Fusie-en-andere-samenwerkingsvormen-VARO

(1)

Boels

Zanders

(2)

Judith Wintgens

Eindhoven 13 september 2012

Fusie en andere

samenwerkings-vormen

(3)

>

Financiële gevolgen:

neergaande spiraal, lineaire bekostiging, kleine

scholentoeslag onvoldoende

>

Kwaliteit onderwijs onder druk

>

Leegstand

>

Natuurlijke uitstroom leraren verloopt langzamer dan krimp

>

Maatschappelijke consequenties

>

Regionaal sterke verschillen

(4)

>

Opvangen gevolgen krimp

>

Bezuinigingen

>

Efficiëntie maar ook:

>

Professionalisering

>

Verbreden/verdiepen aanbod: innovatie

Samenwerken,

waarom?

(5)

>

Regionaal sterk verschillend

>

Verschillen denominaties

>

Verschillende opheffingsnormen (Limburg/Groningen en Zeeland)

>

Fusietoets

>

Verschillende standpunten gemeente/school ivm sluiting

>

Concurrentie ipv samenwerking

>

Nieuwe bestemmingen in krimpregio moeilijk

Knelpunten

samenwerken:

(6)

>

Visie gemeente

>

Binding andere

voorzieningen/multifunctioneel gebruik

>

School onderdeel groter

bestuur of samenwerking door expertise

>

Kwaliteit onderwijs

>

Communicatie belanghebbenden

Beoordeling

levensvatbaarheid

kleine school

(7)

>

Gebiedsafspraken

>

Benutting leegstand

>

Gezamenlijk huisvesting

>

Samenwerken op gebied van personeelsbeleid

>

Delen administratieve en bestuurlijke lasten

>

Fusie

>

IKC

>

Multifunctionele accommodatie

>

Overleg gemeente/regionaal

>

Ouders perspectief bieden

Mogelijke

(8)

>

OPO Borger-Odoorn: bovenschools bestuur

>

OPO Borsele:PPOZ school niet spil van het dorp

>

Movare: gemengd

schoolbestuur alle openbare scholen in 2008 overgedragen

>

SVO-PL: masterplan gelijkmatiger verdeling onderwijs

Voorbeelden

praktijk:

(9)

>

Orchidee/Covoa: bestuurlijke fusie

>

PON

>

Talentencampus

Voorbeelden

praktijk

(10)

>

Fusie

>

Shared service center

>

Personele unie/bovenschools bestuur

>

Samenwerken andere partijen

>

Samenwerken door bijvoorbeeld territoriale afbakening

>

Samenwerkingsschool

Samenwerken,

hoe?

(11)

>

Bestuurlijke fusie

>

Samenwerkingsschool

>

Juridische fusie

(12)

>

Samengaan besturen, maar afzonderlijke rechtspersonen blijven bestaan

>

Wet fusietoets: enkel bij overdracht van alle

bestuurlijke bevoegdheden

>

Samenwerkingsschool

(13)

>

Samensmelten van de twee rechtspersonen die de scholen in standhouden

>

Wet fusietoets: institutionele fusie, samenvoeging van twee of meer scholen

(14)

>

Institutionele fusie waarbij totaal aantal leerlingen < 500

>

Bestuurlijke fusie waarbij

aantal betrokken scholen < 10

>

Bestuurlijke samenwerking zonder overdracht van alle bevoegdheden

>

Bij samenwerkingsschool geen uitzonderingen

PO uitzonderingen

Fusietoets:

(15)

>

Legitimatie

>

Keuzevrijheid

>

Significante belemmering, tenzij rechtvaardigingsgrond per onderwijssector vastgesteld

>

Aannemelijke rechtvaardigingsgrond

Beoordelings-

criteria:

(16)

Samenwerkings-school:

- Fusie besturen

Leerrijk en Bravoo

gaat niet door:

toets

opheffingsnorm

niet gehaald

- Samenwerking

andere vorm?

(17)

>

Het bundelen van

voorzieningen ten behoeve van meerdere scholen kan in een:

>

Stichting

>

Vereniging

>

Coöperatie

II. Shared Service

center

(18)

Stichting:

>

Wettelijk slechts één orgaan bestuur:

vrijheid verdere inrichting, maar Wet goed

bestuur: scheiding bestuur en toezicht

>

Geen eigenaarschap/niet democratisch

>

Minder geschikt voor samenwerking tussen

(19)

Vereniging:

>

Wettelijk bestuur en algemene ledenvergadering

>

Democratisch: eigenaarschap

>

Wet goed bestuur: scheiding bestuur en toezicht

>

Algemene ledenvergadering fungeert reeds als interne

toezichthouder

>

Geschikt voor samenwerking tussen > 15 schoolbesturen

(20)

Coöperatie:

>

Wettelijk bestuur en algemene ledenvergadering

>

Democratisch: eigenaarschap

>

Wet goed bestuur: scheiding bestuur en toezicht

>

Algemene ledenvergadering fungeert reeds als interne

toezichthouder

>

Geschikt voor samenwerking tussen > 15 schoolbesturen

>

Mogelijkheid om via deelnemersovereenkomst diensten af

te nemen van SSC

(21)

>

Samenwerkingsovereenkomst

>

Stichting

>

Vereniging

>

Coöperatie

(22)

>

Samenwerking tussen basisschool en speciaal

onderwijs en kinderopvang om zo een continue zo passend mogelijk onderwijs te bieden