Tabel 2 Marktaandelen op de retailmarkt voor enkelvoudige gespreksdiensten in aanwezigheid van
5 Potentiële mededingingsproblemen .1 Inleiding
6.2 Beoordelingskader verplichtingen
6.3.1.3 Functionaliteiten WLR
mogelijk is, zouden eindgebruikers bij een alternatieve aanbieder op basis van WLR een aansluiting kunnen afnemen, en alsnog via voorkeuze kunnen wisselen van
verkeersaanbieder. Gelet op de reguleringsdoelstelling acht ACM een CPS-blokkering een geschikte maatregel. Echter, ACM acht een CS-blokkering niet noodzakelijk, omdat de kosten daarvan niet opwegen tegen de opbrengsten. Een CPS-blokkering acht ACM wel noodzakelijk. Op basis van het voorgaande verplicht ACM KPN om, voor iedere afgenomen wholesaletelefonieaansluiting op basis van WLR, op verzoek van de afnemer, de
mogelijkheid tot het gebruik van CPS-instellingen84 van andere aanbieders dan de aanbieder die de aansluiting op basis van WLR levert, te deactiveren. Als gevolg hiervan kan er over een dergelijke aansluiting geen CPS meer gebruikt worden en kan de
eindgebruiker zijn verkeer dan alleen afnemen bij de leverancier van de aansluiting. Deze voorwaarde past binnen de eerder genoemde prioritaire doelstelling.
6.3.1.3 Functionaliteiten WLR
369. ACM geeft hieronder nader invulling aan de functionaliteiten voor (potentiële) afnemers van WLR. KPN dient:
a) wholesaleafnemers van WLR in staat te stellen, op eenvoudige wijze en binnen een redelijke termijn, een aansluiting aan hun eindgebruikers te kunnen aanbieden;
b) wholesaleafnemers van WLR de mogelijkheid te geven hun eindgebruikers gelijktijdig te factureren voor zowel de aansluiting als voor het verkeer over deze aansluiting;
c) wholesaleafnemers van WLR in staat te stellen de retail klantrelatie over te nemen van KPN. Tot de retail klantrelatie behoort in het kader van deze verplichting in ieder geval:
i. contact met de klant voor het versturen en innen van facturen; ii. contact van de klant met de aanbieder voor vragen over facturen of
ondersteuning voor geleverde diensten, of commerciële handelingen zoals het bestellen van nieuwe diensten, opzeggen, verhuizen etc.
Verder geldt dat:
iii. KPN ten aanzien van klantenservice voor levering en service
wholesaleafnemers van WLR voldoende dient te faciliteren in het geval in redelijkheid niet van de WLR-partij kan worden verwacht dat hij bepaalde aspecten van klantenservice zelf levert;
iv. indien een eindgebruiker bereid is over te stappen naar een WLR-partij,
84
Openbare versie
Besluit
Openbaar
8
9
/1
7
6
KPN de betreffende wholesaleafnemer van WLR dient te voorzien van een overzicht van alle aan de telefonieaansluiting gerelateerde aanvullende faciliteiten die in het kader van de betreffende abonnementsrelatie door KPN worden aangeboden aan de eindgebruiker;
d) WLR te leveren met de volgende functionaliteiten:
i. de functionaliteit voor de WLR-informatieproducten, inclusief toegang tot het informatieproduct WPS-nummerinformatiedienst;
ii. de functionaliteit voor de ordering en de levering;
iii. de functionaliteit voor de koppeling van de CPS-order met de WLR-orders;
iv. de functionaliteit voor de nazorg en service;
v. de volledige functionaliteit voor het filteren, aggregeren, distribueren en factureren van het WLR-restverkeer (1655, collect call en verkeer als gevolg van weggevallen vlaggetjes) alsmede het toepassen van de retail-wholesale korting op dit verkeer85; en
vi. de functionaliteit voor de CPS-blokkering.
e) wholesale afnemers van WLR in staat te stellen tenminste dezelfde standaard en optionele bijbehorende functionaliteiten te kunnen bieden aan hun eindgebruikers als de standaard en optionele bijbehorende functionaliteiten die KPN zelf levert. Op basis van een voorstel van KPN voor te leveren faciliteiten als onderdeel van de WLR-dienst, dat ten grondslag lag aan het WLR-implementatiebesluit van 23 augustus 200686 heeft ACM een lijst van faciliteiten opgesteld die in ieder geval moeten worden geleverd:87
- KPN Direct doorschakelen (*21*); - KPN Vertraagd doorschakelen (*61*);
- KPN Blokkering Nummerweergave;
- KPN Blokkering van binnenkomende doorgeschakelde oproepen;
85
De retail-wholesalekorting dient gelijk te zijn aan het meest recente customer billing-percentage dat OPTA heeft
vastgesteld in het WPCIIa-besluit, kenmerk: OPTA/AM/2008/203507.
86
Kenmerk: OPTA/TN/2006/202304.
87
Een aantal faciliteiten wordt uitsluitend geleverd over een PSTN- respectievelijk ISDN-aansluiting. Een faciliteit die door KPN uitsluitend over een PSTN-aansluiting wordt geleverd, hoeft uiteraard niet geleverd te worden over een ISDN-aansluiting en vice versa.
Openbare versie
Besluit
Openbaar
9
0
/1
7
6
- KPN Blokkering uitgaand verkeer (internationaal, 0900, 0906, 0909);
- KPN Wisselgesprek; - KPN Nummerweergave;
- KPN Nummerwijziging;
- KPN 4 ISDN nummers (1 hoofdnummer en 3 MSN);
- KPN Blokkering nummerweergave per oproep;
- KPN Blokkering van binnenkomende doorgeschakelde oproepen;
- KPN Terminal Portability;
- KPN Blokkering uitgaand verkeer (internationaal, 0900, 0906, 0909);
- KPN Multiple SubscriberNumber (MSN, 1-4 extra nummers); - KPN Kostenindicatie;
- Subadressering;
- Faciliteit ‘noodvoorziening binnenkomend verkeer’;
- Serviceniveaus uit de Bedrijfscontracten Infra Services;88 en - Calamiteiten Service Telefonie.
ACM wijst er op dat KPN verplicht is een gelijkwaardige dienst aan te bieden aan de WLR-partij. Faciliteiten die KPN aan haar eigen retailbedrijf levert en die niet in de hierboven vermelde lijst van faciliteiten zijn opgenomen, moet zij derhalve ook aan de WLR-partijen bieden.
f) het ontwerp van WLR zo in te vullen dat in ieder geval redelijke voorwaarden voor bestel- en leveringsprocedures en redelijke voorwaarden voor opzeggingen,
verhuizingen en migratie tussen typen aansluitingen en migratie tussen verschillende aanbieders is verzekerd.89 WLR-partijen moeten door KPN in staat gesteld worden een order te plaatsen bij KPN, als gevolg waarvan de abonnee zodanig wordt afgesloten dat deze in gelijke mate beperkt wordt van zijn aansluiting gebruik te maken als een
abonnee van het retailbedrijf van KPN wanneer deze wordt afgesloten. Voor zover het retailbedrijf van KPN hierbij verschillende modaliteiten ter beschikking staan, dienen deze modaliteiten ook voor WLR-partijen open te staan.
88
Dit geldt niet voor de onderdelen welke geen aanvullende dienst of faciliteit bij de aansluiting zijn.
89
Overstap van type aansluiting kan bijvoorbeeld een overstap van analoog naar ISDN zijn, of van ISDN2 naar 2xISDN2.
Openbare versie