Eerste bijeenkomst:
Op maandag 28 februari werd in het stadhuis van Haarlem op De Gedempte Oude Gracht een bijeenkomst georganiseerd over de nieuwe situatie in de binnenstad door de invoering van het vergroten van de autoluwe binnenstad. Paul Mittenburg was aan het woord (procesmanager voor het realiseren van de autoluwe binnenstad) en betrok in zijn twee uur durende bijeenkomst voornamelijk leveranciers. Met welke problemen leveranciers en ondernemers in de binnenstad hedendaags kampen en welke gevolgen de vergroting van de autoluwe binnenstad met zich meebrengen staan centraal tijdens de bijeenkomst (Paul Mittenburg, persoonlijke communicatie, 2019).
Stefan Westerman kwam aan het woord en is verantwoordelijk voor het toegangsbeleid van het verkeer. Haarlem streeft een schone binnenstad na, met alleen nog duurzame vervoersmodaliteiten vanaf 2025. Het doel om de autoluwe binnenstad te vergroten is om de verkeersveiligheid te verhogen en het winkelaanbod aantrekkelijker te maken. Hierdoor zal de binnenstad veiliger en
65 aantrekkelijker worden voor bewoners, winkeliers en toeristen die de stad komen bezoeken (Stefan Westerman, persoonlijke communicatie, 2019).
Leveranciers die de binnenstad bevoorraden van Haarlem (zoals Sligro, Heineken en Transport Nederland) kwamen aan het woord. Deze leveranciers ondervonden hedendaags al genoeg problemen in de binnenstad van Haarlem en voorzien alleen maar meer problemen door de
uitbreiding van de autoluwe binnenstad. De venstertijden zijn te krap, maar deze kunnen onmogelijk opgerekt worden vanwege de onveiligheid door toenemende drukte in het gebied na openingstijden van de winkels. De laad-lostijden voor leveranciers bedraagt tussen 06:00-11:00, maar veel
ondernemingen gaan pas open rond 09:00, waardoor de laad-lostijd twee uur bevat en het tussen 09:00-11:00 extreem druk is in de binnenstad en het onmogelijk is om binnen de venstertijden te leveren. Zeker voor horeca ondernemingen geldt dat deze ondernemingen laat open zijn, doordat de sluitingstijd ook laat is. Hierdoor worden de horeca ondernemingen vaak na de venstertijden
bevoorraad.
Het is volgens de leveranciers dus te druk in de binnenstad, en dan voornamelijk op vrijdag en zaterdag. Door de verkeersdrukte duurt het soms 1,5 uur om vanaf de rand van de binnenstad naar de winkel te rijden, en goederen te lossen. Scooters, vuilniswagens, containers enzovoort staan in de weg en pakketbezorgingen die vervoerd worden door bestelbusjes zorgen voor opstoppingen in het verkeer. Deze bestelbusjes staan een aantal minuten midden op de weg, brengen het pakket richting desbetreffende en rijden vervolgens weer weg. In de tussentijd zijn er meerdere vrachtwagens en andere vervoersmodaliteiten de binnenstad ingereden die moeten wachten op de stilstaande bestelbusjes met pakketbezorgingen.
Daarnaast wordt het voorstel voor uitbreiding van de autoluwe binnenstad zonder overleg door je neus gedrukt, aldus meerdere leveranciers. Het voorstel werd ingediend zonder dat er gekeken werd naar problemen die zich al voordoen in de huidige situatie. Leveranciers zien graag dat de huidige situatie voorkeur treft en dat deze geoptimaliseerd wordt. Leveranciers verwachten dat meerdere klanten niet meer binnen de venstertijden bevoorraad kunnen worden door de uitbreiding van de autoluwe binnenstad. Het werk wordt zwaarder, doordat zware kisten of fusten over grotere loopafstand gebracht dienen te worden naar enkele ondernemingen en dit leidt tot personeels-en financiële problemen. Leveranciers zullen hierdoor extra vervoersmodaliteiten sturen, zodat er voor 11:00 bevoorraadt kan worden. Dit leidt tot nog meer drukte in de binnenstad van Haarlem. Enkele leveranciers merken op dat het in andere steden beter geregeld wordt in de binnenstad, en dat de gemeente Haarlem enkele punten als uitgangspunt kan nemen bij het bevoorraden van de binnenstad. Amsterdam bijvoorbeeld heeft een autoluwe zone in de binnenstad, maar heeft enkele vekeersaders over in straten waar wel bevoorraad kan worden, waardoor er meer ruimte is voor de leverancier. Leveranciers in Haarlem zien dit ook graag gebeuren en stellen voor enkele straten als: Dwarsstraat, Janstraat en Smedestraat open te houden om de doorstroming te verbeteren. Hierdoor worden de loopafstanden ook minder. In Amsterdam en Utrecht mag er niet meer dan 75 meter gelopen worden naar een onderneming om te bevoorraden, wegens mogelijke criminaliteit. Door de invoering van de uitbreiding van de autoluwe zone bedraagt de afstand in Haarlem soms meer dan 100 meter.
66 Daarnaast hebben steden als Amsterdam en Utrecht mini-hubs aan de rand van de binnenstad, waar pakketbezorging geleverd wordt en de stad ingebracht wordt door elektrisch, oftewel duurzaam, vervoer. Dit neemt problematiek als opstoppingen en stilstaand vervoer weg. Het rijden met kleinere voertuigen is volgens de leveranciers niet efficiënt en neemt het probleem van verkeersdrukte niet af. De bezettingsgraad in vervoersmodaliteiten is wel een probleem. Vrachtwagens komen soms de binnenstad in om één pakketje te bezorgen. Dit neemt ruimte in beslag. Deze enkele pakketjes moeten afgeleverd worden bij een mini-hub en vervolgens met een vervoersmodaliteit met een hogere bezettingsgraad de binnenstad ingebracht worden.
Suggesties leveranciers:
- Venstertijden op rustigere dagen zoals maandag tot en met woensdag verlengen, zodat er op de drukkere dagen minder bevoorraad dient te worden in de binnenstad.
- Laad-los punten beter organiseren en duidelijk aangeven waar er geladen en gelost kan worden. Geef hierbij ook een structureerbare routering aan.
- Afspraken maken met de handhaving, deze een meer adviserende rol toe eisen.
- Communicatie bij de gemeente verhogen. Voorstellen niet zomaar indienen, maar de huidige situatie eerst verbeteren, voordat er vervolgstappen ondernomen worden.
- Omgekeerde venstertijden invoeren. Tussen 12:00-18:00 geen leveranciers en buiten deze tijden (dus ook na 18:00) flexibeler worden voor lossen en laden.
- Mini-hubs realiseren aan de rand van de binnenstad
- Kleinere pakketjes moeten niet de binnenstad in komen, maar aan de rand van de binnenstad geleverd worden bij mini-hubs.
Tweede bijeenkomst:
Op 8 april 2019 was er een tweede bijeenkomst over de autoluwe binnenstad in de toneelschuur op de Lange Begijnestraat in Haarlem. De problematiek die tijdens de eerste bijeenkomst naar voren kwam werd tijdens deze tweede bijeenkomst besproken. De bijeenkomst stond in het teken van vier onderwerpen: parkeren, ontheffingen, duurzame stadslogistiek en handhaving in de nieuwe situatie van de autoluwe binnenstad. Ook was het voor leveranciers, ondernemers en bewoners mogelijk om vragen te stellen wat betreft de nieuwe situatie en een mening te geven over het plan. Er zijn enkele belangrijke punten genoemd tijdens de bijeenkomst die belangrijk zijn voor het onderzoek naar een eventueel milkrun concept in de binnenstad van Haarlem:
- Er zijn bij de huidige uitbreiding van de autoluwe zone nog geen duurzaamheidseisen opgesteld. Deze gaan pas gelden met het landelijke beleid vanaf 2025.
- Elke ondernemer in de autoluwe zone mag één uur per dag buiten de venstertijden bevoorraden.
- Indien leveranciers niet over duurzame voertuigen beschikken of niet voor 11 uur kunnen laden/lossen, kan hier een ontheffing over aangevraagd worden.
- Er komen geen parkeervakken voor laad-los plekken, omdat dit zorgt voor belemmering. Vervoerders mogen de vervoersmodaliteiten zetten waar zij willen.
- De 2025 duurzaamheidseisen gelden alleen voor vervoerders van bevoorrading, niet voor personenauto’s.
Wat verder ter sprake kwam, was dat leveranciers en vervoerders momenteel volop aan het zoeken zijn naar elektrische bestelbussen of andere duurzame vervoersmodaliteiten, om in de toekomst de binnenstad mee in te mogen, maar dat er vrijwel geen aanbod hiervan is. De milkrun zou in dit geval
67 een oplossing bieden voor een grote groep vervoerders. Deze kunnen leveren bij de centrale hub, en duurzame modaliteiten gaan de binnenstad in (persoonlijke communicatie, bijeenkomst autoluwe binnenstad, 2019).