De heer Duiisens: Over de jaarrekening kunnen we een hele hoop vertellen, maar ik heb nog maar elf minuten. Ik wil er twee punten uit vissen. In de jaarrekening is ē 7.500.000,00 van de zorgreserve overgeboekt naar groenbeheer en glasreconstructie. Westland Verstandig vindt deze keuze van het college en de meerderheid van de raad onbegrijpelijk en
fundamenteel onjuist. Westland Verstandig vindt dat van het Rijk ontvangen gelden voor de zorg niet naar reconstruerende tuinders of prestigeprojecten van de oud-wethouders moeten gaan. Voor de verkiezingen moesten alle beheerprojecten zichtbaar zijn. Dat was de eis, maar naar betere voorzieningen voor de zorg, seniorenwoningen etc. Op zich heel duidelijk.
Vreemd en zelfs heel mooi en heel eerlijk van de wethouder vonden wij het dat hij in de beantwoording van de vragen op pagina 22, vraag 10 zegt in antwoord op een kritische vraag over die overboeking: "Gelet op de overschrijdingen in het sociaal domein is deze uitname", dus die C 7.500.000,00, "bij nader inzien niet zo verstandig gebleken.” Ik had het zelf kunnen schrijven. Dit was ook wat Westland Verstandig en de LPF destijds naar voren brachten toen dit gebeurde. Dus wij komen straks met een amendement op de jaarrekening, dat als volgt luidt:
“De raad van de gemeente Westland in vergadering bijeen op 10 juli 2018;
overwegende:
dat in de begroting en in de jaarrekening een bedrag van C 7.500.000,00 werd overgeboekt van de reserve sociaal domein naar het Leefbaarheidsfonds en het Leefbaarheidsfonds de gelden heeft aangewend voor reconstructie glastuinbouw en beheer openbaar groen;
dat de wethouder op vragen naar aanleiding van de jaarrekening geantwoord heeft zie pag.
22 vraag 10: 'gelet op de overschrijdingen in het sociaal domein is deze uitname bij nader inzien niet zo verstandig gebleken’;
dat het dan ook gerade voorkomt om het bedrag van f 7.500.000,00 weer terug te storten in de reserve sociaal domein, zeker nu het jaarresultaat 2018 daar aanleiding toe geeft;
dat de van het Rijk voor de zorg over 2017 ontvangen gelden dan weer voor de zorg kunnen worden ingezet;
dit leidt tot de navolgende wijziging van het besluit:
Amendement:
punt 2 van het voorstel als volgt te wijzigen: 'van het voordelig saldo ad. ē 8.560.576,00 een bedrag van C 7.500.000,00 ten gunste te brengen van de reserve sociaal domein en het restant ten gunste van de algemene reserve'.
Gaat over tot de orde van de dag.”
(Amendement van Westland Verstandig, de PvdA en GroenLinks)
Dan hebben we nog een motie. Naar aanleiding van de jaarrekening is een jaarverslag door de accountant gemaakt. Het college en de gemeente hebben er daarbij toch goed van langs gekregen. We hebben de reactie van het college gezien. Als je de brief van de accountant, het jaarverslag en de reactie van het college leest, dan is het net alsof men het jaarverslag van de accountant niet gelezen heeft. Men pakt namelijk alleen de positieve dingen eruit:
geweldig allemaal, er is voortgang geboekt. Maar dat de accountant bijna het dubbele in rekening heeft moeten brengen omdat het zo een slecht werk was dat van het college kwam,
gemeente! WEST LAND
een aantal fouten en onzekerheden is geconstateerd. Met andere woorden: daar moet grondig aan gewerkt worden. Vandaar onze motie.
"De raad van de gemeente Westland in vergadering bijeen op 10 juli 2018;
overwegende:
dat evenals de voorgaande járen de accountant in het accountantsverslag 2017 een zeer groot aantal opmerkingen van inhoudelijke en/of formele aard gemaakt heeft en in feite kritiekpunten op de wijze en het tempo dat stukken worden aangeleverd en ook worden opmerkingen gemaakt dat de kwaliteit niet goed is;
dat dit geleid heeft tot aanzienlijke meerkosten van de accountant, nog daargelaten de slechte performance die een en ander voor de gemeente met zich mede brengt;
dat herhaling dan ook dient te worden voorkomen;
dat de wethouder tijdens de verzamelcommissie EFO weliswaar toegezegd heeft om in het ROF hier aandacht voor te hebben, maar in het verleden duidelijke toezeggingen niet tot het gewenste resultaat geleid hebben, gezien het feit dat ook in het accountantsverslag 2017 weer een enorm aantal opmerkingen en kritiekpunten geuít worden;
dat dan ook een strakkere aansturing nodig is;
verzoekt het college: '
1. met als uitgangspunt het accountantsverslag 2017 van 5 juli uiterlijk op 15 september 2017 inhoudelijke of formele opmerkingen/kritiekpunten van de accountant in beeld te brengen en deze in een summier overzicht aan de raad toe te zenden voor de controle op volledigheid;
2. en om dan voor 1 november 2017 per opmerking van de accountant aan te geven op welke wijze voor het lopende jaar 2018 de begin 2019 plaatsvindende controle door de raadsaccountant bewerkstelligd gaat worden dat niet weer dezelfde opmerkingen nodig zijn en inzage te geven op welke wijze het college dat gaat bewerkstelligen;
3. en de raad te verzekeren dat geen van de opmerkingen in het accountantsverslag in 2019 zullen leiden tot meerkosten boven de contractsprijs van de raadsaccountant;
gaat over tot de orde van de dag."
(Motie van Westland Verstandig)
Nog één opmerking daaraan toevoegen. De wethouder heeft in de commissievergadering toegezegd dat nu bij het ROF te gaan bespreken. Ik heb het even nagekeken. De vorige wethouder Financiën heeft dat vier keer beloofd en vier keer is daar niets van
terechtgekomen. We werden steeds geconfronteerd met meerkosten van de accountant, zodat nu wat onze fractie betreft strak aangestuurd dient te worden. En als het allemaal goed zit zou tegen deze motie door de wethouder in ieder geval geen bezwaar gemaakt hoeven te worden en zou die haar zelfs kunnen overnemen. Dat zou hem steunen om de zaak goed op orde te krijgen.
Mevrouw Vermeer-de Smit: Voorzitter. Voor ons ligt de jaarrekening over 2017, een gedegen stuk dat tijdig is aangeleverd en waarvan we de technische vragen vorige week in de
commissievergadering hebben besproken. We zien een verder oplopende positieve
economische ontwikkeling, die resulteert in een Westland vol nieuwe woonwijken, bedrijven die willen uitbreiden of zich hier willen vestigen, verbouw en nieuwbouw waar mogelijk van scholen en een infrastructuur die goed wordt onderhouden en waar nodig uitgebreid. We hebben ons pakket op het gebied van zorg verbreed, het SKT functioneert goed, de sociaal makelaars weten hun weg te vinden in de wijken, de voorzieningen voor minima zijn op peil en we proberen zoveel mogelijk mensen, met of zonder beperking, aan het werk te helpen.
We zijn als raad en ambtenaren verhuisd naar de nieuwe transparante gemeentehuizen met een professionele uitstraling, die overigens wat ons betreft qua groen wel wat karig zijn. De pleinen in Naaldwijk en ’s-Gravenzande zijn afgelopen jaar gereedgekomen en het is er weer heerlijk toeven met dit zomerse weer. Vanaf morgen weer. De Poelzone is prachtig
groenblauw gebied geworden en van de verbinding met het duinfietspad wordt veelvuldig gebruikgemaakt. Met een voordelig resultaat van ë 8.600.000,00 en de ogenschijnlijk te verwachten stijgende bijdrage vanuit het Rijk zouden we onszelf snel rijk kunnen rekenen.
GEMEENTE
Dat lijkt mijn fractie echter een slecht idee. Het batig saldo bestaat voor een zeer groot deel uit incidentele meevallers op het gebied van vastgoed, grondzaken en economische
stimulering.
En er zijn kleinere meevallers door zaken die zijn doorgeschoven naar 2018, bijvoorbeeld LTC en de verhuizing van de toneelverenigingen. We hebben vanuit de MRDH aanzienlijke subsidies ontvangen voor de ontsluiting van Teylingen en de reconstructie van de Sportlaan.
Maar veel omvangrijker zijn de zaken die nu onzeker zijn. Met de invoering van het Inter Bestuurlijke Programma worden grote opgaven onder andere op het gebied van klimaat en woningbouw overgeheveld naar gemeenten. Oplopende tekorten worden door het Rijk
afgewenteld op het gemeentefonds met onvoldoende extra stijging in het accres. Ons college heeft tijdens het VNG-congres kritische moties over dit onderwerp gesteund. We willen het hiervoor complimenteren en roepen het op om deze kritische houding ten opzichte van het Rijk voort te zetten. Daarnaast is totaal onduidelijk of de uitkering voor het sociaal domein van in totaal ē 34.000.000,00 voldoende zal zijn om al onze wensen op het gebied van jeugdzorg, de Wmo en re-integratie om te zetten naar gemeentelijk beleid. Alleen al het nieuwe systeem met een abonnementstarief voor de Wmo zorgt voor veel financiële onduidelijkheid. We weten ook nog niet of de Belastingdienst ons gaat manen tot betaling van de vennootschapsbelasting. Daarbij opgeteld komen onze raadsbrede wensen, die we hebben neergelegd in het Westlands Akkoord. Het is nu al duidelijk dat we niet alle plannen kunnen realiseren en aan alle wensen kunnen voldoen. En we vragen het college dan ook om de hooggespannen verwachtingen die hier en daar leven te temperen. Hoe gaan we
eenzaamheid bestrijden? Worden bestaande of voormalige locaties, zoals De Naaldhorst, ontwikkeld naar brede zorginstellingen? Kunnen en willen we het gebied rond De Waterman verder ontwikkelen voor ontmoeting en recreatie? Willen we een basisschool realiseren in elke nieuwe grote woonwijk? En hoe houden we kleine dorpen als Wateringen - het is net al genoemd -, Heenweg en Ter Heijde aantrekkelijk, maar ook veilig?
Aan de hand van het collegeprogramma moeten en kunnen we straks heldere keuzen maken en op basis van verschillende scenario’s beslissen wat we prioriteit geven. Het is mooi om te zien dat onze inwoners steeds meer en beter worden betrokken bij dit proces. Het door het college gehouden spreekuur is daar een eerste aanzet toe. Afgelopen week hebben we mogen vernemen dat de gemeente Westland over de Jaarrekening 2017 een goedkeurende verklaring van de accountant heeft ontvangen. De standaarden in Nederland liggen erg hoog, zeker ook met de wisselende en vaak onduidelijke richtlijnen vanuit de overheid is het proces lastig. De goedkeurende verklaring is een prestatie op zich en namens het CDA Westland geef ik dan ook graag een compliment aan het ambtelijk apparaat.
Dan nog kort over de aanbevelingen van de accountant. In vergelijking met de voorgaande járen is het aantal opmerkingen duidelijk verminderd. Dat geeft blijk van een organisatie waarvan de professionalisering duidelijk en krachtig is ingezet. Het college heeft daarbij aangegeven de adviezen van de accountant ter harte te nemen. Er moeten zaken verbeteren, de rode smileys moeten naar groen verkleuren. We vertrouwen erop dat de organisatie dit voortvárend oppakt.
Voorzitter. We kijken uit naar de plannen die ons in september worden aangeboden, waarbij we hopen dat de betrokken ambtenaren toch nog kunnen genieten van een welverdiende vakantie. Voor hen is er immers veel extra werk in het verschiet door de nieuwe werkwijze om niet met een dichtgetimmerd document voor de komende járen te werken, maar op een flexibele manier overleg met de raad te voeren en op basis van verschillende scenario's keuzen te maken. Met dank aan de samenstellers van dit stuk gaat de fractie van het CDA Westland akkoord met het vaststellen van de jaarrekening.
De heer Duiisens: Mevrouw de voorzitter. Ik heb twee vragen aan mevrouw Vermeer. De eerste vraag is: als zij zo tegen eenzaamheid is en voor de zorg, daar wil ze extra geld voor uitgeven, dan neem ik aan dat zij ons amendement zal steunen om dat geld weer terug in de zorgpot te stoppen.
Vraag 2 is of mevrouw Vermeer wel de brief van de accountant over het verslag over vorig jaar heeft gelezen, het managementrapport van eind vorig jaar, Hoe kunt u dan met droge ogen zeggen dat het dit jaar meevalt? Vorig jaar hadden we ongeveer twintig opmerkingen en
GEMEENTE WESTLAND
nu zijn het er zestig. Hoe kunt u dat nou toch zeggen dat het dit jaar veel beter is dan vorig jaar?
Mevrouw Vermeer-de Smit: Voorzitter. Over het terugstorten van de reserve wacht ik graag de opmerking van de wethouder af. Ik weet niet precies hoe dat werkt en wat zijn mening daarover is. Daarna zullen we daar een beslissing over nemen.
U ziet altijd alles negatief en wantrouwend tegemoet, en wij zijn wat positiever en wat vertrouwender. En het aantal zaken zegt natuurlijk niet altijd alles over de zwaarte van de opmerkingen.
De heer Duiisens: Uw positiviteit leidt niet tot een oplossing. Begrijpt u dat ik dat zeg? Het wordt steeds erger, leder jaar krijgen we steeds hogere accountantskosten, omdat het intern allemaal niet deugt: fouten, aanbestedingen zijn niet goed. Alles rammelt en rommelt. En vervolgens zegt u: ja, nee, ja, nee, u bekijkt alles negatief. Uw positiviteit heeft de oplossing tot nog toe niet gebracht.
Mevrouw Vermeer-de Smit: U zegt natuurlijk dat alles problematisch is, maar zoals de
wethouder bijvoorbeeld aangaf tijdens de EFO-vergadering vorige week, toen u trouwens met uw buurman zat te keuvelen, zodat u het niet helemaal heeft meegekregen, zijn die
aanbestedingen deels een probleem, omdat aanbestedingen vaak wat langer lopen en de regelgeving dan verandert. Dus vaak kunnen ambtenaren er ook niet alles aan doen hè.
De heer Duiisens: Lees die stukken, dan zou u dit soort domme opmerkingen niet maken.
Mevrouw Vermeer-de Smit: Die heb ik gelezen hoor.
De voorzitter: Ik denk dat dit zo voldoende is tussen u tweeën. Misschien dat u het op een ander moment nog eens kunt hernemen, maar dan buiten deze zaal alstublieft. Ik ga naar de heer Leerdam van de LPF-fractie.
De heer Leerdam: Voorzitter. Mijn fractie is uiteraard ook blij met de alsnog afgegeven controleverklaring van de accountant. Mijn fractie zal ook instemmen met het voorstel. Wel wil ik de wethouder nog vragen welke maatregelen en acties hij gaat treffen met betrekking tot de ambtelijke organisatie om de fouten en onzekerheden weergegeven in het
accountantsverslag in de toekomst te reduceren. En dan voornamelijk met betrekking tot de Europese aanbestedingsregels.
Dan nog een korte opmerking naar de heer Duijsens. Ik hoor van u dat de accountantskosten de pan uit rijzen. Ik heb zelf in het ROF de accountant horen zeggen dat wij vergelijkbaar zijn met een middelgrote zorgorganisatie en dat wij in vergelijking met andere gemeenten relatief lage accountantskosten hebben. Dus ik zou dat toch wel in enige nuance willen plaatsen.
De heer Duiisens: Toch nog even een vraag en opmerking daarover. De accountant heeft het voor een bepaald bedrag voor drie jaar aangenomen. En als daar steevast ongeveer 70Vo bovenop moet, dan klopt het toch niet?
De heer Leerdam: Ik wil het nog een keer herhalen. Ik heb de accountant horen zeggen dat wij vergelijkbaar zijn met een middelgrote zorgorganisatie, dat wij voor een gemeente van deze omvang relatief lage kosten hebben. Dat is wat ik constateer en dat is wat ik wil meegeven.
De heer Duiisens: Geen enkele bakker zal zeggen: mijn brood is te duur.
De heer Leerdam: Ja, mijnheer Duijsens, ik hoorde een vraag, waarop ik antwoord heb gegeven.
GEMEENTE WESTLAND
De heer Hofland: Voorzitter. Het jaar 2017 is afgesloten met een vooralsnog flink voordelig saldo, deels te wijten aan uitgaven die vorig jaar niet zijn gedaan.
De jaarstukken worden altijd ter controle door de accountant en de gemeenteraad bekeken en het voorstel vanavond is om deze stukken dus ook vast te stellen. Bij het bestuderen van de stukken heeft de D66-fractie diverse vragen gesteld die door het college keurig zijn beantwoord. Vanuit deze beantwoording zijn er een aantal punten, die wij het college graag willen meegeven bij het uitwerken van het collegewerkprogramma, maar ook het beleid dat hieruit voortvloeit.
Bij gesprekken met het bedrijfsleven en de onderwijswereld is allereerst gebleken dat diverse bedrijven de vraag van het buitenland naar bijvoorbeeld kassen individueel niet kunnen bolwerken. Het gaat hierbij om grote projecten, waarbij er tientallen hectares in het buitenland te realiseren zijn. Wat D66 heeft begrepen, is dat Holland Horti International hierin een voorname rol kan spelen door als overkoepelende organisatie opdrachten aan te nemen en deze binnen Westland uit te zetten bij de diverse bedrijven. Echter, in de praktijk is Holland Horti International flink onderbezet met maar 1 beschikbare fte. Hier ligt een kans voor het Westlandse bedrijfsleven en de positie van de gemeente in het gehele
glastuinbouwcluster. D66 Westland zou graag zien dat wordt bekeken hoe de positie van Holland Horti International versterkt wordt om het bedrijfsleven beter te bedienen. Hiernaast zien wij graag aandacht voor de dóórontwikkeling van het World Horti Center. De plannen worden gesmeed en zoals het college terecht stelt biedt het WHC grote kansen voor het Westlandse glastuinbouwcluster. Momenteel worden er op verschillende momenten, vaak vrijdagmiddagen, hbo-opleidingen of minors aangeboden op het WHC. Het WHC heeft hierin zijn uiterste best gedaan om dit aan te trekken en de kwaliteit van het WHC hiermee nog een stap te verbeteren. Uit de beantwoording blijkt dat de gemeente Westland momenteel niet financieel bijdraagt aan onderwijs op het WHC. Echter, het WHC is in het verleden ook bij de gemeente langs geweest om een financiële bijdrage te vragen om deze vorm van hbo- onderwijs te bekostigen. D66 Westland vindt dat het college hierin een verkeerde keuze heeft gemaakt door dit verzoek naar de prullenbak te verwijzen. Als wij als gemeente ook hbo- en misschien zelfs wo-onderwijs willen aantrekken, zullen we hieraan op een of andere manier moeten bijdragen. Graag zien wij dit dus ook terugkomen in het
collegewerkprogramma.
In 2016 bleek dat het aantal leerlingen dat niet stond ingeschreven op een school is gestegen tot boven het landelijk gemiddelde. Een gegeven dat niet past bij de aard van de gemeente Westland. Uit de beantwoording bleek dat het hierbij ging om een aantal leerlingen door de instroom van leerplichtige statushouders, die niet direct geplaatst konden worden op een school. Dit is wat D66 betreft onacceptabel. Het opvangen van statushouders is een verantwoordelijkheid van alle Nederlandse gemeenten, maar met opvangen houdt het niet op.
Na opvang vraagt de integratie en zeker het zo snel mogelijk leren van de Nederlandse taal de volle aandacht van de gemeente en de begeleiders van de statushouders. Naar onze mening is onderwijs hiervan een onmisbaar en wezenlijk onderdeel. Het mag dus niet zo zijn dat de leerplichtige kinderen die recht hebben op onderwijs thuis zitten, omdat zij niet geplaatst kunnen worden in het Westlandse onderwijs. Volgens D66 Westland moet dit een speerpunt zijn in het Westlandse integratiebeleid.
Tot slot, voorzitter. De accountant geeft terecht aan dat een aantal zaken stroef is verlopen.
Dat is ook terug te lezen in het verslag waarnaar de heer Duijsens verwijst. En dat de gemeente ook een aantal risico’s loopt met de gronden die ze in bezit heeft. Wat D66 Westland betreft verkopen we deze gronden dan ook zo snel mogelijk, als de economie het uiteraard toestaat, om de risico’s te voorkomen en de schuldpositie daarmee ook te
verkleinen. Over het stroef verlopen van het proces dat geleid heeft tot uiteindelijk deze jaarrekening ligt er vanavond ook een motie voor om dit anders op te pakken. Wij zullen hierin niet meegaan, maar hebben het vertrouwen dat het college dit signaal van de
verkleinen. Over het stroef verlopen van het proces dat geleid heeft tot uiteindelijk deze jaarrekening ligt er vanavond ook een motie voor om dit anders op te pakken. Wij zullen hierin niet meegaan, maar hebben het vertrouwen dat het college dit signaal van de