CONCEPT - Uitvoeringsplan School in de Samenleving
1 augustus 2007 tot en met 31 Juli' 2011
Inleiding
In het Meerjarenbeleidsprogramma 2006-2010 heeft het college van burgemeester en
wethouders aangegeven te willen bereiken dat de jeugd in Dordrecht opgroeit tot volwassenen die zelfstandig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Dit hoopt het college te bereiken door:
{1} de jeugd ontwikkelingskansen ontplooiing, ontmoeting en ontspanning te bieden; en (2) het signaleren van beginnende problemen (preventie) en vroegtijdig aanpakken van
problemen om risico's te beperken en te voorkomen dat te jeugdigen uitvallen.
Met School in de Samenleving wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het bereiken van de doelen van het jeugdbeleid en de ambitie van het college.
In de 'Onderwijsvisie Dordrecht: investeren in leren' (2003) is het beleidskader voor School in de Samenleving vastgelegd. Dit is uitgewerkt in een 'Uitvoeringsplan School in de Samenleving (SiS): een nieuwe fase' voor de schooljaren 2004/2005 tot en met 2006/2007. In de 'Evaluatie School in de Samenleving' die onlangs is afgerond, is geconcludeerd dat het beleidskader voor School in de Samenleving nog steeds voldoet. Wel is het wenselijk het uitvoeringsplan op onderdelen nader uit te werken respectievelijk te wijzigen. In onderhavig uitvoeringsplan is dit gebeurd voor de schooljaren 2007/2008 tot en met 2010/2011.
Op l maart 2007 zijn de conclusies en aanbevelingen uit de 'Evaluatie School in de Samenleving' besproken met de schoolbesturen en de Dordtse Welzijnsorganisatie. De Onderwijsvisie, de evaluatie, het verslag van het bestuurlijk overleg en onderhavig uitvoeringsplan vormen gezamenlijk het kader voor de komende periode.
Inhoudelijk kader Doel en activiteiten
Een School in de Samenleving (SiS) bestaat uit een netwerk van onderwijs en andere
voorzieningen voor kinderen en ouders. Het doel van een School in de Samenleving bestaat uit het vergroten van ontwikkelingskansen van kinderen van 2 tot en met 12 jaar. De Scholen in de Samenleving streven dit doel na door:
(1) kinderen zogenoemde verrijkende activiteiten aan te bieden tussen de middag of na schooltijd in de zogenoemde verlengde schooldag;
(2) ouders activiteiten aan te bieden ter ondersteuning bij de opvoeding en ter vergroting van hun betrokkenheid bij de (voor)school(sej-loopbaan van hun kind(eren);
(3) afstemming te zoeken met andere voor de ontwikkeling van kinderen relevante activiteiten/voorzieningen, ten behoeve van een integrale aanpak.
Hiermee levert SiS een bijdrage aan het bereiken van de doelen van het jeugdbeleid van de gemeente Dordrecht.
Locaties
Dordrecht kent de volgende Scholen in de Samenleving:
Tabel 1
Crabbehof Nieuw-Krispijn
John F. Kennedyschool Don Boscoschool Weizigtschool
Oud-Krispijn
Noordflank Staart Wiel wij k
De Fontein Ikra Mondriaan Pius 1 0 Mariaschool
De Regenboog (Volkerakweg)
Wantijschool (Maasstraat, Wielingenstraat) De Albatros
De Fontein
John F. Kennedyschool
Deze Scholen in de Samenleving voldoen aan de twee selectiecriteria: beneden-gemiddelde leefbaarheidsscore van de wijk en meer dan 50% gewichtenleerlingen op de school.
De samenleving
In de naam 'School in de Samenleving' wordt het belang van de omgeving van het kind benadrukt. De wijk vormt één van de leef- en leeromgevingen van het kind. Een school in de samenleving voorziet in de behoeften van in principe olie kinderen en ouders in de wijk. Een School in de Samenleving geeft invulling aan zijn functie in/voor de wijk bijvoorbeeld door aansluiting te zoeken bij locale netwerken in de wijk, activiteiten af te stemmen op die van andere Scholen in de Samenleving in dezelfde wijk, en activiteiten te ondernemen ter bevordering van de leefbaarheid van de wijk.
Integrale aanpak
Een School in de Samenleving bestaat uit een netwerk van onderwijs en andere voorzieningen voor kinderen en ouders. Het 'hele' kind is het uitgangspunt voor de School in de Samenleving.
Dit vereist een integrale aanpak. Het vraagt om zicht op de ontwikkeling van het kind in de verschillende omgevingen van het kind, zoals de school, thuis en de wijk. Een integrale aanpak houdt ook in dat alle ontwikkelingsaspecten van het kind aan bod komen, zowel cognitief, als gezondheid, sociaal- emotioneel en moreel. Daarnaast vraagt het om pedagogisch-didactische afstemming en regelmatig overleg tussen het onderwijs en de andere voorzieningen die
gezamenlijk een School in de Samenleving vormen. De effectiviteit van wat er binnen de school gebeurt, is gebaat bij een inhoudelijke aansluiting op buitenschoolse activiteiten en omgekeerd.
Een integrale aanpak wordt onder andere vormgegeven door het verbinden van binnen- en buitenschoolse activiteiten. Daarbij sluiten de buitenschoolse activiteiten aan op het curriculum van de school. Ook worden bewust verschillende werkvormen aangeboden aan de kinderen. Door het verbinden van binnen- en buitenschoolse activiteiten, kan een breed, gevarieerd en
samenhangend aanbod worden geboden aan de kinderen.
Zowel de hierboven genoemde wijkfunctie als de integrale aanpak impliceren dat de School in de Samenleving geen voorziening is die los staat van andere voorzieningen voor kinderen en ouders.
School in de Samenleving maakt een versterking van het bestaande voorzieningenaanbod mogelijk en kan het aanbod indien nodig aanvullen. Het is dan ook logisch dat het netwerk waar een School in de Samenleving uit bestaat, breder is dan het geheel van met behulp van SiS gefinancierde activiteiten.
Financieel kader
Voor de uitvoering van SiS is jaarlijks een maximaal subsidiebedrag van € 852.801 beschikbaar, uitgaande van het prijspeil van 2007. Uit dit bedrag moeten ook stedelijke plankosten (zoals onderzoek en advisering) worden betaald. Hiervoor wordt een jaarlijks bedrag van maximaal € 25.000 gereserveerd.
Subsidie wordt verdeeld op basis van de ingediende aanvragen. Indien na inhoudelijke
beoordeling van de aanvragen het beschikbare subsidiebudget ontoereikend blijkt, zal in overleg met de betrokken schoolbesturen een objectieve verdeelsleutel worden afgesproken.
Subsidie wordt verleend op grond van de Algemene subsidieverordening. De subsidie is bestemd voor het uitvoeren van activiteiten. De subsidie is niet bestemd voor het aanschaffen van materialen of het doen van investeringen in inventaris. Een School in de Samenleving maakt zoveel mogelijk gebruik van de reguliere faciliteiten van het onderwijs en de voorzieningen in de wijk. De kosten van materialen die tijdens activiteiten worden verbruikt (zoals knutselmateriaal), zijn rechtstreeks toe te rekenen aan de activiteiten en vallen daarmee wel binnen het bereik van de SiS-subsidie.
Maximaal 10% van het subsidiebedrag per School in de Samenleving, kan worden ingezet voor coördinatietaken.
Ook wat betreft huisvesting wordt bij de uitvoering van de School in de Samenleving zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de ruimtes die het onderwijs en de andere voorzieningen tot hun beschikking hebben. Bij het gebruik van niet-gesubsidieerde ruimtes buiten de school, kunnen huurkosten worden doorberekend in de kosten van de activiteit.
Procedure
Planvorming
De in tabel l genoemde scholen nemen het initiatief tot het maken van een meerjarenplan. Elke school benadert vervolgens andere voorzieningen voor kinderen en ouders in de wijk om op basis van een gezamenlijke viste op de School in de Samenleving te bepalen wat er nodig is in de wijk.
Het stappenplan voor de brede school van het Nederlands Jeugdinstituut dient hierbij als leidraad.
Het stappenplan bestaat uit de volgende vragen:
1. welke activiteiten zijn er nodig voor een optimale ontwikkeling van de kinderen en ouders in de buurt?
2. welke activiteiten voeren u en uw (of andere mogelijke} bondgenoten al uit in de buurt en is er sprake van een zinvolle samenhang tussen de activiteiten?
3. wat kan er verbeterd worden aan de inhoud of samenhang van de activiteiten?
4. welke activiteiten ontbreken nog?
5. wat is realistisch te bereiken, op korte en lange termijn?
Subsidieaanvraag
In de bijlage bij dit uitvoeringsplan is een format gevoegd voor het aanvragen van SiS-subsidie.
De aanvragen worden ingevuld in het format en ingediend door de schoolbesturen. Bij elke aanvraag worden samenwerkingsverklaringen gevoegd waaruit blijkt met welke organisaties de scholen samenwerken bij het uitvoeren van SiS-activiteiten en welk aandeel de organisaties hierin leveren. De samenwerkingsverklaringen worden ondertekend door de organisaties waarmee de scholen samenwerken.
Subsidieaanvragen kunnen worden ingediend tot en met 1 5 mei 2007. De subsidieaanvragen worden gericht aan: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht, p/a sector Maatschappelijke Ontwikkeling, Postbus 8, 3300 AA Dordrecht.
Beoordeling
De subsidieaanvragen worden beoordeeld door de sector Maatschappelijke Ontwikkeling aan de hand van een checklist. Deze checklist wordt bij de uitnodiging tot het indienen van
subsidieaanvragen verstrekt aan de schoolbesturen. De aanvragen worden getoetst aan het uitvoeringsplan SiS en de daaronder liggende beleidsdocumenten. Tevens wordt getoetst of de subsidieaanvragen stroken met de doelstellingen van het jeugdbeleid van de gemeente Dordrecht
en de vanuit de gemeente ingezette ontwikkelingen in de wijken (met name aan de hand van de sociale programma's).
Besluitvorming
Gestreefd wordt naar besluitvorming over subsidieverlening op uiterlijk 31 mei 2007. Dit is afhankelijk van de volledigheid van de ingediende aanvragen en het tijdstip van bestuurlijk overleg in het geval dat de subsidieaanvragen het beschikbare budget overschrijden.
Subsidieverlening
Alle subsidie voor de SiS-activiteiten wordt verleend aan de schoolbesturen. De schoolbesturen kopen hiermee overeenkomstig de subsidieaanvragen, diensten in bij de organisaties waarmee zij samenwerken.
Subsidie voor de gehele planperiode wordt ineens aangevraagd, maar jaarlijks verleend.
Eén van de organisaties waarbij de schoolbesturen diensten kunnen inkopen, is de Dordtse Welzijnsorganisatie (DWO). Gezien het relatief grote aandeel in de uitvoering van SiS tot op heden, kan de SiS-subsidie die wordt verleend aan de scholen voor DWO-activiteiten,
rechtstreeks op het bankrekeningnummer van de DWO worden overgemaakt. Dit om de lasten voor zowel de scholen en schoolbesturen als de DWO te beperken.
Subsidieverantwoording
Subsidieverantwoording gebeurt jaarlijks achteraf vóór 1 april, op basis van een format dat wordt verstrekt bij de subsidieverlening. De subsidieverantwoording bevat een per School in de
Samenleving gespecificeerd activiteiten- en financieel verslag. De volledige
subsidieverantwoording wordt afgelegd door de schoolbesturen. Dit geldt ook voor de
verantwoording van de subsidie die eventueel rechtstreeks op het bankrekeningnummer van de DWO is overgemaakt. De schoolbesturen verzamelen hiervoor informatie bij de scholen en de andere organisaties die op basis van de verleende subsidie uitvoering geven aan SiS.
Aan de subsidieverantwoording is een accountantscontrole gekoppeld, overeenkomstig de Algemene subsidieverordening. Deze accountantscontrole is néést het beoordelen van een rechtmatige besteding van de subsidie, ook gericht op het beantwoorden van de vraag of alle prestaties zijn geleverd.
Inhoudelijke informatie uit de subsidieaanvragen en verslagen van activiteiten zal worden gebruikt om te laten zien wat er gebeurt in het kader van SiS, aan onder andere de gemeenteraad, partijen die in Dordrecht uitvoering geven aan SiS en andere geïnteresseerden.
Adviestraiect
Ten behoeve van een kwaliteitsimpuls zal zo mogelijk voorafgaand aan het indienen van de subsidieaanvragen aan elke Schoo! in de Samenleving een adviesgesprek worden aangeboden.
Hiervoor wordt een landelijk expertisecentrum uitgenodigd die op basis van de adviesgesprekken met de Scholen in de Samenleving ook aan de gemeente een advies kan uitbrengen met
aandachtspunten waar in de komende SiS-periode bij de (regie over de) uitvoering van het SiS- beleid rekening mee gehouden zou moeten worden, ter bevordering van de kwaliteit van SiS.
Wanneer het niet lukt dit adviestraject voorafgaand aan het indienen van de subsidieaanvragen te organiseren, zal naar een alternatieve manier voor het realiseren van de kwaliteitsimpuls worden geworden gezocht.
Bestuurlijk overleg
In elk geval halverwege de SiS-periode zal bestuurlijk overleg worden gevoerd door de wethouder van Onderwijs en de Wethouder Jeugd met in elk geval de schoolbesturen en indien gewenst met de besturen van andere in SiS participerende organisaties. In dit overleg zullen de ervaringen met
en de voortgang van SiS worden gesproken. Zo nodig kunnen afspraken worden gemaakt voor bijstelling van SiS in de tweede helft van de periode.
Communicatie
Ter informatie, promotie, uitwisseling, stimulering van samenwerking en kwaliteitsverhoging wordt een publicatie samengesteld, waarin de betekenis van SiS wordt beschreven en elke School in de Samenleving in beeld wordt gebracht. In deze publicatie zal ook aandacht worden besteed aan andere brede scholen in Dordrecht, die over het algemeen niet op het bevorderen van ontwikkelingskansen van kinderen zijn gericht, maar juist op het in of rond de school
aanbieden van opvang en andere voorzieningen voor ouders die zorg en arbeid willen combineren.
Tevens zal worden nagegaan hoe inhoudelijke uitwisseling tussen werkers, coördinatoren en managers, ten behoeve van kennisdeling, draagvlakverwerving, maar ook kwaliteitsbevordering vorm kan krijgen. Dit staat los van de professionalisering van werkers, coördinatoren en
managers die door de scholen en andere organisaties zelf wordt georganiseerd en die zij nodig achten om uitvoering te kunnen geven aan SiS.
