Toezicht en handhaving
De peuterspeelzaal en kinderdagverblijf zijn verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goed peuterspeelzaalwerk en kinderopvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD Brabant-Zuidoost inspecties uit, waarbij zij beoordeelt of peuterspeelzalen en kinderdagverblijven aan de gestelde eisen voldoen. Zo nodig adviseert de GGD Brabant-Zuidoost aan de gemeente om maatregelen te nemen. De inspecties dienen jaarlijks plaats te vinden. Eind 2010 moesten alle bestaande locaties kinderdagopvang zijn geregistreerd in het
‘Landelijk Register Kinderopvang en peuterspeelzalen’. Op 31 december 2012 moeten alle peuterspeelzalen in Nederland zijn geïnspecteerd en geregistreerd in het landelijk register.
Korein Kinderplein staat geregistreerd in het landelijk register. Onlangs heeft de GGD Brabant-Zuidoost inspecties uitgevoerd bij Pinkeltje aan de Ceresstraat, Jan van der Diesduncstraat en P’Ommeltje. Bij een positief advies van de GGD Brabant-Zuidoost zal de gemeente overgaan tot registratie van de
peuterspeelzalen in het landelijk register. De peuterspeelzaal in Heusden wordt pas geïnspecteerd als de nieuwe locatie in gebruik is genomen.
In het landelijk register wordt ook vermeld of een kinderdagverblijf of peuterspeelzaal VVE aanbiedt.
Onderwijsinspectie
Op verzoek van de minister van OCW onderzoekt de onderwijsinspectie in de periode 2010 tot en met 2012 de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie in de gesubsidieerde voor- en vroegscholen. De Wet Oke geeft voor dit onderzoek het wettelijk kader. Het inspectieonderzoek naar de kwaliteit van VVE omvat enerzijds het gemeentelijk VVE-beleid en de condities daarvoor en
anderzijds de kwaliteit van de VVE in de voor- en vroegscholen. Alle volwaardige VVE-locaties in alle Nederlandse gemeenten worden opgenomen in een bestand.
Zodra de bestandsopname in een gemeente is afgerond, wordt overgeschakeld op het zogenaamde signaalgestuurde toezicht. Dan beoordeelt de inspectie de
kwaliteit van VVE in een gemeente als daar aanleiding toe is (‘signalen’).
Onze gemeente heeft begin maart informatie ontvangen van de
onderwijsinspectie en zal op korte termijn door de onderwijsinspectie worden onderzocht.
Wat gaan we doen in 2012-2014?
- Het informeren van de peuterspeelzalen en kinderdagverblijven over de nieuwe regels met betrekking tot toezicht en handhaving;
- Het maken van afspraken met de GGD Brabant-Zuidoost over de jaarlijkse inspecties;
- Het registreren van de peuterspeelzalen in het Landelijk Register Peuterspeelzalen;
- Het verstrekken van gegevens aan de onderwijsinspectie die nodig zijn voor het goed uitvoeren van toezicht op de voor- en vroegschoolse educatie;
- Het jaarlijks opstellen van een verslag over het uitgevoerde toezicht en resultaten daarvan aan de gemeenteraad en de Minister;
- Het volgen van de kwaliteit van de VVE door het uitvoeren van de jaarlijkse gemeentelijke VVE monitor.
5. Financiering
Beschikbare middelen
De gemeente Asten ontvangt rijksmiddelen voor het onderwijsachterstanden-beleid voor de periode 2011 tot en met 2014. De rijksuitkering bedraagt
€ 92.271,= per jaar. Deze middelen zijn met name bedoeld ter financiering van:
voldoende en kwalitatief volwaardig aanbod van voorschoolse educatie, bereik en toeleiding van doelgroepkinderen vergroten, wegwerken financiële drempels voor ouders om kinderen te laten deel nemen aan voorschoolse educatie. Daarnaast kan de gemeente de middelen ook inzetten om vorm te geven aan de wettelijk opdracht om met betrokken partijen afspraken te maken en voor de financiering van een schakelklas. In 2011 is van het bedrag van € 92.271,= nog een bedrag over van € 34.696,=. Dit bedrag mag worden meegenomen naar 2012 en verdere jaren, maar moet eind 2014 besteed zijn. De gemeente is verplicht elk jaar aan het Rijk verantwoording af te leggen over de besteding van de middelen.
Naast het bedrag dat de gemeente ontvangt van het Rijk stelt de gemeente ook jaarlijks zelf middelen beschikbaar. De onderstaande budgetten komen uit de begroting 2012.
Ten behoeve van Budget 2012
Peuterspeelzaal Pinkeltje € 139.754,=
Peuterspeelzaal P’Ommeltje € 14.800,=
Sociale vaardigheidstrainingen en Marietje Kessels
€ 23.051,=
SMI € 15.000,=
Toezicht en Handhaving € 1.715,=
Onderwijskundige ontwikkelingen € 3.600,=
Totale middelen € 197.920,=
De schoolbesturen krijgen ook rijksmiddelen voor het wegwerken van onderwijsachterstanden, die moeten ingezet worden voor de vroegschoolse educatie in de groepen 1 en 2. De scholen bepalen zelf op welke wijze deze middelen worden ingezet binnen de vroegschoolse educatie.
Besteding van de middelen in 2012 tot en met 2014
Inzet gemeentelijke middelen*
Uitgaven 2012 2013* 2014*
Subsidie peuterspeelzaalwerk
(incl. P’Ommeltje) € 154.554,= € 154.554,= € 154.554,=
Sociale vaardigheidstrainingen € 10.000,= € 10.000,= € 10.000,=
SMI € 15.000,= € 12.500,= € 10.000,=
Toezicht en handhaving** € 1.715,= € 1.715,= € 1.715,=
Onderwijskundige
ontwikkelingen € 3.600,= € 3.600,= € 3.600,=
Totale kosten € 184.869,= € 182.369,= € 179.869,=
* Bij de meerjarenplanning is uitgegaan van de begroting 2012. De bedragen voor 2013 en 2014 worden bij de begrotingsbehandeling in 2012 (voor 2013) en 2013 (voor 2014) definitief vastgesteld.
** Dit is het bedrag dat de gemeente van het Rijk krijgt voor de uitoefening van de taak ‘toezicht en handhaving’. In de praktijk is dit bedrag niet voldoende om jaarlijks alle inspecties bij de
peuterspeelzalen uit te laten voeren.
Inzet Rijksbudget
* de maximale ouderbijdrage wordt jaarlijks conform het advies van de VNG vastgesteld. Dit kan betekenen dat het bedrag t.b.v. de uitvoering ‘regeling maximale ouderbijdrage voorschoolse educatie’ bijgesteld moet worden.
** Stichting peuterspeelzaal Pinkeltje heeft eind 2010 extra subsidie ontvangen voor de toeleiding van doelgroepkinderen naar de voorschoolse voorziening. Deze middelen zijn nog niet allemaal ingezet.
Het restant wordt ingezet in 2012.
Het bedrag van € 34.696,= (over van het budget 2011) wordt vooralsnog niet ingezet maar achter de hand gehouden voor onvoorziene omstandigheden.
Afkortingen
AMvB Algemene maatregel van bestuur CJG Centrum voor jeugd en gezin JGZ Jeugdgezondheidszorg SMI Sociaal medische indicatie VVE Voor- en vroegschoolse educatie VNG Vereniging Nederlandse Gemeenten
Wet Oke Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie Wpo Wet op het primair onderwijs
Bronnen
• Allemaal naar de peuterspeelzaal, Sardes;
• Beleidsregels kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen;
• Handreiking harmonisatie voorschoolse voorzieningen in gemeenten, VNG april 2010;
• Handreiking voorschoolse educatie: doelgroepbepaling en toeleiding, Oberon en Sardes;
• Helpdesk VNG;
• Onderwijsachterstandenbeleid gemeente Diemen;
• Onderwijsachterstandenbeleid gemeente Hardinxveld-Giessendam;
• Onderwijsachterstandenbeleid gemeente Landerd;
• Toezichtkader VVE 2010;
• Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen;
• Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie;
• Wet op het primair onderwijs.