Vraag nr. 132 van 19 maart 2003
van de heer JAN LOONES
Gemeentepersoneel – Vakantiegeld en sectoraal ak-koord
De regionalisering van de gemeentewet (1 januari 2002) heeft ook gevolgen voor het personeel van de lokale besturen.
Zo wordt het vakantiegeld in de gemeenten gere-geld via artikel 148 van de Nieuwe Gemeentewet, dat bepaalt dat het gemeentepersoneel een haard-en standplaatshaard-envergoeding, k i n d e r b i j s l a g, v a k a n-t i e g e l d , en gezinsvakann-tiegeld genien-t onder dezelf-de voorwaardezelf-den als het personeel van dezelf-de ministe-r i e s, met andeministe-re wooministe-rden het peministe-rsoneel van de Vlaamse overheid (sedert de regionalisering). Die regeling voorziet vanaf dit jaar in een aanzien-lijke verhoging, die moet leiden tot het niveau van 92 % van wat gangbaar is in de private sector. Te r-wijl oorspronkelijk werd gesteld dat de stijging tegen 2009 moet gefinaliseerd worden, ging de Vlaamse regering akkoord om dit reeds toe te ken-nen in 2004.
Gekoppeld aan artikel 148 van de Nieuwe Ge-meentewet is deze stijging bijgevolg ook van toe-passing op de gemeentelijke ambtenaren.
De Vlaamse regering wil echter – ter beheersing van gemeentelijke uitgaven – via decretale weg deze koppeling ongedaan maken, met uitzondering van de haard- en standplaatsvergoeding.
De Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen maakt zich zorgen over deze gang van zaken, d i e zij discriminerend vindt voor het personeel van de lokale besturen. Terwijl de federatie gehoopt had dat de regionalisering van de bevoegdheid over de Nieuwe Gemeentewet de grote ongelijkheid tussen de verschillende personeelsgroepen in de openbare sector zou wegwerken, stelt zij vast dat dit initiatief een tegenovergesteld signaal geeft.
Bovendien heeft de federatie de indruk dat de Vlaamse overheid het echte overleg met de lokale besturen als werkgever vreest, en zich, althans in dit geval, in de plaats van de lokale besturen als werkgever plaatst.
Verder is de Vlaamse Federatie van Gemeentese-cretarissen van oordeel dat de ongelijkheid tussen contractuele en vastbenoemde personeelsleden nog altijd voortduurt. Ze vraagt dan ook een
een-vormig vakantiegeld voor beide personeelscatego-rieën.
In elk geval wenst de federatie dat alle personeels-leden in 2002 over hetzelfde vakantiegeld zouden beschikken.
De Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen wil zich opwerpen als pleitbezorger voor de belan-gen van alle personeelsleden van de lokale bestu-r e n , en hoopt dat met haabestu-r standpunten bestu-rekening gehouden zal worden in de debatten terzake. Terzijde wil ik de minister er ook op wijzen dat de gemeenteambtenaren nog steeds geen sectoriële overeenkomst hebben.
1. Wat is het standpunt van de minister met be-trekking tot de geplande ontkoppeling m.b. t .a r-tikel 148 van de Nieuwe Gemeentewet inzake de regeling voor het vakantiegeld van de ge-meentelijke personeelsleden ?
2. Kan de minister begrip opbrengen voor de grie-ven terzake van de Vlaamse Federatie van Ge-meentesecretarissen ?
3. Wordt er rekening gehouden met de standpun-ten van de Federatie ?
4. Is het een optie om eventueel van de geplande ontkoppeling in de Nieuwe Gemeentewet af te zien ?
5. Wat onderneemt de minister opdat gemeen-teambtenaren alsnog zouden beschikken over een sectoriële overeenkomst ? Wat is de plan-ning terzake ?
Antwoord
Ik geef hierbij in het kort een gelijktijdig antwoord op de opeenvolgende vragen. Het is de V l a a m s e volksvertegenwoordiger blijkbaar immers ontgaan dat een deel van de vragen inmiddels achterhaald is door de feiten.
Door dit decreet werd het vakantiegeld inderdaad losgekoppeld van de regeling die van toepassing is op het personeel van het Ministerie van de V l a a m-se Gemeenschap. Artikel 148 van de Nieuwe Ge-meentewet bepaalde immers dat het gemeenteper-soneel "een vakantiegeld geniet onder dezelfde voorwaarden als het personeel der ministeries". N a de regionalisering van de Nieuwe Gemeentewet betekent "personeel der ministeries" : het perso-neel van het Ministerie van de Vlaamse Gemeen-s c h a p. De loGemeen-skoppeling van de regeling gebeurde met het oog op het vrijwaren van de financiën van de lokale overheden in het algemeen en van de ge-meenten en de OCMW's in het bijzonder. D e Vlaamse overheid en met name het Vlaams Parle-ment hebben bewust hierin hun verantwoordelijk-heid opgenomen en de lokale overheden behoed voor onvoorziene, ongeplande en vooral substan-tiële meeruitgaven.
De Vlaamse regering heeft vervolgens uitvoering gegeven aan het genoemde decreet van 8 mei 2002 met het besluit van 13 september 2002 betreffende de toekenning en de vaststelling van het vakantie-geld van het gemeentepersoneel en het provincie-p e r s o n e e l . Deze regeling is sinds 2002 van toeprovincie-pas- toepas-sing.
Dit sluit mogelijke verhogingen van het vakantie-geld van het personeel van de lokale overheden voor de toekomst niet uit. Alleen zullen die verho-gingen gefaseerd dienen te gebeuren, op een wijze die het financieel evenwicht van de lokale besturen niet in het gedrang brengt. Dit kan eventueel via een sectoraal akkoord.
De besprekingen voor een sectoraal akkoord 2 0 0 3-2004 zijn momenteel aan de gang. Een moge-lijke verhoging van het vakantiegeld staat op de a g e n d a . Ik kan op het resultaat van deze bespre-kingen echter geenszins vooruitlopen. Het forum voor de totstandkoming van deze akkoorden is het comité C voor de provinciale en plaatselijke over-h e i d s d i e n s t e n , onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap. Door een samenwerkings-overeenkomst van 7 juli 2001 zijn bij deze sectorale o n d e r h a n d e l i n g e n , waarbij de representatieve vak-organisaties en de Vlaamse regering betrokken z i j n , ook vertegenwoordigers van de o v e r h e d e n-werkgevers betrokken via de Ve r e n i-ging van Vlaamse Steden en Gemeenten, de Ve r-eniging van Vlaamse Provincies en de Ve r e n i g i n g van de Openbare Verzorgingsinstellingen.
De Vlaamse Federatie van Gemeentesecretarissen kan via deze kanalen haar mening kenbaar maken en zal dat ook doen.
Het zou echter niet logisch zijn dat de Vlaamse re-gering de bedoeling van het decreet van 8 mei 2 0 0 2 , de vrijwaring van de lokale financiën, zou ne-geren en alsnog dezelfde gefaseerde verhoging van het vakantiegeld zou toelaten als voor het perso-neel van het Ministerie van de Vlaamse Gemeen-schap.
