepalen dat Aanvragen moeten worden ingediend bij een ander orgaan dan het College.
Artikel 6. Behandeling aanvragen
1. Aanvragen worden behandeld in volgorde van ontvangst, met dien verstande dat zij volledig dienen te zijn.
2. Voor de verdeling van het binnen het budget beschikbare bedrag, zijn de datum en het tijdstip waarop een volledige Aanvraag is ontvangen beslissend.
3. Als datum en tijdstip van ontvangst van de Aanvraag als bedoeld in het eerste en tweede lid geldt, indien sprake is van een Aanvraag ten aanzien waarvan op grond van artikel 4:5 van de Awb gelegenheid wordt geboden om deze aan te vullen, de datum en het tijdstip van ontvangst van de aanvulling, mits de Aanvraag daarmee volledig is.
4. Of en in hoeverre het beschikbare budget nog ruimte biedt, wordt telkens vastgesteld aan de hand van de op dat moment reeds aan aanvragers verstrekte kredieten
uitgedrukt in hoofdsommen als bedoeld in artikel 5 van de ter uitvoering van de kredietverstrekking te sluiten Overeenkomst.
Artikel 7. Toetsingskader aanvragen
1. Een Aanvraag kan slechts tot het verstrekken van een Krediet als bedoeld in artikel 2, derde lid, leiden indien en voor zover:
a. deze binnen het door het College op grond van artikel 4 eerste lid van deze Verordening aangewezen tijdvak is ingediend door een eigenaar van een in de Gemeente gelegen Bestaand gebouw of, indien toepassing is gegeven aan het bepaalde in artikel 2, tweede lid, een nieuw op te richten gebouw ten behoeve van de energielevering aan dat gebouw; en
b. aanvrager een Kleinverbruiker is; en
c. deze strekt tot maximaal 30 PV-panelen; en
d. het beschikbare budget als bedoeld in artikel 3 van deze Verordening nog toereikend is om de aanvraag te honoreren.
2. Het college is bevoegd om bij nadere regels het maximum aantal PV-panelen als bedoeld in het eerste lid, aanhef en onder c, op een ander dan het daar genoemde aantal vast te stellen ofte bepalen dat dienaangaande geen maximum geldt.
Artikel 8. Overeenkomst
1. Indien en voor zover naar aanleiding van een Aanvraag wordt besloten tot het verstrekken van een Krediet, gaat de Gemeente ter uitvoering daarvan en met inachtneming van hetgeen daaromtrent in de Gemeentewet is bepaald de Overeenkomst aan met de betreffende aanvrager.
2. De Overeenkomst strekt niet tot verlening van publiekrechtelijke toestemming noch ziet zij op privaatrechtelijke verhoudingen tussen de aanvrager en derden.
3. De feitelijke uitvoering van de Overeenkomst wordt voor wat betreft de Gemeente deels uitgevoerd door de Serviceprovider, die de PV-installatie ontwerpt, levert, installeert, onderhoudt en factureert.
