ADVIES VAN DE COMMISSIE INDUSTRIE, ONDERZOEK EN ENERGIE
7. De lidstaten zorgen voor een juiste toepassing van de voorschriften voor de
CE-markering en treden in rechte op tegen oneigenlijk gebruik indien zij dit passend achten. De lidstaten voorzien ook in sancties, waaronder strafrechtelijke sancties voor ernstige inbreuken, die evenredig zijn met de ernst van de
overtreding en voldoende afschrikkend zijn om oneigenlijk gebruik tegen te gaan.
Motivering
De markering moet beter worden beschermd. Aangezien de betekenis van de markering niet goed wordt begrepen, is er een toenemend aantal producten met
CE-markering dat niet in overeenstemming is met de regelgeving. Bijgevolg hebben fabrikanten, handelaars en consumenten er allen belang bij dat er duidelijke regels betreffende de CE-markering bestaan. Om deze regels onverwijld van toepassing te laten zijn en ze niet te laten afhangen van toekomstige wetgeving, moeten de artikelen 16 en 17 en de overeenkomstige overwegingen van dit besluit worden verplaatst naar de verordening en moet deze
overweging dienovereenkomstig worden gewijzigd.
Amendement 36
Artikel 22, lid 4, alinea 4 bis (nieuw)
PE391.938v04-00 78/98 RR\698303NL.doc
NL
De conformiteitsbeoordelingsinstantie houdt bij haar werkzaamheden rekening met de omvang, de sector en de structuur van de ondernemingen, alsmede met de relatieve complexiteit van de op de producten toegepaste technologieën en tenslotte met de vraag of de productie al dan niet in serie plaatsvindt.
Motivering
De bezorgdheid die de Commissie toont met betrekking tot de aard en de relatieve complexiteit van de op de producten toegepaste technologieën in verband met de conformiteitsprocedures, ter voorkoming van onnodige lasten, wordt gewaardeerd.
Daarnaast moet ook rekening worden gehouden met aanvullende parameters, zoals de sector, de structuur van de ondernemingen en de vraag of de productie al dan niet serie plaatsvindt
Amendement 37
Artikel 22, lid 7, letter d bis) (nieuw)
(d bis) de plicht om bij hun werkzaamheden rekening te houden met de omvang, de sector en de structuur van elke
onderneming, alsmede met de relatieve complexiteit van de op de producten toegepaste technologieën en met de vraag of de productie al dan niet in serie
plaatsvindt.
Motivering
De bezorgdheid die de Commissie toont met betrekking tot de aard en de relatieve complexiteit van de op de producten toegepaste technologieën in verband met de conformiteitsprocedures, ter voorkoming van onnodige lasten, wordt gewaardeerd.
Daarnaast moet ook rekening worden gehouden met aanvullende parameters, zoals de sector, de structuur van de ondernemingen en de vraag of de productie al dan niet serie plaatsvindt
Amendement 38
Artikel 25, lid 1, alinea 1 bis (nieuw)
Met hetzelfde oogmerk kan gebruik worden gemaakt van een geaccrediteerde instantie, die een afzonderlijk en identificeerbaar deel vormt van een intermediaire
RR\698303NL.doc 79/98 PE391.938v04-00
NL
onderneming of sectorale organisatie die ondernemingen vertegenwoordigt die betrokken zijn bij het ontwerp, de
vervaardiging, de levering, de installatie, het gebruik of het onderhoud van de producten die hij beoordeelt en die is opgericht voor de verlening van
conformiteitsbeoordelingsdiensten aan de onderneming of organisatie waar hij deel van uitmaakt.
Motivering
Om beter tegemoet te komen aan de behoeften van KMO's op het gebied van certificatie en te waarborgen dat conformiteitsbeoordelingsprocedures worden uitgevoerd in overeenstemming met de omvang, de structuur, de betrokken technologie, de sector en de seriële aard van de productie, moeten laboratoria en conformiteitsbeoordelingsstructuren die deel uitmaken van intermediaire ondernemingen en/of sectorale organisaties geaccrediteerd kunnen worden.
Amendement 39 Artikel 31, lid 2 2. De conformiteitsbeoordelingen worden op
evenredige wijze uitgevoerd, waarbij voorkomen wordt de marktdeelnemers onnodig te belasten en in het bijzonder rekening wordt gehouden met de omvang van de bedrijven en de relatieve
technologische complexiteit van de producten.
2. De conformiteitsbeoordelingen worden op evenredige wijze uitgevoerd, waarbij
voorkomen wordt de marktdeelnemers onnodig te belasten en in het bijzonder rekening wordt gehouden met de omvang van de bedrijven en de relatieve
technologische complexiteit van de producten, alsmede met de vraag of het product per stuk of in serie is
geproduceerd.
Motivering
Om onnodige lasten te voorkomen, moet bij de toepassing van conformiteitsprocedures rekening worden gehouden met andere factoren zoals de omvang, de relatieve complexiteit van de gebruikte technologie, en het feit of een product al dan niet in serie wordt vervaardigd.
Dit levert tevens extra kosten voor de consumenten op.
Amendement 40 Artikel 35, lid 2 bis (nieuw)
2 bis. Wanneer de markttoezichtautoriteiten van een lidstaat informatie verstrekken aan
PE391.938v04-00 80/98 RR\698303NL.doc
NL
de markttoezichtautoriteiten van een andere lidstaat, nemen zij eerst contact op met de marktdeelnemer op het adres dat op het desbetreffende product is vermeld of in de documentatie die bij het product is gevoegd. De marktdeelnemer beschikt over een redelijke termijn om te antwoorden, met name achtentwintig dagen wanneer er geen onmiddellijk gevaar is voor de
gezondheid en de veiligheid van het publiek.
Motivering
Marktdeelnemers moeten de kans hebben om te reageren op het standpunt van de betrokken autoriteiten, met name wanneer hierbij ook andere lidstaten betrokken zijn, waardoor de procedure een aanzienlijke impact kan hebben op hun commerciële activiteiten. De
voorgestelde termijn van 28 dagen voorziet in een redelijk evenwicht tussen de behoeften van de handhavingsinstanties en de marktdeelnemers. Dezelfde termijn wordt in het VK reeds toegepast voor bijv. de uitvoering van de richtlijn betreffende de beperking van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen in elektrische en elektronische apparatuur, en uit de ervaring blijkt dat deze geschikt is.
Amendement 41 Artikel 35, lid 3 3. De marktdeelnemer zorgt ervoor dat de
door hem genomen corrigerende maatregelen worden toegepast op alle betrokken producten die hij in de Gemeenschap op de markt heeft aangeboden.
3. De marktdeelnemer zorgt ervoor dat alle mogelijke door hem genomen corrigerende maatregelen worden toegepast op alle betrokken producten die hij in de Gemeenschap op de markt heeft aangeboden.
Motivering
Deze absolute verplichting is in de praktijk niet na te leven. Er kunnen vele importeurs van hetzelfde product zijn die hetzelfde product in de handel brengen (bv. in verschillende landen). Zodra een product in de handel is in een specifiek land kunnen er vele distributeurs zijn, zowel grote als zeer kleine. De ervaring wijst uit dat zelfs wanneer terugnames worden meegedeeld in de nationale media, bij verkooppunten, e.d. het percentage terugnames minder dan 70% is.
Amendement 42 Artikel 35, lid 3 bis (nieuw)
RR\698303NL.doc 81/98 PE391.938v04-00
NL
3 bis. Importeurs en distributeurs mogen niet zonder met de producent te overleggen een product zodanig wijzigen dat de
conformiteit met de toepasselijke wetgeving beïnvloed kan worden.
Motivering
Importeurs en distributeurs beschikken over het algemeen niet over de technische competentie om wijzigen aan te brengen binnenin producten, en indien zij dit wel doen kunnen zij de veiligheid of een ander kenmerk van het product ernstig aantasten. Bovendien zijn er voor een product waarschijnlijk meerdere distributeurs, en de organisatie die het product in de handel heeft gebracht heeft waarschijnlijk geen behoefte aan een uiteenlopend aantal ad hocwijzigingen uitgevoerd door verschillende distributeurs.
Amendement 43
Artikel 35, lid 4, alinea 2 bis (nieuw)
Wanneer de markttoezichtautoriteiten van een lidstaat een in een andere lidstaat gefabriceerd product van de markt willen halen, stellen zij hiervan de betreffende marktdeelnemer op de hoogte op het adres dat is vermeld op het desbetreffende product of in de documentatie die bij het product is gevoegd.
Motivering
Het is belangrijk dat de marktdeelnemer op de hoogte wordt gesteld indien een andere
lidstaat besluit een van zijn producten van de markt te halen. Van autoriteiten van een lidstaat mag echter niet verwacht worden dat zij contact opnemen met de marktdeelnemer voordat zij informatie zenden aan de autoriteiten in een andere lidstaat, aangezien dit de procedure aanzienlijk zou vertragen.
Amendement 44 Artikel 36, lid 3 3. Indien de nationale maatregel
gerechtvaardigd wordt geacht en de non-conformiteit van het product wordt toegeschreven aan tekortkomingen in de geharmoniseerde normen als bedoeld in artikel [35, lid 4, onder b)], legt de
Commissie of de lidstaat de aangelegenheid voor aan het bij artikel 5 van
3. Indien de nationale maatregel
gerechtvaardigd wordt geacht en de non-conformiteit van het product wordt toegeschreven aan tekortkomingen in de geharmoniseerde normen als bedoeld in artikel [35, lid 4, onder b)], vindt overleg met de relevante Europese normalisatie-instantie plaats, zoals vastgelegd in artikel
PE391.938v04-00 82/98 RR\698303NL.doc
NL
Richtlijn 98/34/EG ingestelde permanente
comité. 14, lid 1, alvorens de Commissie of de
lidstaat de aangelegenheid voorlegt aan het bij artikel 5 van Richtlijn 98/34/EG
ingestelde permanente comité.
Motivering
Artikel 14 moet worden aangevuld met een verplichting voor de lidstaten om eerst ESO1 te raadplegen, wanneer zij vermoeden dat een norm omzeild kan worden. Dit zou
overeenstemmen met de geldende procedures in de EU en zou de vroegtijdige betrokkenheid van ESO en hun technische deskundigen mogelijk maken. Dit is reeds informeel de praktijk in het kader van de laagspanningsrichtlijn.
Amendement 45
Bijlage I, Module A, lid 4, punt 4.2, alinea 2 Bij alle producten die op de markt worden
aangeboden, wordt een kopie van de conformiteitsverklaring verstrekt. Wanneer een groot aantal producten aan één
gebruiker wordt geleverd, mag dit
voorschrift geacht worden te gelden voor de partij of zending en niet voor elk product afzonderlijk.
Een kopie van de conformiteitsverklaring wordt op verzoek verstrekt aan de relevante autoriteiten.
Horizontaal amendement, toe te passen in alle hieronder genoemde modules:
- Bijlage I, Module A, lid 4, punt 4.2, alinea 2 - Bijlage I, Module A1, lid 5, punt 5.2, alinea 2 - Bijlage I, Module A2, lid 5, punt 5.2, alinea 2 - Bijlage I, Module C, lid 3, punt 3.2, alinea 2 - Bijlage I, Module C1, lid 4, punt 4.2, alinea 2 - Bijlage I, Module C2, lid 4, punt 4.2, alinea 2 - Bijlage I, Module D, lid 5, punt 5,2, alinea 2 - Bijlage I, Module D1, lid 7, punt 7.2, alinea 2
- Bijlage I, Module E, lid 5, punt 5.2, alinea 2 - Bijlage I, Module E1, lid 7, punt 7.2, alinea 2
- Bijlage I, Module F, lid 6, punt 6.2, alinea 2 - Bijlage I, Module F1, lid 7, punt 7.2, alinea 2
- Bijlage I, Module G, lid 5, punt 5.2, alinea 2 - Bijlage I, Module H, lid 5, punt 5.2, alinea 2
1 Europese normalisatie-instellingen (CENELEC, CEN en ETSI)
RR\698303NL.doc 83/98 PE391.938v04-00
NL
- Bijlage I, Module H1, lid 6, punt 6.2, alinea 2 Motivering
De verplichting om een kopie van de conformiteitsverklaring te leveren bij elk verkocht exemplaar is buitenproportioneel belastend voor marktdeelnemers.
Amendement 46
Bijlage I, Module A, lid 5 bis (nieuw) 5 bis. Importeur
Importeurs houden een kopie van de EG-conformiteitsverklaring ter beschikking van de markttoezichtautoriteiten en zorgen ervoor dat de technische documentatie op verzoek aan die autoriteiten kan worden verstrekt.
Horizontaal amendement, toe te passen in alle hieronder genoemde modules:
- Bijlage I, Module A, lid 5 bis (nieuw) - Bijlage I, Module A1, lid 6 bis (nieuw) - Bijlage I, Module A2, lid 6 bis (nieuw) - Bijlage I, Module C, lid 4 bis (nieuw) - Bijlage I, Module C1, lid 5 bis (nieuw) - Bijlage I, Module C2, lid 5 bis (nieuw) - Bijlage I, Module D, lid 8 bis (nieuw) - Bijlage I, Module D1, lid 10 bis (nieuw)
- Bijlage I, Module E, lid 8 bis (nieuw) - Bijlage I, Module E1, lid 10 bis (nieuw)
- Bijlage I, Module F, lid 8 bis (nieuw) - Bijlage I, Module F1, lid 9 bis (nieuw)
- Bijlage I, Module G, lid 6 bis (nieuw) - Bijlage I, Module H, lid 8 bis (nieuw) - Bijlage I, Module H1, lid 8 bis (nieuw)
Motivering
Een marktdeelnemer die producten in de communautaire handel brengt moet aansprakelijk zijn voor de conformiteit van deze producten. Alleen de producent kan de technische documentatie opstellen en bijwerken, aangezien hij over informatie inzake het ontwerp beschikt. Indien de producent zich echter buiten de EU bevindt, zonder vertegenwoordigers binnen de EU, hebben autoriteiten op geen enkele wijze toegang tot de relevante
documentatie, wat de handhaving bemoeilijkt. Daarom moet, in overeenstemming met artikel 7, de importeur er verantwoordelijk voor zijn dat deze documentatie beschikbaar is voor de
PE391.938v04-00 84/98 RR\698303NL.doc
NL
handhavingsautoriteiten.
Amendement 47
Bijlage I, Module A2, lid 4, alinea 3 bis (nieuw)
De aangemelde instantie dient het delen van testresultaten (shared ITT) en het doorgeven van testresultaten (cascading ITT) te accepteren.
Motivering
Aangezien een groot deel van de kosten van een conformiteitsbeoordeling wordt gemaakt door tests, moeten het delen van testresultaten (shared ITT) en het doorgeven van
testresultaten (cascading ITT) worden geaccepteerd door externe certificatie-instanties.
Amendement 48
Bijlage I, Module C1, lid 3, alinea 2 bis (nieuw)
De aangemelde instantie dient het delen van testresultaten (shared ITT) en het doorgeven van testresultaten (cascading ITT) te accepteren.
Motivering
Aangezien een groot deel van de kosten van een conformiteitsbeoordeling wordt gemaakt door tests, moeten het delen van testresultaten (shared ITT) en het doorgeven van
testresultaten (cascading ITT) worden geaccepteerd door externe certificatie-instanties.
Amendement 49
Bijlage I, Module C2, lid 3, alinea 3 bis (nieuw)
De aangemelde instantie dient het delen van testresultaten (shared ITT) en het doorgeven van testresultaten (cascading ITT) te accepteren.
Motivering
Aangezien een groot deel van de kosten van een conformiteitsbeoordeling wordt gemaakt door tests, moeten het delen van testresultaten (shared ITT) en het doorgeven van
testresultaten (cascading ITT) worden geaccepteerd door externe certificatie-instanties.
RR\698303NL.doc 85/98 PE391.938v04-00
NL
PE391.938v04-00 86/98 RR\698303NL.doc
NL
PROCEDURE
Titel Gemeenschappelijk kader voor de productafzet
Document- en procedurenummers COM(2007)0053 - C6-0067/2007 - 2007/0030(COD)
Commissie ten principale IMCO
Advies uitgebracht door
Datum bekendmaking ITRE
13.3.2007 Rapporteur voor advies
Datum benoeming John Purvis
12.4.2007 Behandeling in de commissie 26.6.2007
Datum goedkeuring 2.10.2007
Uitslag eindstemming +:
–:
0:
45 0 1
Bij de eindstemming aanwezige leden Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David
Hammerstein, Rebecca Harms, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Radu Ţîrle, Patrizia Toia, Claude Turmes, Nikolaos Vakalis, Alejo Vidal-Quadras, Dominique Vlasto
Bij de eindstemming aanwezige vaste
plaatsvervanger(s) Alexander Alvaro, Pilar Ayuso, Ivo Belet, Manuel António dos Santos, Avril Doyle, Robert Goebbels, Françoise Grossetête, Erika Mann, John Purvis, Bernhard Rapkay, Silvia-Adriana Ţicău, Vladimir Urutchev, Lambert van Nistelrooij
RR\698303NL.doc 87/98 PE391.938v04-00
NL
12.9.2007