4.2.1.1
Evolutie per jaar volgens type van sanctie en gewest
Tabel 4.2.I
Sancties (zonder art. 70) in het kader van de klassieke procedure sedert 2005 (situatie per jaar)
Vlaams Waals waarvan Brussels H.
Gewest Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
2005 Schorsing voor 4 maanden 269 405 0 99 773
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 23 16 0 10 49 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 0 1 0 1 2
Uitsluiting 30 35 0 10 75
Totaal 322 457 0 120 899
2006 Schorsing voor 4 maanden 912 2 009 0 321 3 242
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 373 271 0 88 732 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 44 44 0 17 105
Uitsluiting 251 489 0 115 855
Totaal 1 580 2 813 0 541 4 934
2007 Schorsing voor 4 maanden 1 211 2 904 7 781 4 896
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 096 1 187 0 755 3 038 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 247 192 0 119 558
Uitsluiting 453 1 247 1 270 1 970
Totaal 3 007 5 530 8 1 925 10 462
2008 Schorsing voor 4 maanden 1 418 4 256 9 751 6 425
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 621 2 787 0 892 5 300 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 555 862 0 279 1 696
Uitsluiting 689 1 866 1 326 2 881
Totaal 4 283 9 771 10 2 248 16 302
2009 Schorsing voor 4 maanden 1 510 5 636 23 739 7 885
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 496 2 940 20 823 5 259 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 736 1 463 9 412 2 611
Uitsluiting 754 2 874 4 362 3 990
Totaal 4 496 12 913 56 2 336 19 745
2010 Schorsing voor 4 maanden 1 438 4 382 19 882 6 702
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 338 2 204 24 810 4 352 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 720 1 312 8 303 2 335
Uitsluiting 684 2 350 5 297 3 331
Totaal 4 180 10 248 56 2 292 16 720
2011 Schorsing voor 4 maanden 1 253 3 830 13 1 048 6 131
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 225 1 977 16 1 108 4 310 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 631 990 4 431 2 052
Uitsluiting 686 2 286 7 426 3 398
Totaal 3 795 9 083 40 3 013 15 891
2012 Schorsing voor 4 maanden 1 303 3 258 24 1 340 5 901 Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 262 1 744 33 1 308 4 314 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 651 919 8 565 2 135
Uitsluiting 712 1 854 6 611 3 177
Totaal 3 928 7 775 71 3 824 15 527
2013 Schorsing voor 4 maanden 1 794 3 770 28 1 163 6 727
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 761 1 853 36 1 201 4 815 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 837 935 29 529 2 301
Uitsluiting 922 1 852 12 523 3 297
Totaal 5 314 8 410 105 3 416 17 140
2014 Schorsing voor 4 maanden 1 159 3 275 25 1 314 5 748
Tijdelijke vermindering van de uitkering: 4 maanden 1 400 1 968 23 1 425 4 793 6 maand vermind. v.d. uitkering, gevolgd door uitsluiting 808 960 16 773 2 541
Uitsluiting 791 2 055 13 921 3 767
Totaal 4 158 8 258 77 4 433 16 849
In 2014 werden in totaal 16 849 sancties (tijdelijke schorsingen, verminderde uitkeringen en uitsluitin-gen) betekend, zijnde:
•5 748 tijdelijke schorsingen voor een periode van 4 maanden ingevolge een negatieve evaluatie op het 1ste gesprek zonder ondertekende overeen-komst, of ingevolge een negatieve evaluatie op het 2de gesprek met ondertekende overeenkomst (20% in Vlaanderen, 57% in Wallonië en 23% in Brussel);
•4 793 verminderde uitkeringen voor een periode van 4 maanden voor de samenwonenden met een beperkt inkomen of voor de gezinshoofden of de werkloze alleenwonenden met werkloosheidsuit-keringen, ingevolge een negatieve evaluatie zon-der onzon-dertekende overeenkomst bij het 1ste ge-sprek of ingevolge een negatieve evaluatie met een ondertekende overeenkomst bij het 2de ge-sprek (29% in Vlaanderen, 41% in Wallonië en 30% in Brussel);
•2 541 verminderde uitkeringen voor een periode van 6 maanden, gevolgd door een uitsluiting in-gevolge een negatieve evaluatie zonder onderte-kende overeenkomst bij het 2de gesprek of inge-volge een negatieve evaluatie of afwezigheid op het 3de gesprek voor de samenwonenden met een beperkt gezinsinkomen of voor de gezinshoofden of de alleenwonenden die werkloos zijn met werk-loosheidsuitkeringen (32% in Vlaanderen, 38% in Wallonië en 30% in Brussel);
•3 767 uitsluitingen ingevolge een negatieve eva-luatie op het 2de gesprek zonder ondertekening van een overeenkomst of ingevolge een negatieve evaluatie of afwezigheid op het 3de gesprek (21%
in Vlaanderen, 55% in Wallonië en 24% in Brussel).
Vervolgens werden 6 783 voorlopige schorsingen (art. 70) betekend voor afwezigheid op het gesprek waarvan 2 179 in Vlaanderen (32%), 3 237 in Wallonië (48%) en 1 367 in Brussel (20%).
Vervolg tabel 4.2.I
4
Tabel 4.2.II
Voorlopige schorsingen (art. 70) in het kader van de klas-sieke procedure sinds 2005 (situatie per jaar)
Vlaams Gewest Waals Gewest waarvan
Duitst. Gem. Brussels H. Gewest Land
2005 1 320 2 512 6 1 005 4 837
2006 2 927 4 690 13 2 043 9 660
2007 3 812 5 655 28 3 072 12 539
2008 3 945 6 371 27 2 838 13 154
2009 3 676 5 609 24 2 238 11 523
2010 3 444 4 899 14 2 423 10 766
2011 2 992 4 782 23 1 914 9 688
2012 2 675 3 722 30 1 835 8 232
2013 3 132 4 155 31 1 662 8 949
2014 2 179 3 237 13 1 367 6 783
4.2.1.2
Verdeling volgens sanctietype, gesprek en gewest Tabel 4.2.III
Sancties (zonder art. 70) in het kader van de klassieke procedure sedert 2005
(situatie op 31 december 2014)
Beperkte
Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %
1ste gesprek:
Gewest 12 212 22,5% 11 572 31,3% 23 784 26,1%
Waals
Gewest 33 715 62,0% 16 934 45,9% 50 649 55,5%
waarvan
4
Sinds de aanvang van de toepassing van de proce-dure en tot 31 december 2014 werden 134 469 sancties (exclusief voorlopige schorsingen bij toe-passing van art. 70) geteld in het kader van de acti-vering van het zoekgedrag naar werk, waarvan 26,1% in het Vlaams Gewest, 56% in het Waals Gewest en 18% in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
Tabel 4.2.IV
Aantal verschillende personen gesanctioneerd (zonder art. 70) in het kader van de klassieke procedure sedert 2005
(situatie op 31 december 2014)
Beperkte
Land 27 313 100,0% 17 619 100,0% 44 932 100,0%
3de gesprek:
Land 24 536 100,0% 13 542 100,0% 38 078 100,0%
Totaal
Vlaams
Gewest 6 567 24,0% 5 445 30,9% 5 581 22,0% 4 299 31,1% 21 892 26,0%
Waals
Gewest 16 229 59,3% 7 874 44,6% 16 176 63,8% 6 499 47,0% 46 778 55,6%
waarvan
Duitst. Gem. 95 0,3% 69 0,4% 49 0,2% 63 0,5% 276 0,3%
Brussels H.
Gewest 4 553 16,6% 4 324 24,5% 3 596 14,2% 3 024 21,9% 15 497 18,4%
Land 27 349 100,0% 17 643 100,0% 25 353 100,0% 13 822 100,0% 84 167 100,0%
Aangezien sommige sancties voor eenzelfde per-soon elkaar kunnen opvolgen, toont de voorgaande tabel aan dat er, vanaf het begin van de toepassing van de procedure en tot 31 december 2014, 84 167 verschillende personen (zonder voorlopige schorsin-gen bij toepassing van art. 70) gesanctioneerd wer-den in het kader van de activering van het zoekge-drag naar werk, waarvan 26% in het Vlaams Gewest, 55,6% in het Waals Gewest en 18,4% in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest.
4.2.1.3
Voorlopige schorsingen (art. 70)
Ter herinnering: de ‘procedure artikel 70’ wordt niet meer toegepast voor werklozen die ter verantwoor-ding van hun afwezigheid een reden opgeven die door de directeur wordt aanvaard.
De schorsing wordt met terugwerkende kracht inge-trokken als de werkloze zich op het werkloosheids-bureau aanmeldt binnen de termijn van dertig werk-dagen en op dat ogenblik een schriftelijke overeenkomst sluit. Vanaf 1 juli 2014 is het afsluiten van een overeenkomst geen noodzakelijke voor-waarde meer voor opheffing van de schorsing.
Door middel van indiening van een uitkeringsaan-vraag wordt de schorsing stopgezet vanaf de dag waarop de werkloze zich aanmeldt op het werkloos-heidsbureau, indien deze dag gelegen is buiten de termijn van 30 werkdagen die aanvangt op de dag van de afwezigheid.
Vervolg tabel 4.2.IV
4
De betekende beslissingen zijn als volgt verdeeld:
Tabel 4.2.V
Toepassing van artikel 70 volgens reden in 2014
waarvan Brussels H.
Vlaams Gewest Waals Gewest Duitst. Gem. Gewest Land Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Verwittigingsbrief
retour
(ongekend adres) 19 82,6% 4 17,4% 0 0,0% 0 0,0% 23 100%
Afwezig 1ste gesprek 1 166 37,3% 1 477 47,3% 9 0,3% 482 15,4% 3 125 100%
Afwezig 2de gesprek 983 27,2% 1 749 48,4% 4 0,1% 882 24,4% 3 614 100%
Geen reactie uitnodiging voor handtekening
overeenkomst 11 52,4% 7 33,3% 0 0,0% 3 14,3% 21 100%
Totaal 2 179 32,1% 3 237 47,7% 13 0,2% 1 367 20,2% 6 783 100%
In de loop van 2014 werd in de klassieke procedure aan 6 783 werkzoekenden de procedure art. 70 be-tekend. Voor dezen werden vanaf de datum van de afwezigheid op het (1ste of het 2de) gesprek de uitke-ringen geschorst:
•3 125 ingevolge afwezigheid op het 1ste gesprek: 1 166 in Vlaanderen, 1 477 in Wallonië en 482 in Brussel;
•3 614 ingevolge afwezigheid op het 2de gesprek:
983 in Vlaanderen, 1 749 in Wallonië en 882 in Brussel;
•21 omdat geen gevolg werd gegeven aan een uit-nodiging om een overeenkomst te komen teke-nen: 11 in Vlaanderen, 7 in Wallonië en 3 in Brussel.
Het saldo (23 personen) van deze schorsingen art. 70 omvat de teruggestuurde verwittigingsbrie-ven (onbekend adres).
4.2.1.4
Sanctiepercentages (klassieke procedure) 4.2.1.4.1
Brutosanctiepercentages (inclusief art. 70)
De brutosanctiepercentages werden berekend per gewest. Het brutosanctiepercentage geeft het per-centage effectief gesanctioneerde werkzoekenden weer ten opzichte van het totaal aantal werkzoe-kenden dat eventueel in aanmerking komt voor een sanctie, en dit vanaf het begin van de toepassing van de procedure tot 31 december 2014.
We verstaan onder:
•‘gesanctioneerden’: het aantal geschorste werklo-zen + het aantal uitgesloten werklowerklo-zen + het aan-tal werklozen waarop artikel 70 (herroepbare schorsing) werd toegepast + het aantal werklozen met verminderde uitkeringen;
•‘sanctioneerbaren’: het aantal aanwezigen op het gesprek + het aantal afwezigen met toepassing van artikel 70 of met uitsluiting wegens afwezig-heid op het 3de gesprek.
Tabel 4.2.VI
Brutosanctiepercentage*
(situatie op 31 december 2014)
Vlaams Waals waarvan Brussels H.
Gewest Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
1ste gesprek
Gesanctionneerd 19 406 26 757 147 11 661 57 82
Sanctioneerbaar 195 610 406 908 2 687 137 038 739 556
Brutosanctie-% 9,9% 6,6% 5,5% 8,5% 7,8%
2de gesprek
Gesanctionneerd 35 051 70 161 363 25 792 131 004
Sanctioneerbaar 58 849 132 292 788 48 886 240 027
Brutosanctie-% 59,6% 53,0% 46,1% 52,8% 54,6%
3de gesprek
Gesanctionneerd 10 708 23 972 122 7 092 41 772
Sanctioneerbaar 14 689 35 656 191 11 823 62 168
Brutosanctie-% 72,9% 67,2% 63,9% 60,0% 67,2%
Totaal van de gesprekken
Gesanctionneerd 65 165 120 890 632 44 545 230 600
Sanctioneerbaar 269 148 574 856 3 666 197 747 1 041 751
Brutosanctie-% 24,2% 21,0% 17,2% 22,5% 22,1%
* Een zelfde persoon die meerdere sancties heeft ondergaan, wordt meermaals geteld.
Het brutosanctiepercentage neemt toe naargelang de procedure vordert (dit is inherent aan de voor-waarden die sanctiebepalend zijn): van 7,8% bij het 1ste gesprek naar 54,6% bij het 2de tot 67,2% bij het 3de gesprek.
4.2.1.4.2
Nettosanctiepercentage (exclusief art. 70)
In deze tabel worden de nettosanctiepercentages (d.i. zonder art. 70) weergegeven van de verschil-lende personen die gesanctioneerd werden van bij het begin van de procedure tot 31 december 2014 in vergelijking met de sanctioneerbare werklozen. Bij de berekening ervan houden we geen rekening met de toepassing van artikel 70 (te wijten aan de afwe-zigheid van de werkloze). Alleen de tijdelijke schor-singen, de verminderde uitkeringen en de uitsluitin-gen werden dus in beschouwing uitsluitin-genomen.
4
Tabel 4.2.VII
Nettosanctiepercentage*
(situatie op 31 december 2014)
Vlaams Waals waarvan Brussels H.
Gewest Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
1ste gesprek
Gesanctionneerd 42 21 0 4 67
Sanctioneerbaar 195 610 406 908 2 687 137 038 739 556
Nettosanctie-% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2de gesprek
Gesanctionneerd 24 313 51 265 301 17 052 92 630
Sanctioneerbaar 58 849 132 292 788 48 886 240 027
Nettosanctie-% 41,3% 38,8% 38,2% 34,9% 38,6%
3de gesprek
Gesanctionneerd 10 708 23 972 122 7 092 41 772
Sanctioneerbaar 14 689 35 656 191 11 823 62 168
Nettosanctie-% 72,9% 67,2% 63,9% 60,0% 67,2%
Totaal van de gesprekken
Gesanctionneerd 35 063 75 258 423 24 148 134 469
Sanctioneerbaar 269 148 574 856 3 666 197 747 1 041 751
Nettosanctie-% 13,0% 13,1% 11,5% 12,2% 12,9%
*Een zelfde persoon die meerdere sancties heeft ondergaan, wordt meermaals geteld.
Sedert het begin van de procedure tot 31 december 2014 bedraagt het nettosanctiepercentage voor het land en voor alle gesprekken samen 12,9%.
Tabel 4.2.VIII
Nettosanctiepercentage* in 2014
Vlaams Waals waarvan Brussels H.
Gewest Gewest Duitst. Gem. Gewest Land
1ste gesprek
Gesanctionneerd 6 3 0 0 9
Sanctioneerbaar 16 754 24 584 196 7 178 48 516
Nettosanctie-% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2de gesprek
Gesanctionneerd 2 608 5 295 48 2 758 10 661
Sanctioneerbaar 6 898 12 461 99 6 251 25 610
Nettosanctie-% 37,8% 42,5% 48,5% 44,1% 41,6%
3de gesprek
Gesanctionneerd 1 544 2 960 29 1 675 6 179
Sanctioneerbaar 2 199 4 629 35 2 576 9 404
Nettosanctie-% 70,2% 63,9% 82,9% 65,0% 65,7%
Totaal van de gesprekken
Gesanctionneerd 4 158 8 258 77 4 433 16 849
Sanctioneerbaar 25 851 41 674 330 16 005 83 530
Nettosanctie-% 16,1% 19,8% 23,3% 27,7% 20,2%
* Een zelfde persoon die meerdere sancties heeft ondergaan, wordt meermaals geteld.
In 2014 bedraagt het nettosanctiepercentage voor het land en voor alle gesprekken samen 20,2%. Die stijging op jaarbasis (in 2013 bedroeg het net-tosanctiepercentage 15,5%) wordt verklaard door het feit dat een deel van de werkzoekenden voort-aan ofwel onderworpen is voort-aan de specifieke proce-dure voor rechthebbenden op een inschakelingsuit-kering, ofwel aan de nieuwe klassieke procedure wanneer ze positief geëvalueerd worden in de klas-sieke procedure. Wie negatief geëvalueerd wordt blijft echter in de klassieke procedure tot het einde van de cyclus van 3 gesprekken of tot een eventuele positieve evaluatie in een later gesprek. Het bestaan van die nieuwe procedures en hun toegangsvoor-waarden oefenen een verhogende invloed uit op het nettosanctiepercentage.