Uitvoering private handhaving
1. De groep kotters die onder de overgangsregeling valt (300400 pk) is nu ook daadwerkelijk allemaal teruggesteld op 300 pk. Hoe weet u dat? Hoe is die terugstelling uitgevoerd? Hoe en door wie is dat gecontroleerd? 2. Hoe hebben vissers (met een eurokotter) de balans schipgrootte/tonnage
(150160 Gt) motorvermogen aangepast?
3. Hoe vaak heeft uw groep in 2008 en 2009 gecontroleerd op motorvermo gen? Op welke wijze is geselecteerd: Steekproef/loting/wat goed uitkwam/ anders. Hoe is er gecontroleerd? (op zee, paaltrek) Door wie is controle uit gevoerd? Is de uitvoering strikt volgens planning verlopen (tijdstip + aantal)? 4. Zijn er knelpunten met betrekking tot motorvermogen controleren? Vindt u
het zinvol de controle door de groepen?
5. Hoe staat het met de verzegeling? Zijn er veel zegelbreuken/Worden ze tijdig gemeld? Hoelang duurt het voor de herverzegeling plaats vindt? Heeft u in zicht in het computerbestand van de AID met betrekking tot geregistreerde zegelbreuken? Zo, ja: wat doet u met die informatie?
6. Hoe is de financiering geregeld van het arrangement in 2008 en 2009 en verder?
Feiten
Aantal gemeten motoren 2008 en 2009 en aantal nog te meten motoren in 2009.
Aantal controles. Aantal metingen.
Aantal terugstellingen naar 300 pk per eind april 2009. Beschikbaarheid controleplannen.
Beschikbaarheid controlejaarverslagen.
Aantal verbroken zegels/aantal vervangen zegels. Tijd tussen de verbreking en vervanging van zegels?
154
Naleving
7. Hoeveel overtredingen heeft het bestuur van uw beheergroep in 2008/2009 geconstateerd?
8. Wat was de aard van de overtredingen (zegelplan; trekproef). 9. Hoe is er opgetreden bij overtreding?
waarschuwing (aantal);
sanctie (aantal, hoogte van het bedrag);
is er over overtredingen gecommuniceerd naar andere leden (afschrik functie).
10.Wat is het effect van het sanctioneringsbeleid met betrekking tot mate van naleving en recidive?
11.Wat zijn de knelpunten rondom sanctioneren? Is er sprake van een loyali teitsconflict wanneer je enerzijds belangenbehartiger bent van je leden, en anderzijds een opvoedkundige taak hebt? Is dat moeilijk?
Vindt u dat uw groep zich goed aan de regels houdt? Is dat voornamelijk naar de letter, of juist in de geest? Hoe vindt u dat andere groepen zich aan de regels houden?
Feiten
Aantal overtredingen van deelnemers/groepsleden. Totale omvang/bedrag opgelegde sancties. Aantal recidivisten.
Aantal vervolgingen door OM.
Aantal vervolgingen door buitenlandse controle organisaties. Aantal uptodate zegelplannen en mutaties.
Percentage van totale groep (aantal groepsleden/controle/overtredingen). Overgaan tekenaar en niettekenaars, zijn er misschien ook meer vissers
groepslid geworden.
Relatie controleplan/controle jaarverslag. Overtredingen en %overschrijding. Afwijkingen van controleplan/verslag. Percentage zegelbreuk.
Mee/tegenwerking bij de metingen. Samenwerking
12.Hoe vaak controleert de AID op eigen initiatief het motorvermogen van uw groep? Hoe gaat de controle van de AID?
155 13.Hoe vaak controleert de AID in samenwerking met de groep op motorver
mogen? Hoe verloopt die samenwerking? Welke voordelen/nadelen zitten daaraan? Hoe valt dit bij de vissers in uw groep?
14.Is er overleg of afstemming met andere beheergroepen met betrekking tot de regeling Motorvermogen? Zo ja, op welke vlakken? Effect daarvan? 15.Bent u op de hoogte van de evaluatiebijeenkomsten van de
AID/Productschap Vis, en de uitvoerders MARIN en Doldrums (en eventueel anderen)? Wordt u op de hoogte gehouden, zo ja door wie? En hoe worden de belangen van de groep vertegenwoordigd?
Evaluatie arrangement
16.Welke problemen ervaart u met betrekking tot dit arrangement? 17.Hoe kan dit verbeterd worden?
18.Welk effect heeft het terugbrengen van het motorvermogen naar wettelijke normen op uw groep en de NL visserij?
Imagoverbetering ten aanzien van NL visserij? (duurzaamheid; rentmees terschap; vermogen tot zelfsturing en corrigerend vermogen)
Onderlinge concurrentieverhouding verbetering/gelijk/verslechtert? Relatieverbetering met:
LNV; AID;
andere groepen; ngo's.
Is het gedrag van groepsleden verbeterd? Houden zij zich aan gemaakte afspraken, verantwoordelijkheidsgevoel, naleving op de letter of naleving in de geest van het arrangement?
Hoe effectief is dit arrangement met betrekking tot motorvermogen, houdt iedereen zich eraan in NL? Level playing field probleem opgelost. Zet LNV zich in voor de sector? In welk kader, wat wordt er van LNV ver wacht?En wat heeft LNV daadwerkelijk gedaan? Bijvoorbeeld in kader van level playing field, of met betrekking tot uitvoering, enzovoort.
Zijn er onvoorziene neveneffecten van de regeling (positief, negatief)? 19.Heeft u de vorige 'tussenevaluatie' gelezen, wat vond u ervan? Heeft u als
groep(sbestuur) iets met de aanbevelingen gedaan? Ten aanzien van: de stelling: ' wij groepsbesturen houden ons aan de afspraken maar
156
hebben groepsbesturen afspraken met elkaar gemaakt om tot afstem ming van de procedures te komen (steekproef via loting en geheim houding, snellere herverzegeling; knelpunten te bespreken; richtlijnen opstellen);
communicatie met AID te verbeteren; communicatie met vissers te verbeteren; afspraak trekproef heel kort van te voren;
meer aspecten als bewijs voor gebruikte motorvermogen te laten gel den, bijvoorbeeld olieconsumptie koppelen aan zeedagen, vangst samenstelling, en het aantal GT, pk's en de afmeting van het schip. Comanagement
20.Vindt u deze vorm van comanagement (motorvermogen) een effectief in strument. Op welke vlakken wel; op welke vlakken niet?
21.In welke mate vindt u de verdeling van verantwoordelijkheden, rollen en ta ken tussen de publieke handhaver (AID) en de private handhavers (beheer groepen) helder geformuleerd en afgebakend? Zijn er overlappingen of 'vacuums'?
22.Vindt u uw taken en verantwoordelijkheden soms tegenstrijdig; controleren, sturen (opvoeden) en belangen behartigen? Zo ja hoe kan dat beter … 23.Op welke vlakken zou een andere verdeling van verantwoordelijkheden/taken
wenselijk zijn?
24.Toekomstbeeld van de beheergroep van dit arrangement. Gelooft u in co management, in de zin is het een zinvol instrument voor wie wel en voor wie niet? Heeft deze vorm van samenwerking in beleidsuitvoering toekomst? 25.Denkt U dat de combinatie private en publieke handhaving toepasbaar is op andere terreinen binnen de visserij? Op welke terreinen en onder welke voorwaarden?
157