• No results found

Introducerende vragen

Introductie Zou u uzelf kunnen voorstellen? - Wat is uw achtergrond?

- Wat is uw functie bij de provincie Gelderland?

Topics

De oude Ladder voor duurzame

verstedelijking

Wat waren de voornaamste problemen met de oude Ladder? - Wat is volgens u de achterliggende gedachte van het

ontstaan van de Ladder? Compacte stad?

- Kunt u kort toelichten wat de problemen waren met de oude Ladder?

- Veel jurisprudentie is ontstaan bij de Raad van State over de oude Ladder. Had dit vooraf voorkomen kunnen worden? En zo ja, hoe?

Het tot stand komen van de nieuwe Ladder voor duurzame

verstedelijking

Hoe is de nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking tot stand gekomen?

- Wat is het doel van de aanpassing van de Ladder? - Hoe is procesmatig de Ladder aangepast?

- Welke partijen zijn hierbij betrokken geweest?

- In de afgelopen jaren is er veel jurisprudentie verschenen over de Ladder. Is er gekeken om de Ladder te

verduidelijken door bijvoorbeeld kengetallen op te nemen? Bijvoorbeeld bij een x aantal (een ondergrens) is de ontwikkeling een nieuwe stedelijke ontwikkeling. - Zijn er plannen geweest om andere begrippen toe te

voegen aan de Ladder? En zo ja, welke, waarom is daar van afgezien?

- Veranker de Ladder aan de voorkant in regionaal beleid, structuurvisies, dat was een idee. Waarom is dat niet gedaan?

De nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking

Hoe kijkt u aan tegen de nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking?

- Wat vindt u van de nieuwe systematiek van de Rijksladder?

- Vindt u de Ladder een noodzakelijk instrument in de ruimtelijke ordening?

- Is de aanpassing van de Ladder een verbetering ten opzichte van de oude Ladder?

- Wat vindt u van het nieuwe lid waardoor de Laddertoets bij flexibele planvormen kan worden doorgeschoven naar een wijzigings- uitwerkingsplan?

- Is de Ladder voortgekomen uit de stroming van het compacte stad idee?

- Is de Ladder niet tegenstrijdig met het idee van multi-level governance?

Verwachtingen van de nieuwe Ladder

Wat zijn u verwachtingen van de nieuwe Ladder?

- Heeft er al een evaluatie plaatsgevonden of de problemen zijn verholpen met de aanpassing van de Ladder?

De Ladder voor duurzame verstedelijking 88 Ladder zijn opgelost?

- Wat gaat er de komende jaren nog gebeuren met de Ladder?

- Is de Ladder Omgevingswet-proof of zal dit nog verder moeten worden aangepast?

Hoe schrijf je een goede onderbouwing van de Ladder (algemeen)

Hoe kan de Ladder goed onderbouwd worden?

- Welke stappen zouden volgens u moeten worden

doorlopen om tot een goede onderbouwing van de Ladder te komen?

- Wat zijn volgens u cruciale elementen die terug moeten komen bij de onderbouwing van de Ladder, losstaand wat wettelijk moet? Procesmatig?

- Hoe moeten de begrippen, nieuwe stedelijke ontwikkeling, behoefte en bestaand stedelijk gebied goed

beoordeeld/onderbouwd worden?

- Hoe moet worden bepaald of een ontwikkeling valt onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling?

- Op welke manier moet worden bepaald wat het ruimtelijke verzorgingsgebied is van een desbetreffende

ontwikkeling? Regio’s kunnen namelijk over regio’s gaan. - Welke gegevens moeten worden gebruikt om te bepalen

of er behoefte is aan de ontwikkeling?

- Bij behoefte kan er worden gesproken over kwantitatieve en kwalitatieve behoefte. Wat is het verschil hiertussen? - Wordt er bij behoefte ook rekening gehouden met het type

van bijvoorbeeld een woning?

- Hoe kan goed worden bepaald of de ontwikkeling valt onder bestaand stedelijk gebied?

Onderbouwing Ladder bij de bestemming wonen

Hoe moet de Ladder worden onderbouwd bij de bestemming wonen?

- Welke cruciale elementen zijn hierbij van belang? - Hoe kan de afbakening van het

onderzoeksgebied/verzorgingsgebied van de bestemming wonen worden bepaald?

Bijv. bij 10, 100, 500 woningen

- Hoe kan de behoefte van de ontwikkeling van woningen worden bepaald?

- Hoe bij de onderbouwing (bestemming wonen) en kwalitatieve (soorten woningen) behoefte?

- Welke gegevens gebruiken jullie voor de onderbouwing? Rol provincies met de

Ladder (Gelderland)

Wat is de rol van de provincies?

- Wat is volgens u de rol van de provincie op het gebied van de Ladder?

- In welke opzichte gebruiken jullie gegevens van de provincie met betrekking tot de onderbouwing van de Ladder?

- Gelderland heeft geen regels over de Ladder toegevoegd in de verordening. Maar wat vindt u dat provincies de Ladder verder kunnen uitwerken in de provinciale verordening?

- Hoe komen de regionale afspraken tot stand? Die hebben invloed op de onderbouwing van de Ladder.

De Ladder voor duurzame verstedelijking 89 Afsluiting

Slot interview - Wilt u nog wat toevoegen aan het interview?

- Zijn er nog belangrijke onderwerpen die u wilt delen? - Heeft u eventueel nog vragen?

Medewerkers provincie Gelderland

Introducerende vragen

Introductie Zou u uzelf kunnen voorstellen? - Wat is uw achtergrond?

- Wat is uw functie bij de provincie Gelderland?

Topics

De provincie Wat zijn de taken van de provincie?

- Welke taken heeft de provincie op het gebied van ruimtelijke ordening?

- Bepaald de provincie ook waar nieuwe ontwikkelingen plaatsvinden?

- Hoe is de relatie van de provincie met het Rijk en de gemeente?

De Rijksladder Hoe gaat de provincie om met de nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking?

- Wat vindt u van de nieuwe systematiek van de Rijksladder?

- Heeft de Ladder gevolgen voor de Gelderse ladder? - Wat vindt u van de mogelijkheid dat de Laddertoets kan

worden opgeschoven naar een uitwerkings- of

wijzigingsplan? Ziet u dat gemeenten dit al toepassen? - Hoe vindt die doorwerking plaats van de Rijksladder

binnen de provincie?

- Wat vindt u dat het Rijk de provincies nog de mogelijkheid geeft op een provinciale ladder op te stellen?

- Ziet u dat het doel van de Ladder bereikt wordt?

Duurzaam omgaan met de ruimte. Is de Ladder een nuttig instrument?

Implementatie Ladder in het provinciaal beleid

Hoe wordt de nieuwe Ladder vanuit het Rijk opgenomen in het provinciaal beleid?

- Is de provincie van plan om de Rijksladder te verwerken in de provinciale verordening?

- Hoe zorgt de provincie voor de doorwerking van de Rijksladder binnen de provincie?

- Welke stappen worden er doorlopen bij de doorwerking van de Ladder?

- In de omgevingsvisie wordt gesproken dat de behoefte van de ontwikkeling regionaal wordt afgesproken. Hoe wordt dat gedaan?

- Het begrip actuele regionale behoefte is vervangen door behoefte. Hoe zorgen jullie dat gemeenten per behoefte de juiste onderzoeksomvang van het gebied hanteren? Hoe zorgen jullie voor de regionale afstemming? - Er wordt ook gesproken dat er wordt onderzocht of de

Gelderse ladder zal worden gebruikt voor landelijke functies. Is hier gehoor aan gegeven?

De Ladder voor duurzame verstedelijking 90

de begrippen in de Rijksladder?

De Gelderse ladder Hoe moeten gemeenten rekening houden met de Gelderse ladder?

- Waaruit bestaat de Gelderse ladder? - Wat houdt de Gelderse ladder in?

- Is de Gelderse ladder noodzakelijk terwijl er vanuit het Rijk al een ladder aanwezig is?

Toezicht door de provincie over de Ladderuitvoering van gemeenten

Hoe houdt de provincie Gelderland toezicht op de Ladderuitvoering van gemeenten?

- Gemeenten moeten rekening houden met het provinciaal beleid bij het opstellen van een bestemmingsplan. Hoe contoleren jullie of ze dat ook naleven?

- Hoe gaat dit procesmatig in zijn werk?

- Hoe houdt de provincie toezicht op dat de Rijksladder voor duurzame verstedelijking wordt toegepast door

gemeenten? Hoe controleren jullie dit? - Ondersteunt de provincie de gemeente bij de

onderbouwing van de Ladder? En zo ja, hoe?

- Kijken jullie of de desbetreffende ontwikkeling, als het buitenstedelijk is, ook binnenstedelijk kan?

- Contoleren jullie alle plannen (bestemmingsplannen) naar de Ladder en het beleid?

De Ladder bij de bestemming wonen

Hoe kijkt de provincie Gelderland bij de ontwikkeling van de bestemming wonen?

- Houden gemeenten rekening met de woningbehoefte van andere gemeenten? Of denken ze meer in eigenbelang? Wat merkt u daarvan?

- Zijn er binnen de provincie woonagenda, afspraken met betrekking tot de regio?

- Kijkt de provincie naar de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte van woningen? Soorten woningen.

- Hoe gaat de provincie in bij een gesprek met de gemeente met een woningbouwontwikkeling?

Afsluiting

Slot interview - Wilt u nog wat toevoegen aan het interview?

- Zijn er nog belangrijke onderwerpen die u wilt delen? - Heeft u eventueel nog vragen?

De Ladder voor duurzame verstedelijking 91

Bijlage 4 Code groups interviews en jurisprudentie