Externe Analyse Marker Wadden

om passages uit verschillende transcripten te ordenen en met elkaar te vergelijken. De geselecteerde passages zijn vervolgens gebruikt voor de interne analyse in het resultaten hoofdstuk vier.

Interne Documentanalyse

Naast de interviews is er ook data voor de interne analyse afkomstig uit documenten. De

documentanalyse heeft ten doel om data te verzamelen als toevoeging op de gehouden interviews of ter ondersteuning daarvan. Voor de documentanalyse zijn drie documenten geselecteerd die relevant zijn voor de visie op de energieke samenleving en trends in het publiek domein. Het document Samenspel van een moderne overheid met de energieke samenleving is uitgebracht door de directie Participatie en is een beschrijving van hoe initiatieven zich voordoen en hoe IenM hierop kan/of zou moeten reageren. De Koers IenM en de Strategische kennis- en innovatieagenda IenM (SKIA) zijn beide publicaties van de directie Kennis, Innovatie & Strategie en zijn gericht op het agenderen van belangrijke strategische thema’s voor IenM, waar de energieke samenleving onderdeel van is. De documenten zijn gebruikt als naslagwerk en relevante passages zijn gekoppeld aan dezelfde codering in tabel 3.2 zoals deze ook gebruikt bij is de interviewanalyse. Door dezelfde codering te gebruiken, is het mogelijk om passages uit de documentanalyse te vergelijken met passages uit de interviews.

Document Uitgegeven door:

Samenspel van een moderne overheid met de energieke samenleving

Directie Participatie IenM

Koers IenM Directie Kennis, Innovatie & Strategie IenM

Strategische Kennis- en innovatieagenda IenM 2016-2020

Directie Kennis, Innovatie & Strategie IenM

3.4 Externe Analyse Marker Wadden

Het doel van het tweede deel van het onderzoek is om tot concrete informatie te komen over de invloed van een groot maatschappelijk initiatief op het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Voor deze externe analyse is de casus Marker Wadden geselecteerd, waarbij de rol van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu centraal staat.

Single case study

Voor de selectie van de casus is een aantal informele interviews afgenomen binnen de directie Kennis, Innovatie en Strategie van IenM. Door in gesprek te gaan met verschillende beleidsmedewerkers zijn tal van voorbeelden genoemd die te gebruiken zijn als casus voor dit onderzoek. Het doel van deze interviews is om inzicht te krijgen in de verschillende maatschappelijke initiatieven in de natuursector waarin het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in een nieuwe rol optreedt.

34 De casus Marker Wadden is op basis van deze interviews geselecteerd vanwege het innovatieve karakter. De rol van IenM is in dit governance arrangement uniek en het is onderdeel van de verkenning naar de rol van IenM in de energieke samenleving. Vanwege het vernieuwende en

experimenterende karakter van het specifieke innovatieve governance arrangement Marker Wadden is er gekozen voor een single case study (Flyvbjerg, 2006). Dit houdt in dat er onderzoek wordt gedaan naar één casus.

Marker Wadden is een maatschappelijk initiatief ter bevordering van het natuurherstel in het

Markermeer. Het project Marker Wadden is geïnitieerd door Natuurmonumenten en heeft ten doel om een groep eilanden te maken in het Markermeer. De Marker Wadden worden gemaakt van overtollig slib en hebben als doel om toekomstige slibafzetting te centraliseren om zo de waterkwaliteit in het Markermeer te verbeteren.

Het gegeven dat Marker Wadden een duidelijk innovatieve governance arrangement kent, maakt de casus een geschikt object van onderzoek voor de single case study. Zoals gemeld is de projectleiding in handen van Natuurmonumenten. Dit in tegenstelling tot ‘de gebruikelijke’ governance van

waterkwaliteit waarbij een overheidspartij de leiding heeft. Om de Marker Wadden te realiseren is een samenwerkingsverband opgesteld tussen Natuurmonumenten en verschillende overheidspartijen waaronder het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Voor het Ministerie van Infrastructuur betekent dit samenwerkingsverband een nieuwe vorm van handelen buiten de gebruikelijke vormen van

publieke waarderealisatie.

Interviews voor de externe analyse

Voor de externe analyse hebben interviews plaatsgevonden om kwalitatieve data te verkrijgen over het innovatief governance arrangement Marker Wadden. De afgenomen interviews zijn opgenomen in tabel 3.4. Er zijn interviews afgenomen met betrokkenen vanuit verschillende posities, organisaties en functies. Het gaat om beleidsmedewerkers van IenM, betrokkenen bij het project Marker Wadden maar ook experts van zowel de energieke samenleving, watermanagement als governance

arrangementen. Door deze diversiteit ontstaat een genuanceerd beeld, dat nodig is om conclusies te trekken uit deze single case van het governance arrangement Marker Wadden (Flyvbjerg, 2006). Zoals eerder is genoemd, wordt er in de externe analyse ook gebruik gemaakt van informatie van

participanten die op voorhand geselecteerd zijn voor de interne analyse.

35

Persoon Functie Afdeling/Organisatie Tijd & Plaats

Sandra van der Vegt Projectleider

gebiedsontwikkeling (Projectgroep MarkerWadden ) Afdeling gebiedsprogramma’s, Provincie Flevoland 01/06/2016 Lelystad

Pieter den Besten Programmamanager IJsselmeergebied/ projectgroep Marker Wadden

DGRW, IenM 08/06/2016

Den Haag

Eelco Hoogendam Beleidsmedewerker Natuur Natuur & biodiversiteit, EZ 08/06/2016 Den Haag Roel Posthoorn Projectdirecteur Marker

Wadden

Natuurmonumenten 24/05/2016 's-Graveland Bert Flach Technisch Manager Marker

Wadden

Rijkswaterstaat 24/05/2016 's-Graveland Gerda Lenselink Adviseur

Watermanagement

Deltares 10/06/2016

Utrecht

De interviews voor de externe analyse zijn opgenomen als audiobestand en vervolgens

getranscribeerd. De transcripten zijn ingevoerd in de computersoftware Atlas.ti. De transcripten zijn vervolgens geanalyseerd door middel van codering. De codes die deductief zijn opgesteld voor de externe analyse zijn afkomstig uit het theoretisch kader. Deze codes zijn in de linker kolom van tabel 3.5 weergegeven. De verschillende dimensies die op het onderzoek van Selnes et al. (2013) en Mees & Driessen (2010) zijn gebaseerd, vormen de basis voor de codes en daarmee voor de externe analyse van het innovatieve governance arrangement Marker Wadden. De inductieve codes zijn in de rechterkolom tabel 3.5 weergegeven.

Deductief Inductief Legitimiteit Politieke legitimiteit Maatschappelijke legitimiteit Doelen Uitvoerend vermogen Financieel kapitaal Kenniskapitaal Sociaal kapitaal Bestuurlijke netwerk Lerend vermogen Technisch lerend Sociaal lerend

Tabel 3.4 Afgenomen interviews ten behoeve van de externe analyse