AANVRAGEN OM MACHTIGING TOT VERBLIJF OM HUMANITAIRE OF MEDISCHE REDENEN

(1)

Algemene Directie Dienst Vreemdelingenzaken

AANVRAGEN OM MACHTIGING TOT VERBLIJF OM HUMANITAIRE OF MEDISCHE REDENEN

Maandelijkse statistieken, december 2021

(2)

Voorwoord

In geval van buitengewone omstandigheden behandelt de Dienst Vreemdelingenzaken (hierna: DVZ) de aanvragen om machtiging tot verblijf ingediend op het grondgebied : te weten de aanvragen om humanitaire redenen (procedure op basis van artikel 9bis in detail beschreven op de site van de DVZ https://dofi.ibz.be/nl/themes/les- ressortissants-dun-pays-tiers/autorisation-de-sejour-articles-9-9bis9ter/buitengewone) en de aanvragen om medische redenen (procedure op basis van artikel 9ter in detail beschreven op de site van de DVZ https://dofi.ibz.be/nl/themes/les-ressortissants-dun-pays-tiers/autorisation-de-sejour-articles-9-9bis9ter/medische).

Voorheen werden dit type aanvragen benoemd als aanvragen tot uitzonderlijk verblijf.

Dit document handelt enerzijds over de aanvragen ingediend in toepassing van de artikels 9bis en 9ter van de wet van 15 december 1980 en anderzijds over hun behandeling door de diensten van de DVZ.

Het eerste deel heeft betrekking op de nieuwe aanvragen, daarna volgt een deel over de genomen beslissingen, het derde deel gaat over het aantal personen waarop de genomen beslissingen betrekking hebben en het laatste deel behandelt de aanvragen die nog in behandeling zijn.

In bijlage kunt u ook bijkomende gedetailleerde tabellen vinden voor alle nationaliteiten.

(3)

Inhoudsopgave

Voorwoord 1

1. Nieuwe aanvragen 3

2. Beslissingen 4

2.1. Alle procedures samen 4

2.2. Per procedure 6

3. Personen waarop de beslissingen betrekking hebben 7

3.1. Alle procedures samen 7

3.2. Per procedure 8

3.3. Nationaliteiten 9

4. Aanvragen in behandeling 13

5. Methodologie 14

(4)

1. Nieuwe aanvragen

Tabel 1. Nieuwe aanvragen per maand en per type procedure, 2021

Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Totaal

01 488 66 554

02 456 113 569

03 454 121 575

04 366 112 478

05 381 115 496

06 374 144 518

07 463 80 543

08 303 82 385

09 683 88 771

10 289 75 364

11 292 83 375

12 481 77 558

Totaal 5.030 1.156 6.186

Grafiek 1. Evolutie van het aantal nieuwe aanvragen per maand en per type procedure, 2020-2021

0 100 200 300 400 500 600 700 800

Artikel 9bis Artikel 9ter

(5)

2. Beslissingen

2.1. Alle procedures samen

Tabel 2.1.1. Eindbeslissingen per type beslissing en per maand, 2021

Eindbeslissingen 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 TOTAAL

Gunstige

Machtiging tot

tijdelijk verblijf 153 125 189 113 125 169 85 94 133 89 84 60 1.419 Machtiging tot

definitief verblijf 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 7

Totaal 156 125 189 113 125 169 85 94 133 89 87 61 1.426

Ongunstige

Onontvankelijke

aanvraag 167 165 184 173 180 186 101 177 94 113 90 92 1.722

Ongegronde

aanvraag 54 54 70 63 64 55 26 58 44 69 82 67 706

Technische

weigering 0 1 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 5

Totaal 221 220 254 236 244 241 127 237 140 182 172 159 2.433

Andere

Uitsluiting 1 4 0 0 0 1 4 0 1 1 5 0 17

Aanvraag zonder voorwerp

41 35 38 26 26 55 18 36 32 33 23 28 391

Afstand 2 2 2 2 3 10 1 4 0 3 2 2 33

Totaal 44 41 40 28 29 66 23 40 33 37 30 30 441

Algemeen totaal 421 386 483 377 398 476 235 371 306 308 289 250 4.300

Tabel 2.1.2. Andere beslissingen per type beslissing en per maand, 2021

Type beslissing 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 TOTAAL Aflevering van

attest van immatriculatie

16 17 11 25 6 26 5 2 14 11 8 7 148

Akkoord verlenging

tijdelijk verblijf 21 34 34 21 30 21 13 55 15 25 28 4 301

Weigering verlenging tijdelijk verblijf

6 7 10 3 7 6 0 7 0 6 2 3 57

Omzetting tijdelijk

verblijf 6 1 13 12 13 6 1 18 2 10 3 2 87

Totaal 49 59 68 61 56 59 19 82 31 52 41 16 593

(6)

Grafiek 2.1.1. Percentage beslissingen per type eindbeslissing (alle procedures samen), 2021

Grafiek 2.1.2. Evolutie van het aantal gunstige en ongunstige eindbeslissingen per maand, 2020-2021

Machtiging tot tijdelijk verblijf

33%

Machtiging tot definitief verblijf

0%

Onontvankelijke aanvraag

40%

Ongegronde aanvraag 17%

Technische weigering 0%

Uitsluiting 0%

Aanvraag zonder voorwerp

9%

Afstand 1%

0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300 325

Gunstige eindbeslissingen Ongunstige eindbeslissingen

(7)

2.2. Per procedure

Tabel 2.2. Eindbeslissingen per type beslissing en per procedure, 2021

Eindbeslissingen Procedure 9bis Procedure 9ter TOTAAL

Gunstige

Machtiging tot tijdelijk

verblijf 1.300 119 1.419

Machtiging tot definitief

verblijf 0 7 7

Totaal 1.300 126 1.426

Ongunstige

Onontvankelijke aanvraag 1.421 301 1.722

Ongegronde aanvraag 125 581 706

Technische weigering . 5 5

Totaal 1.546 887 2.433

Andere

Uitsluiting . 17 17

Aanvraag zonder voorwerp 279 112 391

Afstand 27 6 33

Totaal 306 135 441

Algemeen totaal 3.152 1.148 4.300

(8)

3. Personen waarop de beslissingen betrekking hebben

3.1. Alle procedures samen

Tabel 3.1. Personen waarop de eindbeslissingen betrekking hebben per type beslissing en per maand, 2021

Eindbeslissingen 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 TOTAAL

Gunstige

Machtiging tot tijdelijk verblijf en machtiging tot definitief verblijf

263 215 317 194 207 294 160 168 249 142 145 104 2.458

Ongunstige

Onontvankelijke aanvraag, ongegronde aanvraag en technische weigering

312 340 389 342 353 346 214 357 216 266 246 216 3.597

Andere

Uitsluiting 1 4 0 0 0 1 4 0 1 1 5 0 17

Aanvraag zonder

voorwerp 50 49 56 39 28 84 22 64 47 41 37 43 560

Afstand 5 2 5 2 4 19 1 4 0 3 6 2 53

Totaal 56 55 61 41 32 104 27 68 48 45 48 45 630

Algemeen totaal 631 610 767 577 592 744 401 593 513 453 439 365 6.685

Grafiek 3.1. Evolutie van het aantal personen die gemachtigd werden tot verblijf of aan wie het verblijf geweigerd werd, per maand, 2020-2021

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550

Personen gemachtigd tot verblijf Personen aan wie het verblijf werd geweigerd

(9)

3.2. Per procedure

Tabel 3.2. Personen waarop de eindbeslissingen betrekking hebben per type beslissing en per procedure, 2021

Eindbeslissingen Procedure 9bis Procedure 9ter TOTAAL

Gunstige Machtiging tot tijdelijk

verblijf en machtiging tot definitief verblijf

2.265 193 2.458

Ongunstige Onontvankelijke aanvraag,

ongegronde aanvraag en technische weigering

2.269 1.328 3.597

Andere

Uitsluiting . 17 17

Aanvraag zonder voorwerp 374 186 560

Afstand 47 6 53

Totaal 421 209 630

Algemeen totaal 4.955 1.730 6.685

(10)

3.3. Nationaliteiten

Tabel 3.3.1. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot verblijf om humanitaire of medische redenen gemachtigde personen, 2021

Nationaliteit Alle procedures

samen Procedure 9bis Procedure 9ter

Marokko 345 332 13

Congo (DRC) 191 174 17

Armenië 166 158 8

Kosovo 137 130 7

Guinee 129 127 2

Noord-Macedonië 121 110 11

Albanië 120 108 12

Servië 116 115 1

Rusland 112 111 1

Brazilië 80 80 0

Andere 941 820 121

Totaal 2.458 2.265 193

Grafiek 3.3. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot verblijf om humanitaire of medische redenen gemachtigde personen, 2021

Marokko 14%

Congo (DRC) 8%

Armenië 7%

Kosovo 6%

Guinee 6%

Noord-Macedonië 5%

Albanië 5%

Servië 4%

Rusland 4%

Brazilië 3%

Andere 38%

(11)

Tabel 3.3.2. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot verblijf om humanitaire redenen gemachtigde personen (procedure 9bis), 2021

Nationaliteit Procedure 9bis

Marokko 332

Congo (DRC) 174

Armenië 158

Kosovo 130

Guinee 127

Servië 115

Rusland 111

Noord-Macedonië 110

Albanië 108

Brazilië 80

Andere 820

Totaal 2.265

Tabel 3.3.3. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot verblijf om medische redenen gemachtigde personen (procedure 9ter), 2021

Nationaliteit Procedure 9ter

Congo (DRC) 17

Marokko 13

Albanië 12

Noord-Macedonië 11

El Salvador 10

Angola 9

Armenië 8

Georgië 8

Afghanistan 7

Kameroen 7

Irak 7

Kosovo 7

Andere 77

Totaal 193

(12)

Tabel 3.3.4. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de personen waarop de ongunstige eindbeslissingen betrekking hebben, 2021

Marokko 532 382 150

Albanië 275 170 105

Armenië 245 166 79

Congo (DRC) 215 99 116

Irak 135 74 61

Kosovo 135 79 56

Servië 129 80 49

Brazilië 117 90 27

Rusland 116 63 53

Algerije 108 79 29

Andere 1.590 987 603

Totaal 3.597 2.269 1.328

Tabel 3.3.5. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de personen waarop de ongunstige eindbeslissingen betrekking hebben (procedure 9bis), 2021

Marokko 382

Albanië 170

Armenië 166

Congo (DRC) 99

Brazilië 90

Servië 80

Algerije 79

Kosovo 79

Irak 74

Afghanistan 63

Rusland 63

Andere 924

Totaal 2.269

Tabel 3.3.6. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de personen waarop de ongunstige eindbeslissingen betrekking hebben (procedure 9ter), 2021

Marokko 150

Congo (DRC) 116

Albanië 105

Armenië 79

Irak 61

Kosovo 56

Rusland 53

Servië 49

Georgië 45

Noord-Macedonië 42

Andere 572

Totaal 1.328

(13)

Tabel 3.3.7. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de personen waarop de andere eindbeslissingen betrekking hebben, 2021

Palestina 78 57 21

Congo (DRC) 62 33 29

Marokko 34 19 15

Servië 34 13 21

Afghanistan 30 28 2

Guinee 28 17 11

Rusland 25 24 1

Kameroen 23 16 7

Stateloos 20 20 0

Armenië 19 9 10

Kosovo 19 9 10

Andere 258 176 82

Totaal 630 421 209

Tabel 3.3.8. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de personen waarop de andere eindbeslissingen betrekking hebben (procedure 9bis), 2021

Palestina 57

Congo (DRC) 33

Afghanistan 28

Rusland 24

Stateloos 20

Marokko 19

Guinee 17

Kameroen 16

Servië 13

Turkije 12

Andere 182

Totaal 421

Tabel 3.3.9. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de personen waarop de andere eindbeslissingen betrekking hebben (procedure 9ter), 2021

Congo (DRC) 29

Palestina 21

Servië 21

Marokko 15

Guinee 11

Noord-Macedonië 11

Armenië 10

Kosovo 10

India 8

Andere 73

Totaal 209

(14)

4. Aanvragen in behandeling

Tabel 4. Aanvragen in behandeling op het einde van de referentiemaand en per type procedure, 2021

Referentie-

maand Artikel 9bis Artikel 9ter Totaal

01 3.571 421 3.992

02 3.739 446 4.185

03 3.863 453 4.316

04 3.938 478 4.416

05 4.000 480 4.480

06 4.019 538 4.557

07 4.172 594 4.766

08 4.297 570 4.867

09 4.833 576 5.409

10 5.077 623 5.700

11 5.161 673 5.834

12 5.401 687 6.088

Grafiek 4. Evolutie van het aantal aanvragen in behandeling op het einde van de referentiemaand en per type procedure, 2020-2021

0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 2.750 3.000 3.250 3.500 3.750 4.000 4.250 4.500 4.750 5.000 5.250 5.500 5.750

Artikel 9bis Artikel 9ter

(15)

5. Methodologie

In uitvoering van de maatregelen genomen door de Belgische regering om maximaal de verspreiding van het Covid-19 virus tegen te gaan, werden de procedures sedert maart 2020 aangepast. De aangepaste procedures worden in detail beschreven op de site van de Dienst Vreemdelingenzaken (https://dofi.ibz.be/nl/themes). Deze aanpassingen dienen in acht genomen te worden bij de interpretatie van de statistieken die in dit rapport behandeld worden.

5.1. Betrokken populatie

In geval van buitengewone omstandigheden behandelt de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) de aanvragen om machtiging tot verblijf ingediend op het grondgebied : te weten de aanvragen om humanitaire redenen (procedure op basis van artikel 9bis in detail beschreven op de site van de DVZ https://dofi.ibz.be/nl/themes/les-ressortissants-dun-pays-tiers/autorisation-de-sejour-articles-9-

9bis9ter/buitengewone) en de aanvragen om medische redenen (procedure op basis van artikel 9ter in detail beschreven op de site van de DVZ https://dofi.ibz.be/nl/themes/les-ressortissants-dun-pays- tiers/autorisation-de-sejour-articles-9-9bis9ter/medische). Voorheen werd dit type aanvragen benoemd als aanvragen tot uitzonderlijk verblijf.

Dit document handelt enerzijds over de aanvragen ingediend in toepassing van de artikels 9bis en 9ter van de wet van 15 december 1980 en anderzijds over hun behandeling door de diensten van de DVZ.

Het eerste deel heeft betrekking op de nieuwe aanvragen, daarna volgen de genomen beslissingen, het aantal personen waarop de beslissingen betrekking hebben en vervolgens de aanvragen die nog in behandeling zijn.

5.2. Bronnen

Alle gegevens zijn afkomstig van tellingen uitgevoerd door de diensten Humanitair Verblijf en Medisch Verblijf van de DVZ. De beslissingen genomen door de andere diensten van de DVZ in het kader van de toepassing van ditzelfde artikel (zoals de dienst Lang verblijf of de dienst MINTEH) zijn niet opgenomen in deze publicatie en vormen het onderwerp van afzonderlijke publicaties.

5.3. Eenheid van telling

1 eenheid komt overeen met 1 persoon (waarbij kinderen ook individueel geteld worden). Dit geldt voor alle tabellen waar vermeld wordt dat het aantal personen wordt geteld (deel 3.).

1 eenheid komt overeen met 1 aanvraag of 1 beslissing (die meerdere personen kan insluiten) voor alle andere tabellen (delen 1., 2. en 4.).

Wanneer twee (of meer) elementen in een tabel onderling niet verenigbaar zijn, wordt het resultaat als ‘niet toepasbaar’ beschouwd en wordt dit door ‘.’ (een punt) weergegeven in de overeenkomstige cel van de tabel.

5.4. Verklarende woordenlijst

 Nieuwe aanvraag

Nieuwe aanvraag om machtiging tot verblijf ingediend op basis van artikel 9bis of artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 en die bij de DVZ geregistreerd werd.

 Artikel 9 alinea 3

Aanvraag om machtiging tot verblijf wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9 alinea 3 van de wet van 15 december 1980 (artikel opgeheven op 1 juni 2007). Dit artikel onderscheidde de aanvragen niet volgens aangevoerde motieven, die dus zowel humanitair als medisch konden zijn.

Gezien het fel verminderde aantal dergelijke aanvragen dat nog steeds in onderzoek was, werd er geen onderscheid meer gemaakt en werden ze volledig opgenomen in het aantal aanvragen 9bis zowel voor wat de aanvragen in onderzoek als voor wat de beslissingen betreft. Dit was van toepassing van 2015 tot eind mei 2021 daar de laatste aanvragen in mei 2021 werden afgesloten.

 Artikel 9bis

Aanvraag om machtiging tot verblijf om humanitaire redenen ingediend op basis van artikel 9bis van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007).

(16)

 Artikel 9ter

Aanvraag om machtiging tot verblijf om medische redenen, ingediend op basis van artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007).

 Eindbeslissingen

 Gunstige eindbeslissingen: de machtiging tot definitief verblijf en de machtiging tot tijdelijk verblijf

 Ongunstige eindbeslissingen: de onontvankelijkheid, de ongegrondheid en de technische weigering in het kader van artikel 9ter §1

 Andere eindbeslissingen: de uitsluiting van de voordelen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvraag en de afstand gedaan in het kader van artikel 9ter §8 of artikel 9bis §3.

 Technische weigering

Artikel 9ter §1 – alinea 3 van de wet van 15 december 1980 stelt dat de vreemdeling samen met de aanvraag

“alle nuttige en recente inlichtingen aangaande zijn ziekte” overmaakt. Een beslissing ‘technische weigering’

wordt genomen wanneer de aanvrager, na een uitnodiging van de arts-adviseur van de DVZ om bepaalde medische rapporten voor te leggen binnen een bepaalde termijn, de gevraagde medische rapporten niet heeft overgemaakt binnen de vooropgestelde termijn, of niet de exacte medische rapporten heeft voorgelegd. De arts-adviseur bevindt zich in de onmogelijkheid een medisch advies uit te brengen met als gevolg dat de aanvraag om machtiging tot verblijf negatief wordt afgesloten wegens gebrek aan voorlegging van de gevraagde nuttige inlichtingen.

 Uitsluiting

Hiermee wordt bedoeld dat men wordt uitgesloten van de voordelen van artikel 9ter. De vreemdeling wordt uitgesloten van het voordeel van dit artikel wanneer de minister of zijn gemachtigde van oordeel is dat er ernstige redenen zijn om aan te nemen dat hij daden heeft gesteld zoals bedoeld in artikel 55/4 van de wet van 15 december 1980 (ernstige misdrijven).

 Zonder voorwerp

Een aanvraag wordt zonder voorwerp wanneer deze uitgedoofd is. Bijvoorbeeld: de aanvrager heeft reeds een machtiging tot verblijf verkregen op basis van een andere procedure of hij heeft gedurende meer dan 3 maanden het Schengen-grondgebied verlaten, waardoor hij niet meer geacht wordt het centrum van zijn belangen in België te hebben. Meer in het bijzonder : een aanvraag ingediend op basis van artikel 9ter van de wet door een vreemdeling die reeds een onbeperkt verblijf heeft verkregen wordt ambtshalve zonder voorwerp, tenzij de vreemdeling uitdrukkelijk verzoekt om een voortzetting van de behandeling van zijn aanvraag om machtiging tot verblijf op basis van artikel 9ter van de wet (toepassing van artikel 9ter §7). ¹

 Afstand

In toepassing van artikel 9bis §3 of artikel 9ter §8 wordt de vreemdeling, die na 01.03.2016 een nieuwe aanvraag 9bis of 9ter indient, geacht afstand te doen van de eerder ingediende aanvragen gebaseerd op hetzelfde artikel, mits deze aanvragen nog steeds hangende zijn. In dit geval, zal DVZ enkel de recentste aanvraag behandelen.

 Andere beslissingen

Aflevering van een attest van immatriculatie, akkoord of weigering tot verlenging van de A-kaart en de omzetting van de A-kaart.

 Attest van immatriculatie (AI)

Voorlopig verblijfsdocument afgeleverd aan een vreemdeling indien zijn aanvraag op basis van artikel 9ter van de wet ontvankelijk is verklaard, en in afwachting van een beslissing ten gronde.

 Tijdelijk verblijf - A-Kaart

Elektronische verblijfstitel voor niet EU vreemdelingen, van beperkte duur, toegekend in het kader van een tijdelijke machtiging tot verblijf (voorheen tijdelijk BIVR²).

 Omzetting

Akkoord van de DVZ om een tijdelijke verblijfstitel (A-Kaart) om te zetten in een onbeperkte verblijfstitel (B- kaart) krachtens artikel 13, § 1, 2e lid. Volgens deze bepaling wordt de machtiging tot een verblijf voor een beperkte duur op basis van artikel 9ter een machtiging tot een verblijf van onbeperkte duur na een periode van 5 jaar volgend op de aanvraag om machtiging tot verblijf.

1 Aanvraag ingediend bij aangetekend schrijven gericht aan de Dienst Vreemdelingenzaken, aanvraag ingediend binnen een termijn van zestig dagen te rekenen vanaf het inwerkingtreden van de Wet van 8 januari 2012 tot wijziging van de wet van 15 december 1980 (dus vanaf 16/02/2012) of vanaf de overhandiging van de titel waaruit het onbeperkt verblijf blijkt die werd toegekend in het kader van een gelijklopende aanvraag.

2 Bewijs van inschrijving in het Vreemdelingenregister.

(17)

 Aanvraag in behandeling

Aanvraag waarover de DVZ nog geen beslissing heeft genomen op het einde van de referentieperiode.

(18)

Dit rapport werd gerealiseerd door de Algemene Directie Dienst Vreemdelingenzaken op 19.01.2022.

Voor elke opmerking, suggestie of bijkomende vraag kan u zich richten tot de Algemene Directie

Dienst Vreemdelingenzaken, Pachecolaan 44 te 1000 Brussel,

Tél. +32 (0)2/488 80 00 E-mail : stat.dvzoe@ibz.fgov.be.

Het rapport, evenals de bijlage, zijn ook beschikbaar in het Frans en kunnen eveneens geraadpleegd worden op de website www.dofi.fgov.be waar u ook andere statistische rapporten kunt vinden.

Verantwoordelijke uitgever: Freddy ROOSEMONT,

Pachecolaan 44, 1000 Brussel