Gelet op een na te streven aandeel van 30% en 50% alternatieve vervoersmodi op respectievelijk de korte en lange termijn wordt een volgend aandeel fietsers verwacht: 20% fietsers op de korte termijn en 40% fietsers op de lange termijn. De overige 10% kan gebruik maken van collectief vervoer. Dit aandeel wordt gehanteerd om het aantal nodige fietsenstallingen te bepalen.
Onderstaande tabel detailleert het aantal vereiste fietsenstallingen naar gelang de modal split. Er wordt opnieuw onderscheid gemaakt in shiften met normale of maximale bezetting en shiftwissels.
TAB 6
Inschatting parkeervraag fiets werknemers
TIJDSTIP 20% FIETSERS
(70% AUTOGEBRUIK)
40% FIETSERS (50% AUTOGEBRUIK) Periode met minimale bezetting
(23:00 – 07:00) 62 124
Periode met maximale bezetting
(09:00 – 17:00) 75 150
Shiftwissel om 07:00 of 23:00 124 249
Shiftwissel om 15:00 137 275
4 KWALITATIEVE TOETSING 4.1 PARKEREN
Vergelijking met hypotheses mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde
Voor zone 4 werd in het mobiliteitsplan een hypothese gemaakt van 1,42 parkeerplaatsen per 100m² vloeroppervlakte. Dit gaat echter uit van een totaal parkeerareaal van 2.826 plaatsen voor het volledige Eiland Zwijnaarde. Gezien in het mobiliteitsplan de ambitie werd vooropgesteld om het parkeerareaal te beperken tot 2000 plaatsen, zal er op de langere termijn een strengere richtlijn van toepassing zijn (ca. 1 ppl./100 m²). In onderstaande tabel wordt de parkeerrichtlijn uit het mobiliteitsplan toegepast op voorliggend project (totale vloeroppervlakte = 21.534 m²).
TAB 7
Parkeeraanbod afgeleid uit hypothese mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde PARKEERNORM -
De geraamde parkeervraag voor de projectsite, op korte termijn, bedraagt 238 – 283 parkeerplaatsen (minimale vs. maximale bezetting). Hierin zit eveneens de parkeervraag van bezoekers vervat (20 ppl.).
Verhoogde parkeervraag tijdens de shiftwissels
Tijdens de shiftwissels bedraagt de geraamde parkeervraag, inclusief bezoekers, 455 (shiftwissel 07u en 23u) of 501 plaatsen (shiftwissel 15u).
In het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde werd voor de zone Kennisbedrijvigheid geen rekening gehouden met een werking in ploegensysteem. Er wordt evenwel geopperd dat als gevolg van ploegenarbeid er mogelijks meer parkeerplaatsen noodzakelijk zijn dan initieel begroot (pag. 26/86 van het Mobiliteitsplan), in eerste instantie voor de watergebonden logistieke zone.
De tewerkstelling in ploegen kan als argument dienen om een afwijking te bekomen van de initieel vooropgestelde parkeernorm voor de zone Kennisbedrijvigheid. Dit is verder te bespreken met de stad Gent die de maximum richtlijn van 2000 parkeerplaatsen heeft bepaald.
Tijdelijke maaiveldparkings
Parkeren dient centraal georganiseerd te worden en op termijn zelfs deels op afstand indien onvoldoende op vervoersalternatieven wordt ingezet. Het totale parkeerareaal voor Eiland Zwijnaarde wordt beperkt tot 2000 parkeerplaatsen.
In afwachting van de realisatie van de centrale parkeergebouwen, is voorlopig voorzien dat tijdelijke maaiveldparkings een oplossing bieden voor bedrijven die er reeds gevestigd zijn of zich binnenkort gaan vestigen. Er zijn drie zones weerhouden waarop tijdelijk maaiveldparkeren zal worden voorzien.
Eén van de drie maaiveldparkings (met ca. 250 plaatsen) is momenteel reeds aangelegd en in gebruik (zie FIG 13). Een tweede maaiveldparking werd voorzien op de locatie waar nu de ontwikkeling van Janssen Pharmaceutica NV gepland wordt. Hiervoor zal dus een nieuwe bestemming gevonden moeten worden. Deze parking zal niet enkel de parkeervraag van Janssen Pharmaceutica NV zelf, maar ook de parkeervraag van andere bedrijven die zich plannen te vestigen moeten opvangen.
Er is nood aan overkoepelende coördinatie van de parkeervoorzieningen op Eiland Zwijnaarde, in samenwerking met Eiland Zwijnaarde nv, zoals reeds uitvoerig werd beschreven in het mobiliteitsplan.
Al naar gelang de grootte van de parkeervraag zullen meerdere maaiveldparkings, dan wel meteen een parkeertoren moeten worden gebouwd.
FIG 13
Lokalisering drie tijdelijke maaiveldparkings. Meest westelijke (donkerblauwe) parking werd reeds gerealiseerd.
FIG 14
Eerste maaiveldparking (deels) operationeel
Parkeerrichtlijnen stad Gent
Indien de parkeerrichtlijnen van de stad Gent worden toegepast, kunnen ten behoeve van deze ontwikkeling maximaal 194 parkeerplaatsen worden toegekend. Gezien de specifieke context op Eiland Zwijnaarde kan hier worden op afgeweken zolang de 2000 parkeerplaatsen niet worden overschreden. Het toekennen van de parkeerrechten is immers onderdeel van het parkeermanagement, te organiseren door de NV Eiland Zwijnaarde.
4.2 MOBILITEITSPROFIEL EN VERKEERSGENERATIE
In het mobiliteitsplan werd voor elk van de types activiteiten of zones een voorspelling gemaakt van het mobiliteitsprofiel.
In onderstaande tabel wordt een vergelijking gemaakt tussen enerzijds het toekomstige mobiliteitsprofiel voor de geplande projectontwikkeling van Janssen Pharmaceutica NV en anderzijds de geraamde ontwikkeling op het terrein van de projectsite (zone 4 Kennisbedrijvigheid) volgens het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde.
TAB 8
Vergelijking hypotheses mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde met mobiliteitsprofiel Janssen Pharmaceutica NV TOEKOMSTIG MOBILITEITSPROFIEL MOBILITEITSPLAN EILAND
ZWIJNAARDE
Werknemers
998 werknemers in shiften (echter 311 à 376 tegelijkertijd aanwezig)
412 in vast regime (hypothese van 2,25 werknemers/100 m², (455 - 501 tijdens shiftwissels)
306 parkeerplaatsen (hypothese van 1,42 ppl/100 m²)
Parkeervraag (lange termijn)
176 - 208 parkeerplaatsen (331 - 283 tijdens shiftwissels)
216 parkeerplaatsen (hypothese van 1,00 ppl/100 m²)11
De tewerkstelling van voorliggend project ligt hoger dan wat voorzien werd voor deze zone (en toegepast op de vloeroppervlaktes van het project) in het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde. Het aantal werknemers die gelijktijdig aanwezig zullen zijn (per shift) ligt echter lager dan voorzien. De tewerkstellingsgraad is bovendien geen bepalend beoordelingscriterium. De afgeleide parkeervraag is belangrijker, gezien deze mede wordt bepaald door het aantal gelijktijdig aanwezige werknemers.
Voor zone 4 werd in het mobiliteitsplan een hypothese gemaakt van 1,42 parkeerplaatsen per 100 m² vloeroppervlakte. Dit gaat echter uit van een totaal parkeerareaal van 2.826 plaatsen voor het volledige Eiland Zwijnaarde. Gezien in het mobiliteitsplan de ambitie om het parkeerareaal te beperken tot 2000 plaatsen werd vooropgesteld, zal op de langere termijn een strengere richtlijn van toepassing zijn: 1,00 ppl. per 100 m² (stemt overeen met autogebruik van 50%). Zoals reeds vermeld in voorgaand hoofdstuk werd er bij de geraamde parkeervraag in het mobiliteitsplan voor de zone 4 Kennisbedrijvigheid geen rekening gehouden met een tewerkstelling in shiften. Dit kan als argument dienen om een hogere parkeernorm toe te passen, aangezien er gedurende de shiftwissel tijdelijk een verhoogde parkeervraag zal zijn. Het parkeeraanbod dient echter vastgelegd te worden in samenspraak met Eiland Zwijnaarde nv en mag het totale parkeerareaal van 2000 plaatsen voor het volledige eiland niet overschrijden.
Hierbij moet men uiteraard ook rekening houden met de parkeerbehoeftes en -rechten van andere spelers.
11 Parkeernorm overeenkomstig met autogebruik van 50%
In het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde werd eveneens een voorspelling gemaakt van de verkeersgeneratie gedurende de ochtend- en avondspits. Voor zone 4, waarbij de totale vloeroppervlakte geraamd werd op 174.750 m², werd het inkomend verkeer tijdens de ochtendspits geschat op 1.317 pae12/u en het uitgaand verkeer tijdens de avondspits op 1.230 pae/u.
TAB 9
Raming verkeersstromen bij volle ontwikkeling (mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde)
Hieronder wordt een vergelijking gegeven van de geraamde verkeersgeneratie van Janssen Pharmaceutica NV in pae/u tijdens de ochtend- en avondspits met de vooropgestelde verkeersgeneratie voor zone 4 (mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde) en omgerekend naar de vloeroppervlaktes van voorliggend project.
TAB 10
Vergelijking geraamde verkeersgeneratie met hypotheses mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde OSP IN
Het aandeel verkeer door Janssen Pharmaceutica tijdens de spitsuren is laag, gezien de werknemers zich volgens de huidige inzichten maximaal volledig buiten te klassieke spitsuren verplaatsen. Voor Eiland Zwijnaarde is het functioneren en de afwikkeling van de rotonde aansluitend op R4 (rotonde Jozef Schellstraat) van belang. Door de werking in een ploegensysteem is er een grote spreiding van verkeersstromen, waardoor er geen capaciteitsproblemen op de ontsluitingsweg of rotonde verwacht worden.
12 Personenauto-equivalent
4.3 VERVOERSALTERNATIEVEN
In het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde wordt uitgegaan van een modal split van 70% autogebruik en op langere termijn zelfs 50%. Dit betekent dat 30% van de werknemers, en op termijn 50%; zich met alternatieve vervoersmiddelen naar het werk zal moeten verplaatsen.
Een busverbinding met Eiland Zwijnaarde (dichtstbijzijnde bushalte ligt op ca. 1,5 km wandelenafstand) ontbreekt, en wordt ook niet voorzien in het nieuwe Vervoerplan Gent (zie Planningscontext). Alle betrokken partijen zullen dus samen op zoek moeten gaan naar andere vervoersalternatieven. Janssen Pharmaceutica NV geeft werknemers reeds de mogelijkheid om een fiets te leasen. Mogelijks kan het mobiliteitscoördinatiecentrum SPITS (zie Planningscontext) eveneens een rol spelen in het sensibiliseren van zowel werkgever als werknemers. Lidmaatschap bij SPITS wordt dan ook sterk aanbevolen (zie Conclusie en aanbevelingen).
4.4 FIETSBEREIKBAARHEID
In het beeldkwaliteitsplan wordt het lokale netwerk van fietsverkeer in beeld gebracht (FIG 15). Eiland Zwijnaarde is goed aangesloten op het bovenlokale fietsroutenetwerk naar Gent. Op lokaal niveau kunnen fietsers de projectsite bereiken via de laterale weg aan de E40, waar een fietspad wordt voorzien.
Op het inplantingsplan wordt een fietsenberging voorzien naast de hoofdingang tot het gebouw. Naast de reeds ingetekende voetgangersoversteek is het aangewezen om eveneens een fietsoversteek en een goede geleiding van fietsers op niveau van de bedrijfssite te voorzien.
Conform de fietsparkeerrichtlijnen van de stad Gent, dienen ten behoeve van deze ontwikkeling minimaal 174 fietsenstallingen voorzien te worden. Er worden 180 stallingen voorzien waarmee voldaan wordt aan deze fietsparkeernorm.
FIG 15
Netwerk fietsverkeer (Beeldkwaliteitsplan)
5 CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN
De voorliggende activiteit betreft een farmaceutisch productiecentrum. De ontwikkeling zou gerealiseerd worden in de zone voor kennisbedrijvigheid op Eiland Zwijnaarde. Het toekomstig mobiliteitsprofiel van de ontwikkeling werd afgetoetst ten opzichte van de vooropstellingen gemaakt in het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde.
Het toekomstig mobiliteitsprofiel werd nog niet definitief vastgesteld, maar er werd uitgegaan van een worst-case scenario. De tewerkstellingsgraad van de activiteit ligt hoger dan wat vooropgesteld werd in het mobiliteitsplan Eiland Zwijnaarde. Door de werking in shiften is er echter een sterke spreiding van het aantal aanwezige werknemers en de verkeersstromen. De verkeersstromen van werknemers interfereren allicht beperkt met de klassieke spitsintensiteiten. Het goederenverkeer is relatief beperkt en verloopt verspreid doorheen de dag. Er worden aldus geen capaciteitsproblemen op de ontsluitende rotonde verwacht.
De fietsparkeervraag is afhankelijk van de uitgewerkte vervoersalternatieven. De voorziene fietsenstalling voor 180 fietsers biedt zeker op de korte termijn voldoende stalling voor werknemers.
Tevens wordt voldaan aan de Gentse richtlijnen.
De autoparkeervraag ligt hoger dan voorspeld in het mobiliteitsplan. Bovendien zal er tijdens de shiftwissels tijdelijk vraag zijn naar dubbel zo veel parkeerplaatsen. In het mobiliteitsplan werden parkeernormen vooropgesteld per zone. Voor de zone Kennisbedrijvigheid werd geen rekening gehouden met een werking in ploegen. Dit kan als argument dienen om beperkt af te wijken van de geldende parkeerafspraken voor Eiland Zwijnaarde. Dit zal in overleg met alle stakeholders moeten gebeuren, in het bijzonder met de stad Gent. Op termijn worden de parkeerfaciliteiten voorzien in centrale parkeergebouwen. Als tijdelijke oplossing (tijdens de ontwikkelingsfase) voorziet men 3 parkings op maaiveldniveau. Eén daarvan werd voorzien op de locatie van voorliggende ontwikkeling.
De locatie van, omvang en verdeling van het parkeerareaal moet nog in onderling overleg worden bepaald. Hiervoor zullen afspraken moeten worden gemaakt tussen Janssen Pharmaceutica NV, de NV Eiland Zwijnaarde en de stad Gent. Er wordt sterk aanbevolen dat versneld werk wordt gemaakt van het nodige parkeermanagement op Eiland Zwijnaarde gezien meer en meer bedrijven zich zullen vestigen en er schaarste zal optreden. Parkeermanagement houdt ook in dat er, naast het toekennen en beheer van de parkeerrechten en tariefafspraken, controle wordt uitgeoefend op foutparkeren, ook ter hoogte van de bedrijfsgebouwen waar volgens het RUP een maximum van 10 parkeerplaatsen wordt opgelegd.
Om de vooropgestelde modal split van 70% autogebruik (50% op termijn) te behalen, zullen werknemers gestimuleerd moeten worden om alternatieve duurzame vervoersmodi te gebruiken.
Werknemers hebben reeds de mogelijkheid om een fiets te leasen voor hun woon-werkverkeer. De fietsbereikbaarheid op lokaal niveau dient zo comfortabel en veilig mogelijk gemaakt te worden. Het voorzien van een fietsoversteekplaats ter hoogte van de hoofdingang en verdere geleiding richting fietsenberging is een belangrijk aandachtspunt. Er zullen aanvullend sterkere maatregelen noodzakelijk zijn om te komen tot de vooropgestelde modal split. Gezien er momenteel geen afsprakenkader beschikbaar is, wordt sterk aanbevolen hier dringend werk van te maken. Er dient te worden beslist welke maatregelen noodzakelijk zijn voor het specifieke profiel van de werknemers van Janssen Pharmaceutica NV. Daarnaast kan het mobiliteitscoördinatiecentrum Spits een eventueel faciliterende rol spelen.