Afgezien van het feit dat geconcludeerd kan worden dat het wetsvoorstel zoals zodanig geen sluitende oplossing zal bieden voor het onderliggende probleem, is er mijns inziens veel voor te zeggen om, indien het zover komt dat het wetsvoorstel daadwerkelijk wet wordt, kritisch te kijken naar de juridische knelpunten uit het wetsvoorstel. Het wetsvoorstel kan naar mijn idee alleen worden ingevoerd indien knelpunt ii. administratieve lasten wordt aangepakt. Indien een oplossing wordt bedacht voor de problematiek die ik voorzie bij de functiewaardering en het toezicht, zou het wetsvoorstel meer kans van slagen kunnen hebben. Daarnaast dient ook knelpunt iii. vaststellen van de waarde van de arbeid in acht te worden genomen bij de eis van de ontwikkeling van certificeringssystemen uit het wetsvoorstel. Dit laat onverlet dat knelpunt iv. bewustwording van het maatschappelijke probleem een mogelijk grote invloed kan hebben
op de reductie van de loonkloof. Er ligt een taak voor de overheid om meer bewustwording te creëren bij bedrijven om hen intrinsiek (maar ook extrinsiek) te motiveren om ongelijke beloning binnen de organisatie aan te pakken. Dit kunnen zij doen door middel van het voeren van (landelijke) campagnes, die bijvoorbeeld zien op veranderingen binnen het aannamebeleid van ondernemingen. Ook zou door de overheid kunnen worden gekeken naar mogelijkheden om een stimulatiemiddel in de vorm van geld of overheidssteun beschikbaar stellen voor bedrijven die zich inzetten om de strijd tegen ongelijke beloning aan te gaan. Als voorgenoemde knelpunten niet worden opgelost heeft het mijns inziens geen toegevoegde waarde om het wetsvoorstel daadwerkelijk wet te laten worden.
Als toevoeging op het wetsvoorstel stel ik voor om de werknemersgrens van vijftig terug te schroeven naar vijfentwintig werknemers. Hierdoor wordt de reikwijdte van het wetsvoorstel vergroot, met zoveel als mogelijke inachtneming van de privacywetgeving, zoals ik eerder beargumenteerde in §5.5. Indien het blijft bij slechts een wetsvoorstel, kan mijns inziens de mogelijkheid worden bekeken om in plaats van loontransparantie middels afgedwongen certificaten, de loonschalen- en treden openbaar te maken op de loonstrookjes van de individuele werknemer. Hierdoor wordt een mogelijke oplossing geboden aan knelpunt i. loontransparantie en op die manier de drempel verlaagd voor werknemers om erachter de komen wat zijn of haar collega verdient zonder dat in strijd wordt gehandeld met de privacywetgeving.
7 Literatuurlijst
Literatuur
HandboekenVan den Heuvel 2012
J.H.J. van den Heuvel, Beleidsinstrumentatie. Sturingsinstrumenten voor het overheidsbeleid, Den Haag: Boom Lemma 2012.
Vas Nunes 2018
P.C. Vas Nunes, Gelijke behandeling in arbeid, Den Haag: Boom Juridisch 2018. Artikelen
Lips 2013
H.M. Lips, ‘The Gender Pay Gap: challenging the Rationaliations. Perceived Equity, Discrimination, and the Limits of Human Capital Models.’ Sexs Roles, 2013, p. 169-185. Van Bijsterveld 2016
S.C. van Bijsterveld, ‘Commentaar op artikel 1 van de Grondwet’, in: E.M.H. Hirsch Ballin en G. Leenknegt (red.), Artikelsgewijs commentaar op de Grondwet, Webpublicatie: Nederland Rechtsstaat 2016, te raadplegen via: www.nederlandrechtsstaat.nl.
Commissie Gelijke Behandeling CGB 1996, oordeel 96/112.
CGB 2000, oordeel 2000-9 (Sierex). CGB 2005, oordelen en commentaar 2005. CGB 2011, oordelenbundel 2011.
Jurisprudentie
Europese Hof van JustitieHof van Justitie van de Europese Gemeenschap 8 april 1976, C-43/75, ECLI:EU:C:1976:56
(Defrenne-II)
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap 27 maart 1980 C-129/79, ECLI:EU:C:1980:103
(Macarthys/Wendy Smith)
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap 13 mei 1986, C-170/84 (Bilka)
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap 1 juli 1986, C-237/85, ECLI:EU:C:1986:277
(Rummler)
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap 10 oktober 1989, C-109/88, ECLI:EU:C:1989:383 (Danfoss)
Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap 27 juni 1990, C-33/89, ECLI:EU:C:1990:265
(Kowalska)
Hof van Justitie van de Europese Unie 7 februari 1991, C-184/89, ECLI:EU:C:1991:50 (Nimz) Hof van Justitie van de Europese Unie 27 oktober 1993, C-127/92, ECLI:EU:C:1993:859
(Enderby)
Hof van Justitie van de Europese Unie 26 juni 2001, C-381/99, JAR 2001/159 (Brunnhofer/
Bank der österreichischen Postsparkasse AG)
Hoge Raad
Hoge Raad 8 april 1994, JAR 1994, 94
Parlementaire stukken
NationaalWetsvoorstel Gelijke beloning mannen en vrouwen, Kamerstukken II, 2018/19, 35 157 nr 2. Memorie van Toelichting bij Wetsvoorstel Gelijke beloning mannen en vrouwen,
Kamerstukken II, 2018/19, 35 157 nr 3.
Position Papers (Kamerstukken)
te raadplegen via www.tweedekamer.nl.Position paper Atria t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Position paper College voor de Rechten van de Mens t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Position paper FNV t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Position paper M. Zwagerman t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Position paper OECD t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Position paper Salesforce t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Position paper Tilburg University t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van mannen en vrouwen d.d. 25 juni 2018.
Position paper VNO-NCW t.b.v. hoorzitting/rondetafelgesprek Gelijke beloning van vrouwen en mannen d.d. 25 juni 2018.
Verdragen
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Rome 25 maart 1957, Trb. 1957, 91, zoals laatstelijk gewijzigd op 9 december 2011, Trb. 2012, 24.
Verdrag betreffende de Europese Unie
Verdrag betreffende de Europese Unie, Maastricht 7 februari 1992, Trb. 1992, 74, zoals laatstelijk gewijzigd op 9 december 2011, Trb. 2012, 24.
Richtlijnen
Richtlijn 75/117/EEG (Eerste Gelijkebehandelingsrichtlijn)
Richtlijn 75/117/EEG van de Raad van 10 februari 1975 betreffende het nader tot elkaar brengen van de wetgevingen der lidstaten inzake de toepassing van het beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers PB L 45 van 19 februari 1975, pp. 19- 20.
Richtlijn 76/207/EEG (Tweede Gelijkebehandelingsrichtlijn)
Richtlijn 76/207/EEG van de Raad van 9 februari 1976 betreffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsopleiding en de promotiekansen en ten aanzien van de arbeidsvoorwaarden PB L 39 van 14 februari 1976, p. 40.
Richtlijn 2006/54 (Herbeschikkingsrichtlijn)
Richtlijn 2006/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2006 betreffende de toepassing van het beginsel van gelijke kansen en gelijke behandeling van mannen en vrouwen in arbeid en beroep (herschikking) PB L 204 van 26 juli 2006, pp. 23-3.
Wetten
Act on Equal Status and Equal Rights of Women and Men (Iceland)
Act on Equal Status and Equal Rights of Women and Men No. 10/2008, as amended by Act No. 162/2010, No. 126/2011, No. 62/2014, No. 79/2015, No. 117/2016 and No. 56/2017. (https://www.government.is/lisalib/getfile.aspx?itemid=90bec9b4-0275-11e8-9425-005056bc530c) Burgerlijk Wetboek
Burgerlijk Wetboek Boek 7, Bijzondere overeenkomsten van 28 december 1989, Stb. 1989, 616, zoals laatstelijk gewijzigd op 3 april 2020, Staatscourant 2020, 20561.
ESH
Europees Sociaal Handvest (herzien), Straatsburg 3 mei 1996, Trb. 2004, 13. 12e protocol EVRM
Protocol nr. 12 bij het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, Rome 4 november 2000, Trb. 2001, 81.
Grondwet
Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden van 24 augustus 1815, Stb. 1815, 45, zoals laatstelijk gewijzigd op 27 juni 2008, Stb. 2008, 272.
Handvest van de Grondrechten
Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie, Nice 7 december 2000, PbEG 2000, C 364, zoals laatstelijk gewijzigd op 12 december 2007, PbEU 2007, C 303.
IVBPR
Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten, New York 16 december 1966,
Trb. 1978, 177.
Wet op de Ondernemingsraden
Wet van 28 januari 1971, houdende nieuwe regelen omtrent de medezeggenschap van de werknemers in de onderneming door middel van ondernemingsraden, Stb. 1971, 54, zoals laatstelijk gewijzigd op 17 december 2014, Stb. 2014, 571.
Resolutie(s)
Resolutie van het Europese Parlement over de loonkloof tussen mannen en vrouwen Resolutie 2019/2870(RSP) van het Europese Parlement (22 januari 2020) over de loonkloof tussen mannen en vrouwen naar aanleiding van een verklaring van de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 132, lid 2, van het Reglement.
Onderzoeken
Atria 2018Atria, Factsheet Loonkloof, 2018. CBS 2016
CBS, Monitor loonverschillen mannen en vrouwen, november 2016. Commissie Gelijke Behandeling
Commissie Gelijke Behandeling, Gelijke beloning van mannen en vrouwen bij de algemene ziekenhuizen in Nederland, 2011, p.8.
Prechal & Burri 2009
S. Prechal & S. Burri, ‘EU rules on Gender Equality: How Are They Transposed into National
Law?’ Luxembourg 2009: Publications Office of the European Union.