NILG jaarcongres 29 november 2011
Law & Governance – Sessie 3
Hybride regulering, i.h.b. door derde parEjen
Michiel Heldeweg (UT)
Richard Neerhof (VU)
Hybride regulering: zegen of vloek?
Michiel Heldeweg
Eerst:
wat is regulering?
Voorts:
wat is hybride regulering?
Vervolgens:
hoe hierop te reageren?
Sessie 3 –
Eerst:
wat is regulering?
(S1 van 3)
Selznick (1985): sustained and focused control
exercised by a public agency over activities
that are valued by the community
NB Regulering omvat regelgeving, maar o.a. ook informeren, overtuigen, fysieke, technische en monetaire faciliteiten, beperkingen en prikkels.
Sessie 3 –
Eerst:
wat is regulering?
(S2 van 3)
Black (2005): The sustained and focused attempt
to alter the behavior of others according to
standards or goals with the intention of producing
a broadly identified outcome or outcomes, which
may involve mechanisms of standard-setting,
Sessie 3 –
Eerst:
wat is regulering?
(S3 van 3)
Government RegulaEon => Regulatory Governance
‘van wie reguleert, naar hoe reguleren…’
Sessie 3 –
Voorts:
wat is hybride regulering?
(S1 uit 3)…. en wie zijn die 'derde parEjen’?
PerspecEef
-‐
Klassiek: publiek v privaat => publiek & privaat
-‐
Governance: van wie => hoe (tussen wie)?
3 typen……
Sessie 3 –
Voorts:
wat is hybride regulering?
(S2 uit 3)3 typen……
-‐ 1st party regulator = regulatee
-‐ 2nd party regulator ó regulatee
-‐ 3rd party regulator <= NGO => regulatee
NGO: semi-‐onacankelijk; m.n. monitoring
NGO: Markt – Civ.soc. – Overheid
NGO: NGO1 => NGO2 =>NGON => ….
Sessie 3 –
Voorts:
wat is hybride regulering?
(S3 uit 3)Vormen van hybride regulering (H1 en H2)
H1 -‐ Hybrid 3rd party regulaEon: NGO’s
-‐ 27 opEes (Rr – Ir – Re) x (O – C – M)
-‐ 03 opEes ‘zuiver’ (Rr – Ir – Re) = (allen O v C v M)
-‐ 24 opEes hybride, waarvan (o.a.):
-‐ 04 opEes (Rr = O) en (Re = M v C) en (Ir ≠ Re + Ir ≠ O)
-‐ 06 opEes (Rr = O) en (Ir ≠ O) en (Re = O v M v C)
-‐ 06 opEes (Rr = M v C) en (Re = O)
Sessie 3 –
Voorts:
wat is hybride regulering?
(S3 uit 3)Vormen van hybride regulering
H2 -‐ 1st (3 opEes) en 2nd (9 opEes) (en evt. 3rd) focus op ‘hoe’
-‐ co-‐regulering
-‐ gedwongen zelfregulering
-‐ meta-‐regulering
-‐ mulE-‐level regulering
Sessie 3 –
Vervolgens:
hoe hierop te reageren?
(S1 van 3)
LegiEmiteit (id quod en modus quo)
en
EffecEviteit (doeltreffend en doelmaEg)
Hybriditeit: zegen of vloek?
-‐ BeTer & Smart regulaEon – ‘inclusiveness’
Sessie 3 –
Vervolgens:
hoe hierop te reageren?
(S2 van 3)
Publicness vs Privateness…… Hypothese
* ‘PublicizaEon’ (zo ja, hoe?)
* ‘Diminishing publicness’ (risico’s?)
InsEtuEonal environments; governance mechanisms
Overheid – Soc.netwerken – Markt
Voice – Loyalty – Exit
Sessie 3 –
Vervolgens:
hoe hierop te reageren?
(S3 van 3)
-‐ Enerzijds: ‘fact of life’
alomaanwezig (governance)
naar aard (vgl. technisch: normalisaEe en cerEficering)
-‐ En, pas op voor Publiciseringsreflex
Privaat wat kan, Publiek wat moet? Maatwerk: welke omgeving (O-‐C-‐M)
-‐ Anderzijds: accepteer fragmentaEe/pluralisme, maar
expliciteer ‘consEtuEonalisme’ (macht -‐ tegenmacht) onderzoek ‘real human rights’
Sessie 3 –
Ten sloTe:
over de stelling!
(S1 van 1)
Legitimiteit en effectiviteit van alom aanwezige dynamiek en vormen van hybride regulering behoeven, een normatief
perspectief dat, voorbij de rechtsstaat en het onderscheid tussen publiekrecht en privaatrecht, duurzame uitgangspunten biedt
voor een toepasselijke ‘rule of law’.
Meer aandacht voor:
- Juridische Ontwerp Methodologie - Multidisciplinair
