1
Concept Jaarstukken 2015
GEMEENTE ZWIJNDRECHT
2
3
Inleiding 4
Jaarverslag 9
Programmaverantwoording 10
1. Jeugd en Onderwijs 10
2. Welzijn en Zorg 22
3. Cultuur, Sport en Recreatie 33
4. Veiligheid 38
5. Economie en Arbeidsmarkt 52
6. Bestuur en Dienstverlening 60
7. Wonen en Bouwen 65
8. Inrichting van de gemeente 72
9. Openbaar gebied 78
10. Financiën 92
11. Algemene dekkingsmiddelen 94
Paragrafen 100
Inleiding 100
1. Lokale Heffingen 101
2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing 110
3. Onderhoud Kapitaalgoederen 116
4. Financiering 121
5. Bedrijfsvoering 126
6. Verbonden Partijen 133
7. Grondbeleid 154
8. Interbestuurlijk toezicht 162
Jaarrekening 165
Balans per 31 december 2015 166
Overzicht van baten en lasten 168
Analyse overzicht van baten en lasten op hoofdlijnen 169
Bestemming van het resultaat 177
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 179
Toelichting op de balans 182
- Vaste activa 183
- Vlottende activa 186
- Vaste passiva 189
- Vlottende passiva 197
Niet in de balans opgenomen verplichtingen 198
- Staat van borg- en garantstellingen 199
Toelichting op het overzicht van baten en lasten 200 Overzicht toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves 255
Overzicht incidentele baten en lasten 258
Analyse begrotingsrechtmatigheid 261
Gebruik van de post Onvoorziene Uitgaven 265
Verloop investeringsprogramma 266
Wet Normering Topinkomens 277
SiSa-bijlage 278
Overige gegevens 282
Controleverklaring 283
Inhoud
4
Inhoudelijke terugblik Veilig en leefbaar
Dankzij de inzet van de politie en - vooral! – veel bewoners zijn inmiddels in alle wij- ken preventieteams actief. Inwoners worden op deze manier attent gemaakt op in- braak- en diefstalgevoelige situaties. Het aantal woninginbraken nam in de afgelopen twee jaar af met ruim 27% en het aantal inbraken in garages en schuren met 15%.
Het aantal diefstallen uit motorvoertuigen nam zelfs af met 40%!
Door intensief overleg met de gebruikers van het emplacement Kijfhoek, konden maatregelen worden getroffen om de veiligheid te vergroten.
Het aantal meldingen over overlast door jongeren nam met 15% af. De intensieve aanpak in de wijken Noord en Kort Ambacht door bijvoorbeeld het realiseren van jon- gerenontmoetingsplekken (JOP’s) en door actief met hen in gesprek te gaan, werpt zijn vruchten merkbaar af. In deze beide wijken wordt ook extra aandacht besteed aan verbetering van de verkeersveiligheid (tegengaan van te hard rijden door auto’s) en aan het opruimen van zwerfvuil.
De ontwikkelingen van Hooge Nesse, het Develbos en Polder Buitenland vorderen gestaag en dragen bij aan een groen, leefbaar en duurzaam Zwijndrecht.
Ondanks aanvankelijke weerstand blijken de oranje containers een groot succes te zijn: het scheiden van afval loont! Verschillende acties gericht op het benutten van zonne-energie werden een succes, zoals het project ‘Zon op Zwijndrecht’.
Economie, arbeidsmarkt en onderwijs
Samen met de ondernemers wordt het Economisch Actieplan uitgevoerd. Vermel- denswaard is de oprichting van het Ondernemersfonds en de acties in het kader van de Bedrijven Investerings Zone (BIZ) Groote Lindt.
Een nieuw groot internationaal bedrijf, Jiffy, vestigde zich op Groote Lindt en gaat daar voor enkele tientallen miljoenen euro investeren.
In 2015 is een volwaardige locatie voor praktijkonderwijs gerealiseerd en tevens het lokale leerwerkbedrijf Zwijndrecht werkt. Het aantal schoolverlaters zonder diploma daalde met 50%.
Voorzieningen
In 2015 startte de langverwachte bouw van de multifunctionele accommodatie (onder- wijs, sport, welzijn) in Kort Ambacht. Er werd een nieuwe exploitant gevonden voor het voormalige theater De Uitstek, zodat het pand weer kan worden gebruikt voor al- lerlei soort evenementen.
De raad besloot in 2015 tot het bouwen van een gymvoorziening in de wijk Heer Ou- delands Ambacht. Op verschillende manieren werd gewerkt aan sportstimulering: on- der meer de Koningsspelen, kleine sportevenementen georganiseerd door de ‘top- pies’, het jaarlijkse sportgala, bewegen in het groen (onder andere Hooge Nesse).
Gezondheid, zorg en welzijn
De afgelopen twee jaar stonden vooral in het teken van de nieuwe taken die naar de gemeente kwamen: de jeugdwet, de nieuwe onderdelen van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de participatiewet. Ondanks een aantal aanloop- en admini- stratieve problemen, is de invoering inhoudelijk goed verlopen. Er is vooral ingezet op het verder ontwikkelen van de lokale taken, gericht op het tijdig signaleren van proble- men en het op deze manier voorkomen van zwaardere zorg en ondersteuning. De ontwikkeling en uitbouw van de VIVERA-wijkteams is krachtig ter hand genomen en alle wijken beschikken nu over zo’n team. Daar kunnen bewoners terecht met proble- men en vragen op het brede gebied van gezondheid, zorg en welzijn. In het onderwijs wordt intensief aandacht gegeven aan het project Jongeren op gezond gewicht. Een van de acties was: drink meer water, minder frisdrank.
Inleiding
5 Bestuur
Het college heeft de wijken van Zwijndrecht onder de collegeleden verdeeld: de ‘wijk- wethouders’ proberen meer dan vroeger mee te leven met wat er in ‘hun’ wijk gebeurt en kunnen als communicatieschakel dienen tussen bewoners en gemeente. In Noord en Kort Ambacht werden druk bezochte wijktafels gehouden, waar ook veel raadsle- den aanwezig waren. De aanwezigen werd gevraagd aan te geven waar zij zoal te- genaan lopen in hun buurt. Op basis daarvan werd een top-drie vastgesteld van actie- punten. In enkele wijkkranten werden de bewoners op de hoogte gesteld van de uit- voering daarvan. Ook nodigden gemeenteraad en college alle wijkplatforms en de dorpsraad uit voor een uitvoerig gesprek over het wel en wee van de wijken.
In 2015 bleek uit een nieuwe meting dat het vertrouwen van de inwoners van Zwijnd- recht in het gemeentebestuur is toegenomen. We willen dit vertrouwen versterken door ook in de ambtelijke organisatie actief ‘samenlevingsgericht’ te werken.
Financiën
Ondanks een hoge schuld is het financiële beheer op orde. We hebben een sluitende begroting en konden dit jaar afsluiten met een positief rekeningresultaat. Door geld
‘over te houden’ loopt de schuld minder snel op.
Een groot voordeel van de laatste jaren is de lage rente. We hebben daarom begin 2016 een grote lening afgesloten voor een periode van zo’n 20 jaar met een gunstige rente, zodat we de komende 5 jaar geen grote renterisico’s lopen wanneer de rente weer gaat stijgen.
Financiën Bij de Tweede Bestuursrapportage van 2015 werd nog een negatief resultaat voorzien van € 14.000. Uit deze jaarstukken blijkt, net als vorig jaar, dat het positieve resultaat een ongekend hoog bedrag laat zien van € 13,9 miljoen.
De grootste bijdrage aan dit resultaat komt door het waarderen op de eerste uitgifte- prijs van de in erfpacht uitgegeven gronden aan Jiffy van € 5,7 miljoen. Verder is er onderbenutting voor een bedrag van € 1,7 miljoen, waarvan voorgesteld wordt dit mee te nemen naar 2016. En is er € 1,4 miljoen vrijval uit de voorziening Volgerlanden.
Een realistisch resultaat blijkt uit het volgende tabelletje:
‘bruto’ jaarresultaat € 13.909.000
waarderen op de eerste uitgifteprijs gronden Jiffy -/- € 5.705.000
niet bestede budgetten -/- € 1.660.000
vrijval voorziening Volgerlanden -/- € 1.441.000
‘realistisch’ resultaat:
- positieve resultaten van de GRD (Wmo, participatie) - onverwachte forse meevallers (resultaatbepaling Serviceor-
ganisatie Jeugd; uitkering verzekering asbest/brand Heer- jansdam; verkoop werf Heerjansdam en teruggave BTW) - overige (gebruikelijke) patroon van plussen en minnen met
per saldo een positief resultaat
€ 5.103.000
€ 2.807.000
€ 1.296.000
€ 1.000.000
Het verschil met de Tweede bestuursrapportage 2015 is dan:
‘realistisch’ resultaat € 5.103.000
prognose bij Tweede bestuursrapportage 2015 -/- € 14.000 verschil met Tweede bestuursrapportage 2015 € 5.117.000
De verschillen ten opzichte van de Tweede bestuursrapportage 2015 worden in deze jaarstukken verklaard en toegelicht in het hoofdstuk Analyse overzicht van baten en lasten op hoofdlijnen. Een groot deel van de bestemming van het resultaat wordt ver- oorzaakt door externe ontwikkelingen. Voor een nadere toelichting verwijzen we naar het hoofdstuk Bestemming van het resultaat.
6
Ter verhoging van de financiële informatiewaarde hebben we bij ieder programma, door middel van een taartdiagram, de totale lasten verdeeld in de volgende kosten- soorten en uitgedrukt in een percentage van het totaal:
- directe loonkosten
- indirecte loonkosten en opslag bedrijfsvoering - materiële kosten
- bijdragen aan verbonden partijen (gemeenschappelijke regelingen) - kapitaallasten (rente en afschrijvingen)
- subsidies
- storting in voorzieningen
De lasten in de financiële overzichten in de jaarrekening zijn in dezelfde kostensoor- ten verdeeld. De baten zijn in de financiële overzichten niet in diverse soorten ver- deeld. In onderstaande taartdiagrammen is inzicht gegeven in de lasten en baten per programma en in de lasten en baten per soort.
7 Vooruitblik 2016 Veiligheid en vertrouwen
De criminaliteit is flink gedaald. De doelstelling wordt daarom aangescherpt: het aan- tal woning- en auto-inbraken moet ten opzichte van 2013 niet met 15% maar met 25%
dalen.
Het vertrouwen van de bevolking in de gemeente moet verder toenemen. Dat bete- kent voor ons: lever goede kwaliteit; luister naar wat er leeft; communiceer tijdig; geef duidelijke uitleg van genomen besluiten; et cetera.
Leefklimaat
Drie thema’s zijn van belang voor een goed leefklimaat: groen, energie en grondstof- fen.
Wij bevorderen dat wij ons samen met de bewoners inzetten onze groene omgeving te onderhouden. We werken aan uitbreiding van binnen- en buitenstedelijk groen.
We staan voor grote uitdagingen met betrekking tot de productie van energie. Het ge- bruik van fossiele brandstoffen moet teruggedrongen worden. Dat gaan we uitwerken in een energievisie met een uitvoeringsprogramma, waarin ruime aandacht is voor al- ternatieve energiebronnen.
We gaan proberen de hoeveelheid afval te verminderen en de afval die er is beter te scheiden.
Gezondheid, zorg en welzijn
Na de invoering van de nieuwe taken (jeugd, Wmo, participatie) gaan we vooral inzet- ten op verbetering en vernieuwing van zorg en ondersteuning. Lokaal doen we dat door problemen eerder te signaleren en deze snel en gericht aan te pakken. De VI- VERA-wijkteams hebben hierin een centrale rol. De ondersteuning van mantelzorgers wordt verder uitgebouwd.
De gemeente stimuleert de inwoners de eigen kracht te benutten, zich in te zetten als vrijwilliger voor anderen die ondersteuning nodig hebben, maar ook voor deelname aan en inzet voor sport, cultuur en evenementen.
Economie en openbare ruimte
We gaan de openbare ruimte rond winkelcentrum Walburg opknappen. De onderne- mers geven het winkelcentrum zelf ook een facelift.
Het economisch beleid pakken we lokaal op, samen met de ondernemers, middels ons economisch actieprogram, maar ook samen met de andere Drechtsteden. Ons gebied kenmerkt zich door de maritieme sector en dat merk willen we meer bekend- heid geven. Er is veel werkloosheid en een stimulerend beleid om meer bedrijven naar onze regio te halen is nodig. Ook blijven we werken aan goede opleidingen, met name gericht op de technische sector, waar de vraag groot is en het aanbod gering.
De herinrichting van de openbare ruimte pakken we aan in een goede dialoog met de betrokken bewoners. Waar mogelijk en indien betaalbaar geven we invulling aan de wensen van bewoners en bedrijven.
8
Leefbare wijken
Samen met de woningcorporaties gaan we na op welke manier we de leefbaarheid in de wijken kunnen vergroten. Dit vraagstuk speelt vooral in de wijken waar de voorraad sociale woningen groot is en waar meer bewoners met een problematische achter- grond dan gemiddeld geconcentreerd zijn. Gespreksthema hierbij is ook hoe de voor- raad kwalitatief verbeterd kan worden en op welke manier verantwoord tot een zekere afbouw van de voorraad kan worden gekomen.
Voor de huisvesting van mensen met een verblijfsvergunning zal de opgave toene- men.
Financiën
Ook in de komende jaren moet de gemeente zorgvuldig en terughoudend omgaan met de financiële middelen. Een sluitende begroting is noodzakelijk, maar bij voorkeur geven we minder uit dan we ontvangen om op die manier iets te doen aan onze om- vangrijke schuld.
Collegebesluit De Jaarstukken 2015 zijn bij collegebesluit d.d. 17 mei 2016 met nummer 2016-13671 ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden.
9
Jaarverslag
10
Kerndoelstelling: Zwijndrechtse jeugd groeit op tot gezonde, betrokken, actieve en zelfstandige inwoners.
Doelstelling: We stimuleren dat jeugd zich ontwikkelt.
Product: Jeugd en opgroeien
1. Beoogd maatschappelijk effect: Problemen worden tijdig gesignaleerd en waar nodig bieden we samen jeugdigen en ouders passende ondersteuning.
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulme- ting
Realisatie Doel 2018 A. Doorontwikkeling van stevige zorgin-
frastructuur waarin verder gewerkt wordt aan:
• Laagdrempelige voorzieningen voor inwoners.
• Een team van professionals dat zich richt op het realiseren van 1 gezin 1 plan 1 regisseur 1 bud- get.
• Integrale samenwerking met lo- kale en regionale professionals/
teams.
• Sterke aansluiting met professio- nals werkzaam bij verschillende vindplaatsen.
• Versterken van doorgaande ont- wikkellijn 0 – 12 en 12 plus.
We hebben gewerkt aan de uitvoering van de opgaven uit het uitvoeringspro- gramma:
• De publieksfunctie CJG is operatio- neel waardoor meer bekendheid wordt gegeven aan de toegang tot laagdrempelige voorzieningen.
• De dagelijkse telefoondienst voor CJG en Jeugdteam is operationeel en goed bereikbaar.
• We hebben onderzoek laten doen door het OCD naar hoe inwoners het aanbod van het CJG ervaren. 85%
van de ondervraagden vindt het aan- bod goed, 15% vindt dat er nog meer mogelijkheden moeten komen voor ondersteuning.
• Het aanbod van het CJG wordt goed benut, de website en facebookpa- gina worden goed bezocht.
• Er zijn verschillende bijeenkomsten georganiseerd voor professionals (meet 'n greet, themabijeenkomsten, deskundigheidsbevordering) waar-
We hebben ons lokale preven- tieve veld zo ingericht dat de aansluiting met regionale jeugd- stelsel operationeel is.
De publieksfunctie van Centrum Jeugd en Gezin is operationeel waardoor inwoners weten waar ze met hun vragen over opvoe- den en opgroeien terecht kun- nen.
Professionals werken resultaat- gericht samen in het jeugd- teams/CJG team met 1 gezin 1 plan 1 regisseur 1 budget als uitgangspunt en conform doel- stellingen en indicatoren die re- gionaal zijn vastgesteld.
Opgaven van- uit uitvoerings- programma Jeugd zijn in uitvoering.
Integraliteit met opgaven vanuit het soci- ale domein, geconcreti- seerd in het uitvoeringspro- gramma Wmo, is hierbij het uitgangspunt.
Het aandeel van inwoners dat
vindt dat er onvoldoende moge- lijkheden zijn voor advies en hulp bij opvoeden neemt af.
21%
(2010)
85% van de onder- vraagden vindt het aanbod van het CJG goed.
15%
18%
Programma 1
Jeugd en Onderwijs
11 mee we zorg dragen voor aanslui-
ting van professionals werkzaam op de vindplaatsen.
• We hebben de GIS methodiek geïn- troduceerd in CJG en Jeugdteam voor de gesprekvoering met ouders.
• Het CJG en Jeugdteam kijken expli- ciet naar casusregie en werken con- form het principe van 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur, 1 budget.
• Het aantal uren schoolmaatschappe- lijk werk is op verzoek van professio- nals op een aantal locaties uitge- breid.
• Het aantal uren pedagogische inzet is uitgebreid.
• Er zijn contacten gelegd tussen het CJG en het sportplatform.
• Versterking van de doorgaande ont- wikkellijn: zie 2a.
vindt dat er nog onvol- doende mogelijk- heden zijn.
B. Kindermishandeling wordt vroegtijdig
gesignaleerd en tegengegaan. • De professionals van het jeugdteam en CJG zijn geschoold in de meld- code kindermishandeling.
• De vrijwilligers van Homestart krij- gen vanuit Humanitas een extra trai- ning om vroegtijdig kindermishande- ling te signaleren.
Gebruik van ondersteuning voor ouders (cursus / bijeen- komsten) stijgt vanaf 2014 met 10% ten opzichte van voor- gaande jaren.
46 (2012) 5
C. Vanuit het nieuwe jeugdstelsel de op- gave om inzet van preventie te ver- sterken waardoor (zwaardere) proble- matiek afneemt.
• Het jeugdteam is uitgebreid met thuisbegeleiding met als resultaat:
o Toename van het aantal ca- sussen waarin kon worden afgeschaald (naar minder zware vormen van hulp).
o Normalisering van gezins- problematiek (onder andere minder medicalisering).
Zie: www.waarstaatjege- meente.nl.
Het aantal jeugdbeschermings- maatregelen neemt af.
Aantal jongeren Zwijndrecht (2015): 1,2%
Aantal NL (2015): 1,1%
We scoren ge- lijk of lager dan de landelijke trend.
12
• De CJG coördinator fungeert samen met thuisbegeleiding als belangrijke schakel tussen preventieve veld en jeugdteam.
• Op basis van een lokale nulmeting is een start gemaakt met een Maat- werkaanpak voor CJG en Jeugd- team (integraal plan van aanpak voor multi-probleem gezinnen):
o Voor professionals van het CJG en Jeugdteam is een spreekuur ingericht waar complexe en zwaardere ca- suïstiek wordt besproken;
o Op basis van een inventari- satie en analyse wordt een maatwerkaanpak geformu- leerd en wordt problematiek op gezinsniveau aangepakt;
o Knelpunten in de ketensa- menwerking en systeemfou- ten worden zichtbaar en aangepakt.
Het aantal jeugdreclasserings- maatregelen neemt af
Aantal jongeren Zwijndrecht (2015): -
Aantal NL (2015): 0,4%
Het gebruik van jeugdhulp in al- gemene zin neemt af.
2. Beoogd maatschappelijk effect: Jeugdigen krijgen kansen zich te ontwikkelen en naar vermogen mee te doen in de samenleving.
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulme- ting
Realisatie Doel 2018 A. We versterken de doorgaande ontwik-
kellijn in Zwijndrecht. We hebben de- zelfde aanpak in de kinderopvang/
peutergroepen en de groepen 1 en 2 van het basisonderwijs. We koppelen niet alleen thema’s en programma’s maar zorgen ook voor een door- gaande lijn in de ondersteuning aan kinderen en koppelen de peuterspeel- zalen en kinderdagverblijven aan de ondersteuningsteams op scholen.
In 2015 is het Beleidsplan OAB 2016 – 2019 samen met maatschappelijke part- ners ontwikkeld, en vastgesteld door col- lege en raad.
Er zijn de afgelopen jaren stevige stap- pen gezet in het realiseren en verstevi- gen van een doorgaande ontwikkellijn van kinderopvang/ peutergroepen naar basisonderwijs.
In 2015:
• Zijn 88 VVE peuterplaatsen gereali- seerd.
Vanaf 1 januari richten we ons samen met partners op de ver- sterking en vernieuwing van onze bestaande ontwikkellijnen voor kinderen en jongeren.
We leggen meetbare resultaat- afspraken vast met onze part- ners zodat vanaf 2016 een jaar- lijkse effectmeting kan plaats- vinden.
In het be- leidsplan OAB 2016 – 2019 zijn worden re- sultaat-af- spraken vastgelegd en vindt een nul- meting
Set van con- crete acties op basis van vraagstukken en opgaven.
13
• Is het opbrengstgericht werken (werkwijze in het basisonderwijs) ge- ïntroduceerd in de kinderopvang/
peutergroepen.
• Door de wijze waarop de toeleiding en indicatiestelling in Zwijndrecht is georganiseerd via het consultatiebu- reau is ongeveer 95% van de kin- deren (bereik van het consultatiebu- reau) vroeg in beeld vanaf de ge- boorte.
• Heeft voor 75 kinderen een warme overdracht plaatsgevonden van kin- deropvang/peutergroep naar basis- school door middel van een over- drachtsformulier en gesprekken.
• Heeft voor 312 kinderen een over- dracht plaatsgevonden door middel van een overdrachtsformulier (koude overdracht).
• De samenwerking tussen kinderop- vang, peutergroepen en basisonder- wijs is intensiever geworden. In één geval heeft dit geresulteerd in een bestuurlijke fusie tussen schoolbe- stuur (PCOAZ) en kinderopvangor- ganisatie (SKZ) onder de noemer PIT kinderopvang en onderwijs.
plaats Zo- dat in 2017 de eerste ef- fectmeting plaats kan vinden.
B. Zwijndrecht is JOGG-gemeente om gezond gewicht bij jeugd te stimule- ren.
• We werken als JOGG Gemeente themagericht. 2015 stond in het te- ken van drinkwater:
o Drie scholen zijn gestart met het thema drinkwater. De leerlingen (466) op deze scholen drinken regelmatig water in plaats van sap, frisdrank, etc.
Het percentage kinderen en jongeren met overgewicht daalt met 2% ten opzichte van 2012.
22%
(2012)
20%
14
o Drie basisscholen hebben het lespakket drinkwater geïntrodu- ceerd en nemen dit op in het lesprogramma.
o Op negen basisscholen en één kinderopvanglocatie zijn work- shops gegeven aan leerlingen en/of ouders over drinkwater.
o De toppies functioneren als JOGG ambassadeur en brengen tijdens hun activiteiten het thema drinkwater onder de aan- dacht.
• Op de website en facebookpagina van het CJG zijn tips en tricks ge- deeld om jongeren en ouders te be- reiken.
• Op het Loket zijn coolfit workshops gegeven met als doel leerlingen een gezonde leefstijl bij te brengen.
• We zijn met verschillende (sport)ver- enigingen in gesprek gegaan over de "gezonde kantine".
• In 2015 zijn de Koningsspelen geor- ganiseerd met medewerking van elf verenigingen en in totaal 350 vrijwil- ligers. 1.672 kinderen van zeventien basisscholen hebben aan deze spor- tieve dag deelgenomen.
• Via de facebookpagina en website van het CJG zijn onder meer buiten- speeltips gedeeld.
• Zie ook C.
Percentage kinderen en jonge- ren dat voldoet aan de beweeg- norm neemt toe (2013 PO 13%, VO 14%, 2015 stijging).
13% (PO) 14% (VO) (2012)
In 2016 wordt een eind- meting uitge- voerd. Bij het jaar- verslag 2016 zijn deze ge- gevens beschik- baar.
16%
15 C. We stimuleren dat kinderen kennisma-
ken met en langdurig deelnemen aan sport- en cultuuractiviteiten door de in- zet van de Toppies en Matties; onze sport- en cultuurcoaches.
• De toppie sport- en cultuurcoaches hebben binnen- en naschools activi- teiten georganiseerd op zeven brede scholen en leverden aan negen sportverenigingen verenigingsonder- steuning.
• De mattie sportcoaches werkten voor de drie voortgezet onderwijs- scholen in Zwijndrecht.
• De toppies hebben diverse kleinere sportevenementen georganiseerd in Zwijndrecht.
Percentage jeugd dat lid is van een sportvereniging neemt toe.
67% (PO) 68% VO) (2012)
Jeugdle- den sport- en jeugdver- enigin- gen 2014:
3951 Jeugdle- den sport- en jeugdver- enigin- gen 2015:
3858 (=
daling 2,4%)
69%
Percentage kinderen dat in de afgelopen 12 maanden 12 keer of meer heeft deelgenomen aan een culturele activiteit neemt toe.
22% (PO) 24% (VO) (2012)
26%
D. We geven uitvoering aan ons ver- nieuwde onderwijsachterstandenbe- leid (voor- en vroegschoolse educa- tie).
Zie ook 2B.
Het vernieuwde OAB beleid is vastge- steld medio 2015. In het vernieuwde be- leid hebben we rekening gehouden met en afspraken vastgelegd over:
• Het taalniveau van pedagogisch me- dewerkers en bijbehorende scholing.
• Opbrengstgericht werken in de voor- schoolse voorzieningen.
• HBO geschoolde medewerkers op de groepen.
• De doorgaande ontwikkellijn.
• Ouderbetrokkenheid.
Percentage ouders dat (bijna) dagelijks actief voorleest of sa- men met de kinderen leest op VVE zalen stijgt.
72%
(2012)
75%
16
• Verdere harmonisatie van het peu- terspeelzaalwerk en de kinderop- vang.
• Startgroepen en nulgroepen.
• Passend onderwijs.
• Ook zijn in het nieuwe beleid resul- taatafspraken gemaakt, waardoor voor zover mogelijk inzichtelijk wordt welk effect voor-en vroegschoolse educatie heeft gehad op de ontwik- keling van de kinderen.
De eerste resultaten kunnen we zichtbaar maken in de jaarver- antwoording over 2016
Percentage ouders dat actief deelneemt aan ouder-kind-acti- viteiten op de kinderopvang stijgt.
42%
(2012)
Deze in- dicator kwam uit een mo- nitor die niet meer wordt uit- gevoerd.
In de be- groting 2016 zijn nieuwe indicato- ren opge- nomen.
45%
E. We geven samen met de Drechtste- den en Zuid-Holland Zuid een impuls aan de aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven en werken actief mee aan initiatieven die voortijdig school- verlaten kunnen terugdringen.
• In 2015 is een volwaardige locatie voor het praktijkonderwijs gereali- seerd en het lokale leerwerkbedrijf Zwijndrecht werkt is gerealiseerd.
Met het leerwerkbedrijf en het prak- tijkonderwijs zijn samenwerkingsaf- spraken gemaakt.
• We werken mee aan de onderwijs- route voor het basisonderwijs en
Het aantal jongeren zonder startkwalificatie dat niet is inge- schreven bij het onderwijs daalt.
Schoolverzuim wordt zo veel mogelijk beperkt. Zwijndrecht kent minder dan 130 voortijdig schoolverlaters.
130 (2012) 64 (2014) Waarvan 13 in het voortge- zet on- derwijs en 51 in het MBO.
115
17 voortgezet onderwijs. De onderwijs-
route laat leerlingen kennis maken met lokale bedrijven en werksoorten.
Dit kan een bijdrage leveren aan het maken van de juiste opleidings- keuze.
• Jongeren zonder startkwalificatie worden door de DG&J gevolgd tot zij ofwel een startkwalificatie hebben ofwel de leeftijd van 23 jaar berei- ken. Deze jongeren worden begeleid richting onderwijs of richting werk gecombineerd met opleiding.
• Lokaal zijn in 2015 vanuit het econo- misch actieprogramma en de op- gave onderwijs – arbeidsmarkt aan- dachtspunten benoemd waar in 2016 verder invulling wordt gegeven:
o Tekort aan technisch ge- schoold personeel o Versterking van het (ge-
meentelijk) economisch pro- fiel/ vestigingsprofiel o Aandacht voor het keuze-
proces van leerlingen o Coördinatie en samenhang
van initiatieven op dit ge- bied.
F. We zetten samen met de partners ac- tief in op de schoolmotivatie van jon- geren.
In het Op Overeenstemming Gericht overleg (OOGO) dat wordt gevoerd met de schoolbesturen worden jaarlijks de VSV cijfers en de acties die worden on- dernomen om jongeren te motiveren op school besproken. De Dienst Gezond- heid en Jeugd adviseert hierin en is part- ner bij acties om het VSV te verlagen en bij te dragen aan de schoolmotivatie van jongeren.
Jongeren ervaren school als leuk.
Landelijke trend
18
G. We werken samen met de partners aan de versterking van sociale relaties tussen jongeren en hun omgeving (fa- milie, vrienden, ouders).
Uit een onderzoek onder jongeren is ge- bleken dat er behoefte is aan een jonge- renplatform in Zwijndrecht. In 2015 is een inventarisatie gemaakt en zijn voor- bereidingen getroffen voor de operatio- nalisering van zo'n platform in samen- werking met de straatcoaches, Diverz en het onderwijs.
Versterken van sociale relaties tussen jongeren en hun omge- ving (familie, vrienden, ouders).
Landelijke trend
H. We vinden het belangrijk dat kinderen
niet leven in armoede. • Binnen het gremium van de ouder- kamers zijn workshops Omgaan met geld georganiseerd.
• In 2015 zijn vanuit de maatwerkaan- pak jeugdhulp afspraken gemaakt met de SDD om in multi probleem- gezinnen te werken aan financiële stabiliteit. Hieraan wordt in 2016 uit- voering gegeven.
Het aantal kinderen dat leeft in een huishouden met een inko- men onder de laagste inko- mensgrens daalt.
Kinderen in uitkeringsgezin Zwijndrecht (2012): 6,45%
NL (2012): 5,66%
Zie: www.waarstaatjege- meente.nl.
Landelijke trend
3. Beoogd maatschappelijk effect: (Jongeren)overlast neemt af (zie ook Programma 4).
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulme- ting
Realisatie Doel 2018 1. We werken aan de terugdringing van
het aantal hinderlijke en overlastge- vende jeugdgroepen door onder meer inzet van onze straatcoaches.
In het kader van veiligheid en toezicht houden jongerenwerkers van Diverz, straatcoaches en de politie de openbare ruimte en de aangewezen hangplekken nauwlettend in de gaten:
• Zij bezoeken de locaties fre- quent en stemmen dit onderling met elkaar af.
• Mogelijke overlast wordt met el- kaar besproken en daar waar nodig integraal actie onderno- men. Zo wordt overlast tot een minimum beperkt. Dit levert een forse daling van het aantal over- lastmeldingen op.
In 2015 geeft minder dan 19%
van de inwoners aan dat zij
“vaak overlast van groepen jon- geren ervaart”.
19% Er is nog geen exacte voort- gang te melden.
Het aan- tal mel- dingen van over- last bij de politie is gedaald.
De resul- taten van
18%
19
• Een aantal jongeren is doorver- wezen naar jeugdhulp.
Bovenstaande acties resulteren in het verhogen van de veiligheidsgevoelens van bewoners in de wijk Noord en bevor- deren het prettig wonen en samenleven in buurt en wijk.
de Veilig- heids- monitor 2015 zijn echter pas in het 2e kwartaal 2016 be- kend.
Doelstelling: We dragen zorg door passende onderwijshuisvesting waardoor schoolbesturen kwalitatief en toegankelijk onderwijs kunnen bieden
.Product: Onderwijs en educatie
1. Beoogd maatschappelijk effect: Elke school heeft passende huisvesting (zie ook Programma 7).
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulme- ting
Realisatie Doel 2018 A. We ontwikkelen samen met onze part-
ners plannen op basis van onze stra- tegische visie op onderwijshuisves- ting.
In 2014 is gezamenlijk met de leden van het OOGO een visie op onderwijshuis- vesting opgesteld. In 2015 is deze met ambtelijke ondersteuning uitgewerkt in een voorstel door de schoolbesturen en organisaties voor kinderopvang. Dit voorstel is 1 december door de partners opgeleverd. Het voorstel wordt verwerkt in een advies aan college en raad dat begin 2016 wordt opgeleverd. Het ad- vies omvat:
• Gezamenlijke visie op onderwijs- huisvesting.
• Alle zaken die we op korte (0 – 4 jaar), middellange (4 – 8 jaar) en langere termijn op het gebied van onderwijshuisvesting kunnen ver- wachten, inclusief voorstellen en fi- nanciële doorrekening.
Met de partners buigen we ons over de opgaven zoals gefor- muleerd in de strategische visie op onderwijshuisvesting.
20
B. We monitoren de uitvoering van de gemaakte afspraken in het kader van de taken die per 1 januari 2015 zijn overgedragen aan de schoolbesturen in het kader van onderwijshuisvesting.
De afspraken die gemaakt zijn in het ka- der van de doordecentralisatie zijn in 2015 gemonitord en we kunnen conclu- deren dat de overheveling van taken soepel is verlopen:
• Een aantal onderhoudswerkzaamhe- den (goedgekeurd in 2014) is, zoals afgesproken, nog door de gemeente gefinancierd.
• De scholen hebben hiervoor con- form afspraken voor 1 oktober 2015 facturen ingediend.
We monitoren of uitvoering ge- geven wordt aan de afspraken die gemaakt zijn bij de doorde- centralisatie onderwijshuisves- ting.
C. We geven verder uitvoering aan de plannen waarmee het ruimtetekort van De Wegwijzer wordt opgelost.
• In 2015 is De Tandem volledig naar de locatie Hoendersekade verhuisd.
• De werkzaamheden aan De Tandem aan het Van Karnebeekpad zijn ge- start. Deze locatie wordt geschikt gemaakt voor De Wegwijzer. De Wegwijzer verhuist in de voorjaars- vakantie van 2016 (vanuit de nu nog tijdelijke huisvesting in De Toorts) naar deze locatie.
• De hoofdlocatie van De Wegwijzer aan het Hoofdland is in 2015 opge- knapt.
Voor 1 januari 2016 is de Weg- wijzer passend gehuisvest.
Realisatie huis- vesting Weg- wijzer
21
Wat heeft het gekost?
22
Kerndoelstelling: Zwijndrechtenaren, oud én jong, participeren in de samenleving, zijn zelfredzaam door de eigen kracht van het netwerk nabij te benutten en leveren een actieve bijdrage aan de samenleving.
Doelstelling: Wij streven naar een samenleving waarin inwoners participeren, zelfredzaam zijn en actief bij- dragen aan de samenleving.
Producten: Maatschappelijke dienstverlening + Wijkwerk
1. Beoogd maatschappelijk effect: Inwoners doen actief mee aan de samenleving.
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We steunen verenigingen, organisa-
ties en locaties die inwoners laten meedoen aan de samenleving, onder voorwaarden, op verschillende wij- zen.
• Conform de beleidsregels 2015 zijn subsidies verstrekt. Daarbij heeft een aantal subsidieontvangers expli- ciet de opdracht om inwoners te on- dersteunen om mee te kunnen blij- ven doen.
• De VIVERA partners ondersteunen initiatieven van inwoners en vrijwil- ligers door locaties om niet beschik- baar te stellen en door op onderde- len professionele ondersteuning te bieden.
Aandeel dat in verenigingsver- band of daarbuiten activiteiten doet is in 2018 hetzelfde geble- ven.
72%
(2013)
Gelijk
B. We werken aan een betere verhou- ding tussen subsidies en de maat- schappelijke relevantie van activitei- ten en organisaties.
• In het subsidiebeleid (in het kader van beleidsgestuurde contractfinan- ciering) is rekening gehouden met nieuwe taken in het kader van de Wmo, jeugdwet en Participatiewet door op te nemen:
o Deelname aan CJG/ Jeugd- team
o VIVERA wijkteams
Programma 2
Welzijn en Zorg
23 o Stimuleren eigen kracht en
zelfredzaamheid van inwo- ners
o Sociale netwerken o Innovatie
o Ondersteuning vrijwilligers- initiatieven
• Partners werken vraaggericht en meer samen in de wijken volgens de stappen van de verantwoordelijk- heidsladder. Hierdoor worden meer kwetsbare inwoners bereikt.
C. We herijken het vrijwilligersbeleid zo- dat de inzet van de gemeente beter aansluit bij de behoefte van vrijwil- ligers- en organisaties waardoor (het) vrijwilligers(netwerk) versterkt wordt
• In 2015 zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd waarbij formele en in- formele organisaties hebben gespro- ken over vrijwilligerswerk en de aan- sluiting tussen formele en informele hulp. Dit heeft input opgeleverd voor de herijking van het beleid.
• De VIVERA wijkteams, mantelzorg- ondersteuning en het programma Sport, Onderwijs en Cultuur hebben in 2015 vorm gekregen. Ook hieruit volgt input/ volgen kaders om het beleid te kunnen herijken.
• In de eerste helft van 2016 herijken we op basis hiervan het vrijwilligers- beleid.
Aandeel dat vrijwilligerswerk doet, is toegenomen (2018).
30%
(2013)
D. We zetten in op zorgvoorelkaar.nl In 2015 is in samenwerking met de SWOZ en andere VIVERA partners aan- dacht besteed aan communicatie rondom www.zorgvoorelkaar.nl. Doel hiervan was om het de hoeveelheid mat- ches tussen vraag en aanbod te verbe- teren. Het aantal hulpvragen op de web- site is hierdoor gegroeid.
Aandeel hulpvragen en mat- ches op de website groeit in 2015.
Het aan- tal hulp- vragen (peilda- tum 1 ok- tober 2015) is met 80 gestegen
10% t.o.v.
2014
24
ten op- zichte van 2014.
2. Beoogd maatschappelijk effect: Inwoners blijven zo lang mogelijk zelfstandig in hun eigen omgeving
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We zijn voorbereid op de transitie
van AWBZ naar Wmo.
Samen met de VIVERA partners hebben we in 2015 uitvoering gegeven aan het uitvoeringsprogramma Wmo – VIVERA.
De gemeenteraad is via kwartaalrappor- tages op de hoogte gehouden van de stand van zaken.
B. We werken aan de doorontwikkeling van Vivera en nemen hierbij als ge- meente de regie.
Conform de afspraken in het uitvoerings- programma is de VIVERA samenwer- king in 2015 geïntensiveerd. Onder regie van de gemeente zijn door het VIVERA bestuur adviezen uitgebracht over de nieuwe Wmo taken:
• Cliëntondersteuning
• Mantelzorgondersteuning
• GGZ-inloop
• VIVERA wijkteams
We geven nu gezamenlijk uitvoering aan deze adviezen bij de realisatie/uitvoering van deze taken.
C. We werken aan een intensievere sa- menwerking tussen de welzijnsorga- nisaties (o.a. Diverz, SWOZ en Vi- venz) omdat dit hun positie versterkt als welzijnsorganisatie voor alle leef- tijden en opdat er een integraal on- dersteuningsaanbod zich ontwikkelt.
Na de vaststelling van het raadsvoorstel VIVERA wijkteams hebben we samen met Diverz, MEE, SWOZ en Vivenz sa- men gewerkt aan de realisatie van de projectorganisatie VIVERA wijkteams:
• De projectorganisatie VIVERA wijk- teams is voorbereid en in december
25 2015 hebben de partners hiertoe
een convenant getekend.
• De projectorganisatie wordt aange- stuurd door een onafhankelijke coör- dinator VIVERA wijkteams die is aangesteld door de gemeente.
• Voor elke wijk is er een aanspreek- punt (gezicht) en inloopspreekuur gerealiseerd.
• De professionals werken integraal en wijk/buurtgericht samen aan zorg en ondersteuning.
• Sociaal raadslieden en professionals van zorgorganisaties zijn betrokken (Aafje, Internos, Swinhove).
D. 25 partners op het gebied van wo- nen, zorg en welzijn en de gemeente werken aan de uitvoering van het Vi- vera werkplan 2014 – 2015 volgens de afspraken uit het Vivera-conve- nant. In dit werkplan zijn vrijwilligers- beleid en mantelzorgondersteuning speerpunten.
Zie ook de tekst bij 2B. In 2015 zijn nieuwe partners aangesloten bij VI- VERA:
• Stichting Sociaal Kultureel Werk (SSKW)
• Bibliotheek A tot Z
• Apothekers Zwijndrecht.
De activiteiten uit het uitvoeringspro- gramma die gepland stonden in 2015 zijn vrijwel allemaal uitgevoerd of opge- start in samenwerking met de VIVERA partners.
E. Samen met Vivera partners en de Wmo adviesraad ontwikkelen we be- leid voor de besteding van het man- telzorgcompliment.
Tijdens VIVERA bijeenkomsten, ge- sprekken met mantelzorgers en via een enquête onder mantelzorgers in Zwijnd- recht is een advies opgesteld over de in- vulling van het mantelzorgcompliment.
De Wmo adviesraad is betrokken bij de totstandkoming hiervan. In juli heeft de
26
raad een besluit genomen over de be- steding van de middelen:
• Introductie mantelzorgcheque (voor- bereidingen tot de cheques in 2015, eerste kwartaal 2016 kunnen de cheques worden verzilverd)
• Onderzoek ondersteuningsbehoefte mantelzorgers (december afgerond).
Op basis van de hiervan komen we in 2016 tot gerichte acties om de mantel- zorgondersteuning verder te versterken.
F. We werken mee aan een woon-zorg- complex in Heerjansdam.
Woningbouwvereniging Heerjansdam heeft afspraken gemaakt met SWOZ en Aafje over activiteiten in het woon-zorg- complex. Aafje zal bij de realisatie van het complex in 2016 samen met andere organisaties activiteiten organiseren voor de bewoners.
3. Beoogd maatschappelijk effect: Inwoners met beperkingen die ondersteuning nodig hebben bij het meedoen aan de samenleving krijgen zo veel mogelijk ondersteuning uit de eigen omgeving, vrijwilligers, algemene voorzieningen.
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We voeren het uitvoeringspro-
gramma van het Wmo-beleidsplan 2015 – 2017 uit’.
Lokaal:
• Samen met de VIVERA partners hebben we in 2015 uitvoering gege- ven aan het uitvoeringsprogramma Wmo – VIVERA. De gemeenteraad is via kwartaalrapportages op de hoogte gehouden van de stand van zaken.
• Wat we lokaal doen om de doelen van het Wmo-beleidsplan te behalen staat opgenomen in het lokale uit- voeringsprogramma (zie 2b en 2c).
Aantal inwoners met onvol- doende sociale contacten neemt af (2018).
7% (2013)
27 Regionaal:
• Samen met het programmateam Wmo en langer zelfstandig wonen zijn de opgaven uit het regionale uit- voeringsprogramma uitgevoerd
• Er is door middel van leerkringen kennis en ervaring uitgewisseld in de regiegroep Wmo Drechtsteden waarin ook de SDD deelneemt over:
o sociale wijkteams o mantelzorg
o langer zelfstandig wonen o inloop GGZ.
• Vanuit onder meer Zwijndrecht is met resultaat een politieke lobby ge- voerd richting Den Haag om meer rijksmiddelen vrij te spelen voor de tekorten op beschermd wonen in de Drechtsteden. Er zijn meer middelen toegekend voor Beschermd wonen aan de Drechtsteden.
B. We doen ervaringen op met de pilot
‘Zo zijn onze manieren’ van Vivera partners uit de innovatieagenda AWBZ.
Vanuit de pilot zijn 10 gouden regels voor de samenwerking tussen VIVERA partners opgesteld. Deze regels vormen ook de basis voor de samenwerking tus- sen professionals in de VIVERA wijk- teams (we zoeken naar oplossingen in het informele circuit, we zoeken elkaar op).
Aantal inwoners dat actief is voor de eigen buurt/wijk neemt toe (2018).
12%
(2013)
C. We realiseren het multifunctionele centrum in Kort Ambacht Zuid.
In 2015 is gestart met de bouw van het multifunctionele centrum Kort Ambacht Zuid. Medio 2016 wordt het MFA opgele- verd.
4. Beoogd maatschappelijk effect: Inwoners weten waar ze terecht kunnen als ze problemen hebben met meedoen aan de samenleving.
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018
28
A. We subsidiëren Vivera partners om Vivera infopunten beschikbaar te houden en te maken.
De subsidie voor de infopunten is in 2015 voor de laatste maal verstrekt. Met de VIVERA partners is afgesproken dat de 7 VIVERA punten van de wijkteams tevens informatiepunt worden. De subsi- dies voor het realiseren van de info- punten komen daarmee te vervallen per 2016.
De bekendheid van Vivera info- punten neemt toe (2018)
38%
(2013)
B. We evalueren Vivera infopunten om optimale informatie- en adviesfunctie te realiseren.
Uit een evaluatie van de infopunten blijkt dat een aantal VIVERA infopunten goed functioneert en dat er veel aanloop was.
Op deze locaties heeft het VIVERA wijk- team eind 2015 een spreekuurpunt inge- richt.
C. We werken aan de uitvoering van het Vivera werkplan 2014-2015 met ac- ties voor het doorontwikkelen van de sociale lokale infrastructuur.
• De Vivera wijkteams zijn sinds no- vember 2015 operationeel:
o Alle wijken hebben een ei- gen gezicht; een professio- nal van het wijkteam die weet wat er leeft in de wijk en die aanwezig is bij eve- nementen en de sleutelfigu- ren van de wijk kent.
o Voor inwoners is er één digi- tale ingang gemaakt en een telefoonnummer om in con- tact te komen met het wijk- team. Inwoners kunnen vijf werkdagen per week terecht bij het wijkteam.
o De professionals in het wijk- team komen van acht ver- schillende organisaties en werken integraal, proactief en wijkgericht aan vragen van inwoners volgens de
29 stappen van de verantwoor-
delijkheidsladder.
In 2015 zijn de eerste afspraken ge- maakt om 'plusfuncties' te koppelen aan de wijkteams. Hiermee wordt de sociale lokale infrastructuur per wijk op maat in- gericht. Een voorbeeld hiervan is de GGZ-inloop die begin 2016 wordt toege- voegd aan twee wijkteamlocaties. Zie ook 2c.
5. Beoogd maatschappelijk effect: Problemen bij onze inwoners bij meedoen aan de samenleving worden zo vroeg mogelijk gesignaleerd
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We werken aan verbetering van
vroegsignalering door de uitvoering van de pilot sociale wijkteams in Kort Ambacht en Noord (samenwerking tussen maatschappelijk werk, op- bouwwerk en wijkverpleegkundigen), Meldpunt Zorg en Overlast en het Lokaal Zorgnetwerk Zwijndrecht. In 2015 evalueren we het functioneren van de sociale wijkteams.
Zie Programma 2b, 2c en 4a.
• De Vivera wijkteams zijn eind 2015 in alle wijken actief. Er is verder ge- bouwd op de goede ervaringen die zijn opgedaan met de pilot sociale wijkteams.
• Een belangrijke taak van de profes- sionals is signaleren en het bieden van preventie en nazorg. Dit doen zij zelf, maar hiervoor wordt ook inten- sief samengewerkt met sleutelfigu- ren in de wijk, overige VIVERA part- ners en andere relevante actoren (zoals medicijnbezorgers en postbo- des).
• In 2015 is de lokale structuur neer- gezet en is begonnen met het in kaart brengen van het gebiedsnet- werk en het maken van afspraken met betrokkenen over de samenwer- king met de wijkteams.
• Met de Dienst DG&J zijn gesprek- ken geweest over de aansluiting tus- sen het Meldpunt Zorg en Overlast
30
en het lokaal zorgnetwerk met de wijkteams en CJG en Jeugdteam. In 2016 vindt hierover besluitvorming plaats zodat de taken van de net- werken en de teams in elkaars ver- lengde liggen.
6. Beoogd maatschappelijk effect: Inwoners zijn financieel zelfredzaam of worden ondersteund bij het realiseren ervan.
Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We intensiveren het armoede- en
schuldenbeleid door beschikbaar- heid, coördinatie en samenhang van initiatieven te versterken.
• Er is in 2015 gewerkt aan betere co- ördinatie en samenhang van vrijwil- ligersinitiatieven die inwoners onder- steunen met financiële zelfredzaam- heid.
• De (verbeterde) beschikbaarheid van informele ondersteuning voor in- woners met financiële problemen is vanaf 2016 in de VIVERA wijkteams geregeld.
• Door netwerkbijeenkomsten waarin regionale partijen en lokale organi- saties (formeel en informeel) elkaar spreken wordt de vraag van de in- woner als het gaat om preventie en vroege signalering beter opgepakt.
Aantal inwoners in sociaal isole- ment neemt af/(blijft gelijk) (2018).
B. We werken aan de vroegsignalering in sociaal wijkteams en jeugdteam om financiële problemen van inwo- ners te beperken.
CJG kernteam en JT hebben voorlich- ting gehad over de mogelijkheden om ouders te ondersteunen bij financiële problematiek.
Aantal (dreigende) huisuitzettin- gen met kinderen in Zwijndrecht in 2015 neemt af.
7 % (2013)
C. We signaleren meer, vooral bij de gezinnen met kinderen, om groei van schulden in te perken.
• In 2015 zijn we gestart met aan- dacht voor en opvolging van signa- len van ouders (met financiële pro- blemen) die op basisscholen worden opgevangen.
31
• Via het CJG en door de lokale inzet van het Jeugdteam en de realisatie van de VIVERA wijkteams zijn er meer mogelijkheden om signalen op te vangen.
• In 2015 zijn twaalf gezinnen bege- leid rondom financiële problematiek waarbij bij één gezin daardoor gro- tere problematiek is voorkomen.
Doelstelling: We stimuleren een gezondere levensstijl.
Product: Publieke gezondheidszorg
1.
Beoogd maatschappelijk effect: We stimuleren een gezondere levensstijlWat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We voeren het lokaal gezondheids-
beleid 2012-2015 uit en maken af- spraken met de Dienst Gezondheid
& Jeugd over de uitvoering van de lokale ambities.
• De activiteiten uit het programma 2012 - 2015 zijn uitgevoerd.
• Het lokaal gezondheidsbeleid 2016 – 2019 is vastgesteld. Hieraan wordt medio 2016 een paragraaf toege- voegd over de intensivering van pre- ventie genotsmiddelen.
Minder dan 15% van de bevol- king ervaart zijn of haar eigen gezondheid als matig of slecht.
15%
(2012)
Daling
2.
Beoogd maatschappelijk effect: Het gebruik van genotmiddelen (alcohol en drugs) onder jongeren moet zo veel mogelijk worden beperkt.Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We nemen deel aan het project Ver-
zuip jij je toekomst?!
We hebben vanuit het programma 'Ver- zuip jij je toekomst?!' lokaal diverse ac- ties gevoerd gericht op het verminderen van alcoholgebruik onder jongeren:
• Tijdens de actiemaand in november is onder andere aandacht gevraagd voor alcohol in de sportkantine.
• Er heeft een ouderavond plaatsge- vonden in de vorm van een theater- voorstelling voor alle ouders van
Het tegengaan van alcoholge- bruik door jongeren onder de 18 jaar.
Het tegengaan van schadelijk alcoholgebruik door jongeren van 18 t/m 23 jaar.
6% (rookt) 21%
(drinkt)1
Daling
1 21% drinkt de afgelopen maand meer dan 5 glazen alcohol per keer
32
leerlingen van het VO in Zwijnd- recht.
• De actie 'Ik Pas' is uitgevoerd in ok- tober
• De alcohol & roken special van het magazine J/M is verspreid onder (tand)artsen voor in de wachtkamer.
Wat heeft het gekost?
33
Kerndoelstelling: Zwijndrechtenaren nemen actief deel aan sport, cultuur en recreatie.
Doelstelling: We dragen zorg voor voldoende en gevarieerd aanbod van sport, cultuur en recreatie.
Producten: Cultuur, Kunst, openbare bibliotheek + Sport en recreatie
1.
Beoogd maatschappelijk effect: Zwijndrechtenaren voelen zich gestimuleerd om deel te nemen aan sport en cultuur.Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. De inzet van sport en cultuurcoaches
maakt het voor jeugd mogelijk om kennis te maken met sport en cultuur (zie Programma 1).
• In 2015 zijn de Koningsspelen geor- ganiseerd met medewerking van elf verenigingen en in totaal 350 vrijwil- ligers. 1.672 kinderen van zeventien basisscholen hebben aan deze sportieve dag deelgenomen.
• Via de facebookpagina en website van het CJG zijn onder meer buiten- speeltips gedeeld.
• De toppie sport- en cultuurcoaches hebben binnen- en naschools activi- teiten georganiseerd op zeven brede scholen en leverden aan ne- gen sportverenigingen verenigings- ondersteuning.
• De mattie sportcoaches werkten voor de drie voortgezet onderwijs- scholen in Zwijndrecht.
• De toppies hebben diverse kleinere sportevenementen georganiseerd in Zwijndrecht.
In Zwijndrecht doet meer dan 58% van de inwoners aan sport.
58%
(2010)
% niet sporters Zwijnd- recht (2014):
52,4%
NL (2014):
49,9%
Zie:
www.wa ar- staatje- ge- meente.
nl
60%
B. Het uitvoeren van het actiepro- gramma zoals opgenomen in de cul- tuurnota 2010-2013.
• De Cultuurmarkt is volledig geïnte- greerd en verzelfstandigd in het Noordparkfestival.
Het aantal inwoners dat gebruik maakt van culturele voorzienin- gen blijft gelijk.
93%
(2012)
Gelijk
Programma 3
Cultuur, Sport en Recreatie
34
• Kunstwerken uit de eigen collectie van de gemeente zijn gedeeld met inwoners:
o door middel van de exposi- tie Goud van Zolder o door een bruikleenmogelijk-
heid voor organisaties te re- aliseren
o door werken uit de Willy Sluitercollectie ten toon te stellen in het oude raads- huis.
• Er is geïnvesteerd in de Expositie- ruimte van het Gemeentehuis.
• Er is een Team KunZt opgericht met vrijwilligers die meedenken met ex- posities, meehelpen als suppoost, op- en afbouw, et cetera.
• Er is een jaarprogramma van ten- toonstellingen opgesteld, gericht op een breed publiek.
2.
Beoogd maatschappelijk effect: Zorgen voor een positieve uitstraling van de stad.Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We stellen een helder toetsingskader
vast en stellen een evenementenco- ördinator aan.
• In het voorjaar van 2015 is het eve- nementenbeleidskader door de raad vastgesteld.
• De middelen voor evenementenco- ördinatie zijn eind 2015 formeel overgeheveld van de afdeling Staf naar de afdeling MO waarna een va- caturetekst is opgesteld en eind 2015 is de sollicitatieprocedure op- gestart voor een gemeentelijke eve- nementencoördinator.
Zwijndrecht heeft een evene- mentenkalender met daarop een afwisselend en aantrekke- lijk aanbod op het gebied van kunst, cultuur en sport.
Realisatie eve- nementenka- lender
35
3.
Beoogd maatschappelijk effect: Behoud van de mogelijkheid om te zwemmen.Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We werken de motie van de ge-
meenteraad ten aanzien van de doorexploitatie van het zwembad voor de komende 10 jaar uit.
Op 17 februari 2015 is door de raad in- gestemd met de aanbevelingen uit het rapport van onderzoeksbureau BMC en is besloten om het jaarlijkse bedrag in de gemeentebegroting vanaf 2015 struc- tureel met € 151.500 te verhogen. In vervolg hierop zijn de volgende maatre- gelen genomen:
• Aan de directeur/het stichtingsbe- stuur is opdracht gegeven om een verbeterplan op te stellen waarmee de exploitatie van het zwembad wordt geoptimaliseerd. In 2015 is gewerkt aan een verbeterplan, maar er ligt nog geen document dat onze goedkeuring kan wegdragen. Uit het document blijkt nog niet welke lange termijn effecten de maatregelen sor- teren en welke visie daar achter zit (financiële doorrekeningen).
• In 2015 zijn door het zwembad en- kele verbetermaatregelen genomen die ofwel gebaseerd zijn op de aan- bevelingen uit het BMC rapport, of- wel een aanvulling daarop zijn met als doel de jaarlijkse begroting slui- tend te krijgen. Ook zijn maatrege- len genomen om meer inkomsten te genereren. Dit leidt in 2015 naar verwachting nog niet tot een slui- tende exploitatie.
• Een aantal maatregelen wordt in 2016 geïmplementeerd.
• Op basis van voortgangsrapporta- ges per kwartaal vindt er ambtelijk
Exploitatie- voorstel zwem- bad
36
en/of bestuurlijk overleg plaats met de directeur en/of het stichtingsbe- stuur van het zwembad. De financi- ele situatie wordt nauwlettend ge- volgd.
• Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan onderhoud opgesteld door het zwembad in samenspraak met de gemeente. De gemeente huurt ex- pertise in om het plan te beoordelen waar het gaat om installatietechni- sche onderdelen. Op deze manier kunnen we de onderhoudsuitgaven goed monitoren en bewaken.
4.
Beoogd maatschappelijk effect: Zo veel mogelijk inwoners sporten en bewegen; Laagdrempelige voorzieningen; Zwijndrecht profileert zich als sportstad; Inwoners zijn zo lang mogelijk zelfstandig gezond.Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. We evalueren het huidige sportbe-
leid. Daarbij leggen we nadrukkelijk de verbinding met het accommoda- tiebeleid. Een integrale aanpak is noodzakelijk.
• In het najaar zijn verschillende bij- eenkomsten met het sportieve mid- denveld georganiseerd waarbij de sportverenigingen input konden ge- ven voor een nieuwe sportvisie.
• Tijdens een oriëntatieavond eind 2015 is met de gemeenteraad van gedachten gewisseld over de ambi- tie van de raad om sportstad te wor- den (raadsprogramma 2014 – 2018). Hieruit volgt begin 2016 volg- ordelijk sportbeleid en sportaccom- modatiebeleid.
37
Wat heeft het gekost?
38
Kerndoelstelling: Zwijndrecht is een veilige gemeente.
Doelstelling: We streven naar verbetering van de veiligheid in de woon- en leefomgeving
Product: Openbare orde en veiligheid
1/2. Beoogd maatschappelijk effect: Een veilige woon- en leefomgeving (m.n. vermindering van het aantal woning- en auto-inbraken)/ Het vergroten van de veiligheidsbeleving Wat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. Project Veilig Wonen. Betreft inte-
grale wijkgerichte aanpak met part- ners om veiligheid, leefbaarheid in de wijk te stimuleren (brandveiligheid, openbare verlichting, inrichting open- baar gebied.
De gemeente, Woonkracht10 en Trivire hebben de handen ineen geslagen om in Meerdervoort de buurt te verbeteren.
De corporaties renoveren de woningen en de gemeente neemt de herinrichting van de buitenruimte voor haar rekening.
De renovaties zijn in volle gang en het herinrichtingsplan is in ontwikkeling. In het kader van het participatieproject Sa- men Delen Meerdervoort is gekeken naar de gemene deler van betrokken partijen. Dat is de veiligheid in de buurt geworden. Met name de donkere ach- terpaden, de verkeerssituatie rondom de school en de verlichting in de buurt zijn voor alle betrokken partijen een aan- dachtspunt. In december 2015 zijn vijftig buitenlampen aangebracht in de achter- paden.
Afname van het aantal woningin- braken met 15% in 2018 ten op- zichte van 2013.
202 (2013) Het aantal woningin- braken is in 2015 afgeno- men tot 149 (- 22,8%
t.o.v.
2013). Het aantal in- braken uit garages, schuren en tuin- huisjes nam met 15,2 % af ten op- zichte van 2013 en bedroeg in 2015 40 stuks (in 2013: 46 stuks)
Daling (170)
Programma 4
Veiligheid
39 B. Donkere dagen offensief. De gemeente heeft de politie op aantal
terreinen ondersteund bij het Donkere Dagen Offensief:
• Inzet wijkpreventie.
• Gebruik Digiborden met waarschu- wingsteksten.
• Voor de ondersteuning van een pro- ject van de politie tegen fietsendief- stal heeft de gemeente 1.000 fiets- zadeldekjes met preventietips aan- geschaft en beschikbaar gesteld .
• Voor de ondersteuning van het Pre- ventieteam Zakkenrollerij dat in win- kelcentrum Walburg actief is zijn zo- genaamde Tinkle Alarms (belletjes voor aan portemonnees) aange- schaft en beschikbaar gesteld aan het zakkenrollersteam.
Afname van het aantal inbraken van en uit motorvoertuigen met 15% in 2018 ten opzichte van 2013.
307 (2013) Het aantal diefstallen van en uit motor- voertuigen is gedaald met 28,5% en bedraagt 231 (2015)
Daling (260)
C. Uitrol van wijkpreventie over alle wij-
ken. • Wijkpreventie is in alle wijken opge-
zet.
• De wijkpreventieteams hebben alle- maal een eigen coördinator; de co- ördinator van het wijkpreventieteam van Nederhoven heeft de overall co- ördinatie; in totaal zijn al ongeveer zeventig "wijkpreventisten" actief.
• Een aantal wijkpreventieteams is door de gemeente voorzien van kle- ding (jassen, polo's, mutsen), zak- lampen, mobiele telefoons, ver- keershesjes en drukwerk; de andere teams volgen zo spoedig mogelijk.
• Op de toegangswegen naar Zwijnd- recht zijn bordjes geplaatst met Wijkpreventie actief; wijkpreventie beschikt over legitimatiepassen.
Verbetering van onze positie op het gebied van veiligheidsbele- ving (t.o.v. de andere Drechtste- den in 2018 t.o.v. 2013).
7,1 (2013) Op dit ter- rein zijn nog geen resultaten te benoe- men. De resultaten van de in 2015 ge- houden Integrale Veilig- heids-mo- nitor zijn in voorjaar 2016 be- kend.
Hoger
40
D. Uitwerken mogelijkheden Burgernet om burgers meer te betrekken bij op- lossen van zaken die in de woonom- geving plaatsvinden.
Onze inwoners weten Burgernet steeds beter te vinden. In 2015 is het aantal deelnemers aan Burgernet gestegen met ongeveer 319 inwoners naar 17,3%
van alle inwoners.
E. Het verbeteren van de zichtbaarheid gemeente en politie.
In 2015 is in de media veelvuldig aan- dacht besteed aan veiligheidsthema’s en successen:
• Er hebben verschillende keren arti- kelen in Stadsnieuws gestaan waar- bij aandacht is besteed aan de ver- schillende wijkpreventieteams die van start zijn gegaan.
• Er heeft communicatie plaatsgevon- den rondom de aanpak van de fiet- senoverlast bij het station om fiet- sendiefstal en verloedering te voor- komen.
• Ook is er breed gecommuniceerd over de aanpak in de wijken Kort Ambacht en Noord ter verbetering van leefbaarheid en veiligheid. Van- uit deze avonden zijn er wijktafels georganiseerd en hebben er info- avonden over de diverse JOP's plaatsgevonden.
• Zwijndrecht heeft in samenwerking met Hendrik-Ido-Ambacht, diverse hulpdiensten en andere organisa- ties, de Roadshow Veiliger de zo- mer door georganiseerd op 27 juni 2015.
• De politie ondersteunt de wijkpre- ventieteams bij de rondes die in de wijken worden gelopen en fungeert als vraagbaak en achtervang.
41
• Er is uitgebreid gecommuniceerd over de Week van de Veiligheid (5- 12 oktober 2015), waarin aandacht is besteed aan fietsendiefstallen rondom winkelcentrum Walburg, een inbraakpreventietour in Centrum en Heer Oudelands Ambacht en een bijeenkomst voor Senioren en veilig- heid.
F. Uitbrengen Veiligheidskrant. In mei 2015 is de Veiligheidskrant uitge- bracht met nieuws, tips en adviezen op het gebied van veiligheid. De krant is huis-aan-huis verspreid.
G. Het deelnemen aan het buurtbemid- delingsproject (gemeente, politie, wo- ningcorporaties) om overlast en con- flicten in buurten tegen te gaan. De partners financieren de buurtbemid- deling.
Ons buurtbemiddelingsproject is ook in 2015 door MEE Plus uitgevoerd. Er zijn circa veertig zaken aan buurtbemidde- ling voorgelegd.
H. Opleggen tijdelijk huisverbod om hui- selijk geweld aan te pakken.
In 2015 is in drie gevallen een tijdelijk huisverbod opgelegd, waardoor de ge- weldpleger gedurende een periode van tien dagen zijn woning niet in mocht.
Hierdoor waren hulpverleners in staat de achterblijver en eventuele kinderen te ondersteunen en hulp te bieden.
I. Samenwerking met Radar om bur- gers een toegang te geven tot een voorziening waar zij met discrimina- tieklachten terecht kunnen.
Radar voert namens de gemeente de Wet gemeentelijke anti-discriminatie- voorzieningen (ADV) uit. Radar is het bureau voor gelijke behandeling en te- gen discriminatie, onder andere werk- zaam in Zuid-Holland-Zuid. Burgers kun- nen hier terecht met hun discriminatie- klachten.
42
J. Toepassen van bestuurlijke sancties bij overlast en overtreding door de horeca.
In een aantal gevallen is opgetreden te- gen horecabedrijven die overlast veroor- zaken. Dat is gebeurd in de vorm van een waarschuwing, het tijdelijk intrekken van de drank- en horecavergunning, en het tijdelijk sluiten van een zaak.
K. Inwoners blijven wijzen op het feit dat het belangrijk is om vandalisme te blijven melden bij de politie. Als de dader bekend is blijven wij de schade verhalen.
De werkwijze is op dit punt gelijk geble- ven. Als de dader van vernielingen be- kend is wordt de schade altijd verhaald.
3.
Beoogd maatschappelijk effect: Veilige bedrijventerreinen en winkelcentraWat zouden we in 2015 hiervoor doen? Wat hebben we gedaan? Indicator Nulmeting Realisatie Doel 2018 A. Uitwerken behoefte ontwikkeling
nieuw BIZ of parkmanagement.
In het afgelopen jaar hebben wij met verschillende ondernemers gesproken over de mogelijkheden voor een Keur- merk Veilig Ondernemen op Bedrijven- terreinen (KVO-B) en Bedrijven Investe- ring Zone (BIZ).
Na een positieve uitslag van de draag- vlakmeting is een nieuwe BIZ van kracht op bedrijventerrein Groote Lindt. Op dit bedrijventerrein Groote Lindt is ook een KVO-B bereikt.
Op bedrijventerrein De Geer is vanuit de behoefte aan een vorm van parkmana- gement een nieuwe ondernemersvereni- ging opgericht. Verdere activiteiten op dit gebied worden binnen het Onderne- mersfonds ontplooid.
Met ondernemersvereniging Oude Maas hebben wij gesproken over de mogelijk- heden van een KVO-B en BIZ. Zij gaan
In 2016 zijn minimaal drie nieuwe initiatieven gerealiseerd op het terrein van de ontwikke- ling van een nieuwe BIZ of park- management.
43 daarbij de mogelijkheden na die het on-
dernemersfonds biedt.
Op bedrijventerrein Bakestein is be- hoefte aan een KVO-B. De mogelijkhe- den voor subsidie van het ministerie van Veiligheid en Justitie worden verkend.
Ook hier zullen de door het onderne- mersfonds geboden mogelijkheden wor- den benut.
B. Uitwerken behoefte herijking KVO-B certificaat.
Bedrijventerrein Gors had behoefte aan een herijking van het KVO-B certificaat.
Deze herijking is in 2015 met een posi- tief resultaat afgerond.
C. Organiseren bijeenkomsten voor on- dernemers over inbraakpreventie en/of overvalpreventie.
Er zijn 111 MKB-bedrijven in Zwijndrecht bezocht door een adviseur om een vei- ligheidsscan te voeren. Met deze scan kregen ondernemers in het eigen bedrijf gericht advies om een overval, afper- sing, winkeldiefstal, geweld of agressie te voorkomen.
Daarnaast is de voorlichtingsbijeen- komst 'Laat je niet overvallen' aan win- keliers aangeboden. Doel van de bijeen- komsten is winkeliers en hun medewer- kers te leren wat zij zelf kunnen doen om een overval, afpersing, winkeldief- stal, geweld of agressie zoveel mogelijk te voorkomen. Voor de bijeenkomst was (te) weinig animo en deze heeft geen doorgang gevonden.
Naar behoefte in samenwerking met uitvoerende partijen organi- seren van bijeenkomsten over in- braakpreventie en/of overval/pre- ventie.
