Aanbeveling 1

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 80 van 95 Creëer om die reden duidelijkheid voor zowel (zelf)redzame burgers, professionele

hulpverleners als voor Veiligheidsregio Twente zelf, wat de verwachtingen zijn en hoe deze zich verhouden tot de verantwoordelijkheden bij het hulp bieden van niet-zelfredzame burgers in de acute fase in de crisis.

Tot slot wordt in lijn met deze aanbeveling aangeraden om minder het een en ander vast te leggen in wet- en regelgeving, maar meer over te laten aan de normen, waarden en richtlijnen binnen Twente. De informatievoorziening en het profileren van het morele appèl zijn

daardoor geen verbindende verplichtingen. Met als gevolg dat burgers zelfstandig en vrij kunnen bepalen om wel of niet gehoor te geven aan de oproep van Veiligheidsregio Twente. Met andere woorden vertrouw op de noaberschap mentaliteit van burgers, leg niet alles vast in wet- en regelgeving. Gaat Veiligheidsregio Twente wel alles vastleggen in wet- en

regelgeving dan trekt zij de verantwoordelijkheid weer naar zich toe, verliest zij de

geformuleerde doelstelling uit het oog en vervalt Veiligheidsregio Twente weer in haar oude denkwijze.

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 81 van 95 Een interessante vervolgstap naar aanleiding van dit onderzoek zou zijn als Veiligheidsregio Twente interviews en/of enquêtes af gaat nemen met (zelf)redzame burgers. Op deze manier worden de gedane bevindingen in deze master thesis in een breder perspectief geplaatst. De voorwaarden die aanbevolen zijn, zijn van invloed op de beleidspraktijk van

Veiligheidsregio Twente. Met andere woorden (zelf)redzame burgers zullen wel degelijk de vernieuwde werkwijzen gaan merken. Daarom is het raadzaam om onder andere het volgende te onderzoeken: via welke kanalen willen (zelf)redzame burgers benaderd worden en door wie?

Door antwoorden te krijgen op bovenstaande vragen kan Veiligheidsregio Twente bepalen of (zelf)redzame burgers wel of niet gevoelig zijn voor een eventuele oproep. Daarnaast geven de respondenten (professionele hulpverleners) in dit onderzoek aan hoe Veiligheidsregio Twente het ‘beste’ de (zelf)redzame burgers kan benaderen c.q. invulling kan geven aan de gestelde voorwaarden. Echter misschien wijst een vervolgonderzoek uit dat de andere belangrijke actor in dit vraagstuk, te weten de (zelf)redzame burgers, mogelijkerwijs via andere kanalen benaderd dienen te worden.

Wanneer Veiligheidsregio Twente vervolgens inzichtelijk heeft wat de burgers willen en hoe zij op een effectieve manier benaderd willen worden en door wie, kan het terug worden gekoppeld aan het interne beleid van Veiligheidsregio Twente. Op basis daarvan kan Veiligheidsregio Twente opnieuw afwegen aan haar geformuleerde doelstelling of het haalbaar is qua tijd, geld en middelen.

Kortom, analyseer wat (zelf)redzame burgers willen, koppel dit terug naar het eigen interne beleid van Veiligheidsregio Twente en bepaal vervolgens of dit haalbaar is qua

beschikbaarheid van tijd, geld en middelen. Op basis daarvan kan Veiligheidsregio Twente extern gaan communiceren c.q. (zelf)redzame burgers gaan voorzien van informatie en adviezen. Op deze manier wordt er draagvlak gecreëerd op alle fronten (Veiligheidsregio Twente, professionele hulpverleners en (zelf)redzame burgers), zodat vervolgens op een effectieve wijze invulling kan worden gegeven aan de negen geadviseerde voorwaarden.

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 82 van 95 Becker, M. (2007). Bestuurlijke Ethiek, een inleiding. Assen: Van Gorcum.

Belgische nationale crisiscentrum. (6 mei 2013). Praktische gids voor burgemeesters in nood. Opgeroepen op 9 april 2015, van http://www.burgemeesters.nl/sites/www.burgemeesters.nl/files/File/ Crisisbeheersing/Burgemeesters%20in%20nood%20-%20Belgie.pdf

Denhardt, R. & Catlaw, T. (2010). Theories of Public Organization, International Edition. Hampshire: Cengage Learning, Inc.

Doelen advocatuur. (2015). Aansprakelijkheid. Opgeroepen op 28 september 2015, van Doelen advocatuur: http://doelenadvocatuur.nl/index.php/aansprakelijkheidsrecht/

Encyclo. (2015). Opgeroepen op 9 april 2015, van Nederlandse encyclopedie: http://www.encyclo.nl/lokaal/10491

Hart, P. 't. & Rosenthal, U. (1990). Kritieke momenten: studies over beslissen in moeilijke

omstandigheden. Arnhem: Gouda Quint.

Helsloot, I., Martens, S. & Scholtens, A. (2010). Basisboek regionale crisisbeheersing. Een praktische

reader voor functionarissen in de regionale crisisorganisatie. Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid

Nibra.

Helsloot, I. & Padje, B. van 't. (2010). Zelfredzaamheid. Concepten, thema's en voorbeelden nader

beschouwd. Den Haag: Boom Juridische Uitgevers.

Helsloot, I., Pieterman, R. & Hanekamp, J.C. (2010). Risico's en redelijkheid. Verkenning van een

rijksbreed beoordelingskader voor de toelaatbaarheid van risico's. Den Haag: Boom Juridische

Uitgevers.

Hol, T. (2010). Zelfredzaamheid en aansprakelijkheid. In I. Helsloot & B. van 't Padje,

Zelfredzaamheid. Concepten, thema's en voorbeelden nader beschouwd (pp. 119-133). Den Haag:

Boom Juridische uitgvers.

Jansen, M. (januari 2012). Hoe kunnen gemeenten de zelfredzaamheid van burgers bevorderen?

Rapportage literatuuronderzoek. Opgeroepen op 15 juni 2015, van Centrum Criminaliteitspreventie

Veiligheid: http://www.hetccv.nl/binaries/content/assets/ccv/dossiers/wijkveiligheid/ zelfredzaamheid/literatuuronderzoek_zelfredzaamheid.pdf

Kant, I. (2008). Fundering voor de metafysica van de zeden. Amsterdam: Uitgeverij Boom.

Referentielijst

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 83 van 95 Lamers, R. (2006). (Be)G R I P voor Crisiscommunicatie. Faculteit Sociale Wetenschappen, master bestuurskunde, beleid en politiek. Rotterdam: Erasmus Universiteit Rotterdam.

Mill, J. (1859). On Liberty. Kitchener: Batoche Books.

Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijkrelaties. (3 december 2012). Factsheet - Informatie -

Strategie Nationale Veiligheid. Opgeroepen op 15 juni 2015, van NCTV.

Ministerie van Economische Zaken. (2008). Handboek Nationaal Continuïteitsoverleg.

Telecommunicatie Bijlagen. Directoraat-Generaal Energie en Telecom. Rijksoverheid.

NOS. (23 januari 2015). Schultz: Nederlanders moeten zelfredzaam zijn. Opgeroepen op 8 april 2015, van NOS - binnenland: http://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2014935-schultz-nederlanders-moeten-

zelfredzaam-zijn.html

NU. (15 juni 2015). Driekwart Nederlanders kan niet reanimeren. Opgeroepen op 16 juni 2015, van NU.nl: http://www.nu.nl/gezondheid/4068554/driekwart-nederlanders-kan-niet-reanimeren.html Rode Kruis. (2015). Wat kun jij doen? Opgeroepen op 14 juni 2015, van Rode Kruis:

http://www.rodekruis.nl/wat-kunt-u-doen

Ruitenberg, A.G.W. & Helsloot, I. (2004). Zelfredzaamheid van burgers bij rampen en zware

ongevallen COT Instituut. Den Haag: COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement.

Scholtens, A. & Groenendaal, J. (2011). (Zelf)redzaamheid tijdens de Poldercrash. Een onderzoek

naar het handelen van burgers mede in relatie tot de professionele hulpverlening. Den Haag: Boom

Lemma uitgevers.

Schouten, E. (12 mei 2006). De wetgeving loopt altijd achter. Opgeroepen op 27 september 2015, van NRC: http://vorige.nrc.nl/dossiers/telecom/article1682715.ece

SOS alarm Nederland. (2015). Opgeroepen op 14 juni 2015, van SOS alarm international: http://www.sosalarm.nl/sos-alarm/

Starmans, I. & Oberijé, N. (2006). Burgerparticipatie bij rampen en zware ongevallen. Arnhem: Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid Nibra.

Thiel, S. van. (2010). Bestuurskundig onderzoek. Een methodologische inleiding. Bussum: Uitgeverij Coutinho.

Tweede Kamer der Staten-Generaal. (2009). BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES. 30 821 Nationale Veiligheid, nr.9, p. 9. Den Haag.

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 84 van 95 Veiligheidsregio Twente. (8 juni 2015). Kolommen en veiligheidsbureau. Opgeroepen op 8 juni 2015, van http://www.vrtwente.nl/over%20VRT/Paginas/Kolommen-en-veiligheidsbureau.aspx

Veiligheidsregio Twente. (31 oktober 2011). Regionaal risicoprofiel - versie 1.0. Opgeroepen op 9 juni 2015, van VRTwente: http://www.vrtwente.nl/Documents/Reg%20Risicoprofiel%20versie% 2010%20Twente%202011_10_31.pdf

Vos, L. (2010). Noaberschap: een onderzoek naar de invloed van sociaal kapitaal op de gezondheid

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 85 van 95

Indicatoren

Aspecten

Dimensies

Kernbegrip

Voorwaarden Juridisch Beroep doen op (zelf)redzaamheid Rechtsverhouding Verplichting Verwachtingen Mogelijkheden tot oproepen VRT aansprakelijkheid In wet - en regelgeving geregeld Binnen VRT geregeld Voorbeelden Hoe in te vullen Verantwoordelijkheid

Bijlagen

Bijlage 1. Boomstructuur

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 86 van 95

Indicatoren

Aspecten

Dimensies

Kernbegrip

Voorwaarden Ethisch Vrijheid Zijn er keuzemogelijkheden Vrijwillig kiezen Feitelijke informatievoorziening Aanwezigheid Vormen

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 87 van 95

Indicatoren

Aspecten

Dimensies

Kernbegrip

Voorwaarden Praktisch Benodigde houding (zelf)redzame burgers Kennis Vaardigheden Middelen Realisatie Professionele hulpverleners Denkbeeld Samenwerkingsinvloeden Nog te regelen

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 88 van 95 - De hoofdletters A, B en C staan voor dimensies.

- Het eerste genoemde getal staat voor een aspect. - De tweede genoemde letter staat voor een indicator. Het gaat om de volgende code afkortingen:

Codeerschema

Het juridische aspect

[A – 1] Beroep doen op (zelf)redzaamheid [A – 1a] Rechtsverhouding

[A – 1b] Verplichting [A – 1c] Verwachtingen

[A – 1d] Mogelijkheden tot oproepen

[A – 2] VRT aansprakelijkheid - verantwoordelijkheid [A – 2a] In wet- en regelgeving geregeld

[A – 2b] Binnen VRT geregeld [A – 2c] Hoe in te vullen [A – 2d] Voorbeelden Het ethische aspect [B – 1] Vrijheid

[B – 1a] Zijn er keuzemogelijkheden [B – 1b] Vrijwillig kiezen

[B – 2] Feitelijke informatievoorziening [B – 2a] Aanwezigheid

[B – 2b] Vormen Het praktische aspect

[C – 1] Benodigde houding (zelf)redzame burgers [C – 1a] Kennis [C – 1b] Vaardigheden [C – 1c] Middelen [C – 1d] Realisatie [C – 2] Professionele hulpverleners [C – 2a] Denkbeeld [C – 2b] Samenwerkingsinvloeden [C – 2c] Wat te regelen

Bijlage 2. Codeerschema

Master thesis – T.M. Boscu Pagina 89 van 95

Professionele hulpverleners

- Mevr. M. van de Gevel - Dhr. K. Koop - Dhr. M. Kroeze - Dhr. A. Lammers - Dhr. R. Lipman - Mevr. E. Meulenbroek - Mevr. J. Noltes - Mevr. H. Plas - Politie - GHOR - Brandweer - Brandweer - Brandweer - Politie - GHOR - GHOR - Dhr. M. Reuvers - Dhr. M. M. Smelt - Dhr. L. Stückradt - Dhr. J. Terhalle - Dhr. T. Terhalle - Defensie - Brandweer - Politie - Brandweer - Politie Juristen - Dhr. H. Bosman - Dhr. M. Boswinkel - Mevr. M. Hertzdahl - Dhr. W. Wickering - Dhr. H. Wolsink - Gemeente Wierden - Gemeente Enschede - Gemeente Hof van Twente - Zorg Zaken Groep

- Gemeente Hengelo

In document De voorwaarden om een beroep te kunnen doen op helpende handen (pagina 80-90)