Verslag van de provinciale vertegenwoordigers in de
Intercommunale Vereniging van het Land van Waas c.v.b.a.
Ingediend door mevrouw Mirèse Deckers, ondervoorzitter Raad van Bestuur en lid van het Bestuurscomité van de Intercommunale Land van Waas voor kennisname door de Provincieraad in
zitting van … … .
INLEIDING
Het statutair werkingsgebied van de Intercommunale Vereniging van het Land van Waas c.v.b.a. (afgekort I.C.W.) is het arrondissement Sint-Niklaas (met de gemeenten Beveren, Kruibeke, Lokeren, Sint-Gillis-Waas, Sint-Niklaas, Stekene, Temse) en de gemeente Waasmunster (arr. Dendermonde).
Alle gemeenten van het arrondissement (+ Waasmunster) zijn vennoten (A-Aandeelhouders) van de Intercommunale. Ook onze gemeente is sedert de oprichting van de ICW aandeelhouder en bezit in deze vereniging een kapitaalsaandeel a rato van 12,50 euro per inwoner, hetzij in totaal 206.550 euro, waarvan vier vijfden werden volstort.
Daarnaast is de Provincie Oost-Vlaanderen van bij de oprichting van de ICW in 1968 een belangrijk aandeelhouder met ca. één derde van het geplaatste kapitaal, nl. 1.250.000 euro, waarvan vier vijfden werden volstort. Dit kapitaalsaandeel zal echter ingevolge de bepalingen van het nieuwe decreet op de intergemeentelijke samenwerking tot 20 % dienen gereduceerd te worden, zulks met ingang vanaf 2007.
Het betreft een zgn. “streekontwikkelingsintercommunale”, d.w.z. een intergemeentelijke organisatie met een aantal doelstellingen, die bijdragen tot de socio-economische ontwikkeling van de regio Waasland in de breedste betekenis van het woord. Aldus is zij vooral actief op het vlak van de uitrusting en terbeschikkingstelling van bedrijventerreinen en in de huisvestingssector. Tot slot verleent deze Intercommunale ook een reeks uiteenlopende diensten aan de aangesloten gemeenten, en werpt zij zich permanent op als de spreekbuis van de Wase gemeenschap in haar contacten met de hogere overheden.
Een van de voornaamste opdrachten van deze Intercommunale is sedert haar oprichting de voortdurende zorg om het beheer van de Waaslandhaven, waarvoor overigens sedert 1978 een wettelijke regeling via de zgn. Wet Chabert is tot stand gekomen. Deze regeling houdt in dat het havenbeheer strictu sensu in de Waaslandhaven door het Havenbestuur van Antwerpen, thans het Autonoom Gemeentelijk Havenbedrijf, wordt waargenomen, en dat voor het grond- en industrialisatiebeleid een nieuwe Intercommunale Maatschappij werd opgericht, waarvan de ICW samen met de gemeente Beveren de voornaamste partners uitmaken. De overige partners zijn het Vlaamse Gewest, de Stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht. Het dagelijks beheer van deze “Maatschappij voor het Haven-, Grond- en Industrialisatiebeleid van het Linker-Scheldeoevergebied” wordt overigens sedert haar oprichting in 1982 onafgebroken door de diensten van de Intercommunale van het Land van Waas waargenomen.
De inhoudelijke werking en het financieel beleid van de Intercommunale Vereniging van het Land van Waas worden uitvoerig uiteengezet in het ontwerp van jaarverslag 2002, dat aan
de Gewone Algemene Vergadering van 26 mei 2003 ter goedkeuring zal worden voorgelegd.
Dit ontwerp is vooraf voor kennisname aan alle vennoten, en bijgevolg ook aan de provincie toegezonden.
Hierna wordt bij elk van de hoofdactiviteiten van de ICW, evenals bij de financiële toestand per 31-12-2002 een korte toelichting verstrekt.
WAASLANDHAVEN
De verdere uitbouw van de Waaslandhaven verliep ook in 2002 zeker niet zonder moeilijkheden.
De bouwwerken aan de kaaimuren van het Deurganckdok werden vanaf maart 2002 hernomen. Nadat deze werken eerder in maart 2001 dienden stilgelegd te worden omdat de noodzakelijke bouwvergunning door de Raad van State werd geschorst, werd op de valreep van 2001 door het Vlaams Parlement en de Vlaamse regering het “Decreet voor enkele bouwvergunningen waarvoor dringende redenen van algemeen belang gelden”
goedgekeurd. In maart 2002 werden de nieuwe bouwvergunning voor het Deurganckdok en een reeks bouwvergunningen voor de compenserende maatregelen in het kader van de Vogelrichtlijn bij decreet gevalideerd, waarna de werken terug werden opgestart.
De verschillen in maatschappelijke visie aangaande de havenuitbouw lieten zich ook voelen in de werkzaamheden voor de opmaak van het Strategisch Plan Waaslandhaven, waar naast de aspecten economie en mobiliteit, tevens veel aandacht ging naar natuur en leefbaarheid van de dorpen omheen de haven. De (tijdelijke) leefbaarheid van Doel vormde ook in 2002 een belangrijk aandachtspunt op zich met de invulling van het zakelijk recht van tijdelijke bewoning.
Ondermeer vanuit de vaststelling dat de Waaslandhaven veruit de voornaamste motor vormt voor de economische uitbouw van het Waasland en voor een goed deel van Vlaanderen, blijft de uitbouw van dit havengebied voor de Intercommunale een belangrijke bekommernis.
De werkgelegenheid staat hier voorop en wat dat betreft dient vastgesteld dat de werkloosheid in 2002, in tegenstellling tot de voorgaande jaren, zwaar toenam. Het Waasland kan het zich hoe dan ook niet veroorloven afzijdig te blijven, wanneer belangrijke beleidsbeslissingen over de Waaslandhaven getroffen of verder geconcretiseerd worden.
Daarnaast is de Intercommunale belast met de herhuisvesting van de te onteigenen inwoners van Doel. Dit omvat zowel de uitvoering van woonverkavelingen en huisvestingsprojecten, als de globale coördinatie van het herhuisvestingprogramma.
BEDRIJVENTERREINEN
De I.C.W. maakt zich terecht bekommerd om het steeds maar slinkend aanbod aan bouwrijpe bedrijventerreinen in haar regio, en heeft zich in de loop van 2002 dan ook geregeld moeten afzetten tegen de vaak hopeloos achterhaalde cijfergegevens, die sinds jaar en dag gehanteerd worden om het ruimtelijk en economisch beleid in het Vlaamse Gewest te sturen.
Nader eigen onderzoek van de I.C.W. heeft zodoende uitgewezen dat in het Waasland, afgezien van de gronden in de Waaslandhaven, die een bijzondere strategische waarde en invulling hebben, enkel nog de reserve in het industrieterrein E17/3 te Lokeren (ca. 40 ha) van enige betekenis is. Ook de te herbestemmen Boelwerfterreinen te Temse zullen allicht, enerzijds wegens de herbestemming van zowat de helft van de site tot woongebied, en anderzijds wegens hun verkeerskundig ongunstige ligging, niet helemaal tegemoet kunnen komen aan de meest dringende vraag naar terreinen voor nieuwe bedrijfsvestigingen, die tot nader order nog steeds voor het grootste deel afgestemd zijn op het vrachtvervoer.
Alle hoop om elders opnieuw bouwrijpe bedrijventerreinen op de markt te brengen dient thans noodzakelijkerwijze gevestigd op de plannenmakers van de Ruimtelijke planning.
Immers, vermits enkel nog bijkomend aanbod mag gecreëerd worden in de stedelijke gebieden en/of economische knooppunten, ligt de bevoegdheid terzake bij het Vlaamse Gewest (dat gelast is met de afbakening en taakinvulling van het Stedelijk gebied van Sint- Niklaas); bij het Provinciebestuur (dat het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan vrijwel afgerond heeft, en daarbij tevens de afbakening van de stedelijke gebieden van Lokeren, Beveren en Temse voor zijn rekening neemt); en tot slot bij de Wase gemeentebesturen zelf, die terzake de noodzakelijke voorzieningen zullen dienen te treffen in hun respectievelijke ruimtelijke structuurplannen, zij het dat deze in het buitengebied dan nog hooguit elk een inspanning kunnen (mogen) leveren voor de inplanting van een zeer beperkte nieuwe KMO- zone (5 ha). Voor een eerste uiteindelijke realisatie via ruimtelijke uitvoeringsplannen, onteigeningsplannen en uitrustingswerken van de invulling van de nieuwe taakstellingen dient, gezien de opgelegde steeds zwaarder wordende goedkeurings- en overlegprocedures, op mimimum vijf jaar vanaf heden gerekend te worden.
HUISVESTING
In deze sector heeft de I.C.W. in het verleden een 15-tal verkavelings- en bouwprojecten in en buiten erkende herwaarderingsgebieden tot stand gebracht, samen goed voor de huisvestingsfaciliteit van meer dan 400 gezinnen.
In de loop van 2002 konden weliswaar geen nieuwe bouwrijpe kavels aangeboden worden, doch waren minstens verspreid over het Waasland een tiental huisvestingsprojecten in een min of meer gevorderd stadium van voorbereiding. Vanaf 2003 – 2004 dienen zich in deze sector dan ook massale investeringen in grondverwerving en uitrusting ten behoeve van deze projecten aan.
DIENSTEN – VARIA
Onder deze rubriek willen we volstaan met een korte opsomming van de belangrijkste activiteiten en vormen van dienstverlening welke vanuit de I.C.W. georganiseerd worden ten behoeve van de bij haar aangesloten gemeentebesturen en in het kader van de opdracht van de Intercommunale ter behartiging van de streekbelangen.
Op het gebied van de ruimtelijke ordening maakt de I.C.W. zich nuttig door het verder opvolgen van de stand van zaken van de gemeentelijke structuurplannen in de regio, door het opvolgen van het Provinciaal structuurplan en het coördineren van de opmerkingen en door het verschaffen van informatie rond specifieke punten in de overlegvergaderingen met de schepenen en ambtenaren ruimtelijke ordening. O.m. inzake de standpuntbepaling t.a.v.
de mogelijke doortrekking van het noordelijk tracé van de N41 tussen Sint-Niklaas en de expresweg vervulde de ICW een gewaardeerde coördinerende rol tussen de burgemeesters van de drie betrokken gemeenten Sint-Niklaas, Stekene en Sint-Gillis-Waas.
Ook op milieuvlak maakt de I.C.W. zich meer dan verdienstelijk. Immers de opvolging van de wetgeving op het vlak van milieu is noodzakelijk voor het realiseren van de oorspronkelijke doelstellingen van de dienst milieu van de Intercommunale. Deze doelstelling omvat immers de begeleiding van de bedrijven en het adviseren van de gemeenten op milieugebied.
Gezien de toename van het aantal in voorbereiding zijnde projecten binnen de Intercommunale zelf, en het feit dat elk project steeds nadrukkelijker milieutechnische implicaties heeft, richt deze dienst zich steeds meer op de logistieke ondersteuning van de eigen grondprojecten van de Intercommunale.
Een belangrijk facet in de werking van de Wase milieudienst is het onderzoek naar de waterkwaliteit in de kleinere watersystemen dat door de I.C.W. om de twee jaar georganiseerd wordt.
Tot voldoening van de aangesloten gemeenten organiseert de I.C.W. reeds sedert enkele tientallen jaren de dienstverlening van de wegmarkering en rioolkolkenreiniging in vijf Wase gemeenten, hetgeen echter de I.C.W. op tijd en stond voor niet onaanzienlijke vervangingsinvesteringen stelt, wat het ingezette materieel betreft.
Tot slot vervult de I.C.W. voor de regio ook een niet onbelangrijke taak inzake studie en documentatie, waarvan het door haar uitgegeven tijdschrift “Info-Waas”, dat trouwens aan alle Gemeenteraadsleden wordt toegezonden, de exponent is. Samen met de Provincie Oost-Vlaanderen en het Vlaamse Gewest (Afdeling Bos en Groen) is de I.C.W. overigens ook opdrachtgeefster voor een momenteel lopende studie naar de (her)bebossingsmogelijkheden in het Waasland. Binnen de I.C.W. gaat de jongste jaren steeds meer aandacht naar nieuwe tewerkstellingsinitiatieven in de sector van de alternatieve meerwaarde-economie (werkwinkels, incubatiecentra), en ook naar mogelijke coördinerende initiatieven in de welzijnssector.
FINANCIËLE TOESTAND
Hierna verstrekken we u enige toelichting en achtergrondinformatie bij de voornaamste cijfers van de jaarrekening van de I.C.W. over het boekjaar 2002, waarbij de band wordt gelegd tussen deze cijfers en het verslag over de activiteiten van de Intercommunale.
• Meest in het oog springend op de actiefzijde van de balans is dit jaar bij de Vlottende activa de forse toename van de post i.v.m. de Voorraden (VI.A.5. Onroerende goederen bestemd voor verkoop), die steeg van 5.955.160 naar 9.511.912 Euro of met meer dan 3,5 miljoen Euro. Dit heeft voornamelijk te maken met de verdergezette investeringsinspanningen, voornamelijk ter voorbereiding van de realisatie van de KMO-projecten te Waasmunster te Sint-Niklaas enerzijds en de uitbreiding van de KMO-zone te Verrebroek anderzijds. Ook in enkele huisvestingsprojecten is in de loop van het voorbije boekjaar de investeringsinspanning verdergezet en/of is effectief van wal gestoken met eigendomsverwervingen en uitvoering van uitrustingswerken. Het totale bedrag van deze investeringen lag beduidend hoger dan de uitboekingen uit de voorraden, welke geschieden naar aanleiding van verkopen, die in 2002, alhoewel iets hoger dan het vorige boekjaar, toch nog steeds beperkt in aantal en volume waren (zie hierna onder “resultatenrekening”). Op de actiefzijde is verder als gevolg van de ingezette investeringsboom thans voor het eerst na vele jaren van stelselmatige aangroei, een niet onaanzienlijke daling van het bedrag van de geldbeleggingen te noteren, nl. met een bedrag van 2,521 miljoen Euro. Het bedrag aan beschikbare geldmiddelen zal overigens allicht nog verder dalen gedurende de volgende jaren, zoals voorzien in de jaarprogrammatie, goedgekeurd door de Buitengewone Algemene Vergadering van 27 november 2002.
• Op het passief van de balans dient in de eerste plaats melding gemaakt van de lichte aanpassing van het bedrag van het geplaatste kapitaal, hetgeen het gevolg is van de statutenwijziging, goedgekeurd door de Algemene Vergadering op 28 mei 2001, en welke van toepassing werd met ingang van 1 januari 2002. Het betrof de aanpassing van het kapitaalsaandeel der vennoten aan de Euro, waarbij de bedragen in Belgisch Frank konden worden omgezet in een geheel bedrag in Euro. De waarde van een aandeel, die vroeger 1.000 BEF bedroeg, bedraagt thans 25 Euro. De afrondingsverschillen werden bijgepast bij wijze van kapitaalsverhoging waartoe de onbeschikbare reserve mocht worden aangewend. Aldus werd een intrinsieke kapitaalsverhoging doorgevoerd tot beloop van het volstorte gedeelte van het kapitaal voor een totaal bedrag van 1.131.169 BEF, hetzij 34.967,68 Euro, die, zoals vermeld, werd afgenomen van de onbeschikbare reserve. Verder dient, zoals reeds ettelijke jaren opeenvolgend, de gebruikelijke toename van de reserves aangestipt, zulks als
gevolg van de bestemming van het jaarresultaat, waardoor de beschikbare reserves aangroeien van 15.846.147 Euro naar 17.273.969 Euro. Op de passiefzijde mag verder melding gemaakt van het feit dat de Intercommunale er thans reeds sedert vele jaren in slaagt haar activiteiten schuldenvrij te ontplooien.
• In de resultatenrekening valt een aanzienlijke stijging van de bedrijfsopbrengsten te noteren, waarbij echter onmiddellijk dient aangestipt dat het grotendeels om een toename van de voorraadwijzigingen gaat (zie ook toename voorraden onder het actief). Maar ook de omzet s.s. vertoont een stijging van 1.481.580 euro naar 1.940.984 euro of 31 procent meer dan in 2001. Voor het thans besproken boekjaar zijn het vooral de allerlaatste verkopen in het industrieterrein T.T.S., de verkoop van de laatste woning in ’t Foort te Temse en de verkoop van de eerste bouwkavels in het woonproject Hoogland te Vrasene, die verantwoordelijk zijn voor het toegenomen omzetcijfer. De diensten wegmarkering en rioolkolkenreiniging geven daarentegen in 2002, gezien de enigszins teruggelopen activiteitsgraad, een omzetdaling te zien van resp. 9 en 15 procent. Nadelig voor het bekomen resultaat zijn verder de wegboekingen van restanten van geboekte kosten op afgelopen projecten (Sint-Gillis- Waas Kluizenmolen, Sint-Gillis-Waas Kronenhoek, Beveren Schuttershof en Farnèselaan) en reeds een eerste aanzienlijke waardevermindering ten bedrage van 450.000 Euro op de te verwachten hoge kostprijs voor de realisatie van het KMO- brownfieldproject van Manta. Uiteraard zijn ook diverse vormen van dienstverlening (o.a. voor het zakelijk recht van tijdelijke bewoning voor Doel, de haalbaarheidsstudie naar een incubatiecentrum en de kosten voor de herbebossingsstudie voor het Waasland) verlieslatend.
• Het te bestemmen resultaat verschilt nauwelijks van dat van het vorige boekjaar, hetzij 1.673.463 Euro t.o.v. 1.711.885 Euro in 2001. Een belangrijk aandeel in dit resultaat wordt verwezenlijkt dankzij de financiële opbrengsten ten bedrage van 1.416.779 Euro, waarvan 941.039 Euro die bij wijze van dividend over het boekjaar 2001 verkregen werd vanwege de Maatschappij Linkeroever.
• Wat de bestemming van het resultaat betreft bevat het voorstel van de Raad van Bestuur een uitkering van de winst aan de aandeelhouders voor een totaal bedrag van 242.145 Euro, waarbij in functie van de verwachte investeringen in de volgende jaren gekozen werd voor een omzichtige aanpak. Het saldo van de winst wordt derhalve toegevoegd aan de reserves. Het dividend dat aan de Provincie Oost- Vlaanderen als aandeelhouder van de I.C.W. bij ongewijzigde goedkeuring van het voorstel van winstverdeling kan uitgekeerd worden, bedraagt voor het boekjaar 2002 73.335,59 Euro. Dit bedrag wordt doorgaans, na goedkeuring en nazicht van de rekeningen door de toezichthoudende overheid, in het vierde kwartaal van het volgende boekjaar aan de vennoten uitgekeerd. Zoals herhaaldelijk in het jaarverslag aangegeven, staat de I.C.W. in de onmiddellijke toekomst voor aanzienlijke investeringen in de in uitvoering komende grondprojecten, zodat uiteraard geen enkele garantie kan gegeven worden nopens het al dan niet uitkeren van dividenden in de volgende jaren, en over het eventueel bedrag daarvan. In dit verband werd in de Raad van Bestuur van de ICW gewezen op de noodzaak van het aanhouden van de nodige reserves voor de financiering van de investeringen, waarvan de vruchten uiteindelijk toch ook aan de gemeenten ten goede komen.
Mirèse DECKERS
Ondervoorzitter van de Raad van Bestuur en lid van het Bestuurscomité ICW
